国务院、最高人民法院关于反革命分子判处死刑准许上诉的通知

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安徽省人民政府办公厅


安徽省政府热线电话工作暂行规定
安徽省人民政府办公厅



为切实转变政府职能，增强政府服务意识，进一步拓展政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁、纽带作用，实现政府热线电话工作的规范化、科学化，特制定本暂行规定。
一、工作机制
省政府热线电话工作坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，受省政府领导委托，受理人民群众通过热线电话反映的问题、提出的建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难。省长是省政府热线电话工作的第一责任人，副省长根据工作分工是省政府热线电话工作的相
应责任人，省政府秘书长是省政府热线电话日常工作的责任人。
省政府热线电话工作机构设在省政府办公厅，在日常工作时间开展工作。省政府热线电话号码为：0551－2656880。
各市、县人民政府以及省政府各有关部门（单位）设立的热线电话工作机构，纳入全省政府系统热线电话网络。
二、工作职责
1、受理群众反映社会生活中的热点、难点问题；
2、受理群众对政府及部门工作的意见、建议，以及对政府公务员工作作风、质量、效率等方面的意见、建议和批评；
3、受理群众对全省经济和社会事业发展等方面的意见和建议；
4、及时向省政府领导报告群众反映的重要社情民意，做好领导批示的转办、督办、反馈工作；
5、负责全省政府系统热线电话工作的督促、检查、协调、指导、考核以及网络建设等工作；
6、办理领导交办的其他工作。
涉及党委、军队、司法机关的电话内容，建议来电人直接向有关部门反映。
三、工作程序
1、受理。工作人员在《热线电话记录单》上准确记录来话人姓名、单位或地址、联系电话、来话时间和内容，并进行分类。
2、办理。根据受话内容和性质，办理形式分为：
直办，对于有关咨询和查问，直接用电话答复；
转办，对于一般问题，迅速转交网络单位或有关责任部门（单位）办理；
呈办，对于一些跨地区、跨部门，影响面宽的问题，报分管厅领导或秘书长签批后转网络单位或有关责任部门（单位）办理；
特办，对于重大热点、难点问题，热线电话工作机构应制作《热线专报》，经秘书长签批报省政府有关领导批示后，再及时转送网络单位或有关责任部门（单位）办理。
3、反馈。要及时并督促有关承办单位按办理期限将办理结果向拨打电话的群众进行反馈。对于领导批示的办理情况，要跟踪催办，并及时向群众反馈。
4、归档。归档范围包括：热线电话记录单、转办单、热线专报、领导批示、反馈件；热线动态、热线电话工作简报、工作计划、工作总结以及其他具有保存价值的资料。
四、工作原则
1、群众第一的原则。热线电话工作必须以全心全意为人民服务为宗旨，坚持群众第一的原则，树立件件无小事的思想，始终把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。
2、求真务实的原则。处理问题要严肃认真，实事求是，注重效率。凡符合政策规定的，要及时处理，尽快解决；条件暂不具备或一时解决有困难，要积极或督促有关部门争取早日解决；超越政策规定或不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，以求群众理解。
五、工作制度
1、值班制度。值班人员准时上岗，受话时用语规范、热情、诚恳、耐心，保证线路畅通。
2、反馈制度。对群众反映的问题，要件件有着落，事事有回音。省政府热线电话工作机构电话转办的事项，承办部门（单位）要在3日内反馈办理结果。书面转办的事项，要在7日内反馈办理结果；较为重大、复杂的事项，要在15日内反馈办理结果。对紧急事项，要随时反馈。
3、报告制度。省政府热线电话工作机构通过不定期的《热线动态》，及时反映重要的信息和带有普遍性、倾向性的问题；通过每月一期的《热线电话工作简报》，将群众通过热线电话反映的问题数量、内容及办理情况进行统计、分析和归纳，向各位省长、秘书长报告，并印发各网络
单位和有关部门（单位）。
《热线动态》及《热线电话工作简报》由厅分管领导签发。
4、培训制度。要采取多种形式，定期对工作人员进行培训，不断提高政治业务素质。
六、人员素质
省政府热线电话工作人员应具备以下素质：
1、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱热线电话工作，有较强的事业心和责任感；
2、熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府或部门的主要工作任务和职责分工；
3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，对群众来电反映的情况，要耐心、热情，积极为群众排忧解难；
4、自觉遵纪守法，坚持依法行政；自觉接受群众监督，坚持公正廉洁，反对各种不正之风。
七、考核与奖惩
省政府办公厅应加强热线电话工作机构办公现代化建设，严格省政府热线电话工作的日常管理，采取日常考核与年终考评相结合的办法，对成绩突出的工作人员予以表彰，对因工作失误造成不良影响的工作人员予以批评。每年要对各级政府和部门办理省政府热线电话转办工作情况进行
考核，并将考核情况作为各级政府和部门领导干部任期目标考核内容之一。根据考核情况，对办理迅速、成绩突出的承办部门（单位）予以表彰奖励，对办理迟缓、推脱不办、群众不满意的承办部门（单位）要予以通报批评，情节严重的，要追究有关领导人和责任人的责任。
本暂行规定自发布之日起施行。



1999年10月25日
海关总署


海关总署关于对进出口商品实行约束性预归类制度的通知（附：海关总署令第80号）
海关总署




广东分署，各直属海关、院校：
商品归类是海关正确执行国家关税政策、贸易管制措施和准确编制海关进出口统计的基础和保障。由于此项工作技术性强，并涉及化验等诸多环节，需要一定的时间才能得出结论，因此完全依靠在通关环节进行商品归类的做法，已不能适应海关通关作业改革的需要。为有效地提高海关
归类的准确性和时效性，加速货物通关，增强政策法规的透明度，总署决定对进出口商品实行约束性预归类制度（简称预归类制度），并制订了《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》（以下称《办法》，见附件一）。请以中华人民共和国海关总署令第80号发布实施。现将有
关事项通知如下：
一、对海关和当事人具有双向约束力的预归类制度是将归类工作前置，在货物实际进出口前完成商品的归类，从而有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关。各海关职能部门应认真学习和领会《办法》的精神实质和主要内容，并做好对外宣传解释工作，保证《办法》的实
施。
二、《海关进出口商品预归类决定书》（以下称《决定书》）的签发是海关的行政行为，应由海关关长或主管副关长批准。各关也可根据实际情况，经关领导授权，由主管归类职能部门的处领导代为执行。
三、约束性预归类的审批实行经办人、复核和签发三级审批制度，各关应按《海关进出口商品预归类决定内部审批表》（见附件二）的格式和内容填写；对于疑难商品的预归类问题，可按《归类问答书》的报文形式、以《预归类问答书》报总署决定。
四、关区之间对同一种商品的归类有差异并难以协调时，应由直属海关报总署作预归类决定
五、由各直属海关作出的《决定书》应加盖《ＸＸ海关商品归类决定专用章》（印章图样见附件三）；由海关总署作出的《决定书》加盖《海关总署商品归类决定专用章》。
六、对于一年内多次使用同一份《决定书》的，应由申请人出示《决定书》正本，海关复印后与第一次留存的《决定书》正本一同存档。
如出现《办法》第十五条规定的情况，海关应将申请人持有的《决定书》正本收回并做作废处理。
七、各直属海关的归类职能部门应将约束性预归类决定书连同申请资料一并存档，并在得到总署授权后，于海关网络中发布约束性预归类决定。具体操作办法总署将另行发文通知。
八、《办法》及通知所述单证和印章由各关按照规定的格式自行印（刻）制。
以上请遵照执行。
附件：中华人民共和国海关总署令
附件一：《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》
附件二：《海关进出口商品预归类决定内部审批表》
附件三：《ＸＸ海关商品归类决定专用章》印章图样


（2000年2月24日海关总署令第80号发布）

第一章 总则
第一条 （立法目的）
为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国际通行做法制定本暂行办法。
第二条 （定义）
预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。
第三条 （编码）
预归类决定所确定的商品归类编码为决定作出时中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
第四条 （约束力）
预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。

第二章 申请的提出
第五条 （申请人的资格）
预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
第六条 （申请的提出）
预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关
不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
第七条 （《申请书》的内容）
《申请书》应载明下列内容：
（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；
（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；
（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；
（四）预计进出口日期及进出口口岸。
申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
《申请书》一式二份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与申请书必须加盖骑缝章。
第八条 （申请人的权责）
申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。
如实际进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关法》的有关规定处理。
申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。
在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。
第九条
申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。
申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料的，如货物尚未实际进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。

第三章 申请的受理
第十条 （申请的审查及受理）
预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查由直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。
海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关可不予受理。申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。

第四章 预归类决定书
第十一条 （预归类决定的作出）
海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定书》（以下简称《决定书》，见附表二）的形式通知申请人。《决定书》一式二份，一份交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。
第十二条 （《决定书》的内容）
《决定书》应包括以下内容：
（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；
（二）申请日期；
（三）商品中英文名称；
（四）商品详细描述；
（五）海关商品归类编码；
（六）签发日期及海关签章。

第五章 预归类决定书的效力和使用
第十三条 （《决定书》的效力）
直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。
《决定书》自海关签发之日起一年内有效。
第十四条 （《决定书》的使用）
《决定书》只限申请人使用。
持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递交《决定书》。
海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。
第十五条 （《决定书》的失效）
海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》（见附表三），原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。
由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：
因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；
因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；
因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。
由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他法规性文件的有关规定处理。
第十六条 （解释权）
本办法由海关总署负责解释。
第十七条 （生效日期）
本办法自2000年4月1日起实施。

附表一：海关进出口商品预归类申请书

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｜申请人： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业代码： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品名称（中、英文）： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他名称： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品详细描述（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成 ｜
｜份、加工方法、分析方法等）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜随附资料清单： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜此前如就相同商品向海关申请预归类，请写明海关预归类决定书编码：｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜海关（章）： ｜
｜ ｜预归类申字＿＿＿＿＿号 ｜
｜ 申请人（章） ｜接受日期： 年 月 日｜
｜ 年 月 日 ｜签收人： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1、填写此申请书前应阅读《预归类暂行办法》；
2、本申请书一式两份，申请人和海关各一份；
3、本表加盖申请人和海关印章方为有效。

附表二：海关进出口商品预归类决定书

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜申请人： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业代码： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品名称（中、英文）： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他名称： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请表编码： 预归类申字＿＿＿＿＿号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜受理日期： 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜此前相同商品海关预归类决定书编码： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品详细描述： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品归类编码： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜有效期： ｜海关（章）： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 自 年 月 日 ｜ ｜
｜至 年 月 日（含） ｜预归类准字＿＿＿＿＿号 ｜
｜ ｜批准日期： 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1、本决定书一式两份，申请人和海关各一份；
2、本表加盖海关印章有效。
3、本决定书涂改无效。

附表三：海关进出口商品预归类决定变更通知书

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（申请人）：
因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的原因，
我关签发预归类准字＿＿＿＿＿＿号《海关进出口商品预归
类决定书》的商品归类编码更正为＿＿＿＿＿＿；自送达之
日起原《决定书》予以失效。
特此通知。
中华人民共和国 海关
年 月 日



2000年2月24日