最高人民法院 最高人民检察院 卫生部 公安部关于印发《贩卖安钠咖毒品罪的案例》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:50:56 浏览:9862
来源:法律资料网
最高人民法院 最高人民检察院 卫生部 公安部关于印发《贩卖安钠咖毒品罪的案例》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 卫生部
最高人民法院 最高人民检察院 卫生部 公安部关于印发《贩卖安钠咖毒品罪的案例》的通知
1986年3月5日，最高法院、最高检察院、卫生部、公安部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），卫生厅（局）：
“安钠咖”在医疗上用作中枢神经兴奋药，但滥用就会成瘾，成为毒品。卫生部1979年下达的“医疗用毒药、限制性剧药管理规定”中将安钠咖粉、针、片剂均列为管制的品种，只准供医疗使用。中共中央、国务院〔1982〕34号文件《关于严禁鸦片烟毒的紧急通知》中明确指出，对吗啡、杜冷丁、安钠咖、咖啡因等麻醉药品、毒限剧药要严加管理，严防流毒社会，发生流弊，违者依法惩处。
近几年来，山西、河北、内蒙、辽宁等省、自治区一些地区的违法犯罪分子将医疗用的“安钠咖”贩卖到社会上，致使许多人吸毒成瘾，严重危害人民的身体健康和生命安全，危害社会秩序。为制止这种吸毒活动的蔓延，必须严惩贩毒罪犯。现将山西省运城市制药厂厂长张水月等6人贩卖安钠咖毒品罪的案例印发给你们，请转有关药品生产、经营和医疗等单位。要求严格加强对安钠咖、咖啡因等精神药品的管理，并请结合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部1985年7月12日法（研）发（1985）15号通知的精神，对于贩毒罪犯要依法从严打击，以震慑罪犯，张扬法纪，严厉制止吸毒贩毒的违法犯罪活动。
附：张水月等6人贩卖安钠咖毒品罪的案例
被告人张水月，男，46岁，山西省闻喜县人，原系山西省运城市制药厂厂长，1984年6月6日被逮捕。
被告人郑志刚，男，42岁，山西省乡宁县人，原系乡宁县西交口卫生院停薪留职医生，1984年6月6日被逮捕。
被告人郑安章，男，41岁，农民，山西省运城市人，1984年8月2日被逮捕。
被告人孙志民，男，41岁，农民，山西省万荣县人，1984年6月6日被逮捕。
被告人刘吉祥，男43岁，山西省运城市人，原系运城市制药厂机修车间主任，1984年8月2日被逮捕。
被告人王长锁，男，43岁，山西省运城市人，原系运城市制药厂供销负责人，1984年6月6日被逮捕。
1983年3、4月间，被告人张水月严重违反国家关于禁止药厂自行销售一类毒限剧药的规定，在明知购买者不是将毒限剧药用于治疗疾病，而是贩卖给群众吸食的情况下，先后3次批准将本厂库存的一类毒限剧药原料“安钠咖粉”615公斤，非法出售给农民王法荣、王堂学2人（已另案处理。王法荣被判有期徒刑十五年；王堂学被判有期徒刑七年）。王法荣、王堂学2人将所购“安钠咖粉”高价出售给山西省河津、万荣等地的群众吸食。
1983年5月，被告人郑志刚与郑安章相勾结，通过运城市制药厂职工陈耀东（已免诉）以乡宁县交口医院的名义，从该厂购买一类毒限剧药“咖啡因”50公斤，高价出售给乡宁等地的群众吸食。郑志刚非法获利1662元9角，郑安章非法获利316元。
1983年5月和8月，被告人刘吉祥先后两次从运城市制药厂购买“安钠咖片”900瓶（每瓶100片装），转手卖给被告人孙志民，从中非法获利198元。孙志民将“安钠咖片”带到万荣和内蒙等地高价出售给群众吸食，非法获利355元。
1982年11月，被告人王长锁利用职务之便，擅自出售本厂生产的“安钠咖片”340瓶，并将“安钠咖片”列入销售目录。1983年春，王又经张水月同意，将库存的8003瓶“安钠咖片”销售给群众。
上列被告人贩卖毒限剧药的行为，已造成严重后果，使很多群众吸食毒限剧药成瘾，精神萎靡，无力劳动。万荣县1农民因吸食过量致死。
1985年8月19日，山西省人民检察院运城分院依法提起公诉。1985年8月29日，山西省运城地区中级人民法院判决认定，被告人张水月身为制药厂厂长，违反国家规定，大量出售毒限剧药，严重危害了公民的人身健康与安全，情节特别严重，已构成贩毒罪，应予从重处罚。被告人郑志刚、郑安章、孙志民、刘吉祥大量贩卖一类毒限剧药，给群众吸食，情节严重，已构成贩毒罪。被告人王长锁擅自出售“安钠咖片”，并将“安钠咖片”列入销售目录，致使大量“安钠咖片”流入社会，情节严重，已构成玩忽职守罪。依照刑法第一百七十一条，第五十三条，第六十条，第一百八十七条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济犯罪的罪犯的决定》第一条第一款的规定，对上列各被告人分别判决如下：
张水月犯贩毒罪，判处无期徒刑。剥夺政治权利终身；
郑志刚犯贩毒罪，判处有期徒刑十年，并处没收贩毒资金和非法获利3662元9角；
郑安章犯贩毒罪，判处有期徒刑六年，并处没收贩毒资金和非法获利1990元；
孙志民犯贩毒罪，判处有期徒刑五年，并处没收贩毒资金和非法获利1707元4角5分；
刘吉祥犯贩毒罪，判处有期徒刑三年，并处没收贩毒资金和非法获利1467元；
王长锁犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年。
宣判后，各被告人均没有提出上诉。
批转市土地局制订的《天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定》
天津市政府
批转市土地局制订的《天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市土地局制订的《天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定
第一条 为了有计划、有秩序地推进本市国有土地使用权出让工作，根据《天津市国有土地使用权出让和转让暂行办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内国有土地使用权出让工作的计划管理。
第三条 出让计划在我市城市总体规划、国民经济和社会发展计划指导下，根据市场需求、年度建设用地计划、地块的环境和基础设施条件、经济效益等因素确定。
第四条 出让年度计划由市土地局会同市规划局组织各区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区城市规划和土地管理部门拟订并征求有关部门意见，经市建委审查后报市人民政府审批。
第五条 市土地局根据批准的出让年度计划，会同城市规划、房管、市政、公用、电力等管理部门，拟订具体出让地块方案，报市人民政府审查批准后，由市土地局向境内外发布出让信息。
第六条 出让地块方案应包括以下内容：
（一）出让地块位置图及现状资料。
（二）经批准的控制性详细规划或规划设计条件。
（三）征地、拆迁补偿安置方案及市政公用设施配套实施方案。其中出让市内旧区居住区土地的，须附市土地局与土地所在区政府签订的市政公用设施配套工程协议草案。
（四）出让面积，出让方式，出让年限。
（五）土地使用权出让金（以下简称出让金）的标准和底价的测算。
（六）外商投资成片开发土地的，须附成片开发规划和计划。
第七条 本市行政区域内的单位和个人与境内外公司、企业、其他经济组织利用现有土地洽谈合作、合资经营意向，涉及出让国有土地使用权的，应向市土地局预报。出让地块方案经批准后，按有关规定办理土地出让手续。
第八条 出让金的标准由市土地局确定，出让金由市土地局收取。
第九条 国有土地使用权出让工作由市土地局统一管理，区、县人民政府负责征地、拆迁、安置工作，土地开发由地产开发公司进行。
第十条 天津经济技术开发区、天津港保税区的土地使用权出让工作，由其管理委员会土地管理部门办理，并向市土地局备案。区、县经济开发小区的土地使用权出让工作，市土地局委托区、县土地管理部门办理。出让情况，区、县土地管理部门要向市土地局备案。
第十一条 本规定由市土地管理局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
1993年2月10日
卫生部关于做好２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作的通知
卫生部
卫生部关于做好２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作的通知
卫科教发〔２００５〕１１６号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，全面提高在职卫生技术人员传染病防治知识理论水平和临床能力，我部近两年来开展了在职卫生技术人员重点传染病防治知识全员培训工作，取得了明显效果。为做好２００５年重点传染病防治知识培训工作，现通知如下：
一、进一步加强领导，提高认识
各级卫生行政部门要充分认识到重点传染病防治知识培训工作的重要性和紧迫性，把加强全员培训，提高卫生技术队伍的专业水平和整体素质，作为公共卫生体系建设的根本措施，切实加强领导，精心组织，将重点传染病防治知识培训列入２００５年重要工作计划，作为加强公共卫生体系建设和农村卫生体系建设的重要内容，统一规划、统一实施，制订切实可行的培训方案，划拨专项经费，明确管理部门和责任目标，使培训工作真正落到实处，不断提高传染病防治水平。加强《传染病防治法》的宣传力度，使各级各类医疗卫生机构和卫生技术人员明确做好传染病防治工作的法定职责和义务，提高广大卫生技术人员接受重点传染病防治知识培训的自觉性。
二、明确培训内容与目标
在２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作中，要重点抓好传染性非典型肺炎、艾滋病、肺结核、禽流感、鼠疫、霍乱、麻疹、流行性腮腺炎、细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、流行性出血热、狂犬病、血吸虫病、病毒性肝炎（重点为乙型肝炎）等１６种重点传染病防治知识的培训，各地可根据本地区传染病发病情况、卫生技术人员类别做相应的调整，提高培训内容的针对性。通过培训，达到下列目标：
（一）使各级各类医疗机构的卫生技术人员掌握重点传染病的临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗规范、流行病学知识及相关法律、法规，不断提高传染病的检出率、报告率和医疗救治水平，减少疾病传播，降低病死率，并注重做好自身防护，杜绝院内感染。
（二）使各级疾病预防与控制机构专业人员掌握重点传染病的临床表现、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，有效地采取防控措施，提高疾病预防控制能力，并做好自身防护工作。
（三）使各级采供血机构的专业人员重点掌握经血传播的传染病的临床表现、检验检测方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，确保血源安全，并做好自身防护。
（四）使农村基层卫生人员（包括乡镇卫生院卫技人员、乡镇卫生院传染病主检医师、乡镇卫生院院长、乡村医生）掌握重点传染病的基本诊疗规范、预防控制原则与基本技能、传染病的初筛和病人（疑似病人）的转运规范、疫情报告程序、公众预防指导原则及相关的法律法规和国家政策。提高农村地区传染病防治的整体水平。
三、采取灵活多样的培训形式
各地区可根据本地具体实际，采取培训班、进修学习、现场教学、病例讨论、自学、远程教育等灵活多样的培训方式。为提高培训的覆盖面和可及率，鼓励各地积极利用现代远程教育手段开展理论培训工作。我部将组织制作或推荐有关重点传染病防治知识的视听教材，提供给各地在培训中使用，并通过双卫网、好医生网站等途径播放。
四、增加投入，保证培训经费
各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构应进一步加大对重点传染病防治知识培训经费的投入力度，将传染病防治知识培训纳入公共卫生体系建设中统筹考虑，划拨专项经费，确保培训工作顺利开展。对农村乡镇卫生院主检医师、乡镇卫生院院长和乡村医生进行传染病防治知识培训工作，应充分使用好２００４年中央补助地方公共卫生专项资金中农村卫生培训工作的经费。各地应完善培训经费的使用和管理制度，加强监督检查，确保专款专用，切实提高经费使用效益。
五、逐步建立传染病防治知识培训长效机制
各地应在总结以往传染病防治知识培训经验的基础上，将临时性、应急性的培训模式逐步转变为长期性、制度化的培训模式，探索建立培训工作的长效机制，使卫生技术人员接受重点传染病防治知识培训成为一项长期的工作。
（一）培训机制。各级卫生行政部门要把重点传染病防治知识培训纳入住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训和乡村医生在岗培训制度中管理，将传染病防治知识作为卫生技术人员业务培训的主要内容，并进行重点考核。我部从２００５年开始，将传染病防治知识作为住院医师必修的共同科目，纳入培训和考核计划。在继续医学教育管理工作中，采取必要措施，建立国家级传染病继续医学教育基地，充分发挥其作用，增加传染病防治培训项目，２００５年，具有中级及以上专业技术职务的卫生技术人员，参加传染病防治知识培训获得的继续医学教育学分不得低于年度规定学分的２０－３０％。各省级卫生行政部门应重点组织一批传染病防治知识继续医学教育项目，以适应培训工作的需要。在全科医师（社区护士）岗位培训工作中，要结合岗位的特点和实际需要，增加传染病防治知识和技能培训内容，修订培训大纲，将传染病防治知识培训作为考试考核的重要内容。加强对农村卫生人员传染病防治知识培训的组织管理，结合《卫生部乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》和《乡村医生从业管理条例》的有关规定，将传染病防治知识培训纳入农村卫生人员在岗培训制度管理。
（二）激励与制约机制。探索并建立传染病防治知识培训工作顺利开展的激励与制约机制，将重点传染病防治知识培训工作作为各级卫生行政部门、医疗卫生机构的重要职责，作为年终考核和绩效评价的重要内容。将重点传染病防治知识培训过程和效果作为卫生技术人员年度考核、职称晋升、职务聘用、执业注册的重要内容。对此项培训工作管理规范、组织有效、成绩显著的单位和个人进行表彰，对工作落实不力，培训效果差、未能按时完成培训任务的地区和单位给予通报批评。
（三）保障机制。加强组织管理，注重师资队伍、培训基地和教材建设，坚持统筹兼顾、分类指导、逐级负责、属地管理、注重实效的原则，保障培训任务的落实。
各级卫生行政部门要切实加强对重点传染病防治知识培训的组织管理，确定分管部门和专人负责。我部科技教育司归口管理此项培训工作，负责制定培训政策、工作规划，统筹协调培训工作，组织编写培训大纲和教材，进行培训工作的监督检查和考试考核，收集有关信息，掌握培训工作开展的总体情况，对各地的培训实施情况进行业务指导。其他各业务司局按照职责分工做好重大培训项目和应急培训工作的开展。各省级卫生行政部门负责本地区培训实施计划的制定，统筹管理协调本省培训工作，负责市（地）级师资培训。各市（地）按属地原则负责辖区所有医疗卫生机构全员培训的实施和统一考核。
各省级卫生行政部门要结合本地实际，制定切实可行的培训计划，提出培训工作的具体要求。全体卫生技术人员培训每人不少于２０学时，直接从事传染病防治的重点人员（如医疗机构中传染科、急诊科、呼吸科、消化科等科室专业人员，疾病预防控制机构中流行病科、疾病控制科、检验科等科室专业人员、采供血机构中体检和检验人员等、乡镇卫生院传染病主检医师等）培训时间适当延长。
各级卫生行政部门要加强师资队伍建设，建立一支理论扎实、技术过硬、实践经验丰富的师资队伍，建设一批具备条件的传染病培训基地，遴选重点突出、简洁实用的培训教材，为培训工作提供指导。
六、加强监督检查，确保培训任务落实重点传染病防治知识培训工作涉及面广、工作量大、过程长，各级卫生行政部门要切实加强对传染病防治培训工作过程的管理，开展多种形式的监督检查和考核评估，防止任何形式主义的做法和弄虚作假的现象，对组织不力、管理不严、工作不到位的地区和单位进行通报和批评，对成效显著的进行表彰和奖励，切实保证培训质量。
各地在实施培训的过程中要注意总结经验，及时发现和解决培训过程中出现的问题，并将有关情况及时报我部科技教育司。
二○○五年三月三十日
