湖北省财政厅、湖北省经济委员会关于印发《湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法》的通知
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湖北省财政厅、湖北省经济委员会关于印发《湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省经济委员会
省财政厅、省经济委员会关于印发《湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法》的通知
鄂财企发〔2007〕58号
各市、州、直管市、林区、县(市)财政局、经委(经贸局)，省直有关单位：
为了推进中小企业成长工程实施，规范中小企业成长工程以奖代补资金管理，提高资金使用效益，我们对《湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法》进行了修订。现将修订后的《湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法
二○○七年六月二十五日
湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法
第一条 根据《省人民政府办公厅转发省经委等部门关于实施“中小企业成长工程”意见的通知》（鄂政办发[2006]29号）精神，加大对中小企业成长工程的扶持力度，设立湖北省中小企业成长工程以奖代补资金（以下简称“以奖代补资金”）。为规范以奖代补资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 以奖代补资金来源于省级财政预算安排，由省财政厅、省经委共同负责管理。
第三条 奖励原则：坚持注重实效、突出贡献、择优奖励和公开、公平、公正。
第四条 奖励对象：主要奖励市、州、直管市、林区、县（市、区）(以下简称市县)政府扶持中小工业企业成长工程。
第五条 考核指标：按各地与省政府签订的年度《湖北省中小企业成长工程工作目标责任书》，对新进入规模以上中小工业企业数、新增增加值、新增就业人数、新增上缴工商税收等完成情况进行考核。
第六条 考核依据：以省统计局提供的新进入规模以上中小工业企业数据进行考核。各地应依法、真实、准确提供统计数据，不得弄虚作假，对上年相关指标统计数据为零的，须提供相关企业分户情况及文字说明。
第七条 分配方式：以奖代补资金采取激励性转移支付方式计算分配。
第八条 激励性转移支付计算方法：新进入规模以上中小工业企业数、新增增加值、新增就业人数和新增上交工商税收四个指标所占权重分别为40％、10％、10％、40％。具体计算公式为：
市县中小企业成长工程激励性转移支付系数=（市县当年规模以上中小工业企业数-上年规模以上中小工业企业数）÷全省各市县规模以上中小工业企业增加数之和×40％＋（市县当年新进入规模以上中小工业企业实现增加值-市县上年同比规模以上中小工业企业实现增加值）÷全省各市县新进入规模以上中小工业企业新增增加值之和×10％＋（市县当年新进入规模以上中小工业企业就业人数-市县上年同比规模以上中小工业企业就业人数）÷全省各市县新进入规模以上中小工业企业新增就业人数之和×10％＋（市县当年新进入规模以上中小工业企业上缴工商税收-市县上年同比规模以上中小工业企业上缴工商税收）÷全省各市县新进入规模以上中小工业企业新增上缴工商税收之和×40％
按照择优奖励的原则，对激励性转移支付系数排序靠前的市县，其考核指标中新进入规模以上中小工业企业新增企业个数的增长速度或新增上交工商税收的增长速度超过全省平均水平的予以奖励。每年对市县的奖励面按40％控制(包括市、州所辖县、市、区排序第一的单位)。
市县中小企业成长工程激励性转移支付额=（市县激励性转移支付系数÷纳入奖励范围的市县激励性转移支付系数之和）×省对市县成长型中小企业激励性转移支付总额
第九条 奖励对象的审核与确定：省经委与省财政厅负责审核市县新进入规模以上中小工业企业数、新增增加值、新增就业人数、新增上缴工商税收；省财政厅计算市县激励性转移支付系数，会同省经委确定以奖代补资金额度。
每个市县以奖代补资金额度最少不低于10万元，最高不超过50万元。
第十条 支付方式：以奖代补资金由省财政厅通过一般性转移支付下达到市县财政局（同时抄送经委），由当地政府按有关规定安排使用。市县财政局按照集中支付方式拨付以奖代补资金。
第十一条 使用范围：以奖代补资金主要用于补助地方政府支持成长型中小工业企业自主创新、新技术推广以及支持企业扩大生产经营规模、支持中小企业服务体系建设等，不得用于发放奖金和福利开支，不准奖励政府部门及其工作人员。
第十二条 资金监管：各级财政部门和经委要加强对以奖代补资金使用的监督管理，检查资金的使用情况，做到专款专用。任何地方或个人不得以任何形式、任何理由截留挪用资金。对弄虚作假骗取资金、不按规定用途使用资金的地方，视情节轻重，扣减、停拨或追回财政资金，并取消下一年度享受以奖代补的资格。对违反规定的责任人，按有关规定处理。
第十三条 市县中小企业成长工程以奖代补资金的管理,可以比照本办法执行。
第十四条 本办法由省财政厅会同省经委负责解释。
第十五条 本办法自2007年起施行。《湖北省财政厅、湖北省经济委员会关于印发〈湖北省中小企业成长工程以奖代补资金管理暂行办法〉的通知》（鄂财企发[2006]164号）同时废止。
大蒜出口配额招标实施细则
外贸部
大蒜出口配额招标实施细则
1994年3月1日，外贸部
第一条 根据《出口商品配额招标办法》（试行）特制定本实施细则。
第二条 大蒜配额招标的范围包括下列几种商品名称：
各种白皮蒜、紫皮蒜、火蒜、独头蒜等。
在具体招标时，统称为大蒜配额招标。
第三条 中国食品土畜进出口商会配额招标委员会（以下简称招标委员会）管理大蒜配额招标工作。招标委员会设立大蒜招标办公室（以下简称招标办公室），负责办理日常工作。
第四条 大蒜配额招标采取公开招标方式。
第五条 投标资格：
具有中华人民共和国外经贸部批准的有外贸经营权，加入食品土畜进出口商会，按期缴纳会费，即可参加投标。
第六条 招标内容：配额数量、配额价格
第七条 大蒜年度配额招标总量（含各类出口企业和各种贸易方式）由外经贸部根据上年度大蒜出口实绩和国内外市场的共需情况确定。招标委员会在外经贸部确定的年度配额招标总量内进行招标。
如遇国际市场发生变化，需要调整年度配额招标总量时，由招标委员会提出建议，报外经贸部核定。
第八条 大蒜招标原则上定为每年一次，如确定需要时可以增加一次补充招标。招标时间由招标委员会确定。配额当年有效。
第九条 配额招标工作的程序
一、由招标委员会指定《国际商报》发布大蒜配额招标通告。
二、发放《投标申请书》（以下简称《标书》）
1、《标书》由招标办公室发放。
2、凡参加投标的企业须向招标办公室申领《标书》，并按《标书》的要求如实填写，按期送回。
3、在每次招标中，每个企业对大蒜的配额数量和配额价格只能投标一次。
三、寄送《标书》
1、各企业填写的《标书》须在规定的日期内交招标办公室。
2、《标书》可通过密封邮寄或差人专送方式处理，《标书》以招标办公室收到日为准。如超过规定的日期，招标办公室有权不予受理。
3、招标办公室收到《标书》后，应立即登记封存。
四、审核《标书》（评标）
招标委员会根据企业有效的《标书》评定投标企业的中标配额数量和中标配额价格。
审标的依据：
1、投标资格
投标企业必须符合本细则第五条的规定。
2、投标配额价格（以下简称投标价格）
凡高于投标企业的平均配额价格方可中标。
全部投标企业的平均投标价格按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十四条规定的公式计算。
3、投标企业的出口结汇价格不得低于食品土畜进出口商会的协调价格
核查投标企业上年度的出口收汇证明副本，如发现投标企业上年度的出口结汇价格低于食品土畜商会协调价，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。
五、计算中标结果
1、中标条件：全部符合上述各项评标依据要求的投标企业方为中标企业，招标委员会将按其投标价格确定中标企业名单和顺序。
2、中标企业的中标配额数量（以下简称中标数量）按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十六条规定的公式计算。在此公式下没有分尽的招标总量，按价格优先原则，从中标企业中按其没有达到的投标总量，可从投标价格由高至低顺序进行分配，分尽为止。
3、中标企业应交纳的中标配额费用按下列公式计算
中标企业应交纳的中标配额费用＝该企业的中标数量×该企业的投标价格
六、公开开标
1、招标委员会须在截止接受投标日起十个工作日内完成评标工作，并把评标结果汇总报外经贸部备案。
2、由招标委员会指定的《国际商报》统一公布中标企业目录，同时由招标办公室给中标企业发出中标预告书。
3、如发现招标过程中有任何作弊和违反规则的行为，外经贸部有权否决招标结果。
七、收取中标配额费用
1、自招标委员会公布中标企业目录之日起15天内，中标企业须预付10％的中标配额费用作为配额使用保证金，可用支票、汇票、汇款等形式汇至招标办公室在指定银行开立的专用帐户。款到后，招标办公室将向中标企业寄送中标通知书并开具收款凭证（一式三联）。
如逾期不交者，招标办公室有权按弃标处理，并停止该企业一年的投标和受让资格。
2、在每次申领出口许可证前，中标企业须按领证数量向招标办公室一次付清领证配额费用（即领证数量×投标价格×90％），凭招标办公室开具的领取大蒜出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）（一式四联）发证机关查存一联，才能到发证机关申领出口许可证。
第十条 申领出口许可证依据
1、大蒜出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）
2、出口合同价格（不得低于食品土畜商会协调价格）
第十一条 配额的转让和受让
1、中标企业的中标数量用不完，应在8月1日前向招标办公室提出书面申请，说明用不完的原因及转让配额数量，经招标办公室同意后可以转让，但必须交纳转让配额费用（即转让配额数量×投标价格×5％）作为转让手续费。
2、中标企业需要增加配额数量以及具有投标资格的未中标企业需要配额数量，可向招标办公室提出书面申请，说明原因，并提出配额价格和所需配额数量，经招标办公室同意，可作为受让方，接受配额转让。
3、配额转让，受让必须在招标办公室进行，按照时间顺序优先和价格优先的原则由电脑配对，严禁任何形式自行转让。
4、配额转让和受让经招标委员会批准，由招标办公室负责办理转让、受让手续，开具配额转让证明书（一式四联）和配额受让证明书（一式四联）。
5、如果受让方提出的配额价格高于转让方的投标价格，这部分差价的配额费用属国家收入。
第十二条 配额的上缴
中标企业因故无法对外履约也无法转让配额，可在8月1日之前（新疆蒜可延至9月1日之前）交回招标办公室。招标办公室将视交回时间退还企业上缴配额部分的部分保证金。距上述最后有效期限五个月以上交回的，退还上缴配额部分的50％保证金；四个月以上的，退回40％；
三个月以上的，退回30％；两个月以上的；退回20％；不足两个月的，不予退还。
第十三条 中标企业在规定时间对中标配额未使用，未转让，也未将配额交回招标办公室，招标办公室报经招标委员会同意有权取消中标企业对下一年的投标和受让资格。
第十四条 中标企业未经招标办公室同意，擅自转让配额，一经查实，取消中标企业两年的投标和受让资格。
第十五条 如中标企业的出口结汇价格低于食品土畜商会协调价格，一经查实，停止其三年投标和受让资格。
第十六条 中标企业使用中标配额出口报关后，须在一个月内将出口许可证（企业留存一联）和出口结汇水单、合同、发票送交招标办公室，由招标办公室负责统计核对，并向招标委员会报告中标企业的履约情况和配额使用情况，以便招标委员会对大蒜出口进行管理和监督。
第十七条 本规则已经外经贸部批准，于1994年3月1日起执行。由中国食品土畜进出口商会配额招标委员会负责解释。
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城区户外广告管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城区户外广告管理办法的通知
眉府办发〔2010〕14号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《眉山市城区户外广告管理办法》已经市政府第117次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。《眉山市城市户外广告管理试行办法》（眉府发〔2003〕42号）同时废止。
二○一○年四月十五日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市城区户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为强化眉山市城区户外广告的管理，规范广告活动，维护广告主、广告经营者和消费者的合法权益，促进经济社会健康和谐发展，根据《中华人民共和国广告法》等有关法律法规的规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告（含有广告内容的店招、店牌），是指企业、事业单位和个人在眉山市城市规划区范围内，通过利用各种户外载体或形式发布的广告。
（一）本办法所称的户外广告包括：
1.利用公共或自有场所的建筑物、设施或空间设置的路牌、霓红灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、店招、店牌、条幅等广告；
2.利用交通工具（包括各种水上漂浮物、充气物和空中飞行物）设置、绘制、悬挂、张贴的广告；
3.利用其它形式（包括城市交通设施、车站、码头等）设置、悬挂、张贴的广告；
4.法律法规和国家工商行政管理总局规定允许发布的其它形式的广告。
（二）本办法所称广告主，是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、设置、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
（三）本办法所称广告经营者，是指受户外广告主委托提供户外广告设计、制作、发布的法人、其他经济组织或个体工商户。
第三条 工商部门负责户外广告的登记管理；规划建设部门负责城市规划区内户外广告设置的规划管理；城市管理部门负责城市规划区内户外广告的设置管理，并对乱设置、乱张贴等影响市容市貌的户外广告依法进行查处。市政府有关部门应当按照各自的职责，协同做好户外广告监管工作。
第四条 户外广告的设置、设施及监管实行安全责任制。设置者为安全第一责任人，城管部门为监管第一责任人。
第五条 凡在眉山城市规划区设置、绘制、悬挂、张贴等从事户外广告活动的经营单位和个人，均应遵守本办法。
第二章 户外广告规划
第六条 户外广告设置应符合城市规划要求，并实行总量控制。规划建设部门应会同工商、城管、交通、公安、国土、环保等有关部门编制眉山市城市规划区户外广告的设置规划，城管部门应提出年度使用计划，经市政府批准后实施。
第七条 有下列情形之一的，不得设置城区户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的。
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的。
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的。
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带。
（五）市政府禁止设置户外广告的区域和载体。
第三章 户外广告使用权的取得与转让
第八条 城市户外广告公共载体的使用权，应当通过公开拍卖或竞价出让方式取得，广告经营者或广告发布者在取得使用权后方可到有关部门办理选址、设置、登记等有关手续。
第九条 户外广告公共载体使用权的拍卖，应当符合市政府批准的城区户外广告设置规划和年度使用计划，由市公共资源交易中心和市城管部门按照相关规定进行公开拍卖或竞价出让。
第十条 户外广告公共载体使用权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。
第四章 户外广告登记
第十一条 从事户外广告业务的经营者，应向具有管辖权的工商部门申请办理登记，领取营业执照。未经工商部门核准登记，不得经营户外广告业务。
第十二条 发布户外广告的经营者和个人应在广告发布前向工商部门提出户外广告登记申请。申请人许可文件齐备后，工商部门应予以受理，并在3个工作日内进行审查。经审查符合条件的，准予登记，发给《户外广告登记证》。经批准发布的户外广告，应注明有效期限。
第十三条 办理户外广告登记，应填写《户外广告申请登记表》，并提交下列材料：
（一）营业执照或具有同等法律效力的经营资格证明文件。
（二）广告合同。
（三）广告设计图样。
（四）场地使用协议。
（五）法律法规、国家工商总局规定需要提交的其他文件。
各类展销会、交易会、文体活动等，需设置户外广告的，应提交主管部门的证明文件。
个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
第十四条 发布机动车车身广告的，经工商部门审批登记后，到公安交通管理部门办理相关手续。
第十五条 未经工商部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。
第五章 户外广告设置
第十七条 城区户外广告的设置应遵守以下规定：
（一）符合城区户外广告设置规划和城区亮化规划。
（二）悬于空间的户外广告，其下沿距地面高度暨车行道上方不得低于5米，在人行道上方不得低于2.5米。
（三）在建筑物楼体上设置的户外广告，高度不得超过楼体顶部5米。
（四）在桥体上设置的户外广告，不得超过桥梁底沿和护栏上沿。
（五）同一街道或地段的商业店招店牌，应保持距地面高度一致、宽度一致、款式基本一致，并与周围环境相协调。
（六）户外广告设施在招商期间应以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容应位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。
第十八条 城区户外广告设置应具备以下手续：
（一）占用或依附各类设施、建筑（构）物设置户外广告设施的，应先征得其产权人的同意，并出具场地使用协议或其他书面手续。
（二）单位或个人设置城区户外广告设施，应持户外广告载体使用权证明、平面位置关系图、彩色效果图、户外广告设置制作说明及安全维护措施等资料，向规划建设部门申请办理《规划选址意见书》，向城市管理部门申请办理户外广告设置批准手续。
广告设置地点属于公路建筑控制区的，应当提供交通管理部门的批准文件。
第十九条 城管部门应当自收到户外广告设置申请7日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，发给《户外广告设置许可证》。
第二十条 户外广告设置许可期限不超过3年。期满需继续设置的，设置者应于期满前30日内向原审批部门申请延期设置。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后20日内自行拆除户外广告及其设施。
电子显示牌（屏）、大型柱式立体广告可以适当延长设置许可期限，但最长不得超过5年。
第二十一条 户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。
第二十二条 申请人取得户外广告设置许可文件后，应当向工商部门申请办理户外广告发布登记手续。
第二十三条 依法设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，审批部门应当撤回《户外广告设置许可证》，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十四条 城管部门应在城区科学合理设置公共广告张贴栏。禁止在指定的公共广告栏以外的公共场所、街道、建筑（构）物、树木、电杆、灯杆、信箱等处张贴、涂写户外广告。
第六章 户外广告管理
第二十五条 户外广告除应符合《广告法》等有关法律法规规定外，还应当符合以下规定：
（一）广告的内容真实、健康、合法，不得以任何形式欺骗或误导消费者。
（二）广告使用的文字、汉语拼音、图案、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。
（三）经批准发布的户外广告，应在其右下角清晰标明《户外广告登记证》号、户外广告设置批准文号。但对不适宜标注批准文号的，经登记机关批准后，可不做标注。
第二十六条 已经批准发布的户外广告，期满后需延期发布的，7日内向原登记机关重新办理登记手续。逾期未办理登记手续的，视为未经核准登记擅自发布。
第二十七条 工商部门和城管部门应当按照职能职责加强对户外广告的日常监督检查，依法查处违法户外广告。
第二十八条 有下列情形之一的，由工商部门按照《广告法》等有关法律法规的规定依法予以查处：
（一）利用广告对商品或服务作虚假宣传的。
（二）未经登记擅自发布户外广告的。
（三）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的。
（四）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的。
（五）不按照核准登记的发布期限、形式、数量、规格或者内容发布户外广告的。
（六）不按规定清晰标明户外广告登记证号的。
第二十九条 有下列情形之一的，由城管部门按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定依法予以查处：
（一）违反本办法第十七条（六）规定的。
（二）违反本办法第二十五条有关规定的。
（三）未经批准擅自设置城市户外广告的。
（四）对已经批准但未按要求设置户外广告的。
第三十条 在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。任何部门不得滥用权力使其所属经营机构垄断或变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
第三十一条 工商、城管等行政机关及其工作人员在户外广告管理工作中，应依法行政、廉洁奉公。对出现的违法违规行为，由所在单位或上级主管机关视情节给予相应行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 城市地名标志的管理，按有关法律、法规的规定执行。
第三十三条 各县户外广告的规划设置、审批登记、日常监管，可参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市工商行政管理局、市城市管理行政执法局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
