漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府重大行政决策程序规定（试行）的通知
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漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府重大行政决策程序规定（试行）的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府重大行政决策程序规定（试行）的通知
漯政[2010]49号
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市人民政府重大行政决策程序规定》（试行）已经市政府第56次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十一日
漯河市人民政府重大行政决策程序规定
（试行）
第一条 为规范和监督政府重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策和民主决策，提高决策质量和效率，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。
第三条 本规定所称重大行政决策，包括下列事项：
（一）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；
（二）制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、城市建设等方面的重大政策措施；
（三）制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格；
（四）制定行政管理体制改革的重大措施；
（五）需要市人民政府决策的其他重大事项。
第四条 市人民政府重大行政决策遵循合法、科学、民主、公开的原则。
第五条 依照法定职权确定或者由市人民政府指定负责承办决策的调研、方案起草与论证等前期工作的单位为决策承办单位。
第六条 市人民政府作出重大行政决策应当经过下列程序：
（一）调查研究；
（二）咨询论证；
（三）征求意见；
（四）合法性审查；
（五）集体研究决定；
（六）结果公开。
法律、法规、规章或者国家有关文件对作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。
第七条 决策承办单位对市人民政府重大行政决策应当开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。
调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。
调查研究工作完成后，决策承办单位应当拟订决策备选方案。
第八条 决策承办单位应当组织专家或有关专业人员对决策备选方案的必要性、可行性进行论证，形成论证报告。
第九条 市人民政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应当向社会公布决策备选方案，通过举行座谈会、论证会等形式，听取社会各界的意见和建议。
第十条 市人民政府重大行政决策有下列情形之一的，应当召开听证会：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）涉及群众切身利益的；
（三）法律、法规、规章规定应当听证的。
第十一条 听证会由决策承办单位作为听证组织机关，按照下列要求进行：
（一）听证会公开举行，允许旁听并接受社会监督。听证组织机关应当提前10日公布听证会的时间、地点和内容；
（二）根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，合理确定各方面利益代表参加听证；
（三）参加听证会的公民、法人或者其他组织对决策事项有权提问和发表意见；
（四）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。
听证会形成的听证报告应当作为市人民政府决策的重要依据。
法律、法规、规章对听证另有规定的，从其规定。
第十二条 决策承办单位应当根据各方提出的合理意见和建议对决策备选方案进行修改，形成决策方案草案及说明。
第十三条 建立市人民政府重大行政决策合法性审查制度。讨论决定重大行政决策前，应当将重大行政决策草案交由政府法制部门或者组织有关专家对决策方案草案是否超越法定权限，是否违反法定程序，是否符合法律、法规、规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
第十四条 政府法制部门应当分别不同情况对决策草案提出下列审查意见：
（一）建议政府讨论决定；
（二）建议政府不予讨论决定；
（三）建议政府讨论决定但需要修改部分内容；
（四）建议政府退回决策草案，由承办部门补充完善后提交合法性审查。
第十五条 决策承办单位应当按照市人民政府工作规则的规定，将决策方案草案提请市人民政府全体会议或者常务会议研究决定。
提请市人民政府研究决策方案草案，应当报送下列材料：
（一）决策方案草案及说明；
（二）有关单位、社会公众等意见的综合材料及采纳情况；
（三）合法性审查意见；
（四）涉及决策事项其他材料。
需要组织专家认证和召开听证会的，还应当报送专家论证报告和听证报告。
第十六条 重大行政决策实行集体决定制度。
重大行政决策由市长提交市政府全体会议或常务会议讨论决定。会议主持人应当根据会议讨论情况，作出通过、不予通过、修改或者再次讨论的决定。
第十七条 市人民政府办公室应当根据会议讨论情况，形成重大行政决策会议纪要或者会议专项记录。
第十八条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，市人民政府作出重大行政决策后，应当依照有关规定，通过新闻发布会或者政府网站、新闻媒体等向社会公开。
第十九条 市人民政府办公室应当及时对市人民政府重大行政决策进行工作任务和责任分解，明确决策执行单位和工作要求。
第二十条 决策执行单位应当根据市人民政府重大行政决策的具体要求，制定决策执行方案，确保决策执行。对拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行的，依照有关规定实行行政问责。
第二十一条 建立市人民政府重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
决策执行单位发现市人民政府重大行政决策所依据的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向市人民政府报告。公民、法人或者其他组织认为市人民政府重大行政决策有不适当的，可以向市人民政府提出，市人民政府根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。
第二十二条 重大行政决策实行责任追究制度。
有下列情形之一，导致重大行政决策失误并造成严重后果的，由上级行政机关和监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供决策的事实有重大出入的；
（二）提供决策的依据错误的；
（三）提供的决策草案违反法律、法规、规章规定的；
（四）未按法定权限或程序报请决策的；
（五）其他导致决策违法的情形。
第二十三条 市人民政府各部门、县（区）人民政府（管委会）及其工作部门、乡镇人民政府（办事处）重大行政决策的作出、执行、监督等活动，参照本规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
广东省省管水利枢纽管理办法
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 190 号
《广东省省管水利枢纽管理办法》已经2013年7月15日广东省人民政府第十二届6次常务会议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。
省 长 朱小丹
2013年7月25日
广东省省管水利枢纽管理办法
第一条 为了加强省管水利枢纽的保护和管理，发挥省管水利枢纽的防洪、供水、水资源调配、航运和发电等综合功能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《广东省水利工程管理条例》等法律、法规，结合广东省实际，制定本办法。
第二条 广东省行政区域内由省人民政府水行政主管部门主管的飞来峡水利枢纽、潮州供水枢纽和乐昌峡水利枢纽等省管水利枢纽的保护和管理，适用本办法。
第三条 省人民政府水行政主管部门主管省管水利枢纽的管理工作。省管水利枢纽管理单位（以下简称枢纽管理单位）具体负责省管水利枢纽的保护和管理工作。
县级以上人民政府发展改革、国土资源、规划、建设、环境保护等部门，按照各自职责，做好省管水利枢纽有关保护和管理工作。
第四条 省管水利枢纽的管理范围包括工程管理范围和库区管理范围：
（一）工程管理范围包括拦河闸坝、副坝、发电厂房及其附属设施、船闸、泄洪设施及其他生产生活设施等已办理征收手续的土地和土地征收线以下的水域；
（二）库区管理范围包括工程管理范围以外已办理征收手续的土地和土地征收线以下的水域。
第五条 省管水利枢纽的保护范围包括工程保护范围和库区保护范围：
（一）工程保护范围包括拦河闸坝、堤防、发电厂房、船闸等主体建筑物管理范围边界外延200米，其他附属建筑物管理范围边界外延50米范围内的土地和水域；
（二）库区保护范围包括水库坝址上游坝顶高程线或者土地征收线以上至第一道分水岭脊之间的土地和水域。
第六条 工程保护范围和库区保护范围，由省人民政府水行政主管部门征求省有关部门、当地人民政府意见，并公示后，报省人民政府批准。
工程保护范围和库区保护范围内的土地和水域，由国土资源、城乡规划等部门纳入土地利用总体规划和城乡规划实施保护。
第七条 省管水利枢纽管理范围内的土地、水域，由枢纽管理单位使用和管理。
任何单位和个人不得侵占省管水利枢纽管理范围内的土地、水域。国家建设需要收回省管水利枢纽管理范围内土地的，应当征得省人民政府水行政主管部门同意。
省管水利枢纽保护范围内的土地、水域，其权属不变，但其开发利用应当符合有关法律、法规和规章的规定。
省管水利枢纽管理和保护范围内原有的水闸、泵站、引水工程、堤防等水利工程以及其他水利设施，由原管理单位负责管理。
第八条 枢纽管理单位应当会同所在地县级以上人民政府国土资源等部门，在省管水利枢纽的管理范围和保护范围的边界设置永久界桩。
任何单位和个人不得擅自移动和破坏永久界桩。
第九条 枢纽管理单位应当建立健全日常维护、安全运行、应急预案等制度，定期对拦河闸坝、副坝、船闸等工程设施进行安全检查，加强机电设备检修维护，及时发现和排除安全隐患，保障工程安全运行。
工程设施出现险情时，枢纽管理单位应当按照有关应急预案及时采取措施，排除险情，报告省人民政府水行政主管部门，并通报所在地人民政府及其有关部门。
因洪涝等灾害造成工程设施损坏的，枢纽管理单位应当及时修复。
省管水利枢纽的运行管理应当与枢纽上下游的水利、航运等设施的运行管理相协调。
第十条 枢纽管理单位应当根据省管水利枢纽的规划设计、防御洪水方案和洪水调度方案，在保证防洪安全的前提下，拟订汛期调度运用计划和防洪应急预案，经省水行政主管部门批准，报省防汛指挥机构备案，并抄送工程所在地市、县人民政府防汛指挥机构。省管水利枢纽库区、闸坝和其他工程设施的调度运用，应当服从省防汛指挥机构的调度指挥。
枢纽管理单位拟订调度运用计划和防洪应急预案时，应当充分考虑航运、发电等需求，综合利用水资源。
省管水利枢纽需要紧急泄洪或者发生其他突发事件时，枢纽管理单位应当做好安全预警工作，枢纽上下游的相关人民政府和有关部门应当按照有关应急预案，组织做好相应的安全防范、防汛抢险和群众转移安置等工作。
第十一条 省管水利枢纽发电、航运、旅游等生产经营活动应当服从防汛、抗旱、供水和应对突发事件的要求，并服从省防汛指挥机构和省流域管理机构的调度指挥。
因防汛、抗旱、供水、应对突发事件、工程抢险及维修等需要采取应急调度措施时，枢纽管理单位应当及时告知当地防汛指挥机构、海事和航道管理机构，发电、航运、旅游等经营者应当及时采取相应措施。
任何单位和个人不得非法干预省管水利枢纽的调度运用。
第十二条 省管水利枢纽工程的大坝、电厂、船闸等重要工作区域实行封闭管理，由枢纽管理单位商所在地县级以上人民政府确定后，由县级以上人民政府公告。
未经枢纽管理单位同意，不得擅自进入封闭管理区域，不得非法干扰枢纽管理工作。
第十三条 省管水利枢纽的上坝路面、坝顶和堤顶路面、交通桥属于枢纽管理专用通道，除执行紧急任务的警车、消防车、救护车外，其他机动车辆未经枢纽管理单位同意，不得擅自通行。
确需利用上坝路面、坝顶和堤顶路面、交通桥兼做公路的，应当征得枢纽管理单位同意。
禁止在上坝路面、坝顶和堤顶路面、交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆等可能造成路面损毁的车辆。
第十四条 使用省管水利枢纽供应的水，应当向枢纽管理单位申报，按照管理权限报经批准后，按照计划取水，安装取水计量设施，并按照规定交纳水费。
第十五条 水利枢纽的发电厂房及其附属设施由枢纽管理单位统一管理，其所发电量除枢纽管理单位生产和生活自用外，其余输入电网。
第十六条 任何单位和个人不得侵占、损毁、破坏枢纽工程设施及其附属设施、设备。
因建设确需临时占用、拆除枢纽工程设施及其附属设施、设备的，建设单位应当征得枢纽管理单位同意，并在规定的期限内恢复原状或者改建；未能在规定期限内恢复原状或者改建的，建设单位应当给予赔偿。
第十七条 严格控制在省管水利枢纽管理和保护范围内新建、扩建、改建工程设施和建筑物；确需建设的，按照《广东省水利工程管理条例》等规定办理相关手续。
第十八条 在省管水利枢纽管理范围和保护范围内，应当遵守《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省水利工程管理条例》等法律法规的禁止性规定。
第十九条 在省管水利枢纽管理范围内不得经营餐饮活动。从事旅游、种植、养殖等生产经营活动的，应当依法办理环境影响评价手续，并经省人民政府水行政主管部门同意后，与枢纽管理单位签订协议。
枢纽管理单位与生产经营者签订协议收取的费用全额上缴省财政，实行“收支两条线”管理。
从事上述生产经营活动应当确保工程安全，保持工程和库区原有功能，不得污染水质或者破坏生态环境。
第二十条 枢纽管理单位发现库区水质出现异常时，应当及时向当地环境保护行政主管部门及水行政主管部门报告；环境保护行政主管部门应当及时组织、协调相关行政主管部门调查处理。
第二十一条 枢纽管理单位应当加强巡查，发现违反本办法的行为时应当及时制止，并报告当地县级以上人民政府有关部门，有关部门应当依法查处。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对水行政主管部门、枢纽管理单位以及其他有关部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行安全维护责任，影响工程设施安全运行的；
（二）未履行防洪调度责任，造成防洪调度工作重大损失的；
（三）未履行管理责任，造成枢纽工程遭受破坏或者水质污染的；
（四）非法干预省管水利枢纽调度运用的；
（五）未将有关生产经营活动的收入按照规定上缴财政的；
（六）未将水质异常情况及时报告的；
（七）未履行巡查责任的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十三条 违反本办法第十二条规定，擅自进入省管水利枢纽封闭管理区域或者非法干扰省管水利枢纽管理工作的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对公民可处以100元以上500元以下罚款，对法人和其他组织可处以2000元以上10000元以下罚款；造成破坏或者其他严重损失的，应当进行修复或者赔偿。
第二十四条 违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，按照《广东省水利工程管理条例》的有关规定，予以处罚。
第二十五条 本办法自2013年9月1日起施行。1997年7月2日，省人民政府公布的《广东省飞来峡水利枢纽管理办法》同时废止。
南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法的通知
宛政〔2009〕80号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十月三十日
南阳市南水北调丹江口库区移民安置
新村建设管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实搞好南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设工作，如期完成省委、省政府提出的“四年任务两年完成”的总体目标任务，确保我市移民安置工作走在全省前列，根据国务院南水北调办公室颁布的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》和河南省移民办公室印发的《河南省南水北调工程丹江口水库农村移民安置实施工作细则》以及有关法律、法规，在认真总结试点移民新村建设经验的基础上，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南阳市行政区域内南水北调丹江口库区移民安置新村建设工作。
移民新村建设内容包括农村移民安置点新村基础设施、公益设施和移民房屋等。
第三条 移民新村建设工作实行以迁入地县级人民政府为主体、乡(镇)人民政府负责、迁出地人民政府配合、移民迁安委员会参与的管理体制。迁入地乡(镇)人民政府要充分尊重移民意愿，在征得移民同意后，接受移民迁安委员会的委托，具体负责移民新村建设。
移民户应与移民迁安委员会签订《委托建房协议》。移民迁安委员会应与迁入地乡镇政府签订《委托建房协议》。
第四条 移民新村建设坚持“六统一”和“三结合”原则。即：统一管理，统一规划，统一设计，统一招投标，统一建设，统一验收；移民新村建设与社会主义新农村建设相结合，与农村经济社会发展相结合，与促进农村和谐稳定相结合。整合新农村建设和支农惠农资金，全力提高建设水平，把移民新村建设成为规划合理、功能完善、设施配套、环境优美、村容整洁的社会主义新农村精品工程。
第二章 规划与户型确定
第五条 移民新村规划设计由各级人民政府建设或规划行政主管部门负责。市级建设或规划行政主管部门负责指导和审查全市移民新村规划设计工作；县级建设或规划行政主管部门具体负责移民新村规划及移民房屋施工详图设计工作。
第六条 移民新村规划要布局合理、简洁明快、美观统一(包括房屋、主支街道、给排水、供电、路灯、绿化、中心学校、幼儿园、村部、卫生室、人口与计生指导室、沼气、养殖小区、文化大院、游园广场等)；移民庭院规划要满足现代农村功能需求；移民户型规划要经济实用、功能完善、美观大方。
第七条 移民新村建设规划实施方案的确定，由移民新村迁安委员会在建设或规划行政主管部门提供的两个规划方案中选择其中一个，并在选择的规划设计图上签字确认后，作为移民新村实施规划方案。
第八条 移民房屋户型、层数的确定，由移民一次选择确定到位，实施中不得随意变更。
第九条 移民户宅基地位置的确定，应坚持公开、公平、公正原则，在建房开工前或房屋基础施工完成后确定到户。
第三章 招投标管理
第十条 由迁入地县级人民政府按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组织施工和监理招标，迁出地乡(镇)人民政府和移民迁安委员会参与。
移民新村基础设施和公益设施项目施工企业，依照河南省人民政府移民办公室印发的《河南省南水北调工程丹江口库区移民安置建设项目管理暂行办法》(豫移办〔2008〕75号文)进行确定。
移民新村建设施工企业的确定工作应在迁入地县级纪检监察部门的监督下进行，并主动接受行业主管部门及相关部门的监督管理。
第十一条 移民房屋建设招标前应完成房屋户型的确定和房屋施工图的设计等工作。
移民房屋建设招标应根据移民安置点建设规模合理划分标段，1000人以下安置点原则上不超过两个标段，1000人以上的安置点原则上不超过三个标段。原则上应以标段为单元组织招投标，对每个标段施工建设实行中标企业总承包制。
第十二条 移民新村建房施工企业确定前，由迁入地县级人民政府在政府网站上公开发布招标公告。由迁入地县级建设行政主管部门对投标企业进行资格审查，并发放标书。监理招标由丙级及其以上资质的监理单位参加投标。
第十三条 投标企业的基本条件由迁入地县级人民政府在招标公告中明确。参加移民房屋建设的施工企业必须具备三级(含三级)以上房屋建筑工程施工总承包资质。每个三级房屋建筑工程施工总承包企业原则上最多只能承揽2个标段的施工任务，二级房屋建筑工程施工总承包企业原则上最多只能承揽4个标段的施工任务，一级房屋建筑工程施工总承包企业原则上最多只能承揽6个标段的施工任务。
第十四条 标底确定由迁入地县级人民政府与移民迁安委员共同商定，施工企业投标价原则上只能在标底0和-3之间浮动。
第十五条 评标委员会人员组成：
(一)移民代表。原则上不超过评标总人数的三分之一，由移民迁安委员会推荐或抽取。
(二)迁入地和迁出地乡(镇)人民政府各参加一人。
(三)其余人员由县(市、区)建设行政主管部门从评标专家库中抽取。
第十六条 评标结束后，由迁入地乡(镇)人民政府和中标企业签订施工合同和监理合同。各中标企业要认真组织施工和监理，不得转包和违法分包工程。
第四章 建设质量及安全管理
第十七条 建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位应依法对移民新村建设工程质量和安全负责。
第十八条 迁入地县级以上人民政府建设行政主管部门和移民主管部门、乡(镇)人民政府应当加强对移民新村建设工程质量和安全的监督管理。迁入地乡(镇)人民政府作为移民新村建设单位，对移民新村建设负总责。
第十九条 市移民安置指挥部应组织专业人员对移民新村建设的进度、质量和施工安全进行督查。
第二十条 移民新村工程建设，必须严格执行国家基本建设程序，坚持先勘查、后设计、再施工的原则。市县两级人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或擅自简化基本建设程序。
第二十一条 移民新村建设实行建设监理制。建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位对工程进行监理。监理单位应按照国家有关工程建设法律、法规、规范和标准、设计文件及监理合同，对工程建设实施全过程监理。
第二十二条 施工单位应建立健全施工质量及安全保证体系。严格按照设计文件和现行施工质量、安全技术标准、规范规程进行施工，确保工程建设质量和施工安全。
第二十三条 县(市、区)、乡(镇)人民政府应组织专业人员建立健全项目工程进度、技术质量和安全管理专职机构，负责工程建设全过程督查落实工作。
第二十四条 移民新村建设工程施工过程质量验收在施工单位自检合格后，由工程项目总监理工程师或迁入地乡(镇)人民政府移民工程项目负责人组织施工单位项目质量(技术)负责人进行检查验收。单位工程竣工验收在工程完工后，由施工单位向迁入地乡(镇)人民政府提交工程竣工报告，经迁入地乡(镇)人民政府报请县级人民政府组织县移民、建设等单位会同设计、监理、施工和移民迁安委员会等有关单位共同对工程进行检查验收。工程质量验收由县级建设工程质量监督机构进行现场监督。
施工过程验收包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给水排水、建筑电气、智能建筑等主要分部工程。
第二十五条 移民新村建设工程质量验收合格后，建设单位应形成书面验收记录或验收报告。并按相关规定在15个工作日内到县级建筑工程质量监督机构进行备案。
第二十六条 移民新村建设工程质量验收合格后方可进行下道工序施工，或交付使用。未经工程质量验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工，不得交付使用。
移民新村房屋竣工后，由县级人民政府组织县移民、建设等单位，会同设计、监理、施工和移民迁安委员会等有关单位逐户对房屋进行统一验收，验收合格后方可交付移民户。
第五章 移民资金管理
第二十七条 移民建房资金主要来源于移民个人房屋及附属物、零星树木、农副业补偿费、建房困难补助费和移民个人自筹资金。
移民新村基础设施和公益设施建设资金主要来源于基础设施补偿费、集体财产补偿费和基础设施规划费等。
第二十八条 移民建房资金应在征得移民同意后，由移民户户主出具委托书，委托村移民迁安委员会负责建房资金的管理和使用。
第二十九条 迁入地县级移民主管部门根据不同户型中标的建房造价，结合移民个人房屋及附属物、零星树木、农副业补偿费、建房困难补助费，计算出每户移民建房自筹资金。
移民建房自筹资金由迁出地乡(镇)人民政府负责统一一次收齐，交迁入地县级移民主管部门，存入移民户建房资金专户。迁入地县级移民主管部门应按建房进度，及时将建房资金拨入迁入地乡镇人民政府在国有商业银行所设的移民建房专用账户中，专款专用。
迁入地乡镇人民政府负责与施工单位进行建房资金结算。
第三十条 迁入地乡(镇)人民政府负责移民新村建设工作，应接受移民村迁安委员会的监督。移民村迁安委员会应当分阶段及时向移民户出示资金明白卡，公示建房资金的用途和使用情况，接受移民户的监督。
第三十一条 迁入地县级移民主管部门按建房施工形象进度，由监理单位和移民迁安委员会共同核定、经乡(镇)人民政府审查后分期支付移民建房承包合同价款。具体可按开工兑付工程预付款20%，地基与基础工程完成兑付20%，主体封顶兑付30%，房屋竣工验收合格后兑付20%，搬迁入住后兑付5%执行，预留5%质量保修金。
第六章 奖励和处罚
第三十二条 各级人民政府应当加强对移民新村建设工作的领导。各级移民主管部门应当加强移民新村建设质量、进度和安全的管理。
第三十三条 对在移民新村建设中工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第三十四条 移民个人确定户型后，必须及时缴纳建房自筹资金，不得借故拖延缴纳和拒缴。
第三十五条 任何单位和个人不得借故阻碍移民新村建设工作。
第三十六条 施工单位有下列行为之一的，依照建设部《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚：
(一)低于成本价格竞标的；
(二)违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
(三)使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
(五)将承包的工程转包或者违法分包的；
(六)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；
(七)在施工中偷工减料的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；
(八)未对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；
(九)不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
第三十七条 移民新村公益设施和基础设施完工，经验收合格后，及时交接给移民村管理和使用。对无正当理由拒绝或拖延接管公益设施和基础设施的，由县级人民政府责令限期接管；逾期仍不接管的，对主管人员和直接责任人员，依法给予处分。造成设施毁损或其他损失的，应当依法赔偿，并追究主管人员和直接责任人员的责任。
第三十八条 对借用资质或挂靠施工企业，参与移民新村建设的施工企业依照建设部《建设工程质量管理条例》第六十条的规定予以处罚。
第三十九条 国家工作人员在移民新村建设中有下列情形之一的，由迁入地人民政府责令改正，并视情节轻重给予党政纪处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)擅自调整或修改移民新村建设规划设计的；
(二)不依法履行职责，影响移民新村建设或造成重大质量事故和安全事故的；
(三)挪用移民新村建设资金或造成移民新村建设资金重大损失的；
(四)不按规定及时拨付移民新村建设资金的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第七章 附则
第四十条 本办法由南阳市移民局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
