福建省人民代表大会常务委员会关于许可依法逮捕涉嫌受贿犯罪的省十届人大代表张森兴并暂时停止其执行代表职务的决定

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山东省政府


山东省地名标志管理暂行规定
山东省政府



第一条 为加强地名标志管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《山东省地名管理办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的地名标志，包括：城镇的路、街、巷、胡同名牌，门牌（楼号）；村名牌；标记地名的交通标志牌；标记人工建筑物、自然地理实体、名胜古迹和纪念地名称的名牌；具有地名意义的企事业单位名称的牌匾等。
第三条 地名标志的管理，实行各级人民政府统一领导下的各有关部门和单位分工负责制度。
（一）省界线的重要位置和位于省界的岛屿、沙洲需设置名称标志的，由省民政厅负责。
（二）城区中的城镇标志，路、街、巷、胡同、广场的名称标志，由城建部门负责；城镇中的门牌（楼号）、临街建筑物的名称标志，由县（市、区）地名委员会、公安部门共同负责。
（三）乡、镇、自然村的名称标志，由乡、镇人民政府负责。
（四）企事业单位的名称牌匾由本单位负责。
（五）铁路、公路、水运等营业站、港名称标志，公路交叉路口及沿路集镇、自然村、桥隧等名称标志，分别由铁路、公路、水运部门负责。
（六）河流、水库、水利和水文设施等需设置名称标志的，由水利部门负责。
（七）著名山峰、隘口、湖泊、岛礁等自然地理实体的名称标志，由所在地县（市、区）地名委员会负责。
（八）名胜古迹、纪念地、历史纪念建筑物的名称标志，由其主管部门负责。
（九）游览区内为旅游服务的地名标志，由其主管部门负责。
（十）自然保护区重要位置的地名标志，由保护区管理部门负责。
（十一）其它地名标志，由设置部门负责。
各级地名委员会负责提供标准地名，并对地名标志上所书写的地名实施监督。
地名标志的设置，由负责管理的部门或单位批准后方可办理。其中，不属各级地名委员会办公室批准设置的，须报同级地名委员会办公室备案。
第四条 地名标志的制作，由批准设置的部门或单位负责统一安排。
第五条 地名标志的设置，应本着实用、经济、美观、醒目和牢固的原则，在一定行政区域内应做到式样、用材和位置的统一。
第六条 地名标志上书写的地名应做到标准化、规范化。必须使用经批准的标准名称（或地名委员会出版的标准地名图、地名录、地名志上的地名），不得用繁体字、异体字、自造字书写。城镇、自然村名称标志上的文字说明，须经县（市、区）地名委员会审核。
第七条 城镇中各类临街建筑物均应设门牌（楼号）。
（一）属拟新建的，必须在建设用地申请被批准后，到县（市、区）地名委员会办公室和公安部门申请办理门牌（楼号）登记。
（二）属新建或改建的，必须到县（市、区）地名委员会办公室和公安部门办理门牌（楼号）登记，未办理登记的，公安部门对住户不予落户；邮电部门对单位和住户不予投递邮件、电报；工商行政管理部门对工商企业单位不予核发营业执照。
第八条 地名标志的更新、拆迁，必须向批准设置的部门或单位申报，经批准后方可办理。由主管部门批准更新、拆迁的，须报同级地名委员会办公室备案。
第九条 地名标志的制作、安装、整修、更新费用，由设置地名标志的主管部门承担；自然村设置标志的费用，由乡、镇人民政府和村民委员会承担；城镇街巷门牌费用，由产权所有者承担；地名标志需拆迁或改动的，其费用由拆迁（改动）单位承担。
第十条 禁止任何单位和个人自行制作街巷名牌、门牌和使用已废止的街巷名牌、门牌。
第十一条 地名标志属公共设施，受法律保护。任何单位和个人不得涂抹、遮盖、损毁地名标志。
第十二条 对违反本规定第九条、第十条情节轻微的，由地名标志管理部门给予批评教育，责令更正、赔偿损失；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
第十三条 本规定由省地名委员会负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



1991年1月7日
　　应诉管辖是指受诉法院本来没有管辖权，但由于原告起诉至受诉法院，而被告不仅没有提出异议，反而参加诉讼，则视为被告也默示同意了管辖，因此，应诉管辖也叫做默示协议管辖。

我国民事诉讼法第二百四十三条“涉外民事诉讼的被告对人民法院管辖不提出异议，并应诉答辩的，视为承认该人民法院为有管辖权的法院”的规定确立了我国涉外民事诉讼中应诉管辖制度，但其他条款的规定否定了国内民事诉讼中适用应诉管辖，导致我国国内民事诉讼中出现诸多问题：迟滞诉讼效率、浪费司法资源；违背部分当事人真实意思表示。

构建国内民事诉讼应诉管辖制度，具有必要性：（1）保持程序稳定的需要。程序作为解决民事纠纷的规则，一旦开始运行，就应保持有条不紊的稳定状态，除非程序上的错误或瑕疵将对结果形成足够大的影响，严重危害了当事人的合法权益。管辖制度前提就是“司法公正推定”，即理论上每一个法院审理案件都是公正的。基于此，受诉法院如果仅因理解不一、审查疏忽等原因，而非有意将自身本无管辖权的案件立案受理的，则对于当事人的实体权利并无实际影响。因此，当事人对于法院已受理案件应诉的，则已形成的程序稳定应当得到维持和尊重。（2）私权本质属性的需要。民事权利均属私权，在民事诉讼领域体现意思自治有助于维护私法秩序。因此，如果诉讼双方均以起诉或应诉的方式表明其愿意由受诉法院管辖的话，那么，受诉法院也就应该继续审理该案件。（3）平等保护国内外诉讼当事人合法权益的需要。我国在涉外诉讼中规定了应诉管辖，而国内诉讼中却没有相关规定，这样的立法现状使得同属私法自治领域的国内案件当事人与涉外案件当事人在法院管辖问题上的诉讼权利出现不平等现象，这本身与法律所具有的公平、正义的价值相悖，也使得国内诉讼与涉外诉讼在制度设计上出现明显的不协调、不统一的情况。

从可行性上讲，许多国家都有应诉管辖制度，主要有两种模式：（1）无论被告是否知道受诉法院是否享有管辖权，只要应诉答辩，法院就具有管辖权。比如《日本民事诉讼法》第12条规定：“只要被告在第一审不提出违反管辖的抗辩而对本案进行辩论或者在辩论准备程序中不提出违反管辖而进行陈述时，法院则拥有管辖权。”(2)在受诉法院明确告知被告其没有管辖权的情况下，被告仍然坚持应诉、接受管辖的，在受诉法院具有管辖权。此种规定的典型是德国民诉法。

从上述两种立法例来看，第二种即德国民诉法设定法院释明义务的规定更加适应我国国情,其在充分保障当事人意思自治的同时，还有利于节省司法资源、降低诉讼成本、提高诉讼效率。

具体而言，建议通过对我国民事诉讼法相关法律条文进行修改的方式确立国内民事诉讼应诉管辖制度，即将民诉法第三十六条修改为：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当及时告知双方当事人，如果双方当事人均同意继续由受诉人民法院审理，法院则拥有管辖权。否则，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。”

假设上述法律条文得以修改，则国内民事诉讼应诉管辖制度的具体运行机制为：（1）案件在立案后到宣判前，如果法院发现案件不属于本院管辖，则应及时告知原被告，只要双方均明确表示愿意由受诉法院继续审理的前提下，受诉法院就依法当然地拥有了管辖权；（2）案件在立案前，如果法院发现案件不属于本院管辖的，则不得立案，当然，合同纠纷的双方当事人在诉前达成管辖协议的除外；（3）案件宣判后，如果法院发现案件不属于本院管辖，由于法院未能对于管辖予以释明，则依照现行民事诉讼法的规定，当事人有权以管辖错误为由申请再审。

（作者单位：江苏省苏州市中级人民法院 苏州工业园区人民法院）