南京市人口与计划生育规定
江苏省南京市人民政府
南京市人口与计划生育规定
政府令第222号
《南京市人口与计划生育规定》已经2003年8月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
代市长
二○○三年九月九日
南京市人口与计划生育规定
第一章 总 则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。
第三条 人口与计划生育工作应当实行依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。
第四条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区、县人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人口与计划生育工作的正常有序开展。
第五条 人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。
各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。
第六条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区、县人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区、县人民政府与区、县有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。
第二章 组织机构和管理
第七条 市、区、县计划生育部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。
卫生、劳动和社会保障、民政、教育、财政、工商行政、公安等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。
第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置专门的机构并配备专门人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。
第九条 村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育管理工作机构，并配备专门人员负责计划生育工作。
村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：
（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；
（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；
（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；
（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。
第十条 各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：
（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；
（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；
（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；
（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；
（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。
第三章 流动人口计划生育管理
第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地区人口与计划生育经费投入的总人口基数。
第十二条 镇人民政府、街道办事处应当对流动人口计划生育工作实施综合治理，协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位，对流动人口计划生育工作实行统一管理。
第十三条 离开户籍地到外省、外市生活居住的流动人口应当按有关规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》。集体外出的企业或其他团体，须与所驻地的镇人民政府、街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并指定专人负责计划生育工作。
第十四条 外来流动人口应当在到达现住地十五日内到镇人民政府、街道办事处登记、交验《流动人口婚育证明》，接受现居住地的计划生育管理与服务。
第十五条 公安、工商行政、劳动和社会保障、民政、交通、建设、房管等相关行政部门在办理流动人口相关证照时应同时查验现居住地镇人民政府、街道办事处的审核记录。发现育龄人口没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向居住地计划生育部门报告。
第十六条 用人单位或者业主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对所录用的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。
向流动人口出租或出借房屋的房主，应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对承租或借用房屋的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。
第四章 技术服务
第十七条 育龄夫妻有选择避孕方法的权利，依法接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕措施；已生育子女的夫妻应以选择长效避孕措施为主，不符合法定生育条件妊娠的妇女应当主动终止妊娠。
第十八条 凡采取避孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的，可凭医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险基金支付。未参加生育保险的，休假期间的工资由单位支付。
第十九条 流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用，有用工单位的由用工单位负责。婚嫁到本市后无业的，男方有单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支付，未参加生育保险或男方无单位，婚后居住在男方户籍地的，由男方户籍地政府财政支付。
第二十条 市计划生育部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组。负责病残儿童的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定以及其他有关计划生育医学鉴定。
第二十一条 任何单位和个人不得利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不得进行非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
因生育病残儿，经鉴定获准再生育的，需要进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，应当经市计划生育部门批准，并到合格的机构接受鉴定或者手术。
第五章 生育调节
第二十二条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第二十五条规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的，应当由男女双方共同提出书面申请，由所在单位出具证明，无单位的由户籍所在地村（居）民委员会出具证明。申请人持该证明向女方户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出生育申请，经区、县计划生育部门批准并领取生育证后方可生育。
第二十三条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十四条第二款规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的，应当持第二十二条规定的证明向所在区、县计划生育部门提出申请，区、县计划生育部门应当在接到申请之日起一个月内提出审核意见，报市计划生育部门批准。市计划生育部门应当在接到审核意见之日起一个月给予答复，符合条件的，发给生育证明；不符合条件的，说明理由。
第二十四条 夫妻中男方为本市户口，女方为外地户口，婚嫁到我市并常住在男方户籍地的，可凭女方户籍地区、县计划生育部门出具的婚育情况证明在男方户籍地依法生育第一个孩子或办理再生育一个孩子的审批手续。
第六章 奖励和优待
第二十五条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假一百二十天（含法定产假九十天），男方可享受护理假十五天。上述休假期间视作出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。
第二十六条 自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。
第二十七条 凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。奖励金的领取，按照下列规定执行：
（一）机关、团体、事业单位人员由所在单位支付，在行政、事业经费中列支；
（二）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付，在单位福利费中列支；
（三）城镇无业人员由户籍所在地区、县财政支付；
（四）农村居民由镇财政支付，镇财政确有困难的，由区、县财政给予适当补助。
第二十八条 享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校接受义务教育期间，免收杂费，免收的杂费在教育经费中列支。
第二十九条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。
独生子女的医疗费用，按独生子女父母单位的职工医疗标准同等享受至十八周岁（已参加工作的不再享受）。
前两款费用，由独生子女父母双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。
第三十条 持有效《独生子女父母光荣证》的职工退休奖励金按省有关规定执行。
第三十一条 只生育一个女孩的农村居民年满六十周岁时，可凭有效《独生子女父母光荣证》每人按农村最低生活保障标准的百分之二十五每月领取养老金。孩子在未生育前死亡，本人未再生育或收养孩子的，年满六十周岁时每人按农村最低生活保障标准的百分之五十每月领取养老金。所需经费由区县政府统一安排。
第三十二条 对在计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府应给予表彰和奖励。
对获得国家《计划生育荣誉证书》的个人，由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发放奖励金。
凡完成人口与计划生育目标管理责任书中各项目标的单位，可按照有关规定领取计划生育奖励金。
第七章 罚 则
第三十三条 对已领取《独生子女父母光荣证》，有下列情形之一的，由区、县计划生育部门收回《独生子女父母光荣证》或者宣告无效：
（一）符合照顾再生育条件，经批准再生育的；
（二）违反计划生育规定，生育二个及二个以上子女的；
（三）收养子女后现家庭有二个及二个以上子女的，但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外；
（四）因其他情况不符合领取《独生子女父母光荣证》条件的。
第三十四条 对不符合法定生育条件生育的，由区、县计划生育部门或委托镇人民政府、街道办事处，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》作出征收社会抚养费的书面决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。
第三十五条 对不符合法定生育条件生育的，除征收社会抚养费外，还应当承担孕期检查、生育等费用。
第三十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由区、县计划生育部门按下列规定给予处罚：
（一）违反本规定第十六条第一款的，责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款；
（二）违反本规定第十六条第二款的，责令其改正，拒不改正的，可以处以500元以下罚款；
（三）违反本规定第二十五条不给职工相应假期或者工资、奖金、福利待遇的，责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款。
第三十七条 有下列行为之一的，由计划生育部门或者卫生行政部门按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条的规定予以处罚；有关责任人员属于国家工作人员的，还应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第三十八条 拒绝、阻碍计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育部门给予批评教育，违反治安管理处罚条例的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对计划生育部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十条 本规定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日发布的《南京市计划生育管理暂行规定》和《南京市流动人口计划生育管理规定》同时废止。
邯郸市客运出租汽车行业治安管理规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市客运出租汽车行业治安管理规定
邯郸市人民政府令第78号
[1999.04.19]
第一条 为加强本市客运出租汽车行业的治安管理,有效地防范和打击以以出租汽车为作案工具或侵害目标的违法犯罪活动,保障客运出租汽车业之经营者、司乘人员的人身和财产安全,维护社会治安秩序和公共安全,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定.
第二条 凡在本市行政区域内从事经营客运出租机动车业务的企业和个人,应遵守本规定.
第三条 县以上人民政府公安机关是本行政区域内窜运出租汽车治安管理机构对全市客运出租汽车行业的治安负责具体的指导、监督、检查等工作.
第四条 凡在本市行政区域内从事经营客运出租汽车行业的企业或个人,经主管部门批准后,必须到公安机关申请办理《特种行业许可证》,凭《特种行业许可证》到工商、交通等部门办理有关证件和执照后,方可营运.
如有停业、歇业、转业、复业、更改名称、迁移地址、更换驾驶员、改变出租汽车外观、处型或原登记颜色等情况，应在10人向公安机关申请办理变更《特种行业许可证》手续.
第五条 乘客需要出市或者夜间去郊县、偏僻地区时租汽车驾驶员可以要求乘客出示有关证件,向就近公安派出所或者公安机关所设立的出租车出市登记站登记备,乘客应当予以配合.
第六条 出租汽车经营企业应当履行下列治安保卫责任:
(一)建立健全本企业治安保卫工作规章制度,实行目标管理.企业负责人应当与公安机关签订《任期泽安目标责任书》,并负责组织实施;
(二)对出租汽车从业人员进行遵纪害法、治安防范等法制教育,并组织从业人员参加公安机关的定期培训;
(三)发现违法犯罪线索,及时向公安机关报千,并积极协助公安机关查处案件;
(四)认真落实汉安防范措施,组织治安安全检查,及时发现和消除治安隐患;
(五)不得雇用未经公安机关治安登记人员驾驶出租汽车;
(六)做好法律、法规和规章规定的其他治安保卫工作.
第七条 出租汽车除应当符合公安交警部门对机动车辆管理的统一规定外,还必须符合下列要求:
(一)客运出租汽车必须安装经公安机关鉴定机关合格的有效防盗、防劫、消防设施;
(二)客运出租汽车窗玻璃上禁止粘贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物;
(三)客运出租汽车内要装有能与出汽车经营单位保持联系的通讯设备.
第八条 出租汽车驾驶员必须遵守下列规定:
(一)定期参加治安防范培训,遵纪守法;
(二)携带《特种行业许可证》及有关证件和服务标志;
(三)服从公安机关的管理和监督检查;
(四)严禁涂改、伪造、出租、转卖、转借出租汽车《特种行业许可证》等证件；
(五)不得将车辆交给未经公安机关治安登记的人员使用;
(六)严禁聚众围堵党政机关、堵塞交通、扰乱社会秩序;
(七)发现违法犯罪分子或违法犯罪嫌疑人,应及时报千公安机关,不得知情不报和包庇坏人;
(八)不行为违法犯罪分子提供方便,不得利用出租汽车运载赃物、违禁物品。不得利用出租汽车散发反动、淫秽等妨害社会秩序的传单及宣传品;
(九)严禁敲诈乘客的财物和以非法手段招揽乘客;
(十)发现乘客的财物应当及时归还失主或者送交有关部门处理,不得私自隐匿
(十一)不得组织参与非法集会、游行、示威、聚众闹事等活动。
第九条 分安机关的人民警察因履行职责的紧急需要,对出租汽车有优先使用权,,但用后应当及时归还,并支付适当费用.
第十条 客运出租汽车乘客应遵守下列规定:
(一)遵守国家法律、法规及有关规章制度；
（二）妥善保管随身携带的财物，防止遗失、被盗；
（三）严禁携带违禁物品乘车或利用出租汽车进行违法犯罪活动；
（四）自觉接受安机关的安全检查，配合分安机关依法执行公务。
第十一条 经营客运出租汽车的企业和个人，违反本规定有下列情形之一的，公安机关可根据情节轻重，分别给予以下处罚：
（一）违反本规定第四条第一款，未办理《特种行业许可证》的，处以1000元以下罚款。
（二）违反本规定第四条第二款，未办理变更手续的没收非法所得，关处以500元以下罚款；
（三）违反本规定第七条第（一）项，无有效防盗、防劫、消防设施的，处以200元以下罚款。
（四）违反本规定第七条第（二）项，责令自行拆规定第七条第（三）项，未安装有效通讯工具营运的，处以200元以下罚款。
（五）违拓本规定第六条第（三）、第（五）项规定之一的，视情节轻重，处以2000元以下罚款。
（六）违反本规定第六条第（一）、（二）、（四）、（六）项规定之一的，予以警告，并责令限期整改；逾期不整改的，可处2000元以下罚款；拒不整改，以致发生重大弄事案件、治安灾害事故的，可处以2000元以上10000元以下罚款。
（七）违反本规定第八条第（二）项，不携带《特种行业许可证》的，处以50元以下罚款。
（八）违反本规定第八条第（四）项，没收其非法所得，处以1000元以下罚款；造成严重后果的，收缴《特种行业许可证》。
（九）违反本规定第八条第（六）项，按照《中华人民共和国治安处罚条例》，予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十）违反本规定第八条第（八）项，可处以2000元以下罚款，情节严重的收缴《特种行业许可证》。
（十一）对违反本规定第八条第（五）项，处以50元以下罚款。
（十二）对违反本规定第八条第（十）项，隐匿乘客失物品，可处以1000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。对违反第八条第（十一）项，处以2000元以下罚款，情节严重的，收缴《特种行业许可证》；构成犯罪的追究刑事责任。
（十三）对违反本规定第九条，拒不配合公安机关工作的，处以500元以下罚款。
（十四）对违反本规定第十条第（三）、（四）项规定之一的乘客,可处以200元以下的罚款.
第十二条 按照本规定时行罚款处罚的,应当下达《处罚决定书》,被处罚的当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内到指定的银行交纳罚款;逾期不缴纳罚款的,可暂扣《特种行业许可证》或车辆,追缴罚款,并第日按罚款数客的百分比之三加处罚款;也可以申请人民法院强制执行.
第十三条 分安机关的出租汽车治安管理机构应严格执法,系公办事;不得监用职权、徇私舞弊。否则，出租车经营者和司机以及乘客可以举报，一经查实，有关部门应照规定严肃处理；构成犯罪的，称送司法机关，依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照有关法律法规的规定，申请复议或提起行政诉讼。在复议及诉讼期内行政下罚不停止执行。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
