关于印发《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行）的通知
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关于印发《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行）的通知
湖南省司法厅
关于印发《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行）的通知
湘司发〔２００８〕４９号
各市州司法局：
根据《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证机构年度考核办法（试行）》规定，在充分调研、征求意见的基础上，从我省公证行业的实际状况出发，省厅制定了《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行），现印发给你们。公证机构年度考核是司法行政机关对公证机构的执业活动、公证质量、组织建设、公证档案和内部制度建设等情况进行监督、指导的重要方式，各级司法行政机关、各公证机构要高度重视，组织公证管理人员和公证人员认真学习相关法律法规和本细则的规定，按时按要求认真做好本地区公证机构的年度考核工作，促进全省公证事业规范发展。
湖南省司法厅
二○○八年四月三十日
湖南省公证机构年度考核办法实施细则（试行）
第一条 为贯彻执行《公证机构年度考核办法》（试行），加强对公证机构的监督和指导，根据《中华人民共和国公证法》、《公证机构执业管理办法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 对公证机构实施年度考核（以下简称年度考核）应当坚持年度考核与日常检查相结合、实际绩效与日常管理相结合的原则。
第三条 各市、州公证处的年度考核，由该市、州司法行政机关组织实施；县、不设区的市公证处的年度考核，由该县、市司法行政机关组织实施。
市州司法行政机关同时对本行政区域内公证机构的年度考核工作进行监督指导，省司法厅对全省公证机构年度考核工作予以监督指导。
第四条 年度考核的具体内容和依据：
（一）执业活动情况。包括公证机构及其公证员在执业活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件和行业规范，遵守公证职业道德和执业纪律的情况；完成公证业务工作任务、拓展公证业务领域的情况；公证执业过错责任追究制度建立和执行的情况；接受司法行政机关和公证协会的监督以及当事人和社会的监督，及时查处和纠正执业中存在问题的情况；公证机构所在地政府对其发挥公证职能的基本评价、公证机构文明创建及行风建设的综合状况等。考核的依据是：《中华人民共和国公证法》、司法部部颁规章和中国公证协会制定的行业规范：
（二）公证质量情况。包括公证质量自我检查、评估的情况；公证质量自我监督、控制、审查和纠错等相关制度、机制的建立和执行情况；重大、复杂公证事项集体讨论制度的建立和执行情况；受理公证业务投诉、复查、过错赔偿的情况；公证机构公信力的社会评价及新闻媒体的监督及评价情况等。考核的具体依据是《公证程序规则》及《湖南省公证质量检查评分说明及等级标准》。
（三）组织建设情况。包括公证机构党组织建设及活动情况；公证机构符合法定设立条件和机构性质、体制及其运行情况；公证机构负责人选任、履职及调整情况；公证员的配备数量及文化结构变化情况；开展公证员职业道德、执业纪律教育和公证业务知识、技能学习、培训的情况；公证业务辅助人员及其他工作人员配备及管理情况；办公设施和办公环境建设情况；公证机构推进公证信息平台建设的基本情况等。考核的具体依据是《公证法》以及司法部和中国公证协会的相关规范性文件。
（四）公证员执业年度考核情况。包括公证机构按照规定组织实施本机构公证员执业年度考核的情况及其考核结果。考核依据是《湖南省公证员执业年度考核暂行办法》。
（五）公证档案管理情况。包括公证机构执行有关公证档案管理各项规定的情况；本机构内部有关公证档案管理制度的建立和执行情况等。考核依据是《公证文书立卷归档办法》、《公证档案管理办法》。
（六）公证收费和财务管理情况。包括公证机构年度公证收费情况；执行国家有关公证收费管理规定的情况；年度财务收支、分配及执行有关财务管理制度的情况；本机构内部财务管理制度的建立和执行情况；按规定缴纳公证协会会费、公证赔偿基金及其他保险金、基金的情况；接受财政、物价、审计等部门检查、监督的情况等。考核依据是国家、省、市有关职能部门制定的公证收费办法和标准、有关财经管理的法规和规范性文件。
（七）内部管理制度建设情况。包括公证机构依照《公证法》和《公证机构执业管理办法》的有关规定，建立健全各项内部管理制度的总体情况、执行落实的情况和效果。考核依据是《公证法》和《公证机构执业管理办法》。
（八）公证机构各级主管部门认为需要考核的其它事项。考核依据是《公证法》和其他相关法律法规。
第五条 公证机构在考核年度有下列情形之一、被司法行政机关责令改正的，考核机关应当将相关问题整改措施的实施、完成情况及其效果列入对该公证机构的考核内容：
（一）被投诉或者举报，经核查存在违法、违纪问题的；
（二）执业中有不良记录的；
（三）出现未能保持法定设立条件问题的；
（四）内部管理存在突出问题的。
第六条 公证机构应当于每年２月１日前向考核机关提交包含有本细则第四条规定之各项内容的工作报告，并附相关资料或情况说明。
新设立的公证机构在考核年度执业不满三个月的，不参加本年度考核。
第七条 考核机关应当依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对公证机构的年度工作报告进行审查，并结合考核年度日常监督、检查的情况，对该公证机构考核年度的工作情况做出综合评价。
第八条 考核机关实施年度考核，可以对公证机构进行实地检查，要求公证机构、公证员及其他工作人员说明情况，可以调阅相关材料和公证案卷，向有关单位和人员调查、核实情况。
公证机构、公证员及其他工作人员应当如实说明有关情况、提供相关材料，不得谎报、隐匿、伪造、销毁有关材料。
第九条 公证机构年度考核等次确定：得分在１００—９０的为优秀，８９—７５的为合格，７４—６０的为基本合格、５９以下的为不合格。
第十条 考核机关对公证机构实施年度考核，应出具《公证机构年度考核报告书》，内容包括：（一）《公证机构年度考核评分表》；（二）主要成绩；（三）存在的问题；（四）整改要求或建议；（五）考核等次。
第十一条 公证机构在年度考核中有下列情形之一的，该机构年度考核等次应当直接被评为不合格：
（一）在考核年度受到停业整顿处罚的；
（二）未能保持法定设立条件经整改仍未达标的；
（三）公证处主任没有公证员资格的；
（四）没有独立法人地位和管理自主权的。
公证机构所属公证员在考核年度受到吊销公证员执业证书处罚的，该公证机构的年度考核不得被评定为合格以上等次。
第十二条 考核机关应当于每年２月８日以前将初步考核结果向本行政区域内的公证机构公示，公示期不得少于７日。公证机构对初步考核结果有异议的，应当于公示期满后３日内书面提出复核申请，考核机关应当在１０日内完成复核，并将复核结果书面答复申请人。
第十三条 考核机关应当于每年３月３１日前，向公证机构书面通知考核结果，并将考核结果（主要内容为《公证机构年度考核表》和考核等次）报上一级司法行政机关和省公证协会。
第十四条 各市、州司法行政机关应当将本行政区域内开展公证机构年度考核的情况形成书面报告，并附各公证机构的考核结果，于每年４月１５日前上报省司法厅。
第十五条 考核机关在年度考核中发现公证机构有违反《公证法》和《公证机构执业管理办法》的突出问题的，应当责令其立即纠改或者限期整改，并进行重点监督、检查。
第十六条 考核机关在年度考核中发现公证机构及其公证员有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的，应当依法予以处罚或者提请上一级司法行政机关予以处罚。
第十七条 公证机构对司法行政机关的年度考核结果列明的问题以及责令整改的要求，应当查找、分析造成问题的原因，及时制定整改措施，并书面报告考核机关。
第十八条 上级司法行政机关可以对考核结果进行抽查，抽查结果与考核结果有明显差异的，可以要求考核机关就有关问题作出说明；必要时可以要求考核机关进行复核，并上报复核结果。
第十九条 公证机构年度考核评定达到优秀等次的，该机构及其负责人可以参加本年度全国和省级公证行业先进集体和先进个人的评选。
第二十条 公证机构年度考核被评定为不合格等次的，其所在地司法行政机关应当根据存在问题的不同情况，对该公证机构的负责人予以批评教育，提出整改要求，或者组织进行培训。
第二十一条 公证机构在年度考核后被发现有隐瞒事实、弄虚作假行为的，考核机关应当追究公证机构负责人以及其他相关责任人员的责任，撤销原考核结果，重新进行考核。
第二十二条 省厅于每年４月３０日前，将公证机构年度考核结果在全省司法行政机关和公证业内进行通报，并将通报和年度考核工作总结报告上报司法部，同时抄送中国公证协会。
第二十三条 公证机构年度考核工作结束后，考核机关应当将对各公证机构的考核等次记入该机构执业证副本及执业档案中，并将考核过程中形成的相关资料（包括公证机构年度工作报告、考核机关作出的考核结果、考核评分表）收入执业档案。
第二十四条 本细则自下发之日起施行。
附件一：《湖南省公证机构年度考核评分标准》（略）
附件二：《湖南省公证机构年度考核评分表》（略）
湖南省司法厅
二○○八年四月二十一日
自贡市人民政府办公室印发自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）的通知
四川省自贡市人民政府办公室
自贡市人民政府办公室印发自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）的通知
自府办函〔2010〕77号
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十八日
自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范信访事项市级复查复核工作，完善信访终结机制，根据国务院《信访条例》、省政府办公厅《关于印发四川省人民政府信访事项省级复查复核实施细则（试行）的通知》（川办函〔2008〕210号）和市政府《印发自贡市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法的通知》（自府发〔2010〕13号）的有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于信访人对区县人民政府、市级有关部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，请求市政府复查（复核）的信访事项。
第三条 信访事项的复查复核工作应坚持逐级受理、分级负责，谁主管、谁负责，解决问题和疏导教育相结合的原则。
市人民政府信访事项复查复核委员会对未按逐级办理原则作出办理（复查）意见的，可撤销此办理（复查）意见，并将该信访事项发回有权处理的相应行政机关办理（复查）。
第二章 申请与受理
第四条 信访人对区县人民政府、市级部门办理（复查）意见不服的，应在自收到书面答复之日起30个工作日内向市人民政府信访事项复查复核委员会提出复查（复核）申请。
信访人在规定时限内未提出复查（复核）申请的，视为自行放弃申请复查（复核）的权利。
第五条 信访人的复查（复核）申请应以书面形式提出。对因特殊原因不能提供书面申请的，也可以口头方式提出，市人民政府信访事项复查复核委员会办公室工作人员应做好记录，代为填写《信访事项复查（复核）申请表》，并经信访人签名或盖章。
第六条 申请书应当载明信访人的姓名、地址、联系方式和不服办理（复查）意见的理由、依据，并提供相应的证据或线索。复查申请应附原办理机关信访事项处理意见书。复核申请应附原复查机关信访事项复查意见书和原办理机关信访事项处理意见书。
第七条 市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责对信访人提出的信访事项是否符合复查（复核）条件进行审查。对符合条件决定受理的，应在收到申请之日起5个工作日内向信访人出具《信访事项复查（复核）受理告知书》，需补充材料的，可要求信访人在10个工作日内补充必要材料，所需时间不计入受理期限；对不符合条件的，不予受理，并在5个工作日内向信访人出具《不予受理信访事项复查（复核）告知书》，同时告知其不予受理的理由、依据和其他解决途径。
第八条 有下列情形之一的不予受理：
（一）信访人超过规定时限提出复查（复核）请求的；
（二）复查申请无原处理机关出具的信访事项处理意见书，复核请求无原复查机关出具的信访事项复查意见书和无原处理机关出具的信访事项处理意见书的；
（三）信访人在原信访事项处理（复查）意见书上已签署同意的；
（四）信访问题已复核终结的；
（五）越级向市人民政府信访事项复查复核委员会提出复查（复核）申请的；
（六）依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；
（七）信访人已向省级部门申请复查复核，并且已经受理的；
（八）其他依法不予受理的情形。
第三章 办 理
第九条 受理信访人复查（复核）申请后，市人民政府信访事项复查复核委员会办公室根据信访事项内容提出拟办意见并填写《自贡市人民政府信访事项复查（复核）送批表》，呈送市人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任，由其指定市人民政府信访事项复查复核委员会相关成员牵头召集相关部门研究提出复查（复核）意见。
牵头成员可根据工作需要，指定一个具体承办单位牵头办理该信访事项。在办理过程中，市人民政府信访事项复查复核委员会办公室应加强对复查复核工作的业务指导。
第十条 市级信访事项复查复核工作主要采取书面审查的方式。必要时牵头承办单位可要求信访人、有关组织和人员说明情况。需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，牵头承办单位可以按照规定程序举行听证会。
牵头承办单位可要求原办理（复查）机关限期提交作出信访事项处理（复查）意见的相关证据、依据和其他有关材料。被要求机关应及时提交。
第十一条 牵头承办单位按照下列规定提出复查（复核）建议意见：
（一）信访事项处理（复查）意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当的，维持信访事项处理（复查）意见。
（二）信访事项办理（复查）意见有下列情形之一的，建议重新处理：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．其他应当撤销或变更的。
第十二条 牵头承办单位应在20个工作日内提出复查（复核）意见，并将复查（复核）意见及相关附件送经该信访事项复查（复核）牵头成员签署意见后，报市人民政府信访事项复查复核委员会。
第十三条 需重新处理的，由市人民政府信访事项复查复核委员会撤销原处理（复查）意见并告知信访人，原办理（复查）机关在收到撤销意见书之日起，应在30个工作日内重新作出处理意见。重新作出的处理(复查)意见应当报市人民政府信访事项复查复核委员会办公室备案。
第十四条 市人民政府信访事项复查复核委员会办公室根据牵头承办单位所报意见，编制《信访事项复查（复核）意见书》，报市人民政府信访事项复查复核委员会主任、副主任或受其委托的成员审核后签发。
第十五条 复查（复核）意见书应当在收到信访人的复查复核申请之日起30个工作日内作出。复查（复核）期间举行了听证会、进行了鉴定或勘验的，所需时间不计算在内。
第四章 答 复
第十六条 市人民政府信访事项复查复核委员会作出的《信访事项复查（复核）意见书》原则上以《委托送达函》的形式委托原处理（复查）机关或申请人居住地人民政府送达申请人。
原办理（复查）机关应当按市人民政府信访事项复查复核委员会作出的复查（复核）意见做好申请人的政策解释和思想疏导工作，申请人居住地人民政府应当主动配合，积极做好申请人的稳定工作。
第五章 终 结
第十七条 有本细则第八条第(三)款情形和下列情形之一的，该信访事项处理程序终结：
（一）信访事项已依法作出复核意见，并已将复核意见送达信访人的；
（二）信访人对原处理（复查）意见不服，但在规定时限内未提出复查（复核）请求的；
（三）信访人对原处理意见不服，应当通过行政复议、行政诉讼、行政仲裁解决或已进入司法程序，信访人不能再依照信访程序提出复查（复核）申请的；
（四）依据国务院法制办公室、国家信访局规定，对2005年5月1日前已办结信访事项，信访人不能提出新的事实和理由的；
（五）其他应当依法终结的情形。
第十八条 作出信访事项复核意见的机关应及时将该复核意见通报相关行政机关备案。
第十九条 信访事项终结后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。责任主体单位应当做好疏导教育和稳定工作，并劝其息诉息访。
第六章 附 则
第二十条 各区县人民政府、市级有关部门及社会团体、企业事业单位的复查复核工作可参照本细则执行。
第二十一条 本细则由自贡市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市统计巡查工作办法的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市统计巡查工作办法的通知
(咸政办发〔2008〕70号)
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构：
为了加强对全市统计工作的监督检查，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国监察法》、《党政领导干部选拔任用条例》和《陕西省实施<中华人民共和国统计法>办法》的规定，特制定《咸阳市统计巡查工作办法》。此办法已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年六月六日
咸阳市统计巡查工作办法
第一条 为了加强对全市统计工作的监督检查，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国监察法》、《党政领导干部选拔任用条例》和《陕西省实施<中华人民共和国统计法>办法》的规定，制定本办法。
第二条 巡查对象为各县市区人民政府。
第三条 下列事项，列入巡查内容：
（一）统计法律、法规、规章的执行情况；
（二）国家和省、市统计制度的执行情况；
（三）统计基层基础建设情况；
（四）统计数据质量和行业作风建设情况；
（五）部门统计工作制度的建立和执行情况；
（六）中央级统计事业费的管理和使用情况；
（七）市政府部署的其他统计工作任务完成情况。
第四条 根据巡查对象的实际情况和工作需要，既可以进行综合巡查，也可以进行专项巡查。
第五条 市政府委托市统计局每年选择不少于五分之一的县市区进行巡查，每五年一轮，完成对所有县市区的巡查。
第六条 巡查工作必须按计划进行。巡查工作计划应当列明下列内容：
（一）巡查对象；
（二）巡查时间；
（三）巡查工作任务。
第七条 巡查组组长由市政府委托市统计局指定。巡查组组成人员根据巡查工作任务从全市统计系统中选调。
第八条 巡查工作通过下列形式进行：
（一）听取有关工作汇报；
（二）召开有关人员参加的座谈会；
（三）查阅有关帐表和会议记录；
（四）必要的个别谈话。
第九条 巡查组在巡查工作中，应当虚心听取巡查对象对市政府统计工作的意见和建议。
第十条 巡查组执行巡查工作计划范围内的任务，不干涉巡查对象的正常工作。
第十一条 巡查工作结束时，巡查组应当与巡查对象领导班子交换意见，沟通有关情况。
第十二条 巡查组应当将巡查工作的情况、问题和建议，形成巡查报告，及时报市政府。
第十三条 巡查中发现的问题，由市统计局责令改正，严重的要进行通报批评。
巡查中发现的重大情况，应上报市政府及有关部门。
巡查报告需抄送县市区政府或有关部门。
第十四条 实行巡查工作责任制。巡查组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映巡查情况，并对巡查报告负责。
第十五条 巡查对象和有关工作人员，有权对巡查组或巡查组成员违反本办法的行为，向市统计局举报。受理机关应当核实处理。
第十六条 市政府设立统计巡查工作领导小组，负责巡查工作的组织协调。领导小组办公室设在市统计局，巡查工作的日常事务由市统计局负责。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
