天津市制止价格欺诈和牟取暴利行为的暂行规定

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占有他人遗忘于银行柜台上的钱款应定何罪

作者：王卫国 江西省吉水县人民法院


案情：
2003年11月18日，马某来到某银行取款，取完款正欲离开，发现银行柜台上一塑料袋下一沓钱，马某趁左右无人，赶紧连钱与塑料袋一起塞进包里，离开银行。马某回到家后一数正好一万元，于是将该一万元存入另一银行。后失主李某向公安机关报案。
对马某行为的定性有两种意见：
第一种意见认为：马某构成盗窃罪。马某以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，数额较大，构成盗窃罪。
第二种意见认为：马某构成侵占罪。马某以非法占有为目的，将他人遗忘于银行柜台上的钱款非法占有，数额较大，拒不交出的，构成侵占罪。
评析：
盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，数额较大或者多次窃取的行为。在客观方面行为人必须具有秘密窃取公私财物的行为，所谓秘密窃取，是指犯罪分子主观上自认为采取不会被财物的所有者、保管者或者经手者发觉的方法，暗中窃取其财物。对他人持有和控制的公私财物，采用秘密窃取方法，使其脱离所有人，从而实现占有。在主观方面，犯罪分子必须意识到他所窃取得是公共财物或者他人财物，并且具有非法占有的目的；而且其故意产生于持有他人财物之前，是行为人为了非法占有而去秘密窃取他人持有的公私财物。
侵占罪，是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的；或者将他人的遗忘物、埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的行为。侵占罪侵犯的客体是公民的财产所有权，犯罪的对象是他人的财物，有三种特定的形式，其一是托管物，即受托代为保管的他人财物；其二是遗忘物，即刚刚遗置于某处而忘记携带的他人财物，该财物与所有人暂时脱离了持有、控制的关系，但所有人随即能够准确地回忆起财物遗置的时间、地点，并即去寻索。其三是埋藏物，即掩埋藏匿于地下的他人财物。在客观方面表现为将数额较大的托管物，遗忘物、埋藏物非法占为己有，拒不退还或者拒不交出的行为。非法占为己有，是指将他人的财物从所有权上完全侵占归己的行为，没有取得财物所有人的同意，形式上也没有履行法律规定的转移所有权的手续。第二，是拒不退还或者拒不交出，即面对财物所有人的索要，非法占有人明确加以拒绝，或者擅自处理了该财物的行为。是对已持有的他人的财物拒不退还或者拒不交出,从而实现占有。侵占罪的犯罪故意产生于已经持有他人财物之后，即实际持有他人托管物、遗忘物或者埋藏物后，才产生非法占有这些他人财物的故意。
具体到本案，李某将钱从银行取出，清点后遗忘在银行的柜台上，按照银行与储户之间的储蓄合同关系，银行已由出纳将李某支取的钱清点后交付给李某，此时，钱应当归李某所有。李某将钱遗忘于柜台上，该钱与李某脱离了持有与控制的关系。但根据储蓄合同的附随义务，银行应尽到对储户在银行营业厅范围内支取款时的人身、财产的相应保护义务，即使是李某遗忘的钱，银行发现的话，应尽到保管的义务，待失主索要时交付给失主，即李某遗忘于银行柜台的钱，仍应处于银行的保管控制之下，现马某发现银行柜台上他人遗忘的钱后，即产生占为己有的目的，并趁银行工作人员及他人不注意的情况下秘密窃取该款，李某的行为符合盗窃罪的特征，应定为盗窃罪。
综上，笔者赞同第一种意见。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第103号


　　《新疆维吾尔自治区组织机构代码管理办法》已经2002年5月20日自治区人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年8月1日起施行。

　　　 　　　　　　　　　　　　 自治区主席：阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年五月二十日

　　　　　　　　新疆维吾尔自治区组织机构代码管理办法



　　第一条　为了加强对组织机构代码工作的管理，健全组织机构代码制度，确保组织机构代码信息的准确，提高组织机构代码为社会管理和经济发展服务的效能，制定本办法。


　　第二条　本办法所称组织机构代码（以下简称代码），是指依据国家标准编制，赋予国家机关、企业事业单位、社会团体及其他依法成立的组织机构，在全国范围内使用的惟一的始终不变的法定标识。


　　第三条　自治区行政区域内组织机构代码的办理、应用和管理适用本办法。


　　第四条　自治区质量技术监督部门负责全区的代码监督管理工作。
　　州、市（地）、县（市）质量技术监督部门，负责本行政区域内的代码监督管理工作。
　　编制、民政、工商、税务、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合质量技术监督部门实施代码管理的相关工作。


　　第五条　国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位、中央或外省（市）、自治区驻疆机构、国外、港澳特别行政区及台湾非政府组织驻疆机构和其他依法设立的组织机构，应当自批准成立或者核准登记之日起30日内，持有关批准文件或者登记证书，到批准成立或者核准登记的机关所在地的质量技术监督部门申请代码登记，领取代码证。
　　质量技术监督部门应当自收到申请之日起10日内，对符合条件的，核准登记并发给代码证；不符合条件的，退回申请并告知理由。


　　第六条　组织机构办理下列事项应当提供代码证：
　　（一）企业事业单位法人、社会团体和民办非企业单位年度检验、变更登记；
　　（二）社会保险、税务登记、换证、验证、年检、变更；
　　（三）开设、变更、注销银行账户，申办外汇业务和国内贷款业务，进出口报关；
　　（四）企业标准备案、商品条码注册、商标注册、广告业务审查；
　　（五）机动车注册、过户、转出、转入、变更、抵押、停驶、复驶、注销、审验；
　　（六）国有资产产权登记、年检、变更、注销，国有资产统计、评估；
　　（七）其他应当凭代码证办理的事项。


　　第七条　组织机构的名称、地址、法定代表人或者负责人、机构类型发生变更的，应当自变更之日起30日内，持有关部门批准或者核准变更的文件及代码证，到原发证部门办理相应的变更手续。
　　组织机构依法终止的，应当自终止之日起30日内，持有关证件，到原发证部门办理代码证注销手续。


　　第八条　代码证按照国家规定进行审验。


　　第九条　组织机构遗失或者损毁代码证，应当做遗失代码证作废声明，并向原发证部门申请补发。


　　第十条　质量技术监督部门应当根据应用部门的需要，提供代码信息检索服务。应用部门在使用代码信息时，必须遵守国家有关信息安全保护、保密、管理的法律、法规。


　　第十一条　组织机构代码证的收费项目和收费标准按照国家和自治区有关规定执行。


　　第十二条　任何单位和个人不得变造、伪造、盗用代码证或者使用失效的代码证。


　　第十三条　违反本办法规定，未在规定期限内申领代码证或者未办理代码证的变更、注销、审验手续的，由县级以上质量技术监督部门责令其限期改正，并处100元以上1000元以下罚款。


　　第十四条　违反本办法规定，变造、伪造、盗用代码证的，由县级以上质量技术监督部门收缴其代码证，并处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　质量技术监督部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　违反本办法应当给予处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章进行处罚。


　　第十七条　新疆生产建设兵团的组织机构代码管理工作依照本办法执行。


　　第十八条　本办法自2002年8月1日起施行。