基金会管理办法

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司法部


司法部关于在涉外收养中严格审查和办理公证的通知
司法部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
近来，中国收养中心（筹备组）和一些地方的公证处在审查和办理涉外收养公证过程中，发现有的送养人不具备送养人资格，有的送养人未经批准私自调换被收养人或将他人监护的儿童以自己的名义送养。甚至出现将有生父母的儿童以变相收买的形式伪称弃婴收留后送养的问题，严重
违反了有关法律的规定，对我国涉外收养工作和我国的国际形象造成了很坏的影响。为了保证涉外收养工作在法制的轨道上正常运行，切实保障父母儿童的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》和《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，
现对涉外收养中遵守真实合法原则，严格审查和办理公证的有关问题通知如下：
一、公证处应严格审查收养关系主体的真实身份
为了确保被收养人以合法身份收养，办理涉外收养的公证处对被收养人和送养人提交的下列证明文件必须进行严格审查。
（一）被收养人的生父母（包括已经离婚的）作送养人，应提交的证明文件：
1．被收养人的出生公证书、县级以上医院的身体健康检查（包括肝功能和澳抗检查）、近期二寸免冠照片6张。
2．生父母双方同意送养的声明书公证书，以及生父母抚养困难的公证书；
3．生父母双方不再生育子女的保证（需经其所在单位或住所地计划生育部门同意）；
4．生父母的身份证复印件或户口本复印件；
5．被收养人的生父或生母因丧偶或一方下落不明，由单方送养的，应当提交配偶死亡公证书、死亡或下落不明一方的父母不行使优先抚养权声明书公证书。
（二）被收养人是孤儿，其监护人作送养人，应当提交的证明文件：
孤儿的出生公证书和其生父母的死亡公证书、以及其他有抚养义务的人同意送养的声明书公证书；县级以上医院的被收养人身体健康检查、近期二寸免冠照片6张、送养人的身份证或户口本复印件，以及合法监护的证明。
（三）被收养人是弃婴的，送养人应提交的证明文件：
1．被收养人的来源情况公证书（内容包括被收养人的出生日期；被遗弃的时间、地点；发现人的姓名、工作单位或住所地；被送到公安部门或直接送到社会福利机构的时间、过程，或由群众抚养的时间、过程）、县级以上医院的身体健康检查（包括肝功能和澳抗的检查）、近期二寸
免冠照片6张。
2．送养人的法人资格公证书、被收养人合法监护人公证书，以及同意送养声明书。
二、上述公证事项由送养人和被收养人住所地公证处受理（不限于办理涉外收养公证的公证处）。公证处办理上述公证事项时应注意：
1．必须认真调查核实拟送养的儿童来源，查明是否是送养人的亲生子女、是否是真弃婴或孤儿，如果儿童的真实来源与送养人申办公证时提供的来源情况不一致的，应拒绝办理公证。
2．对送养人的主体资格的真实性与合法性进行审查，社会福利机构作送养人的，必须具有法人资格，并且只能送养自己合法监护的儿童，不得将他人（含公民个人或其他社会福利机构）抚养的弃婴或孤儿转送养。
3．被收养人的出生公证书和来源公证书必须粘贴本人近期照片，交中国收养中心（筹备组）一式三份，同时报省（区、市）司法厅（局）公证管理处备案。
三、公证处办理涉外收养公证时应注意：
1．收养关系各方当事人必须亲自到公证处申请办理公证，收养人夫妻中一方因故不能到公证处办理的，另一方必须持有经公证、认证的对方的授权委托书。
2．办理涉外收养的公证处与送养人、被收养人住所地公证处应加强联系充分配合，共同做好涉外收养工作。公证处必须认真核实收养人和被收养人与中国收养中心（筹备组）所发文件中的照片是否是同一人。公证处如发现送养人与收养人未经中国收养中心（筹备组）同意，自行协商
更换被收养人，或发现当事人与《收养许可通知书（Ｃ）》不符合的，应拒绝办理收养公证。
3．收养人必须持有《收养许可通知书（Ａ）》和《收养登记证》；送养人必须持有《送养许可通知书》；他们所提交的证明文件必须符合《实施办法》第十二条的规定。
4．在办理收养手续过程中，当事人应依照规定向不同的单位或部门交纳费用，公证处在办理涉外收养公证时发现有强行截留或代其他部门收取费用的，应拒绝办理公证，并报告省（区、市）司法厅（局）公证管理处和通知中国收养中心（筹备组）。对买卖和变相买卖儿童的应报告当
地公安机关。
四、公证处出具涉外收养公证书的具体要求，仍应按照《关于办理涉外收养公证程序及有关事项的通知》〔（95）司公函014号〕第四、五项的规定办理。
公证处在办理涉外收养公证时，应随时与省（区、市）司法厅（局）公证管理处和中国收养中心（筹备组）保持联系。
本通知自发文之日起执行。



1995年7月10日
中央机构编制委员会办公室


中央机构编制委员会办公室《关于印发中国红十字会总会机构改革方案》的通知

中编办字〔1995〕52号

中国红十字会总会：
　　《中国红十字会总会机构改革方案》经中央机构编制委员会办公室审核，并报国务院领导批准，现予印发。


一九九五年三月二十五日




　　1995年3月31日印发

　　


中国红十字会总会机构改革方案


　　根据《中共中央关于印发〈关于党政机构改革的方案〉和〈关于党政机构改革方案的实施意见〉的通知》(中发〔1993〕7号) 和中央机构编制委员会第五次会议确定的社团机构改革的原则，中国红十字会总会机构改革方案确定如下：
　　一、机构改革的指导思想
　　中国红十字会总会的机构改革，要全面贯彻《中华人民共和国红十字会法》，按照《中国红十字会章程》有效地开展工作，本着"明确职能、理顺关系、分类归口、提高效率"的原则，调整并精简内设机构和人员编制，使各项工作适应改革和发展的需要，努力建设具有中国特色的红十字会。
　　二、主要工作任务 ．
　　中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。中国红十字会总会由卫生部代管。其主要工作任务是：
　　1、制订中国红十字工作的方针、政策，指导全国各地红十字会加强自身建设、组织建设和开展各项工作。
　　2、开展备灾救灾工作，在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者实施救助；参加国际人道主义救援工作。
　　3、开展人道领域内的社会服务和社会公益活动。组织开展群众性初级卫生救护训练和现场急救；推动全国无偿献血和非血缘关系骨髓移植工作的发展。
　　4、组织红十字青少年开展社会主义精神文明和弘扬人道主义活动。
　　5、与红十字国际组织和各国红十字会建立关系、友好往来，开展人道领域方面的技术交流与合作。
　　6、向国内外宣传国际红十字和红新月运动确立的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书、《中华人民共和国红十字会法》、中国和国际红十字运动等。
　　7、 协助政府开展对台工作，促进两岸红十字组织的交往与合作。
　　8、完成政府委托的其它有关事宜。
　　三、内设机构
　　根据上述主要任务，中国红十字会总会机关内设四个部、室和机关党委
　　1、办公室
　　负责总会机关有关工作的综合协调；负责秘书、机要、保密、档案、文电处理，综合性会议和较大型活动的组织；负责总会机关和事业单位机构编制和人事管理；负责机关、事业单位财务及国内外捐助款项的管理、指导与审计工作；负责对挂靠在总会的企事业单位的管理工作。
　　2、国内工作一部
　　负责统筹并指导各备灾中心的建设和管理，组织培训救灾骨干队伍，加强备灾工作；负责自然灾害发生后的灾情调查、积极参与救助灾民；负责向红十字国际组织和海内外通报灾情，发出争取援助的呼吁，组织社会募捐；负责赈灾款物的分配、救灾物资的采购，与财务部门共同进行赈灾财务管理及内部审计。
开展群众性初级卫生救护训练，普及卫生防病知识，在全国建立红十字自救互救网络；指导红十字会医院、血站、卫生站的建设；宣传和推动无偿献血，开展非血缘关系骨髓移植检索工作，管理中华骨髓库；负责人体器官捐献的动员、组织及有关的国际交流与合作等项工作。
　　3、国内工作二部
　　负责指导各级红十字会的组织发展与建设、会务知识的普及教育、专(兼)职干部的培训，会费的收缴、使用、管理的监督指导；组织红十字青少年的国内外活动与交往；进行中国红十字事业发展的方针及理论、国际国内红十字运动的历史、现状及未来的研究；组织起草红十字工作的有关方针、政策性文件，宣传、检查、督促、指导红十字会法的实施；指导全国红十字会系统的宣传工作，组织全国性的重大宣传活动；向国内外宣传中国和国际红十字运动；对报刊社进行政策督导。
　　4、联络部
　　负责中国红十字会参与国际红十字运动的具体事宜；协助政府开展民间外交，实施对外捐助；负责与有关国际组织、各国红十字会的联系、交流与合作；统筹安排各业务部门涉外工作；搞好年度外事计划的制定，落实互访活动的组织安排与翻译工作。
　　加强与港、澳、台红十字组织的交往、合作；检查指导地方红十字会有关港、澳、台方面的事务工作，促进红十字活动的双向交流；组织港、澳、台情调研，协助政府处理有关事务。
　　5、机关党委
　　负责机关和事业单位党的组织、思想、作风建设、纪检、监察和机关党委日常事务；领导机关工会、共青团工作。
　　四、人员编制和领导职数
　　中国红十字会总会机关定编73名(其中行政编制45名，全额拨款事业编制28名)，离退休干部工作人员编制3名单列。
　　领导职数：会长1名(兼)、专职副会长3名(其中1名兼任秘书长)； 副秘书长1名；部、室正、副领导职数9名(其中副局级领导职数5名，含机关党委专职副书记1名)。
　　五、事业单位和编制
　　中国红十字会总会直属事业单位3个，自收自支事业编制157名，其中：
　　1、中国红十字会总会机关服务中心 自收自支事业编制20名；
　　2、中国红十字会总会报刊社 自收自支事业编制40名；
　　3、中国红十字会总会训练中心 自收自支事业编制97名。