印发《广州市城市规划局各区规划分局工作细则》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市城市规划局各区规划分局工作细则》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市城市规划局各区规划分局工作细则》印发给你们，请遵照执行。
广州市城市规划局各区规划分局工作细则
第一条 根据市委、市政府《关于进一步深化改革、扩大开放的若干决定》（穗字〔1992〕12号）、《关于加快区街经济发展和加强城市管理的若干补充规定》（穗字〔1995〕17号）的精神，按照统一规划审批，统一管理法规、统一业务领导，明责分权，依法办事的原则
，制订本工作细则。
第二条 广州市城市规划局各区规划分局（以下简称规划分局），由所在区人民政府和广州市城市规划局（以下简称市规划局）双重领导，即区人民政府实施行政领导，市规划局实施业务领导。
第三条 市城市总体规划、分区规划、市发展地区控制性规划，由市规划局负责编制；城市规划区内小区详细规划、建制镇详细规划，由规划分局根据城市总体规划或分区规划和市规划局提供的规划设计条件，负责组织编制，经区人民政府审核同意后报市规划局审批；详细规划如需调
整、修改时，经调整、修改后，由区人民政府审核，报市规划局审批。
第四条 规划分局依据城市总体规划、分区规划、控制性详细规划，负责向区属建设单位提供规划设计要点，审批区属小区修建性详细规划。
第五条 城市规划发展区内区属的各项建设用地定点申请，由各区规划分局提出意见，报市规划局审核，并经市用地会议批准后，由市规划局核发《建设用地规划许可证》。城市规划发展区以外地区的竹料、钟落潭、九佛、罗岗、神山、雅瑶等镇范围内的区属开发建设项目，由区人民
政府统一取得建设用地规划许可证的，如需分解建设用地，由规划分局按详细规划确定的规划设计条件和建设项目需要，核发具体地块的建设用地规划许可证。
城市规划发展区内由区政府按指标限额审批土地的，必须先取得市规划局统一核发建设用地规划许可证。每次审批的地块具体分割，经区规划分局根据详细规划提出意见后，由市规划局核发具体地块的建设用地规划许可证。
第六条 除国道、省道、铁路和规划宽度30米以上的主干道临街建筑以及市级以上风景名胜区、珠江两岸、文物古迹，传统民居、一级水源保护区的各类建设工程，30层以上和高度100米以上的超高层建筑外的下列建设工程，由规划分局审批，包括受理和审批建筑设计要点、建
筑设计方案、核发建设工程规划许可证、竣工规划验收和办理有关复文：
（一）区属单位在本辖区内的单位建设工程。
（二）区属单位在本辖区经市批准的综合小区内的建设工程。
（三）区属单位在本辖区内村镇内详细规划经批准的建设工程。
（四）本区辖内中央、省、市属单位的不改变使用性质，不增加高度、层数、面积的原状维修工程和经市规划局审定在控制的高度和允许的容积率内的扩建及加层。
（五）本辖区内城市居民和农村居民住宅建设（含原状维修）。
（六）办公或经营性建筑的装修工程。
规划分局审批15层以上、30层以下的单体建筑，其设计方案应报市规划局总工程师室会审同意后，方可核发建设工程规划许可证。市规划局总工程师室必须在15日内做出会审决定。
第七条 规划分局审批的建设工程在建设或使用过程中发生违法建设的，未经审批违法建设的，经街、镇或区其它部门越权审批进行违法建设的，由规划分局负责查处；其中重要地区或重大违法建设，由市规划局直接查处。
第八条 规划分局组织编制的详细规划，应由具有相应等级资质的城市规划设计单位承担规划设计；委托非本市的规划设计单位从事规划设计的，必须经市规划局批准。
规划分局提供规划设计要点必须包括应承担的公共建筑配套要求。审批区属项目修建性详细规划，应征求区建设行政主管部门和项目所在镇的意见，并符合国家、省、市城市规划技术规定。
第九条 规划分局核发建设用地规划许可证，不得超过市规划局核发的建设用地规划许可证核定的范围，并使用广州市城市规划勘测设计研究院（以下简称市规划院）测绘的地形图。
第十条 规划分局审批建设工程，必须遵守下列规定：
（一）提供单体建筑设计要点必须符合经批准的详细规划，审批建筑设计方案或报建，其建筑设计图应与经批准的详细规划相符，不得改变建设用地规划许可证核定的用地性质，用地单位、界址和面积。
（二）审批建设工程报建应核准建设工程与规划路、规划河涌、地上地下各类管线和市政设施的关系，重大基础设施工程可报市规划局协调。
（三）报建的地形图必须是广州市统一平面座标系统和高程系统的地形图。
（四）建设工程报建批准后，应由建设单位委托市规划院对建设工程进行放线，规划分局进行验线。主体工程完工后，应进行城市规划验收，核发建设工程规划验收合格证。
（五）建设工程的报建应由广州市建筑报建特许人办理，报建图纸应有报建特许人盖章。建设单位和个人领取建设工程规划许可证前，应向市城建档案馆缴纳竣工档案保证金。
第十一条 规划分局审批修建性详细规划、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和对违法建设作出行政处罚决定等各项具体行政行为，均必须在审批或作出处罚后7天内报市规划局备案，如有违反城市规划法规和要求的，市规划局有权在收到备案后15天内否决，责令规划
分局纠正，或直接予以撤销。规划分局必须在15天内重新审批或作出行政决定。规划分局审批文件不备案的，市规划局有权在发现后予以否决。
市规划局的各类规划审批文件（含一书两证），必须同时抄送项目所在区规划分局。
建设单位和个人依照规划分局的审批文件进行建设，审批文件被市规划局否决后所造成的经济损失，依照《国家赔偿法》有关规定处理。
第十二条 规划分局的各项规划管理权限，不得下放给街道办事处或镇人民政府；城市规划发展区外的农村居民住宅建设，可由规划分局委托所在镇建设部门受理报建申请和进行初审，报规划分局审核后以规划分局名义核发建设工程规划许可证。
第十三条 本细则自公布之日起施行。
1996年4月2日
上海市献血条例
上海市人大常委会
上海市献血条例
上海
《上海市献血条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次
会议于1998年9月22日通过，现予公布，自1998年10月1日起施
行。
上海市人民代表大会常务委员会
1998年9月22日
上海市献血条例
（1998年9月22日上海市第十一届人大常委会第五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为保证本市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体
健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中
华人民共和国献血法》和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制
定本条例。
第二条 在本市行政区域的单位和个人适用本条例。
第三条 本市依法实行无偿献血制度。
本市提倡十八周岁至五十五周岁（以下称适龄）的健康公民自愿献血。
单位和公民应当自觉参与献血活动。
第四条 各级人民政府及有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普
及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。
广播、电影、电视、报刊等新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。
各类学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题
讲座。
第二章 机构及其职责
第五条 市和区、县人民政府领导管辖范围内的献血工作，负责制定和下
达年度献血计划，保证献血工作经费，统一规划并负责组织、协调有关部门共
同做好献血工作。
第六条 市卫生行政部门是本市行政区域内献血工作的主管部门，其主要
职责是：
（一）拟订本市年度献血计划，督促、检查献血计划的实施；
（二）制定献血、采血、供血、医疗临床用血的管理制度和技术规范；
（三）负责本市采集、提供医疗临床用血的机构（以下简称采供血机构，
指血液中心和血站）的设置和医疗机构应急采血的审批工作；
（四）负责本市与外省市的血液调剂工作；
（五）负责献血、采血、供血和医疗临床用血的监督管理；
（六）实施奖励和处罚。
第七条 区、县卫生行政部门负责管辖范围内献血的监督管理工作，其主
要职责是：
（一）根据本市年度献血计划，拟订本区、县的年度献血实施计划，安
排、指导和督促献血实施计划的落实；
（二）负责本区、县所属的采供血机构采血、供血的监督管理；
（三）负责献血、医疗临床用血的监督管理；
（四）实施奖励和处罚。
第八条 市和区、县卫生行政部门设立的血液管理机构，承担管辖范围内
献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。
第九条 各级财政、物价、教育、人事、公安、工商行政管理、劳动和社
会保障、建设、广播电影电视、新闻出版、文化等行政部门应当按照各自职
责，协同做好献血工作。
第十条 本市各级红十字会依法参与推动献血工作。
第三章 献血管理
第十一条 市卫生行政部门根据全市的医疗临床用血需求量和适龄公民人
数，拟订本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达至区、县人民政府。
区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟订本区、县
的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至各单位（包括中央和外
省、市、自治区在本市的单位，下同）和乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十二条 各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）
参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适
龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。村民
委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工
作。
第十三条 有工作单位的公民，可以由所在单位组织献血，也可以凭本人
《居民身份证》直接向所在单位或者居住地的区、县血液管理机构登记献血，
其献血量计入所在单位的年度完成献血数。
无工作单位的公民，可以由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织
献血，也可以凭本人《居民身份证》直接向居住地的区、县血液管理机构登记
献血，其献血量计入所在地区的年度完成献血数。
公民可以凭本人《居民身份证》直接到采供血机构设置的采血点或者流动
采血车献血，其献血量可以计入所在单位或者地区的年度完成献血数。
第十四条 本市鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献
血，为树立社会新风尚作表率。
现役军人率先献血的具体办法，由市人民政府会同驻沪部队按照国家有关
规定另行制定。
第十五条 市或者区、县血液管理机构指定的采供血机构或者医疗机构对
献血的公民必须免费进行必要的健康检查，对检查合格者发给献血健康检查合
格证明。
采供血机构和医疗机构对献血的公民进行献血健康检查时，必须核对公民
的《居民身份证》。
第十六条 采供血机构对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不
得超过四百毫升，两次采集间隔不少于六个月。
第十七条 采供血机构应当向献血者发给国务院卫生行政部门制作的无偿
献血证书。
第十八条 区、县血液管理机构应当向完成年度献血计划的单位和乡（
镇）人民政府、街道办事处，发给市卫生行政部门制作的完成献血计划证书。
卫生行政部门对未能完成年度献血计划的单位，可以发出限期完成献血计
划通知书；逾期仍未完成献血计划的，可以按照未完成计划献血量等量用血费
的五倍，对其征收献血补偿金。
献血补偿金应当用于发展献血事业，不得挪作他用。
第十九条 禁止非法组织他人出卖血液。
禁止雇佣他人冒名献血。
禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借完成献血计划证书或者无偿献血证
书。
第四章 采血和供血
第二十条 本市实行采血、供血许可制度。
未经市卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。
第二十一条 采供血机构是不以营利为目的的公益性组织。
设置采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门按
照国家有关规定审批。对符合执业条件的，发给采供血机构执业许可证。
采供血机构必须按照采供血机构执业许可证核定的执业范围从事采血、供
血活动，并为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。采供血机构在执业场
所以外设置采血点或者配备流动采血车，必须经市卫生行政部门批准。
第二十二条 采供血机构采血时应当核对献血公民的《居民身份证》和献
血健康检查合格证明。
采供血机构采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度，采血必须由具有
采血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材，用后必须
销毁。
采供血机构应当根据国家和本市规定的标准，保证血液质量。采供血机构
对采集的血液必须进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机
构提供；对血液的检测、分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生
标准和要求。
采供血机构应当按照市血液管理机构批准的医疗临床用血计划，及时向医
疗机构供血。
第二十三条 采供血机构无法及时提供急救所需血液的，必须向市卫生行
政部门报告。经市卫生行政部门批准后，实施急救的医疗机构可以临时采集血
液，但必须严格遵守采血操作规程和制度，确保采血用血安全。
第二十四条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。采供血机构和医
疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第五章 医疗临床用血
第二十五条 本市实行公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援
助相结合的用血制度。
在本市献血的公民（以下称本市献血者）有优先用血的权利。
第二十六条 本市献血者需要医疗临床用血的，凭本人《居民身份证》和
无偿献血证书用血。
第二十七条 有工作单位的不符合献血条件的公民需要医疗临床用血的，
凭所在单位的完成献血计划证书用血。
有工作单位的适龄健康公民未献血的，需要医疗临床用血的，应当向单位
所在地的区、县血液管理机构办理用血证明，并交纳用血互助金。
未完成年度献血计划的单位，其职工需要医疗临床用血的，单位应当向所
在地的区、县血液管理机构交纳用血互助金。
第二十八条 无工作单位的不符合献血条件的公民需要医疗临床用血的，
凭家庭成员中本市献血者的无偿献血证书和户口簿或者有关证明向居住地的
区、县血液管理机构办理用血证明；有适龄健康家庭成员而不能互助解决医疗
临床用血的，凭户口簿向居住地的区、县血液管理机构办理用血证明，并交纳
用血互助金。
无工作单位的未献血的适龄健康公民需要医疗临床用血的，凭户口簿向居
住地的区、县血液管理机构办理用血证明，并交纳用血互助金。
第二十九条 六十周岁以上的公民需要医疗临床用血的，凭本人《居民身
份证》用血，免交用血互助金。
无工作单位的公民因本人及其家庭成员年龄或者健康状况均不符合献血条
件，需要医疗临床用血的，凭户口簿和有关证明向居住地的区、县血液管理机
构办理用血证明。
第三十条 急救病人需要医疗临床用血的，医疗机构应当先提供所需血
液，病人及其家庭成员或者其所在单位必须按照本条例的规定补办用血手续。
第三十一条 公民医疗临床用血后，符合下列条件之一的，区、县血液管
理机构应当退还单位或者公民交纳的用血互助金：
（一）单位在规定期限内完成年度献血计划的；
（二）公民或者其家庭成员在规定期限内在本市献血的；
（三）公民及其家庭成员均因年龄或者健康状况不符合献血条件的。
第三十二条 公民医疗临床用血时，医疗机构按照国家规定的标准收取用
于血液的采集、储存、分离、检验等费用。
本市献血者及其无工作单位的家庭成员按照下列规定，减免上款规定的费
用及本条例规定的用血互助金：
（一）本市献血者自献血之日起五年内医疗临床用血的，按献血量的五倍
免费用血，并免交用血互助金；自献血之日起五年后医疗临床用血的，按献血
量等量免费用血，并免交用血互助金；
（二）本市献血者自献血之日起五年内，其不符合献血条件的家庭成员需
要医疗临床用血的，按献血量等量免费用血，并免交用血互助金。
第三十三条 医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定医疗临床用血
计划，报医疗机构所在地的区、县血液管理机构审核同意，并经市血液管理机
构批准后安排医疗临床用血。
市卫生行政部门可以根据本市供血的情况，对医疗机构临床用血计划进行
调整。
第三十四条 医疗机构应当到市血液管理机构指定的采供血机构领取血
液，并严格遵守血液储存管理制度。
医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核
查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
医疗机构在病人医疗临床用血前，必须核对本条例规定的用血证明和有关
证件。
第三十五条 医疗机构医疗临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、
科学的原则，积极推行成份输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对下列单位和个人，市或者区、县人民政府和红十字会给予
表彰奖励：
（一）无偿献血累计一千毫升以上的个人；
（二）连续三年超额完成年度献血计划的单位；
（三）在无偿献血宣传、教育工作中成绩显著的单位和个人；
（四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五）其他为献血、采血、供血和医疗临床用血工作做出显著成绩的单位
和个人。
第三十七条 伪造、涂改、出租、买卖、转借完成献血计划证书或者无偿
献血证书的，由市或者区、县卫生行政部门没收该证件，并处以五百元以上五
千元以下的罚款。
雇佣他人冒名献血的，市或者区、县卫生行政部门对单位处以一万元以上
五万元以下的罚款，情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对个人
处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上一万元以下
的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生
行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款，
情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）非法采集血液的；
（二）出售无偿献血的血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第三十九条 采供血机构违反操作规程和制度采集血液，由市或者区、县
卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
采供血机构对医疗临床用血的检测、分离、包装、储存、运输，不符合国
家规定的卫生标准和要求的，由市或者区、县卫生行政部门责令改正，给予警
告，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
采供血机构向医疗机构提供不符合国家和本市规定标准的血液的，由市或
者区、县卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播
或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 医疗机构的医务人员违反本条例规定，在病人医疗临床用血前
未核对本条例规定的用血证明和有关证件的，由市或者区、县卫生行政部门责
令改正，并可以对当事人依法给予行政处分。
医疗机构的医务人员违反本条例的规定，将不符合国家规定标准的血液用
于患者的，由市或者区、县卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，
应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 拒绝、阻碍卫生执法人员依法执行职务，扰乱献血工作秩
序，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 卫生行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收
缴罚款和没收财物时，应当出具市财政部门统一制发的收据。
罚没款全部上缴国库。
第四十三条 当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政
复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉
讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出
具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 卫生行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊
的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本条例所称家庭成员，是指公民的配偶、子女、父母、公
婆、岳父母。
第四十六条 外省市来沪就医的公民需要医疗临床用血的，参照本条例公
民医疗临床用血的有关规定执行。
第四十七条 在本市的外国公民、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区
居民和台湾地区居民可以凭有效身份证件参加献血；需要医疗临床用血的，凭
本人的有效身份证件用血。
第四十八条 本条例施行前在本市无偿献血的公民，本人及其无工作单位
的家庭成员需要医疗临床用血的，按照本条例的规定执行。
本条例施行前在本市义务献血的公民，本人及其无工作单位的家庭成员自
献血之日起五年内需要医疗临床用血的，按献血量等量用血，免交用血互助
金，但不减免本条例第三十二条第一款所列的费用。
第四十九条 本条例自1998年10月1日起施行。1989年1月2
8日上海市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《上海市公民义
务献血条例》同时废止。
1998年9月22日
