最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 02:44:01 浏览:9843
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最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
融资租赁合同是指出租人根据承租人对租赁物的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物，并租给承租人使用，承租人按约定币种支付租金，在租赁期满时，按约定的办法取得租赁物所有权的协议。近几年来，融资租赁合同纠纷逐年增多，审理好这类案件，是人民法院经济审判的一项重要任务。现将《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》印发给你们，请遵照执行。各地在执行本规定时有什么情况和问题，请及时报告我院。
附：最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定
（最高人民法院审判委员会第793次会议讨论通过）
为正确审理融资租赁合同纠纷案件，保障当事人的合法权益，根据我国的有关法律规定和审判实践经验，特作如下规定：
一、融资租赁合同纠纷案件的当事人应包括出租人、承租人。供货人是否需要列为当事人，由法院根据案件的具体情况决定。但供货合同中有仲裁条款的，则不应当将供货人列为当事人。
二、融资租赁合同中的承租人与租赁物的实际使用人不一致时，法院可以根据实际情况决定将实际使用人列为案件的当事人。
三、融资租赁合同纠纷案件的当事人，可以协议选择与争议有实际联系地点的法院管辖。当事人未选择管辖法院的，应由被告住所地或合同履行地法院管辖。租赁物的使用地为融资租赁合同的履行地。
四、涉外融资租赁合同纠纷案件的当事人可以协议选择处理合同争议所适用的法律；当事人没有选择的，适用承租人所在地的法律。
五、融资租赁合同所涉及的项目应当报经有关部门批准而未经批准的，应认定融资租赁合同不生效。
六、有下列情形之一的，应认定融资租赁合同为无效合同：
（一）出租人不具有从事融资租赁经营范围的；
（二）承租人与供货人恶意串通，骗取出租人资金的；
（三）以融资租赁合同形式规避国家有关法律、法规的；
（四）依照有关法律、法规规定应认定为无效的。
七、融资租赁合同被确定为无效后，应区分下列情形分别处理：
（一）因承租人的过错造成合同无效，出租人不要求返还租赁物的，租赁物可以不予返还，但承租人应赔偿因其过错给出租人造成的损失；
（二）因出租人的过错造成合同无效，承租人要求退还租赁物的，可以退还租赁物，如有损失，出租人应赔偿相应损失；
（三）因出租人和承租人的共同过错造成合同无效的，可以返还租赁物，并根据过错大小各自承担相应的损失和赔偿责任。
租赁物正在继续使用且发挥效益的，对租赁物是否返还，可以协商解决；协商不成的，由法院根据实际情况作出判决。
八、在《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》中规定国家机关不能担任保证人之后，国家机关所作的保证应认定无效。因保证无效而给债权人造成损失的，提供保证的国家机关应当承担相应的赔偿责任。
九、租赁物从境外购买的，融资租赁合同当事人约定用外币支付租金，应认定为有效。
十、在租赁合同履行完毕之前，承租人未经出租人同意，将租赁物进行抵押、转让、转租或投资入股，其行为无效，出租人有权收回租赁物，并要求承租人赔偿损失。因承租人的无效行为给第三人造成损失的，第三人有权要求承租人赔偿。
十一、在融资租赁合同有效期间内，出租人非法干预承租人对租赁物的正常使用或者擅自取回租赁物，而造成承租人损失的，出租人应承担赔偿责任。
十二、在供货人有迟延交货或交付的租赁物质量、数量存在问题以及其他违反供货合同约定的行为时，对其进行索赔应区别不同情形予以处理：
（一）供货合同或租赁合同中未约定转让索赔权的，对供货人的索赔应由出租人享有和行使，承租人应提供有关证据；
（二）在供货合同和租赁合同中均约定转让索赔权的，应由承租人直接向供货人索赔。
十三、有下列情形之一的，当租赁物质量、数量等存在问题，在对供货人索赔不着或不足时，出租人应承担赔偿责任：
（一）出租人根据租赁合同的约定完全是利用自己的技能和判断为承租人选择供货人或租赁物的；
（二）出租人为承租人指定供货人或租赁物的；
（三）出租人擅自变更承租人已选定的供货人或租赁物的。
除上列情形外，出租人对租赁物的质量、数量等问题一般不承担责任。
十四、在出租人无过错的情形下，对供货人索赔的费用和结果，均由承租人承担和享有。如因出租人的过错造成索赔逾期或索赔不着，出租人应承担相应的责任。
十五、因租赁物的质量、数量等问题对供货人索赔，如出租人无过错，不影响出租人向承租人行使收取租金的权利。
十六、承租人未按合同约定支付部分或全部租金，属违约行为，承租人应按合同约定支付租金、逾期利息，并赔偿出租人相应的损失。
十七、在承租人破产时，出租人可以将租赁物收回；也可以申请受理破产案件的法院拍卖租赁物，将拍卖所得款用以清偿承租人所欠出租人的债务。租赁物价值大于出租人债权的，其超出部分应退还承租人；租赁物价值小于出租人债权的，其未受清偿的债权应作为一般债权参加破产清偿程序，或者要求承租人的保证人清偿。
十八、在承租人破产时，出租人可以作为破产债权人申报债权，参加破产程序；出租人的债权有第三人提供保证的，出租人也可以要求保证人履行保证责任。
十九、出租人在参加承租人破产清偿后，其债权未能全部受偿的，可就不足部分向保证人追偿。
二十、出租人决定不参加承租人破产程序的，应及时通知承租人的保证人，保证人可以就保证债务的数额申报债权参加破产分配。
二十一、融资租赁合同当事人请求法院保护其权利的诉讼时效应适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定。
吉林省边境水域渔业管理规定
吉林省人民政府
吉林省边境水域渔业管理规定
吉林省人民政府
第一条 为加强边境水域渔业资源的管理、保护、增殖和合理开发利用，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和《吉林省渔业管理条例》，结合我省边境水域渔业的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称边境水域，是指国际界江、界河和界水中中方具有管理权的水域。
第三条 凡在我省境内边境水域从事渔业生产及与其有关活动的，均须遵守本规定。
第四条 省渔业行政主管部门主管全省边境水域的渔业管理工作。
吉林省图们江边境渔政管理站负责图们江干流的渔业管理工作。
吉林省云峰水库边境渔政管理站负责云峰水库库区江段的渔业管理工作。
其他边境水域的渔业管理，由省渔业行政主管部门或其授权的渔业行政主管部门负责管理。
第五条 边境水域渔业管理部门的具体职责是：
（一）监督、检查渔业法律、法规的贯彻实施；
（二）对渔业资源状况及与资源有关的事项，向上级渔业行政主管部门提出报告或建议；
（三）负责中方渔业捕捞许可证的审核和发放；
（四）协助有关部门处理有关渔业管理方面的涉外事宜；
（五）维护渔业生产秩序，保护渔业生产者的合法权益，处理渔业纠纷；
（六）保护渔业生态环境和珍贵稀有水生动植物。
第六条 边境水域的渔业管理部门，按规定办理批准手续后，可以设立公安派出机构，其主要任务是维护渔业生产秩序，管理渔业方面的水上治安。
第七条 各级人民政府必须加强对边境水域渔业管理部门的领导。各级公安、边防、外事、武警、交通、环境保护、工商行政管理等部门应按照各自的职责配合边境水域渔业管理部门监督、检查渔业法律、法规的施行。
第八条 边境水域中的鱼、虾、蟹、贝类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及主要的回游通道，不得划作养殖场所。
第九条 在边境水域内从事网箱养鱼、围拦养鱼等开发性生产，必须经所在地边境水域渔业管理部门批准。
第十条 在边境水域内从事捕捞生产的，必须按规定办理船员证、边境作业证和捕捞许可证。
第十一条 核发边境水域渔业捕捞许可证的数量，不得超过省渔业行政主管部门下达的指标。
第十二条 在边境水域从事捕捞生产，原则上不准跨县（市、区）作业；确需跨县（市、区）的，须持本县（市、区）公安机关介绍信，到作业县（市、区）公安机关登记，并到当地边境水域渔业管理部门申请领取捕捞许可证后方可作业。
第十三条 边境水域渔业资源增殖保护费，由边境水域渔业管理部门负责收取。资源增殖保护费的使用要取之于渔，用之于渔。
第十四条 在禁渔期和禁区内严禁捕鱼。
图们江干流的禁渔期分别为每年的六月一日至六月十五日、八月二十日至九月二十日。
云峰水库库区的禁渔期分别为四月十日至四月二十五日、五月二十日至六月三十日。
其它边境水域的禁渔期，由省渔业行政主管部门或其授权的渔业行政主管部门根据气候、水温等情况确定。
边境水域渔业管理部门可根据渔业生态环境和资源状况合理划定禁渔区。
第十五条 禁止拦断江（库）捕鱼，禁止使用爆炸物、有毒物、电力、鱼鹰、鱼叉、土粱子、密缝箔捕鱼。
第十六条 禁止在国际桥梁和拦江大坝上下游100米内，从事渔业生产活动。
第十七条 严禁违反法律、法规、规章的规定向边境水域排弃污水、污物、防止污染渔业水体。
第二十八条 凡在边境水域从事渔业活动的，必须遵守边境管理的有关规定。
第十九条 中方渔民不得越界捕鱼。双方签有有关互惠协议时，按协议执行。
第二十条 朝方渔民在渔业活动中出现险情，我方渔民应积极抢救或提供必要的救援条件。
第二十一条 违反本规定者，按国家有关法律、法规的规定处罚。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。本规定如与国家有关规定抵触时，按国家规定执行。
1989年9月14日
深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第209号
《深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定》已经市政府四届一三七次常务会议审议通过，现予发布，自2010年 1月1日起施行。
代市长 王荣
二○○九年九月七日
深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为维护国家安全，规范建设项目涉及国家安全事项管理工作，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称建设项目涉及国家安全事项管理，是指国家安全机关依法对建设项目在选址、规划、建设中涉及国家安全的事项实施审批、监督管理的活动。
第三条 本规定适用于我市行政区域内下列建设项目：
（一）出入境口岸等重要设施；
（二）安全控制区域内的建设项目。
第四条 本规定所称的安全控制区域，是指为保护重要国家机关和要害部门的安全，在其周边划出一定距离的建设控制地带。
重要国家机关和要害部门按照国家的有关规定确定。
第五条 安全控制区域由深圳市国家安全机关、深圳市国家保密部门牵头，会同市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防等行政主管部门和深圳警备区，在深圳市国家安全机关安全评估的基础上，结合深圳市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，共同划定并报深圳市人民政府（以下简称市政府）批准后，与本规定同时实施。
安全控制区域由前款规定单位根据重要国家机关和要害部门变化情况实行动态调整并报市政府批准后实施。
任何单位和个人未经市政府批准，不得擅自公布安全控制区域内容。
第六条 深圳市国家安全机关是深圳市建设项目涉及国家安全事项审批、监督管理的主管部门。
市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防、保密等行政主管部门以及深圳警备区，应当按照各自职责，建立相应的工作机制，共同做好建设项目涉及国家安全事项管理工作。
第七条 深圳市国家安全机关应组织相关部门建立有关建设项目涉及国家安全事项管理工作联动机制，建立信息共享平台，及时向市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防、保密及深圳警备区通报安全控制区域范围、重要设施范围和建设项目涉及国家安全事项审批情况，实现信息共享。
第二章 管理与审批
第八条 市规划国土行政主管部门制订涉及安全控制区域范围的法定图则、城市近期建设规划年度实施计划，以及拟招标、拍卖、挂牌出让涉及安全控制区域范围内的国有土地使用权的，应当将编制方案、出让方案事先书面征求深圳市国家安全机关的意见。
第九条 规划国土行政主管部门在核发本规定第三条范围内的新建或变更规划条件的建设项目建设用地规划许可时，应当告知申请人向深圳市国家安全机关申请办理建设项目涉及国家安全事项许可手续。
前款规定项目属政府投资的，参照《深圳市政府投资项目并联审批实施方案》规定执行。
第十条 本规定第三条范围的建设项目未获得建设项目涉及国家安全事项许可的，建设单位不得申办建设工程规划许可证，不得开展建筑活动。
第十一条 申请建设项目涉及国家安全事项许可的，申请人应当向深圳市国家安全机关提交以下材料：
（一）建设项目开发单位营业执照或注册登记证书；
（二）建设项目选址图及地形图；
（三）工程规划设计方案；
（四）国家安全机关要求提交的其他材料。
申请材料齐全的，深圳市国家安全机关应当受理；当场提交材料不齐的，深圳市国家安全机关应当当场一次性告知其补充的材料；通过邮件、电子公文等其他方式提交材料不齐的，深圳市国家安全机关应当自收到材料之日起三个工作日内一次性告知其补充的材料。
第十二条 深圳市国家安全机关按照国家法律、法规及有关政策文件规定的要求进行建设项目涉及国家安全事项许可。
第十三条 深圳市国家安全机关应当自受理建设项目涉及国家安全事项许可申请之日起五个工作日内按下列情形作出书面处理决定，如因特殊原因在规定时限内不能作出决定的，由本机关负责人批准可以延长五个工作日，并将延长理由书面告知申请人：
（一）不存在影响国家安全因素，符合国家安全要求的，作出同意许可的决定；
（二）存在影响国家安全因素，但通过采取国家安全防范措施可以消除安全隐患的，应向申请人提出建设项目在规划、设计、建设、使用等方面的安全防范要求，由建设单位制定国家安全防范措施整改方案；
（三）对存在影响国家安全因素的建设项目，通过采取国家安全防范措施仍然不能消除安全隐患的，作出不予许可的决定。
第十四条 本规定第十三条第二项情形，通过落实国家安全防范措施整改方案能消除隐患，符合国家安全防范要求的，申请人可向深圳市国家安全机关重新提出申请。深圳市国家安全机关应当自受理申请人有关国家安全防范措施具体整改方案之日起五个工作日内作出许可决定，通过落实国家安全防范措施整改方案仍不能消除隐患的，不予许可并以书面形式通知申请人。
第十五条 深圳市国家安全机关作出许可决定，依法需要检测、鉴定和专家评审的，应当在作出许可决定期限届满前，将需要检测、鉴定或专家评审的事项书面通知申请人，所需时间不计入本规定第十三条、第十四条规定的期限。
第十六条 深圳市国家安全机关同意建设项目涉及国家安全事项许可的，被许可人应当与深圳市国家安全机关签订相应的《维护国家安全事项责任书》，明确建设项目国家安全责任人及其权利义务，颁发《建设项目涉及国家安全事项许可证》。
《维护国家安全事项责任书》由深圳市国家安全机关依据《中华人民共和国国家安全法》及其他有关法律、法规的规定，结合国家安全工作的实际需要制定。
第十七条 建设项目需要落实国家安全防范措施，设置相关设施、设备的，应当与建设项目同步设计、同步建设，所需费用纳入建设工程预算。
第十八条 深圳市国家安全机关实施本办法规定的行政许可及监督管理活动，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，不得索取或收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条 经深圳市国家安全机关批准的建设项目竣工后，由深圳市国家安全机关对建设项目有关国家安全防范设施进行专项验收。
国家安全防范设施专项验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
第二十条 本规定第三条范围内的建设项目，向境外机构、组织、个人转让的，规划国土行政主管部门在完成转让登记后应及时将转让登记信息录入信息共享平台，实现信息共享。
第二十一条 涉及国家安全事项的建设项目投入使用后，深圳市国家安全机关负责对国家安全防范设施和《维护国家安全事项责任书》的落实情况定期进行监督检查。
第三章 法律责任
第二十二条 建设项目国家安全责任人应当对国家安全防范设施进行日常管理和维护，造成国家安全防范设施损坏的，应当负责恢复原状，所需费用由责任人自行承担。
第二十三条 被许可人或建设项目国家安全责任人未经国家安全机关许可，擅自从事应当取得许可的活动，由深圳市国家安全机关责令限期改正，并可依《中华人民共和国国家安全法》有关规定处以警告、训诫或者责令具结悔过，并将有关情况告知规划国土、建设行政主管部门依法处理。
第二十四条 被许可人或建设项目国家安全责任人有下列行为之一的，由深圳市国家安全机关责令限期改正，并可依《中华人民共和国国家安全法》有关规定处以警告、训诫或者责令具结悔过；逾期未改的，深圳市国家安全机关不予办理专项验收手续，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续：
（一）未按国家安全机关的要求采取国家安全防范设施或者所采取的国家安全防范设施不符合要求的；
（二）未按照《维护国家安全事项责任书》的要求履行维护国家安全义务的。
第二十五条 被许可人或建设项目国家安全责任人未保证国家安全防范设施与建设项目中的智能化集成管理系统同步运行的，由深圳市国家安全机关责令限期改正，并可依《中华人民共和国国家安全法》有关规定处以警告、训诫或者责令具结悔过。
第二十六条 被许可人或建设项目国家安全责任人未经深圳市国家安全机关同意，在建设项目投入使用后，擅自拆除、损坏国家安全防范设施，依《中华人民共和国国家安全法》第二十七条第二款规定处罚。
第二十七条 被许可人或建设项目国家安全责任人为国家机关、事业单位或其工作人员的，有违反本规定行为的，由深圳市国家安全机关将有关材料移送任免机关或监察机关依法追究行政责任。
第二十八条 被许可人或建设项目国家安全责任人违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 深圳市国家安全机关以及市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防、保密等行政主管部门违反本规定，未履行相关职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 国家机关工作人员在执行本规定过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者其他违法行为的，由任免机关或者监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十一条 本规定施行前在建或已建成使用，属于本规定第三条范围内的建设项目，深圳市国家安全机关可以根据国家安全工作的需要，要求产权单位办理涉及国家安全事项管理备案，签订《维护国家安全事项责任书》。
委托物业服务企业管理的，可由该物业服务企业履行上款规定的义务。
第三十二条 军事禁区、军事管理区以及军事禁区外围安全控制范围内有关建设项目的建设和使用，按照《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》的有关规定执行。
