人事争议仲裁员守则

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辽宁省营口市人民政府


营口市工业企业实行经营者年薪制暂行办法


（1998年5月11日市人民政府发布营政发[1998]22号）

第一条 为规范企业经营者工资收入的管理，加速培养和建立高素质、职业化企业家队伍，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市直国有大中型企业，其它所有制形式及类型企业可参照执行。

第三条 本办法所称企业经营者系指企业厂长（经理）。

第四条 对企业经营者实行年薪制，是以年度为单位，在合理确定企业经营者基本报酬的基础上，将其生产经营成效挂钩考核，进而调节其工资收入水平，体现企业经营者特殊劳动报酬的工资制度。

第五条 实行企业经营者年薪制应遵循以下原则：

（一）坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则；

（二）坚持政府指导的原则；

（三）坚持责任和权力、利益和风险相一致的原则；

（四）坚持企业经营者的工资分配办法与企业内部工资分配制度分离的原则；

（五）坚持先考核扣况现的原则；

第六条 企业经营者年薪收入由基薪收入和风险收入两部分组成。

基薪收入按上一年本企业职工平均工资收入水平的3倍确定。经营者基薪收入根据本企业职工工资水平变化，每年调整一次。

风险收入按企业对国家、社会的贡献及企业实力的增强程度确定。

第七条 设定企业资产的保值增值、实现利润（或控亏额）、利税总额、销售收入为考核指标体系。具体考核指标值由企业主管部门以企业前3年实现数为基数，按每年递增10%的幅度下达。

第八条 超额完成各项考核指标的，以基薪为基数，按照超计划率的相应比例撮风险收入。

未完成各项考核指标的，按照一定的比例扣减基薪。每项少完成10%（含10%）以内的，按减少比例的50%扣减；第项少完成10%以上的，按等比例扣减。最多扣减至本企业职工平均工资水平为止。

如本企业欠发职工工资，每月按欠工资比例暂扣经营者基薪，待欠发工资补发，予以补足。

第九条 企业经营者除按本办法禽谋取应得的年薪收入和上级另行的奖励外，不得在本企业获得其它工资、奖金、津贴、补贴等工资性收。

第十条 企业经营者年薪收入，按月平易计算，超过个人所得税起征标准的部分，由经营者本人照章纳税。

第十一条 市设立企业经营者年薪管理办公室，其主要职责是：负责对实行经营者年薪制的企业进蚝备案；组织对经营者年薪的审批、处理，直辖市企业经营者与其主管部门及其他具体指标考核部门的纠纷、异议等。

第十二条 企业经营者年薪的兑现工作，于每年一季度内进行。经法定机构对其年度经营结果审计并形成决算报告后，由企业填报年薪兑现表，经企业主管部门核准后报市企业经营者年薪管理办公室审批，由企业主管部门具体组织兑现。

第十三条 企业经营者年薪在企业成本费用中列支，不计入企业工资总额。

第十四条 企业经营者年度基薪由企业于上年末按规定主管部门集中管理，由企业经营者按月向其主管部门借支。企业经营者年度基薪要专户趣储、专款专用，任何部门不得挪用或占用。违者，将按有关规定予以处罚。

第十五条 为实现企业经营者经营行为的连续性，可以经营者风险收入的50%为限，对企业经营者奖励本企业股份。对非股份制企业经营者的这部分奖励，先预留为风险抵押金，待企业公司制改组时用于购买本企业股份。

第十六条 由于企业经营者主观原因发生下列情形之一时，主管部门应终止其经营权。

（一）原盈利企业连续2年盈利额下降10%以上或当年下降30%以上的；

（二）原亏损企业连续2年未实现每年减亏20%以上的；

（三）企业净资产连续2年下降或当年下降15%以上的；

（四）经营者违法违纪或在年薪以外取得非法收入的；

（五）经营者由于其他原因难以经营的。

第十七条 企业经营者年薪收入确定后，以其风险收入为投保额，由企业为经营者办理人身意外伤害保险。

第十八条 企业职工享受的劳动保险、住房补贴等福利性待遇及股息、股红收入，企业经营者仍然按有关规定享受。

第十九条 企业中专职董事长的工资性收入比照经营者的年薪收入水平确定。企业领导班子中其他成员的工资收入仍按本企业的工资分配制度，由企业根据其责任和贡献自行确定，并按原渠道列支，报企业主管部门备案。

第二十条 实行经营者年薪制的企业，不再实行资产经营责任制或经营承包兑现奖。

第二十一条 本办法由市经委负责解释。

第二十二条 本办法自1998年起试行。

附：第一批实行经营者年薪制企业名单。

　

第一批实行经营者年薪制企业名单

营口中板厂

辽宁活塞厂

营口锅炉总厂

营口无线电器材厂

营口报警设备总厂

营口盐业（集团）公司

营口天力电机股份有限公司

营口市有机化工厂

营口纺织厂

营口针织二厂

营口化学纤维厂



国家税务总局 财政部 等


关于印发《城镇集体所有制企业单位清产核资财务处理暂行办法》的通知
1996年12月31日，国家税务总局、财政部、国家经济贸易委员会

中共中央各部门、国务院各部委和直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、清产核资办公室、经贸委（经委、计经委）：
现将《城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。

城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法
第一条 为了贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体所有制企业、单位开展清产核资工作的通知》，规范、统一城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）清产核资资金核实中的财务处理工作，根据国家现行财务制度和《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》，特制定本办法。
第二条 集体企业清产核资中的有关财务处理工作，在各级人民政府统一领导下，原则上由各级税务部门按照财务隶属关系分级负责，其中：中央、国务院各部门、各直属单位直接管理的集体企业由国家税务总局负责。各级清产核资机构要与税务部门加强联系，密切配合。
第三条 集体企业的资本金可划分为：城镇集体资本金、国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。各项资本金的核算内容，按《国家税务总局关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发〔1993〕028号）执行。
集体企业在清产核资工作中，要摸清家底，理顺产权关系。对错记、漏记有关资本金的，应按规定及时进行调整；对产权关系不明晰的，可在实收资本下设置“待界定资产”进行单独核算，待产权关系明晰后再行调整。
第四条 集体企业在资产清查核实中，对清查出的各项资产盘盈（包括账外资产）、资产损失（包括资产盘亏）和资金挂账损失等，可先列入待处理财产损益，并在此基础上认真清理，待查明情况后按规定进行处理。
第五条 集体企业对清查出的固定资产盘盈、盘亏，报经审批后原则上作增减企业的损益处理，但属于1993年7月1日以前清理出来挂在账上尚未处理的，以及盈亏相抵后净额较大当年处理有困难的企业，报经审批后可依次增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本，不作损益处理。
对集体企业清查出固定资产盘盈、盘亏进行财务处理的审批权限，由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局会同同级清产核资机构根据本地实际情况确定。
第六条 集体企业固定资产重估增加的价值，经审查核实后，相应调整固定资产账面原值；固定资产净值也应按重估后固定资产原值的升值幅度进行调整，其调整增加的价值作增加资本公积处理；重估后固定资产账面原值与重估后固定资产净值之间的差额作累计折旧处理（不再补提折旧）。
集体企业按规定计提固定资产折旧，应以调整后的原值为依据。当期全额计提折旧有困难的企业，经同级清产核资机构出具证明，主管税务部门同意后可以分期到位。
第七条 集体企业对清查出逾期使用的固定资产，经技术鉴定性能良好，尚可继续使用的，可以估价入账，但不再提取折旧。对因经营管理不善造成提前报废的固定资产，其净损失经核实后可依次冲减盈余公积、资本公积、实收资本，其未提足的折旧不再补提。
第八条 集体企业融资租入的固定资产，如租赁期未满其所有权仍归出租方的，作长期负债处理；如租赁期已满并付清租赁费，其所有权转移至承租方的，经资金核实后，应按规定作为企业的固定资产估价入账。
第九条 集体企业出售职工住房所取得的收入低于原住房净值的净损失，经核实后应冲减住房周转金，暂不冲减公积金或资本金，也不得计入损益。
第十条 集体企业在资产清查中，对有偿转让或者清理报废的固定资产，其有偿转让或清理报废变价的净收入，计入当期损益。
第十一条 集体企业在清查对外投资时，凡拥有实际控股权的，应当按照权益法进行；没有实际控股权的，按照成本法进行。
第十二条 集体企业接受馈赠或其他收益形成的各项资产，除国家另有规定者外，均属于企业资产的一部分，都必须按规定进行清查登记，没有入账的应按规定及时入账，记入“资本公积”科目。其中，接受馈赠的资产，凡当事方有约定的，可在资本公积下专项反映。
第十三条 集体企业对清查出流动资产的盘盈、盘亏及损失，原则上计入企业的当期损益，但盘盈、盘亏、损失净额较大，当年处理有困难的，报经批准后可依次增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本。
第十四条 集体企业从成本中提取的工资，福利费等消费性资金结余，用于购建集体福利设施的应作为集体资产，按规定进行清查登记。
第十五条 集体企业对清查出来的各项有问题的应收帐款，在分类排队和认真核查的基础上进行处理。对因债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清偿后仍不能收回的账款，或者因债务人逾期三年以上未能履行偿债义务，确实不能收回的账款，经审批后，作为坏帐损失按下列规定进行处理：
（一）对按规定可以提取坏账准备金的企业，要先用坏账准备金予以核销，不足部分，经批准后分期计入损益。
（二）对不提取坏账准备金的企业，已发生的坏账损失，经税务部门批准后可分期计入损益。
集体企业发生的坏账损失数额较大，按上述规定进行处理有困难的，由企业提出申请，经审批同意后也可依次冲减盈余公积、资本公积、实收资本。
第十六条 集体企业按规定已经处理的坏账损失以后又收回来的，以及清查出来的各项无法付出的款项，经审查核实后直接计入当期损益。
第十七条 集体企业用筹资形成的资产，经资金核实后按下列规定处理：
（一）集体企业向个人筹资凡实行还本付息的，应作为长期负债处理，其资产所有权归集体所有，不得分股到个人。
（二）对经批准以个人投资入股形式进行筹资的，其投资入股的资金作个人资本金处理，不得在成本中列支股息。
（三）集体企业未经批准自己决定实行内部职工集资入股的，应及时补办有关手续。凡没有合法手续的，由集资单位负责清理并逐步偿还。
第二十二条 本办法仅适用于集体企业清产核资中的财务处理，集体企业的日常财务处理，仍按现行财务制度执行。