绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》的通知

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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市排水设施管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城市排水设施管理，更好地为生产和人民生活服务，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 市排水设施管理部门按照统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，管好修好城市各项排水设施。
第三条 本办法适用于市属各区城市排水设施的管理。市辖各县可参照本办法执行。
第四条 城市排水设施，包括排水泵站、出水口、滞水池、氧化塘、检查井、排水管道、明渠、涵管、闸门、收水设施及其它有关附属设施。

第二章 排水设施管理、维修、养护
第五条 为保证排水设施的使用效能，所有单位和个人，均须遵守下列规定：
（一）移动排水设施或改变排水流向（包括单位自建的雨水管道），应本着先改建、后占用的原则，经市规划部门批准，市排水设施管理部门审查同意，并由移动单位承担费用。
（二）在排水干线两侧五米内，支线两侧三米内不得修建构筑物、建筑物以及植树、埋杆或堆压物资。对临时占压排水设施的，须经市排水设施管理部门批准。
（三）严禁向排水设施直接排放或倾倒污水、废水和液化气废液、粪便、垃圾等杂物。收水设施十米以内，严禁堆放垃圾、物料、残土等杂物。
任何单位和个人都应维护城市排水设施不受损坏、盗窃、堵塞，保证其正常使用效能。用于排水设施的井盖、井圈、井篦子等，任何单位和个人不得收购。
第六条 未经市排水设施管理部门批准，任何单位和个人不得在排水管线或排水明渠上接管、掘口、断水、修闸。
第七条 因基建施工排放废水，施工单位应向市排水设施管理部门提出申请，经批准并缴纳临时排污费后方可排放，但不准将泥沙、污物排入管道。
因基建施工，需要在原有排水设施地段埋设其它设施时，须报经市排水设施管理部门同意，并按技术规范或议定的方法施工。未经批准擅自施工而损坏排水设施的，施工单位要负责修复或赔偿。
第八条 排水设施因发生故障或遇险情需进行抢修时，各用户应按市排水设施管理部门的要求，立即停止排水。
第九条 市管排水设施，由市排水设施管理部门负责管理、维修、养护；单位自建排水设施，由产权单位和有关单位共同负责管理、维修、养护。
明渠、滞水池及其连接管线的管理、维修、养护、由所在区负责。
第十条 排水设施管理部门和各有关产权单位，应建立管理、维修、养护责任制。对排水设施经常巡视检查，发现管道堵塞和设施损坏，须立即疏通和修复。因排水设施管理、维修、养护不善造成损失的，排水设施管理部门或有关产权单位应承担责任。

第三章 排水工程建设管理
第十一条 排水工程建设，要符合城市总体规划，并按规定办理审批手续。属于室外新建、改建或更新改造的排水工程，须经市排水设施管理部门审查同意，市规划部门批准。
室外排水设施建设竣工后，应按国家《排水工程验收规范》和有关规定，由排水设施管理部门会同有关部门进行验收，经验收合格后，方可投入使用。
第十二条 各单位自建管线，在流量允许并符合城市总体规划的前提下，应准许其它单位接入。接入单位事先与产权单位就费用、养护等事宜进行协商，签定协议，并按规定到市排水设施管理部门办理审批手续。
如双方对接入等有关问题发生争议时，由市排水设施管理部门进行仲裁。对仲裁不服的，有关单位可在接到仲裁通知之日起十日内，向排水设施管理部门的上级主管部门提出复议。复议决定为最终处理决定。对拒不执行复议决定的，排水设施管理部门有权强制执行。
第十三条 经批准的新建地上、地下工程与原有排水管线发生矛盾时，按照“局部服从整体，临时性工程服从永久性工程，可弯管线服从不可弯管线，有压力管道服从无压力管道”以及区别先建后建的原则，并根据有关技术与规定的要求进行处理。凡需改动城市原有排水设施的，建设
单位必须先改后建，并自行承担其改线费用，否则，市排水设施管理部门有权责令其停止施工。
第十四条 城市排水管道与其它工程管线的间距，按城市规划要求和国家《室外排水设施规范》规定执行。

第四章 污水监控管理
第十五条 凡属下列情况的污水、废水，必须进行综合处理，经环保部门检查同意，市排水设施管理部门批准后，方可排入城市排水管网。
（一）有毒、有害和传染病源菌物质超过《工业“三废”排放试行标准》的；
（二）带有大量悬浮物、沉淀物、各类油脂、沥青以及易燃、易爆、放射性物质的；
（三）含有或带有其它腐蚀管道、危及排水作业安全物质的。
第十六条 未经市环保部门和排水设施管理部门批准，不得向自然水体、（江、河、湖、泡）、低洼地排放污水、废水。
第十七条 利用污水、废水灌溉农田、养鱼，须经环保部门和市排水设施管理部门同意，并不得损坏排水设施。

第五章 排水收费
第十八条 新建建筑物、构筑物的排水，一律按规定缴纳一次性排水设施配套费。
凡在原有建筑基础上扩建（含楼房接层）或改变原建筑物使用用途而增加排水量的，应按规定增缴排水设施配套费。
第十九条 凡向城市排水管网（不含雨水管道）、自然水体和地下排放污水、废水的单位和个人，均须按规定逐月缴纳排污费。
超标准排污，经环保部门和市排水设施管理部门批准，可监督排放，限期处理，并根据水质超标程度，按正常排污费的二至四倍加收损害设施附加费。
第二十条 向城市雨水管道排放污水、废水的单位（包括施工单位）或个人，应按规定缴纳临时排污费。施工单位向污水管道排放污水、废水的，亦应缴纳临时排污费。
经批准利用污水、废水灌溉农田、养鱼的单位或个人，应按规定缴纳临灌费。
经批准占压排水设施的单位或个人，应按规定缴纳占压补偿费。
第二十一条 本章各项收费的标准按附表一执行。因情况变化确需变动本章收费标准的，由物价部门会同有关部门确定。
第二十二条 排水设施配套费、排污费（包括损害设施附加费）全额上缴市财政，专户储存，用于排水设施的维修、养护和管理。

第六章 奖励与惩罚
第二十三条 对模范执行本办法，并在工作中作作出显著成绩者，给予表场或奖励。
第二十四条 对违反本办法的行为，分别按下列规定处理：
（一）未经批准私接、滥建的排水设施，要予以拆除，人工费由违章单位承担；损坏城市排水设施的，由责任者负责修复，并处以一百元至五百元的罚款。
（二）新建或原有排水设施不符合技术要求的，产权单位要限期改建或拆除重建，否则，市排水设施管理部门有权停止其向城市管网排水。
（三）违反本办法第五条（一）、（二）项的，视情节轻重，处以一百元至五百元的罚款，并限期拆除。其中对违反（二）项逾期不拆除的，还应加倍征收排水设施占压补偿费并强制拆除。
（四）违反本办法第五条（三）项的，处以十元至五十元罚款；违反本办法第八条、第十一条二款规定的，排水设施管理部门有权停止其排水，并处以五十元至一百元的罚款。
（五）违反本办法第十五条、第十六条规定的，排水设施管理部门有权停止其排水，并处以一百元至二千元罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。
（六）违反本办法第十九条（含隐瞒排水量）规定的，除对其进行批评教育外，还应按漏缴排污费或损害设施附加费的一至三倍收费。如到期不缴，每超过一周，追缴1％至5％的滞纳金。对拒缴排污费或损害设施附加费的，排水设施管理部门有权通过银行强行划拨，并停止其向城市
管网或自然水体排水。
（七）违反本办法第十七条规定，未经批准，利用污水、废水灌溉农田或养鱼的，除没收其排灌设施外，并处以一百元至五百元的罚款。
（八）对阻挠执行公务或谩骂、殴打排水管理、作业人员的，视情节轻重，给予批评教育、经济或行政处罚，直至依法追究刑事责任。
第二十五条 排水设施管理人员应模范遵守本办法，对玩忽职守、徇私舞弊者，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十六条 违反本办法的罚款，由收缴部门按有关规定全额上缴财政。
第二十七条 损坏城市排水设施，责任者无力自选修复，而由排水设施管理部门或产权单位负责修复、更换的，责任者应支付修复、更换费用，其标准见附表二。
第二十八条 本办法由市城市建设管理局负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
原齐政发〔1984〕88号文件公布的《齐齐哈尔市征收城市排污费暂行办法》中的有关规定停止执行。
齐政发〔1987〕39号文件《齐齐哈尔市人民政府关于排水设施有偿使用费收费标准的通知》同时废止。
根据齐齐哈尔市第十届人大常委会第八次会议的决定，原齐政发〔1982〕116号文件公布的《齐齐哈尔市市政设施管理办法》中“第三章排水设施管理”同时废止。
附表一
城市排水收费标准
单位：元
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃收 费 项 目 │计算方法 │ 金 额 │备 注 ┃
┠─┬───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │住宅楼、办公 │建筑面积 │ │指令性开发小区 ┃
┃ │楼、教学楼 │ │ 6 │按四元计算 ┃
┃ ├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃排│商店及其它服 │建筑面积 │ │ ┃
┃ │务行业 │ │ 3 │ ┃
┃水├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │饭店、食堂、印│最高日排 │ │ ┃
┃设│染社、理发店 │水量（吨） │ 400 │ ┃
┃ ├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃施│工业企业、事 │最高日排 │ │ ┃
┃ │业单位 │水量（吨） │ 500 │ ┃
┃配├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │营业性浴池、 │最高日排 │ │ ┃
┃套│豆制品厂 │水量（吨） │ 100 │ ┃
┃ ├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃费│旅店、招待 │ │ │ ┃
┃ │ │床位（张） │ 150 │ ┃
┃ │所、医院 │ │ │ ┃
┠─┴───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │排 水 量 │ │按上水量的80％ ┃
┃ 排 污 费 │ │ 0.125 │ ┃
┃ │ （吨） │ │计算 ┃
┠─────────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │ │ │ 施工单位向城市 ┃
┃ 临 排 费 │ 年 │ 50－400 │污、雨水管道排污，┃
┃ │ │ │按每吨四元收取 ┃
┠─────────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │排 放 量 │ │ ┃
┃ 临 灌 费 │ │ 0.06 │ ┃
┃ │ （吨） │ │ ┃
┠─────────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │占压面积 │ │ ┃
┃ 占压补偿费 │ │0.03－0.05│ ┃
┃ │ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛

附表二
城市排水设施修复、更换收费标准
单位：元
┏━┯━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃序│ │ 计算 │ │ ┃
┃ │收 费 项 目│ 方法 │ 金 额 │ 备 注 ┃
┃号│ │ │ │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃1│井 盖 │ 个 │150 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃2│井 圈 │ 个 │ 70 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃3│收 水 篦 子│ 个 │ 80 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃4│检查井 │ 座 │400 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃ │ │ │140 │ φ300（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │170 │ φ500（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │190 │ φ600（Ｃｍ） ┃
┃5│ 污雨水管道 │ ｍ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │200 │ φ800（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │400 │ φ900（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │700 │φ1000（Ｃｍ）以上┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃6│收水井 │ 座 │ 50 │ ┃
┗━┷━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━┛





1988年12月26日
山东省青岛市人民政府


青岛市建设工程施工招标投标管理办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励施工企业开展竞争，保护承发包双方的合法权益，提高投资效益，根据国家和省有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内，列入国家、省或市年度基本建设计划的，建筑面积三千平方米以上或投资额八十万元以上的建设工程，均应按本办法规定以招标投标方式确定施工企业。军事工程、保密工程以及其他不宜实行公开招标的建设工程除外。

第三条 青岛市城乡建设委员会和各县级市、崂山区、黄岛区城乡建设委员会分别是同级人民政府的建设工程施工招标投标的行政主管部门。
青岛市工程建设招标投标办公室具体负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内的建设工程和全市范围内的大中型建设工程、市重点工程以及受国家、省委托办理的建设工程的施工招标投标管理工作。
各县级市、崂山区、黄岛区工程建设招标投标办公室（或县级市、区人民政府确定的机构）具体负责辖区内的前款规定以外的建设工程的施工招标投标管理工作。

第四条 工程建设招标投标办公室（以下简称招标投标办公室）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关建设工程施工招标投标的法律、法规、规章和政策；
（二）按本办法规定负责对建设工程施工招标投标的指导、监督和管理；
（三）登记招标项目，审查招标项目的条件；
（四）审查招标文件、审定标底；
（五）参与开标、评标和决标工作；
（六）办理中标手续，指导签订建设工程施工承包合同；
（七）参与建设工程的后评价工作。

第五条 建设工程施工招标投标应坚持平等、合理、公正的原则。
大中型建设工程和重点建设工程施工招标投标活动，必须由公证部门公证，其他建设工程施工招标投标活动，在必要时，可以由公证部门公证。

第六条 建设工程施工招标投标的有关事宜，建设单位可以自行办理，也可以委托招标投标服务单位代为办理。

第二章 招标

第七条 建设工程施工招标单位必须是具有法人资格的建设单位或工程项目总承包单位（以下简称招标单位）。

第八条 建设工程施工招标的形式：
（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等，公开发布招标通告。
（二）邀请招标。由招标单位向三个以上有相应资质等级的施工企业发出招标邀请书。
（三）议标。招标单位在报经招标投标办公室批准后，选择二个以上有相应资质等级的施工企业协商确定施工单位。
大中型建设工程和重点建设工程必须采取公开招标或邀请招标的形式；建筑面积五千平方米以下的住宅建设工程可采取议标形式。

第九条 建设工程施工招标可实行全部建设项目招标，也可按单项工程、分部工程或专业工程招标，并在招标文件中说明。

第十条 实行施工招标的建设工程必须具备下列条件：
（一）有经批准的工程设计文件和概算，并列入当年固定资产投资计划；
（二）有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（三）已完成建设工程的全部施工图设计，或虽未完成全部施工图设计但能保证连续施工；
（四）已完成施工范围内的拆迁和三通一平，或将拆迁和三通一平一并列入招标范围；
（五）已落实建设资金、主要材料设备供应和协作配套条件；
（六）标底已经建设银行审查。

第十一条 建设工程施工招标按下列程序进行：
（一）招标单位向招标投标办公室办理招标登记，填报招标申请书；
（二）招标单位编制招标文件和标底并报招标投标办公室审查和审定；
（三）招标单位发布招标通告或发出招标邀请书；
（四）招标单位对申请投标的施工企业进行资格审查，报招标投标办公室批准后，确定投标施工企业的范围；
（五）招标单位向投标施工企业发售招标文件和有关设计图纸、技术资料；
（六）招标单位组织投标施工企业勘察现场，解答招标文件中的有关问题。

第十二条 建设工程施工招标文件的内容：
（一）建设工程综合说明书，包括工程内容及范围、技术要求、质量标准、现场条件、开工及竣工日期（工期按国家规定的工期定额计算）、承发包方式等；
（二）施工图纸、设计资料和设计说明书；
（三）工程量清单；
（四）工程价款结算办法的预付款的比例；
（五）材料设备供应方式和价格计算方式；
（六）投标起止时间和开标、评标、决标的时间及地点；
（七）奖惩办法；
（八）其他需要说明的事项。

第十三条 自招标文件发出之日起至开标日的招标投标期间，一般建设工程，不得超过三十日；大中型建设工程和其他特殊建设工程，不得超过六十日。

第十四条 招标单位不得擅自改变已发出的招标文件。因特殊情况确需改变的，须经招标投标办公室批准，并赔偿由此给投标施工企业造成的经济损失。

第三章 投标

第十五条 凡持有法人营业执照和相应资质等级证书的本市和外地国营、集体建筑安装企业、工程承包公司、城建施工企业均可参加投标。

第十六条 参加投标的施工企业应在招标文件限定的时间内向招标单位报送投标申请书，并同时提供下列证件、资料：
（一）企业营业执照副本、企业资质等级证书；
（二）企业概况，包括企业兴办时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况、企业职工总数及专业技术管理人员和技术工人数、平均技术等级；
（三）近三年承建的主要工程及工程质量和工期情况，现有主要施工任务一览表（包括在建和拟开工项目）；
（四）非本市施工企业除须提供前三项印列证件、资料外，还须提供所在地省级建设主管部门出具的介绍信。

第十七条 投标施工企业应在规定的时间内向招标单位报送密封的标书。
标书的主要内容：
（一）标书综合说明：
（二）工程量清单，单项报价、工程总报价，主要材料数量和设备的清单；
（三）工程质量、施工安全的保证措施；
（四）计划开工、竣工时间，施工组织、技术措施，工程总进度图表，总工期；
（五）施工方案和主要施工机械；
（六）为承担的工程提供的优惠条件；
（七）招标文件中未载明的，但在施工过程中必须由甲方提供的条件。

第十八条 标书必须按规定编制，并加盖企业和企业法定代表人印鉴。

第十九条 标书一经送达，不得更改；开标前，标书不得启封。

第四章 标底

第二十条 建设工程标底由招标单位自行编制，也可委托建设银行或其他有编制标底资格的单位编制。接受委托编制标底的单位，按有关规定收取代编费。
凡接受委托编制标底的单位，不得再接受投标施工企业的编制标书的委托。

第二十一条 建设工程的标底应根据招标文件、设计图纸和国家、省、市有关建设工程预算定额及取费标准、材料预算价格的规定及补充规定编制，同时应考虑建设工程建设过程中可能发生的各项费用。
标底应控制在批准的概算或修正概算范围内。不得有意压低或抬高标价。

第二十二条 标底须经建设银行审查，并经招标投标办公室审定后，方为有效。
标底在开标前必须严格保密，严禁泄露。

第二十三条 投标施工企业可根据本企业的技术、管理水平，合理浮动标价。

第五章 评标

第二十四条 评标实行集体评定方式。由招标单位及其上级主管部门、招标投标办公室、建设银行以及有关部门组成评标委员会（小组），进行评标。

第二十五条 开标必须公开进行，当众启封标书，宣布投标施工企业的报价及其标书的主要内容。
属下列情形之一的，标书无效：
（一）标书未加盖企业及其法定代表人印鉴的；
（二）标书未密封或文件袋密封处未加盖企业印鉴和企业法定代表人印鉴的；
（三）投标施工企业法定代表人或委托代理人未参加开标会议的；
（四）标书未按规定编制或字迹模糊无法辨认的；
（五）逾期报送的。

第二十六条 评标应根据投标施工企业提报的基本直接费、间接费及其他费用，以及工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、企业信誉等综合考虑，择优确定中标单位。

第二十七条 自开标之日起至决标日的评标期间，一般建设工程，不得超过七日；大中型建设工程和其他特殊建设工程，不得超过十五日。

第二十八条 投标的有效标价原则上应控制在标底的上下百分之三内。招标单位应在有效标价内择优选择中标单位。
在所有投标施工企业的报价均高于有效标价时，如属标底错误，应予更正；如标底无误，招标单位可重新招标或从投标施工企业中择优议标。

第二十九条 招标单位应在评标委员会（小组）正式确定中标单位后二日内，发出中标通知书；并在发出中标通知书之日起三十日内，与中标单位签订建设工程施工承包合同。招标单位和中标单位须按有关规定，到工商行政管理部门办理建设工程施工承包合同鉴证手续。
任何一方拒签合同，应赔偿由此给对方造成的经济损失。

第三十条 对参加投标而未中标的施工企业，由招标单位按该项工程中标价格的万分之零点五（但最高不超过一千元）付给其编制标书补偿费。编制标书补偿费在招标单位管理费中列支。

第三十一条 招标投标完毕，招标单位应向招标投标办公室提交书面报告。
大中型建设工程竣工后，招标单位和中标单位应向招标投标办公室提交建设工程施工合同执行情况的报告。

第六章 争议的解决与违章处罚

第三十二条 在招标投标过程中，招标单位与投标施工企业发生争议，由所在地城乡建设委员会及招标投标办公室调解。

第三十三条 建设工程承包合同签订后，必须严格履行。因履行合同发生纠纷的，可按国家有关规定申请经济合同仲裁机关仲裁，也可依法直接向人民法院起诉。
违反本办法规定进行的招标投标活动所签订的建设工程承包合同无效。

第三十四条 违反本办法有关规定的，由城乡建设委员会按以下规定处理：
（一）应当进行招标投标的工程而无正当理由不进行招标投标的，不批准开工、并责令建设单位限期招标；擅自开工的，责令其停工，并对建设单位和施工单位各处一万元以下的罚款；
（二）泄露标底的，处以一千元至五千元的罚款；
（三）投标施工企业互相串通作弊、扰乱招标投标秩序的，一年内不准其投标，并处二千元至五千元的罚款；
（四）投标施工企业为承揽任务，自压标价中标后无力承担工程施工而要求退出的或在施工过程中中断施工的，或中标后向建设单位索取其他费用的，其中标资格无效；已经施工的，责令其停止施工，并处五千元的罚款；给建设单位造成损失的，应赔偿其经济损失。
对违反本办法规定的单位和主要负责人和直接责任人，可并处二百元至五百元的罚款。

第三十五条 城乡建设委员会作出行政处理决定，应制作处理决定书，并送达当事人。
罚款上缴同级财政。

第三十六条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起行政诉讼。

第三十七条 招标投标办公室的工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十八条 招标、中标单位应向招标投标办公室缴纳管理费。招标投标管理费由招标单位和中标单位各按中标价格的万分之五缴纳。招标投标管理费分别在招标单位的项目管理费和中标单位的工程管理费中列支。

第三十九条 建筑面积不足三千平方米或投资额不足八十万元的建设工程，可以参照本办法以招标投标方式确定施工企业。

第四十条 本办法具体执行中的问题，由市城乡建设委员会负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月18日