本溪市城市绿化管理办法
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本溪市城市绿化管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第11号
《本溪市城市绿化管理办法》，业经一九九三年十月四日本溪市人民政府第二十次常务会议通过，现予发布施行。
市长 尉端恩
一九九三年十二月二十四日
本溪市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市绿化规划、建设和管理，促进城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在城市建设规划区公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地，防护绿地、生产绿地内种植和养护树木、花草及行道树等城市绿化的规划、建设和管理。
第三条 市、自治县（区）人民政府应把城市绿化纳入城市建设总体规划，实行统一领导，分级管理。
第四条 城市各单位和有劳动能力的公民，均应履行城市绿化义务。任何单位和个人有权对损毁、破坏绿地及绿化设施的行为进行检举和控告。
第五条 市城市建设局是我市城市绿化的行政主管部门，市城市绿化管理处具体负责城市绿化管理工作和本办法的贯彻实施。
第二章 规划和建设
第六条 城市绿化规划应当坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，符合城市总体规划和城市建设发展计划。
第七条 城市绿化详细规划和具体实施计划，由城市绿化行政主管部门会同规划、环保等部门，依据城市总体规划进行编制，并按规定的审批权限批准后，由城市绿化行政主管部门负责实施或会同有关部门组织实施。
第八条 城市绿化用地面积要按国家规定标准，由土地使用权归属单位负责绿化，并从实际出发，大力发展立体绿化。
第九条 城市苗圃建设要适应城市绿化建设的需要，逐步做到苗木自给。苗圃用地面积不少于城市建成区面积的２％。城市绿化管理部门在搞好专业苗圃育苗的同时，鼓励和支持有条件的单位开展群众性育苗。
第十条 城市各类绿化工程的设计，必须由有相应资格证书的设计单位承担，设计方案按规定的审批权限，报同级城市绿化行政主管部门和规划部门审批。
城市绿化工程项目的施工，应当委托具有相应资格证书的单位承担。施工单位必须严格按照批准的设计方案组织施工，未经批准，不得擅自修改设计方案。绿化工程竣工，须经批准部门验收合格后，方可交付使用。
第十一条 凡与建筑物、构筑物相配套的城市绿化工程，应与基本建设主体工程同步规划、设计、施工和验收。当年不能完成的绿化工程，必须在下一个绿化季节内完成。逾期不完成的，责任单位按有关规定向城市绿化管理部门缴纳绿地建设费后，由绿化管理部门负责完成。
第十二条 城市绿化工程建设资金，按下列途径解决：
（一）城市绿化行政主管部门负责建设、改造的绿化项目，从城市维护费中拨付；
（二）城市新建、扩建、改建区的绿化，除由城市绿化行政主管部门承担的部分外，均由建设单位在基本建设工程投资中列支；
（三）厂区、院内的绿化，由单位在自有资金中解决；
（四）单位共建的公益性绿化，按照人民城市人民建的方针，多渠道筹集资金。
第十三条 城市绿地内栽植的树木所有权按下列规定确认：
（一）国家公有绿地和由绿化管理部门组织群众义务栽植的树木归国家所有；
（二）一九八二年以后栽植的树木按谁栽谁有的原则处理，凡单位投资栽植的归单位所有，个人投资栽植的归个人所有。
第三章 养护和管理
第十四条 城市绿地按下列规定养护管理：
（一）城市公共绿地、防护绿地、生产绿地等，由城市绿化管理部门负责养护管理；
（二）居住区绿地，由城市街道办事处负责养护管理；
（三）厂区、院内绿地，由单位养护管理。
第十五条 凡引进、调出苗木、花卉种子，需进行检疫，未经检疫的不准引进或调出。
绿化管理部门必须做好病虫害预防、预测、预报工作，发现病虫害立即采取防治措施。
第十六条 在城市绿地和游园范围内开设游艺、照像等经营项目，必须经市绿化管理部门批准，工商行政管理部门核发营业执照后，方可营业，并服从有关部门的管理。
第十七条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质，或损坏其地形、水体、植被和已有的城市绿地及其设施。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理用地审批手续后方可临时占用。
第十八条 城市各类商贸市场内的绿地、树木和绿化设施，由主管市场的工商行政管理部门协助绿化管理部门实施监督检查，造成树木、绿地、绿化设施损坏的，由绿化管理部门向市场管理部门收缴补偿费或由市场管理部门按要求予以恢复。
第十九条 电力、邮电、房产、建筑、煤气、自来水、市政设施等部门为保证管线的安全使用，需要挖掘草坪绿地和修剪、截干、砍伐树木时，应按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，与城市绿化行政主管部门协商一致后施行。因自然灾害致使树木倾倒，危及管线等安全使用时，管理维修单位可先行挖掘和修剪、扶正、砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门，并提出恢复所占用绿地的具体时间。
第二十条 严禁在绿地内进行摘花、踏草、乱扔废弃物等损害绿地、破坏环境卫生的行为。
第二十一条 凡城市绿地内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化管理部门审查批准，并按规定缴纳树木砍伐补偿费、植树费。属于个人所有、经批准可以砍伐的，免收补偿费。
因交通、生产等事故造成绿地、树木损毁的，责任单位或个人应负赔偿责任。
第二十二条 城市内道路两侧的绿地、绿化设施，实行养护管理责任制，因管理不善造成损坏的，责任单位应及时修复。
第二十三条 护林防火戒严期间，要严格控制野外用火。未经所在自治县（区）以上人民政府批准，任何单位或个人不得在城市周围防护林地用火。
第二十四条 对古树名木，由城市绿化管理部门搞好调查，建立档案，设置标志，重点养护，实行统一管理。任何单位和个人不得损毁或擅自移植、砍伐。
第四章 奖励与处罚
第二十五条 对认真执行本办法，在城市绿化的规划、建设和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由市或自治县（区）人民政府给予表彰和奖励。
第二十六条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正，或者采取其他补救措施。
第二十七条 未经批准擅自在绿地范围内开设经营项目的，责令限期迁出，逾期不迁的由城市绿化管理部门予以拆除。对绿地造成损失的，按造价赔偿，并处以五百元以上一千元以下罚款。
对不服从管理的给予警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；情节严重的，取销其设点批准文件，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十八条 凡违反本办法规定，有下列行为之一的，除由城市绿化管理部门责令停止侵害、限期退还绿地并恢复原状、赔偿损失外，可按下列规定处以罚款：
（一）擅自挖掘城市绿地或改变绿地用途的，按每平方米处以五十元以上一百元以下罚款；
（二）擅自砍伐、移植树木的，按损毁树木价值的三至五倍处以罚款；
（三）擅自砍伐移植古树、名木的，每株处以三百元以上一千元以下罚款；
（四）践踏草坪、绿地的，处以三元以上五元以下罚款；
（五）向草坪绿地倾倒垃圾或有害物、破坏绿地的，处以十元以上三十元以下罚款；
（六）防火戒严期间，擅自在城市周围林地用火的，处以五十元以上五百元以下罚款；
（七）损坏城市绿化设施的，处以五十元以上一百元以下罚款。
第二十九条 擅自占用城市绿化用地的，除由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状、赔偿损失外，并可处以每平方米五十元以上一百元以下罚款。
第三十条 对违反本办法拒不服从管理，无理取闹，殴打管理人员或对检举人蓄意打击报复的，予以批评教育；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 罚款须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 城市绿化管理部门和绿地管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 乡和独立工矿区可参照本办法执行。
第三十五条 本办法由本溪市城市建设局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，《本溪市城市园林绿化管理办法》（本政发＜１９８１＞１２５号文件）同时废止。
黑龙江省重要工业品生产资料市场管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省重要工业品生产资料市场管理规定
（１９９１年１２月２日 黑龙江省人民政府令第十九号）
第一章 总则
第一条 为加强重要工业品生产资料市场管理，维护市场的正常秩序，保护交易各方的合法权益，促进我省经济持续、稳定、协调发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称重要工业品生产资料，是指国家规定管理的，关系国计民生的工业品生产资料（详见附表）。
第三条 本规定适用于本省境内从事重要工业品生产资料购销、调剂、串换等交易活动的单位及场所。
第四条 各级物资管理机关和工商行政管理机关负责本规定的组织实施。
各级物价、财政、税务、银行、技术监督等行政管理机关，依法对重要工业品生产资料市场交易活动进行监督管理。
第五条 重要工业品生产资料市场管理，实行管理和经营分开的原则。
第六条 各级物资管理机关管理重要工业品生产资料市场的职责是：
（一）负责规划重要工业品生产资料市场网络，主办和管理重要工业品生产资料交易场所。
（二）制定重要工业品生产资料交易活动的业务管理规则。
（三）审查经营重要工业品生产资料单位的经营资格和经营范围。
（四）根据国家和省有关规定，审查交易商品的来源，对重要工业品生产资料销售方向进行指导。
（五）建立信息网络，开展重要工业品生产资料市场的供求、价格等情况的咨询服务活动。
第七条 各级工商行政管理机关管理重要工业品生产资料市场的职责是：
（一）依法监督重要工业品生产资料交易行为，审核交易双方的资格，监督交易商品的来源、去向，查处交易活动中的违法行为。
（二）对购销合同进行监督检查，对合同的纠纷进行调解和仲裁。
（三）开展工商行政管理法规、规章和政策的宣传、咨询工作。
第二章 经营单位管理
第八条 下列单位可按规定申请经营重要工业品生产资料：
（一）物资企业及其分支机构按国务院有关规定进行经营。
（二）企业主管部门的供销机构供应本系统企业和单位需要的重要工业品生产资料，销售国家和省允许自销的产品。
（三）生产企业或企业集团的供销机构，在确保完成国家定购计划和合同订购任务的前提下，销售国家和省允许自销的产品。
（四）生产企业按规定允许自行串换、调剂积压或型号不适用的重要工业品生产资料。超出核定的经营范围销往省外，须经工商行政管理机关核准。
（五）各级供销社按国务院有关规定进行经营。
（六）乡镇企业供销公司经营本系统乡镇企业需要的重要工业品生产资料。
（七）县以下农村物资供应站经营本县乡镇企业、私营企业及农民生产、生活需要的重要工业品生产资料。
（八）集体企业销售自产的产品也受物资部门委托经营的重要工业品生产资料。
（九）私营企业、个体工商户除自产自销产品外，不准经营重要工业品生产资料。
第九条 凡申请经营重要工业品生产资料的单位，应提交有关材料，经主管部门初审，报县以上物资管理机关审查，领取“准许经营重要工业品生产资料批件”，持批件向工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后，方可从事经营活动。
第三章 交易场所管理
第十条 重要工业品生产资料交易场所由物资管理机关主办，其他部门举办交易场所，须经同级物资管理机关和工商行政管理机关审查同意，报同级政府审批。
举办重要工业品生产资料交易场所须经工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》后，方可营业。
第十一条 经批准的重要工业品生产资料经营单位及经物资管理机关同意，工商行政管理机关批准的一次性经营单位，均可持有关证件办理进驻或进入交易场所手续。
第十二条 下列经营单位在交易场所的经营范围：
（一）物资企业经营的计划外重要工业品生产资料。
（二）企业主管部门的供销机构调剂、串换所属企业需要的和销售多余的重要工业品生产资料。
（三）生产企业按规定允许自产自销的重要工业品生产资料。
（四）生产和经营企业超储积压的重要工业品生产资料。
（五）重要工业品生产资料经营企业和使用单位，经批准允许计划内外调剂、串换的重要工业品生产资料。
（六）私营企业和个体工商户可以经营自有的多余闲置生产设备。
第十三条 重要工业品生产资料使用单位按国家规定调剂、串换、出售本单位超储或不适用的钢材和有色金属，必须进入交易场所交易或委托钢材、有色金属经营企业代销。
其他重要工业品生产资料品种的交易地点，由销售单位自行选择。
第十四条 各重要工业品生产资料交易场所均应面向全省，购销单位和个人，可自行选择交易场所。
第十五条 重要工业品生产资料交易场所内，可采取现货、期货、易货等交易形式，购销单位可自行选择交易对象。
第四章 交易活动管理
第十六条 经营重要工业品生产资料，须有产品合格证或质量检验单。没有产品合格证或质量检验单的，须到技术监督部门指定的检验机构报验，并取得检验合格报告单后，方可出售。
第十七条 重要工业品生产资料经营企业，对国家和省计划分配的重要工业品生产资料进行计划内与计划外调剂、串换的，须经县以上主管部门批准，报同级计划、物资、财政、物价、工商行政管理机关备案。调剂、串换所发生的价差收入，单独记帐，不得计入企业利润。串换数量及盈亏相抵，要基本做到当年平衡；当年不能平衡的，应报当地物资管理机关审查，并报同级财政部门批准，可结转下年处理。
第十八条 重要工业品生产资料的交易价格，须按国家和省有关规定执行，明码标价。国家和省没有规定的，随行就市。
第十九条 重要工业品生产资料交易一律通过银行结算，使用税务机关统一印制的发货票。
国家和省明文规定必须加盖市场专用章的品种交易，没有加盖市场专用章的，购销企业的财务单位不得结算，银行不得为其转帐。
第二十条 重要工业品生产资料的经营企业，须按时向物资管理和工商行政管理等机关报送有关交易资料。
第二十一条 国家和省规定专营或指定单位经营的重要工业品生产资料，禁止非专营或非指定的单位和个人经营。
第二十二条 在重要工业品生产资料交易活动中，禁止下列行为：
（一）无照经营或超范围经营。
（二）应进场交易而在场外交易。
（三）非法倒卖重要工业品生产资料。
（四）交易商品无产品合格证或质量检验单，以及属假冒伪劣商品的。
（五）倒卖批件、许可证、提货单、发货票。
（六）国家和省禁止的其他交易行为。
第二十三条 重要工业品生产资料市场交易各方，必须遵守有关物资、工商、物价、财政、税务、银行、技术监督管理等法律、法规、规章和政策规定。
第五章 罚则
第二十四条 对违反本规定的，物资管理机关可给予警告或通报批评；情节严重的，可收缴“准许经营重要工业品生产资料批件”，并提请工商、物价、财政、税务、银行、技术监督等有关行政管理机关依法处罚。
第二十五条 对违反本规定的下列行为，由工商行政管理机关依法处罚：
（一）违反本规定第十九条第二款规定的，责令补盖市场专用章，并处以二千元以下罚款。
（二）违反本规定第二十二条第（一）项规定，无照经营的，责令终止经营活动，没收非法所得，处以二万元以下罚款；超范围经营的，予以警告，没收非法所得，处以二万元以下罚款。
（三）违反本规定第二十二条第（二）项规定的，责令进场交易，并处交易额５％以下罚款。
（四）违反本规定第二十二条第（三）项、第（五）项规定的，按投机倒把行为处罚。
第二十六条 违反本规定第二十二条第（四）项规定的，由工商行政管理机关或技术监督机关按照各自职责分工给予处罚。
第二十七条 违反本规定第二十二条第（六）项规定的，分别由工商、物价、财政、税务、银行、技术监督等行政管理机关依法处罚。
第二十八条 没收的重要工业品生产资料，必须在交易场所公开拍卖、销售或委托物资经营企业代销。
罚没款全额上缴同级财政部门。
第二十九条 重要工业品生产资料市场管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关给予行政处分。
第三十条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本规定由黑龙江省物资厅、工商行政管理局按照各自职责分工负责解释。
第三十二条 本规定与国家有关规定有抵触时，执行国家规定。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。
第三十三条 本规定自一九九二年一月一日起施行。
附： 重要工业品生产资料目录
钢材、钢坯、生铁、铜、铝、铅、锌、锡、铜材、铝材、镍、镁、铂族金属；
煤炭、焦炭、重油（包活烧用原油）；
木材、水泥、金刚石；
硫酸、硝酸、纯碱、烧碱、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ＡＢＳ树脂、片基涤纶树脂、新闻纸、凸版纸、纸袋纸、橡胶、轮胶；
汽车、拖拉机、电线、电缆、工业锅炉；
报废汽车、军队退役报废装备。
北安法院注重刑事附带民事调解
闵涛
近年来，北安法院少年法庭牢固树立司法为民的理念，尽量使附带民事部分调解达成协议，努力做到案结事了。日前，该少年法庭在审理张南、张德故意伤害一案时，该庭主审法官考虑被害人实际情况，经过对双方当事人晓之以法、情法交融地耐心调解，附带民事诉讼双方当事人自愿达成协议，二被告赔付被害人家属人民币7万元；同时考虑被告人张德父母年岁较大，张德是家中的主要劳动力，且系从犯，并有自首及赔偿被害人经济损失的情节，从有利于生产、生活和稳定的角度出发，对被告人张德判处有期徒刑三年，缓刑五年，判后法律效果和社会效果良好。
该少年法庭注重针对个案的具体情况，灵活运用调解手段，妥善处理民事赔偿问题。一是通过耐心细致地宣讲有关法律规定、司法解释，讲解有关案例，正确引导被害人及其亲属转变态度、冷静对待，随后再适时展开调解工作。二是针对不同案件的特点，积极发动当事人所在单位、社区以及亲朋好友等外部力量协助调解，促成双方当事人互让互谅，达成和解；并积极深入被告人居住地走访邻居、进行社区调查，了解被告人的经济状况和赔付能力，努力使调解工作做到有的放矢。三是注重加强调解中的举证、质证及认证说理，把握民事赔偿与刑事处罚的关系，将是否积极主动赔偿作为对被告人量刑的一个重要情节，促使被告人积极主动地赔偿受害方损失。四是针对轻微刑事案件，被告人认罪悔过，积极赔偿被害人损失，并取得被害人谅解，从而达成和解协议的，按照相关的法律规定，对被告人给予免予刑事处罚或从轻判处非监禁刑。五是在审理共同犯罪有在逃人员的案件时，针对个案，灵活运用法律，在切实保护被害人合法权益的同时，不加重其他民事被告人的赔偿责任。
