浅谈传播性病罪罪名的准确性/黄强

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略论刑事裁判文书的中立性和保密性

邢光武


法院的裁判文书是向公众展示司法公正的载体，是向人民群众进行法制宣传教育的教材，各个时期、各个法院的裁判文书，都记载并集中反映出其时其地的司法理念和文书制作水平。笔者认为，刑事裁判文书在体现其公开性、合法性和说理性的同时，最值得注意的就是中立性和保密性，否则就会起到意想不到的副作用。
我们知道，制作刑事裁判文书的语言风格需要有“语气决断，解释单一，词语庄重，文字规范，语言朴实，叙述具体，语句严谨，逻辑严密”等特点，但许多忽视了中立性和保密性，把刑事裁判文书写成了“批判稿”或“记叙文”，这是不可取的。
首先谈“中立性”。中立性并不是是非不分，而是指对犯罪事实的叙述要如实地反映客观情况，不能夸大，也不能缩小，不能用假设和推测，更不能用比喻的手法描述。在我国历史上提倡“寓褒贬，别善恶”，在强调“阶级斗争”的年代犹甚，什么“性质恶劣、民愤极大，不杀不足以平民愤”等等。对其实，对被告人的定罪量刑是“以事实为依据，以法律为准绳”，而不是依据“民愤”。在现在的刑事裁判文书中，带有感情色彩的描写也很多。比如对强奸犯罪的被告人用“陡生歹念”，“歹念”是一种心理活动状态，我们的审判很难查清是否是“陡生”；在对故意伤害或故意杀人的被告人用向被害人的某某部位“猛击××下”，实际上只要写出被害人的受害结果是什么样的，人们自然会知道被告人是“狠”还是“猛”了；还有的在对盗窃等犯罪的被告人的犯罪行为的叙述习惯用“窜至”某某处，实际上被告人是否是“窜”是很难说清的，他可能是大大方方的、旁若无人的。因此，我们在刑事裁判文书中用副词和形容词等虚词就有损法官在刑事审判中的居中性。英国大法官培根曾说过：“审理人命案时，法官（在法律允许的前提下）应在量刑时想到慈悲为怀，应以严厉的眼光看事，但用仁慈的目光看人”。法院在刑事审判中同样是本着对人权的尊重和充分的保障的司法理念。
其次谈“保密性”。我国《刑事诉讼法》第152条规定，下列案件不公开审理：1.有关国家秘密的案件；2.有关个人隐私的案件；3.未成年犯罪的案件。不公开审理的案件，宣告判决一律公开进行。这就是说刑事裁判文书必须体现其公开性。然而我们有的审判人员片面理解“公开性”而忽视了“保密性”。因为在许多的刑事犯罪案件中，犯罪分子的犯罪方法或手段等是不能公开的“秘密”，而且是国家级的。比如犯罪分子用某种药配另一种溶剂采取某种方法，致他人死亡，侦察机关可能费尽周折才侦破案件，如果我们在“审理查明”中详细叙述了犯罪的全过程，这样的刑事裁判文书就是向公众传播犯罪方法。此外，犯罪分子淫秽的言行等也应该隐去，对需要保密的只要在卷宗里记录完整就可以了。

通联：江苏省泗洪县人民法院 邢光武

贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市城镇养犬规定

　　（2004年10月29日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　2004年11月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准　2004年12月10日公布　自2005年1月1日起施行）

　　第一条　为加强养犬管理，规范养犬行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　南明、云岩、小河区，其他区、县（市）人民政府所在地，以及经县级人民政府确定的区域，养犬人和有关行政管理部门应当遵守本规定。
　　因商用、科研、演艺、警用、军事等需要养犬的，按照有关规定执行。
　　第三条　公安机关及农业、城市管理等行政管理部门按照职责，负责城镇养犬的管理工作。
　　县级人民政府所在地的镇人民政府负责本行政区域内养犬的管理工作。
　　第四条　单位和个人有权对不遵守养犬规定的行为进行投诉、举报。
　　有关行政管理部门、镇人民政府应当公布投诉、举报电话，接到投诉、举报后，应当立即查处，并且反馈结果。
　　第五条　居民委员会、业主委员会应当开展依法养犬教育，通过召开居民、业主会议等形式，订立养犬公约。
　　第六条　禁止城镇居民饲养烈性犬。
　　本规定颁布施行之日起30日内，城镇居民所养的烈性犬由养犬人处理。养犬人不处理的，南明、云岩、小河区由公安机关处理；其他区、县（市）人民政府所在地，以及经县级人民政府确定的区域由镇人民政府处理。
　　烈性犬的名称，由市人民政府农业行政管理部门公布。
　　第七条　养犬人自养犬之日起10日内、幼犬出生后60日内，应当携犬到农业行政管理部门动物防疫机构进行检查，注射兽用狂犬疫苗，领取标明有效期限的《家犬免疫证》和免疫牌。
　　农业行政管理部门动物防疫机构应当建立档案，公布动物防疫机构的名称、地址、电话、收费标准以及检查、注射兽用狂犬疫苗的时间。
　　第八条　养犬人在领取《家犬免疫证》和免疫牌后，应当向环境卫生服务部门缴纳卫生费。
　　卫生费的收取标准，由市人民政府城市管理、价格行政管理部门采取听证形式确定。　　　　　　　　　　
　　第九条　养犬人凭《家犬免疫证》和卫生费缴纳凭据到所属公安派出所办理养犬登记。公安派出所应当及时办理养犬登记，发给犬牌，并且建立档案。除犬牌工本费外，不得收取其他费用。
　　第十条 养犬人变更或者犬牌遗失的，养犬人应当立即报告原发牌的公安派出所，申请重新登记或者补发犬牌。
　　第十一条 　养犬人应当遵守下列规定：
　　（一）不携犬进入商场、饭店、学校、医院、机关、车站、展览馆、影剧院、体育馆、航空港以及管理单位禁止携犬进入的公共场所；
　　（二）不携犬乘坐中、大型公共汽车；
　　（三）不携犬践踩公共草地花圃；
　　（四）制止犬吠干扰他人；
　　（五）清除犬粪；
　　（六）携犬出户采取栓犬绳等防止伤人的措施；
　　（七）按期携犬进行检查、注射兽用狂犬疫苗；
　　（八）按期缴纳卫生费；
　　（九）按规定进行变更登记；
　　（十）将犬牌悬挂于狗脖；
　　（十一）不遗弃所养的犬。
　　第十二条　违反本规定第十一条规定的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第（一）、（二）、（三）项规定之一的，由城市管理行政部门或者镇人民政府责令改正；拒不改正的，对养犬人处100元以上500元以下罚款；
　　（二）违反第（四）项规定，有受害人首次投诉并查证属实的，由公安机关或者镇人民政府予以警告；经警告后受害人再次投诉并查证属实的，对养犬人处100元以上500元以下罚款；投诉人三次投诉并查证属实的，对犬予以处理；
　　（三）违反第（五）项规定的，由城市管理行政部门或者镇人民政府责令养犬人清除粪便；拒不清除的，对养犬人处20元以上100元以下罚款；
　　（四）违反第（六）项规定，造成他人损害的，养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生机构诊治，并且依法承担民事责任；伤人的犬，必须立即送农业行政管理部门动物防疫机构检查，并且根据检查情况予以处理；
　　（五）违反第（七）项规定的，由农业行政管理部门动物防疫机构责令养犬人限期携犬进行检查、注射兽用狂犬疫苗；逾期不检查、注射兽用狂犬疫苗的，给予警告，并对犬实施强制免疫，费用有饲养人承担；
　　（六）违反第（八）项规定的，由城市管理行政管理部门责令养犬人限期补缴；拒不缴纳的，由公安机关或者镇人民政府对犬进行处理；
　　（七）违反第（九）项规定的，由公安机关责令养犬人限期进行变更登记；逾期不变更登记的，处50元以上300元以下罚款；拒不登记的，对犬予以处理；
　　（八）违反第（十）项规定的，由公安机关责令养犬人出示犬牌；不能出示的，责令补办，处100元以上500元以下罚款；没有犬牌的，对犬予以处理；
　　（九）违反第（十一）项规定的，由城市管理行政部门或者镇人民政府责令改正；拒不改正的，对养犬人处100元以上500元以下罚款，对犬予以处理。
　　第十三条　负有养犬管理职责的行政管理部门工作人员，有下列行为之一，经教育仍不改正的，依法给予行政处分：
　　（一）接到举报或者投诉不予处理的；
　　（二）对犬检查、登记无故刁难的；
　　（三）不建立档案的；
　　（四）违法收取费用的；
　　（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
　　第十四条 本规定自2005年1月1日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　禁养的烈性犬名称

　　根据《贵阳市城镇养犬规定》第六条第一、三款“禁止城镇居民饲养烈性犬”、“烈性犬的名称，由市人民政府农业行政管理部门公布”的规定，现将烈性犬的名称公布如下：
　　巴西獒犬、土佐犬等性情凶猛的犬。


　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 贵阳市农业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年12月10日