浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省危险化学品登记管理规定》的通知
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浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省危险化学品登记管理规定》的通知
浙江省安全生产监督管理局
浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省危险化学品登记管理规定》的通知
浙安监管危化〔2009〕60号
各市安全生产监督管理局：
为确保我省危险化学品登记工作有效开展，根据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品登记管理办法》等法规规章，结合实际，我局制定了《浙江省危险化学品登记管理规定》。现印发给你们，请贯彻实施。
二〇〇九年四月七日
浙江省危险化学品登记管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对危险化学品的安全管理，防范化学事故和为化学事故应急救援提供技术、信息支持，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品登记管理办法》（原国家经贸委令第35号）和《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》（安监总危化字〔2005〕155号）等，制定本规定。
第二条 本规定适用于浙江省行政区域内危险化学品登记备案及管理工作。
第三条 危险化学品的登记范围
列入《危险化学品名录》（2002版）和《剧毒化学品名录》（2002版）中的化学品，以及根据危险化学品分类判据（GB13690-92）判定属危险化学品的化学品。
第四条 危险化学品的登记单位
危险化学品的登记单位（以下简称登记单位）分为生产和储存危险化学品的单位（以下分别简称生产单位、储存单位）、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位（以下简称使用单位）。
生产单位、储存单位和使用单位是指在工商行政管理机关进行了登记的法人或非法人单位。
第五条 省安全生产监督管理局负责全省危险化学品登记的监督管理工作。
县级以上安全生产监督管理局负责本辖区内危险化学品登记的监督管理工作，中央在浙和省属单位由所在地市级以上安全生产监督管理局负责危险化学品登记的监督管理工作。
第二章 登记机构
第六条 省安全生产监督管理局设立省危险化学品登记办公室（简称省登记办公室），承办全省危险化学品的具体登记和技术管理工作。县级以上安全生产监督管理局应协助省登记办公室做好辖区内登记单位的危险化学品登记工作。
第七条 省登记办公室由省安全生产监督管理局负责监督管理，技术上接受国家化学品登记中心指导，省登记办公室设在省安全生产科学研究所。
第八条 省登记办公室履行下列职责：
（一）组织、协调全省危险化学品登记工作；
（二）核查登记单位申报登记的内容；
（三）对生产单位编制的化学品安全技术说明书和化学品安全标签的规范性、内容一致性进行审查；
（四）建立全省危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统；
（五）提供化学事故应急咨询电话服务；
（六）指导组织全省登记单位登记人员的业务培训工作。
第九条 省登记办公室应有3名以上持有《危险化学品登记人员上岗证》的工作人员。
第十条 省登记办公室应制定严格的工作制度和程序，为登记单位提供良好的服务，保守登记单位的商业和技术秘密。
第十一条 登记工作不收费。
第十二条 省登记办公室应每半年向省安全生产监督管理局书面报告全省危险化学品登记工作情况，同时抄送国家化学品登记中心。
第三章 登记单位履行的义务
第十三条 登记单位应对本单位的危险化学品进行普查，建立危险化学品管理档案；如实填报危险化学品登记材料；配合登记办公室在必要时对本单位危险化学品登记内容进行核查。
第十四条 生产单位应委托国家认定的资质单位对本单位生产的危险性不明的化学品或新化学品进行危险性鉴定、分类和评估。
第十五条 生产单位必须向用户提供化学事故应急咨询服务，并为化学事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
第十六条 生产单位应按照国家标准正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签（以下统称“一书一签”），所提供的数据应保证准确可靠，并对其真实性负责。
第十七条 生产单位应设立24小时应急咨询服务电话（不可抗拒因素除外），应急咨询服务专职人员应当熟悉本单位生产的危险化学品的“一书一签”内容，以及国家有关危险化学品安全管理的法律、法规。生产单位应在“一书一签”上标注本单位的应急服务咨询电话号码。
不具备设立条件或因其他原因不设立本单位应急咨询服务电话的生产单位，可与国家化学品登记中心或省登记办公室签订应急咨询服务协议，委托代理应急咨询服务。应急咨询服务协议经生产单位、应急服务机构的主要负责人签字、盖章生效后，生产单位方可在其生产的危险化学品“一书一签”上标注应急服务机构设立的应急咨询电话号码。
第十八条 危险化学品储存单位、使用单位应向供货单位索取安全技术说明书。
第四章 登记内容、程序和时间
第十九条 登记单位的登记内容
（一）生产单位应登记的内容：
1.生产单位的基本情况；
2.危险化学品的生产能力、年需要量、最大储量；
3.危险化学品的产品标准；
4.新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告；
5.化学品安全技术说明书和化学品安全标签；
6.应急咨询服务电话。
（二）储存单位、使用单位应登记的内容：
1.储存单位、使用单位的基本情况；
2.储存或使用的危险化学品品种及数量；
3.储存或使用的危险化学品安全技术说明书和安全标签。
第二十条 登记单位在办理登记时需报送的材料
（一）生产单位需报送的材料：
1.《危险化学品登记表》一式3份；
2.营业执照复印件1份；
3.危险性不明或新化学品的危险性鉴别、分类和评估报告各2份；
4.危险化学品安全技术说明书和安全标签各2份；
5.应急咨询服务电话号码。委托应急服务机构代理应急咨询服务的，需提供应急服务委托协议书1份；
6.办理登记的危险化学品产品标准（采用国家标准或行业标准的，提供所采用的标准编号；采用企业标准或国际标准、国外其他标准的生产单位，应当提供标准全文）。
（二）储存单位、使用单位需报送的材料
1.《危险化学品登记表》一式3份；
2.营业执照复印件1份；
3.危险化学品安全技术说明书和安全标签各2份。
第二十一条 危险化学品登记工作按照先网上登记再报送纸质材料的要求进行，具体登记程序如下：
（一）登记单位通过“浙江省安全生产监督管理局”或“浙江省安全生产科学研究所”网站的“危险化学品登记信息管理系统”（简称“登记系统”）提出登记申请。
（二）省登记办公室对登记单位的登记申请开通后，登记单位继续使用“登记系统”进行内容登记。
（三）登记单位应按要求如实填报单位信息和化学品信息，并保存和打印登记信息（先不提交）。打印的纸质登记材料报县、市两级安全监管局。
（四）市、县（市、区）安全监管局对登记单位所提交的单位基本信息符合性及登记信息完整性审查合格后，通知登记单位在“登记系统”中提交电子登记材料。市级安全监管局在每月底前汇总当月已通过初审的登记单位名单并报省登记办公室。
（五）省登记办公室应在接到登记单位提交的危险化学品登记材料后20个工作日内对登记信息内容技术性进行审查，必要时可进行现场核查。符合登记要求的，省登记办公室及时向国家化学品登记中心报送登记材料；不符合要求的，省登记办公室及时通知登记单位补充相关材料。
（六）电子登记材料通过国家化学品登记中心审核的登记单位，由省登记办公室通知登记单位按要求报送（邮寄）纸质登记材料，纸质材料应与电子登记材料内容保持完全一致。
（七）登记单位的纸质登记材料送达国家化学品登记中心后，由国家化学品登记中心统一发放登记证和登记编号。省登记办公室在收到国家化学品登记中心发放的登记证之日起5个工作日内，在“浙江省安全生产监督管理局”和“浙江省安全生产科学研究所”网站公布，并通知登记单位及时领取登记证。
第二十二条 《危险化学品名录》所列危险化学品生产单位的登记，自本办法施行之日起办理。
第二十三条 《危险化学品名录》所列危险化学品储存单位、使用单位，以及未列入《危险化学品名录》的危险化学品（包括危险性不明的化学品、新化学品）生产、储存或使用单位的登记，自本办法施行之日起2个月后办理。
第二十四条 危险性不明的化学品的生产单位应在本办法实施之日起1年内，委托国家安全生产监督管理总局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。
第二十五条 新化学品的生产单位应在新化学品投产前1年内，委托国家安全生产监督管理总局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。
第二十六条 新建的生产单位应在投产前办理危险化学品登记手续。
第二十七条 登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时，应当在3个月内对发生重大变化的内容办理重新登记手续。
第二十八条 生产、储存、使用单位终止生产、储存、使用危险化学品时，应在终止后的3个月内办理注销登记手续。
第二十九条 对危险化学品生产单位发放《危险化学品生产单位登记证》；对危险化学品储存单位发放《危险化学品储存单位登记证》；对危险化学品使用单位发放《危险化学品使用单位登记证》。
第三十条 危险化学品登记证有效期为3年。登记单位应在有效期满前3个月，到省登记办公室进行复核。复核的主要内容为：生产、储存、使用单位基本情况的变更情况，安全技术说明书和安全标签的更新情况。
第五章 监督管理
第三十一条 危险化学品生产单位、储存单位、使用单位违反本规定，县级以上安全生产监督管理部门应责令其改正，并视情节轻重依照国家有关法律、法规规章规定予以处罚。
第三十二条 登记工作人员泄露登记单位秘密的，按照国家相关规定予以处理。
第六章 附 则
第三十三条 危险化学品登记证、危险化学品登记人员上岗证由国家安全生产监督管理总局统一印制。
第三十四条 本规定由省安全生产监督管理局负责解释。
第三十五条 本规定自下发之日起施行。
附件：1.危险化学品生产单位登记表
2.危险化学品储存单位登记表
3.危险化学品使用单位登记表
4.危险化学品生产单位登记证（式样）
5.危险化学品储存单位登记证（式样）
6.危险化学品使用单位登记证（式样）
（注：附件内容 略）
人才市场管理规定
人事部 国家工商行政管理总局
中华人民共和国人事部
中华人民共和国国家工商行政管理总局
令
第1号
《人才市场管理规定》已经人事部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
人 事 部 部 长 张学忠
国家工商行政管理总局局长 王众孚
二○○一年九月十一日
人才市场管理规定
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资源配置，规范人才市场活动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。
人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。
第三条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第四条 县级以上政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，县级以上工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市场。
第二章 人才中介服务机构
第五条 本规定所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织。
人才中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第六条 设立人才中介服务机构应具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不得少于10万元；
（二）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三）有健全可行的工作章程和制度；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。
第七条 设立人才中介服务机构，应当以书面形式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须作专门的说明。
未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。
第八条 设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门（以下简称审批机关）审批。
国务院各部委、直属机构及其直属在京事业单位和在京中央直管企业、全国性社团申请设立人才中介服务机构，由人事部审批。中央在地方所属单位申请设立人才中介服务机构，由所在地的省级政府人事行政部门审批。
人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地政府人事行政部门审批。
第九条 审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起30日内审核完毕。批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十条 互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。
第十一条 开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，并报人事部备案同意后，颁发许可证，同时按有关规定办理其他手续。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在中国大陆设立合资人才中介机构，参照前款执行。
第十二条 经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当按照有关规定，属事业单位的到机构编制管理部门办理登记手续，属企业的到工商行政管理部门办理登记注册手续。
其中到工商行政管理部门办理登记注册的，其机构名称应当在申领许可证前，由工商行政管理部门预先核准。
第十三条 人才中介服务机构可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法规、规章规定的其他有关业务。
审批机关可以根据人才中介服务机构所在地区或行业的经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
第十四条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。
第十五条 人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，应当符合国家和省、自治区、直辖市的有关规定。
第十六条 政府人事行政部门对人才中介服务机构实行许可证年检制度。人才中介服务机构应当按照政府人事行政部门的要求提交年度检验报告书及相关材料。
第十七条 人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
第十八条 人才中介服务机构可以建立行业组织，协调行业内部活动，促进公平竞争，提高服务质量，规范职业道德，维护行业成员的合法权益。
第三章 人事代理
第十九条 人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。
第二十条 开展以下人事代理业务必须经过政府人事行政部门的授权。
（一） 流动人员人事档案管理；
（二） 因私出国政审；
（三） 在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
（四） 转正定级和工龄核定；
（五） 大中专毕业生接收手续；
（六） 其他需经授权的人事代理事项。
第二十一条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。
第二十二条 单位办理委托人事代理，须向代理机构提交有效证件以及委托书，确定委托代理项目。经代理机构审定后，由代理机构与委托单位签定人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确立人事代理关系。
个人委托办理人事代理，根据委托者的不同情况，须向代理机构提交有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。经代理机构审定后，由代理机构与个人签订人事代理合同书，确立人事代理关系。
第四章 招聘与应聘
第二十三条 举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以“中国”、“全国”等称谓的人才交流会以及跨地区或者面向全国组织招聘单位的人才交流会，必须经人事部批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第二十四条 人才交流会应当由具备国家和当地政府规定条件的人才中介服务机构举办。举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。
第二十五条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。
第二十六条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。
用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件。
第二十七条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
第二十八条 人才中介服务机构通过各种形式、在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，不得超出许可业务范围。广告发布者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布人才招聘广告。
第二十九条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；
（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；
（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
第三十条 人才应聘可以通过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时出具的证件以及履历等相关材料，必须真实、有效。
第三十一条 应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签定的合同或协议，不得擅自离职。
通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。
第三十二条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
应聘人才凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题按合同规定办理；没有合同的，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。
第三十三条 应聘人才在应聘时和离开原单位后，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
第三十四条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘用合同或劳动合同。
第五章 罚则
第三十五条 违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。
第三十六条 人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不按规定办理许可证年检、变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十七条 违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。
第三十八条 人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受代理业务的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。
第三十九条 用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。
第四十条 个人违反本规定给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 用人单位、人才中介服务机构、广告发布者发布虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部门依照《广告法》第三十七条处罚。
人才中介服务机构超出许可业务范围发布广告、广告发布者为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布广告的，由工商行政管理部门处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第四十二条 人才中介活动违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定予以查处。
第六章 附则
第四十三条 本规定由人事部、国家工商行政管理总局负责解释。
第四十四条 本规定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部发布的《人才市场管理暂行规定》（人发[1996]11号）同时废止。
西藏自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
西藏自治区人大常委会
西藏自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
(1993年12月26日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2012年3月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告[2012]4号
《西藏自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，已经西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年3月30日修订通过。现将修订后的《西藏自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》公布，自2012年6月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2012年3月30日
第一章 总则
第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 村民委员会根据村民的居住状况、人口多少、历史习惯，按照便于村民自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立，并保持相对稳定。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条 村民委员会在党的基层组织的领导下行使职权，依照宪法、法律和法规，开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第六条 人民政府对村民委员会协助其开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
第七条 村民委员会的工作经费和村民委员会成员的基本报酬、业绩考核奖励、职务任期体检费、培训经费由财政予以保障。
村民委员会组织办理的公益性事业，由村民会议或者村民代表会议讨论通过后，可以筹资筹劳解决，所在地人民政府应当支持和帮助村民委员会办理好自行组织的公益性事业。
第八条 村民委员会成员实行基本报酬和业绩考核奖励制度。
第九条 县级以上人民政府应当对村民委员会成员进行有关村民自治方面法律、法规和业务知识的培训；对新当选的村民委员会成员，在任期内至少培训一次。
县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会成员的培训工作。
第二章 村民委员会的组成和职责
第十条 村民委员会由主任、副主任和委员共五至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第十一条 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障、文化、教育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的委员。人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议推选产生。人口少的村可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责治安保卫、公共卫生、社会保障、文化、教育等工作。
第十二条 村民委员会的主要职责:
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策；
（二）教育村民热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，反对分裂、维护祖国统一和民族团结；
（三）教育村民支持国家和自治区重点建设项目；
（四）执行村民会议、村民代表会议的决定、决议；
（五）遵守并执行村民自治章程、村规民约；
（六）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，组织劳务输出，引导村民有序参与工程建设，增加村民经济收入；
（七）管理本村集体所有的土地、草场、林地、公共服务设施和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（八）尊重并支持集体经济组织依法独立开展经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民的合法财产权和其他合法权益；
（九）办理本村的公共事务和公益事业，支持服务性、公益性、互助性的社会组织依法开展活动，推动农牧区社区建设；
（十）教育村民保护公路、铁路、桥梁、涵洞、路标、航标、管道、设施和永久性测量标志、界桩等公共财产；
（十一）协助所在地人民政府及其有关部门落实基层社会管理和服务措施；
（十二）组织村民学习科学文化知识，开展积极健康有益的文化活动；
（十三）教育村民履行法律规定的义务；
（十四）其他需要村民委员会办理的事项。
第十三条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，反对分裂、维护稳定，促进社会和谐，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第三章 村民委员会的选举
第十四条 村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权的村民选举产生。
村民委员会每届任期三年，村民委员会成员可以连选连任。
第十五条 年满十八周岁的村民，不分民族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单:
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
第十六条 登记参加选举的村民提名村民委员会候选人，可以单独提名，也可以联名提名。村民选举委员会在统计候选人提名时应当确保候选人名额中至少有一名妇女候选人。
村民委员会候选人应当具备下列条件:
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结，反对分裂；
（二）遵守法律、法规，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策；
（三）品行良好，公道正派，作风民主，廉洁自律，热心为村民服务；
（四）身体健康，熟悉村情，具有一定文化水平和组织带领村民共同致富的工作能力。
第十七条 村民委员会的选举，实行无记名投票和公开计票的方法。选举时，应当设立秘密写票处。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。
登记参加选举的村民，在选举日不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的其他村民代为投票。但是，代为投票的村民不得接受三个以上其他村民的委托；村民选举委员会成员和候选人不得接受其他村民的委托。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
村民选举委员会确认选举结果有效后，应当场公布选举结果，并将选举结果报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第十八条 有下列情形之一的村民委员会成员的职务应当自行终止:
（一）丧失行为能力的；
（二）被判处刑罚的；
（三）被依法宣告失踪、死亡或者自然死亡的；
（四）被村民会议或者村民代表会议连续两年民主评议为不称职的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
村民委员会成员被公安机关处以行政拘留的应当中止职务。
第四章 村民会议和村民代表会议
第十九条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
第二十条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理:
（一）审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；
（二）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案、建设承包方案、集体经济项目的立项方案及其承包方案；
（三）土地承包、流转经营方案；
（四）征地补偿的使用、分配方案；
（五）集体经济所得收益的使用和以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产；
（六）撤销或者变更村民委员会不适当的决定；
（七）制定和修订村民自治章程、村规民约；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以依法授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
第二十一条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表按每一户推选一人。村民代表会议每年至少召开两次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
第二十二条 召开村民会议和村民代表会议时，可以根据需要邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第五章 民主管理和民主监督
第二十三条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各项工作制度。
第二十四条 村民委员会实行村务公开制度，接受村民监督。
村务公开的主要事项:
（一）由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）各级人民政府发放的补贴使用情况；
（三）接受社会捐赠的救灾救助等资金、物资的管理使用情况；
（四）落实农村低保、五保供养等情况；
（五）村民委员会协助所在地人民政府开展工作的情况；
（六）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
一般财务收支事项每年至少公布两次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第二十五条 村应当建立村务监督委员会，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村务监督委员会的成员可以列席村民委员会会议。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
第二十六条 村务监督委员会的主要职责:
（一）督促村民委员会建立、健全村民自治的各项工作制度；
（二）监督、检查村民委员会执行村民会议或者村民代表会议的决定、决议；
（三）检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；
（四）监督集体经济组织负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；
（五）监督、检查村务公开制度落实情况；
（六）主持对村民委员会成员履行职责情况的民主评议；
（七）向村民委员会反映村民的合理意见和建议，并监督村民委员会及时办理；
（八）监督涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
乡、民族乡、镇人民政府应当指导村务监督委员会履行前款规定的职责。
第二十七条 村务监督委员会成员实行误工补贴，补贴标准由村民会议或者村民代表会议决定，所需误工补贴从村级组织工作经费中支出。
第二十八条 村民委员会应当建立村务档案。村务档案包括:选举文件和选票，会议记录，土地、草场、林地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
村务监督委员会查阅村务档案和询问有关事项，村民委员会应当给予配合。
第二十九条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由乡、民族乡、镇人民政府负责组织，审计结果应当公布。其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
第六章 附则
第三十条 本办法自2012年6月1日起施行。
