长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）》和《长沙市出租屋内发生重大案件事故责任追究的规定（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 22:27:14 浏览:8752
来源:法律资料网
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）》和《长沙市出租屋内发生重大案件事故责任追究的规定（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）》和《长沙市出租屋内发生重大案件事故责任追究的规定（试行）》的通知
长政办发〔2011〕6号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）》和《长沙市出租屋内发生重大案件事故责任追究的规定（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二〇一一年二月十五日
长沙市流动人口与出租屋协管员管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范流动人口与出租屋协管员队伍管理，加强流动人口与出租屋管理服务工作，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》，特制定本办法。
第二条 流动人口与出租屋协管员是全市社会管理力量的重要组成部分，主要职责是协助公安、住房和城乡建设、人口和计划生育、人力资源和社会保障等部门开展流动人口与出租屋管理服务工作。
第三条 流动人口与出租屋协管员队伍的规模由各区、县（市）政府按辖区流动人口数的一定比例确定招聘人数，但不得超过400:1并根据辖区流动人口分布情况按比例分配给乡镇（街道），由乡镇（街道）统一调配在社区使用。
第二章 人员聘用
第四条 聘用条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法；
（二）无违法犯罪记录和其他不良记录；
（三）本人自愿从事流动人口与出租屋管理服务工作；
（四）高中以上文化程度，有一定的法律知识和计算机基本知识；
（五）本市城镇常住户口，男性年龄为18-45周岁、女性年龄18-40周岁，身体健康。
本市“4050”人员、享受最低生活保障人员、零就业家庭成员、军队退役人员等就业困难人员以及具有流动人口与出租屋管理工作经验的人员在同等条件下优先聘用。
第五条 招聘：
（一）协管员的招聘实行公开、公正、择优的原则，招聘工作步骤分为报名、笔试、面试、体检、政审、录用、培训；
（二）招聘工作由各区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室牵头，组织公安、人力资源和社会保障、民政等部门，根据招聘条件共同进行资格审查后，组织进行笔试、面试、体检；
（三）对经体检、政审合格的人员予以招聘公示；
（四）经培训合格后，由区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室统一发放上岗证。
第六条 由乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心依法与协管员签订劳动合同，合同期限原则上为1年。试用期1个月。合同期满后，符合续聘条件的予以续签。
第七条 协管员有下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）严重违反工作规章制度的；
（二）严重失职，营私舞弊，造成重大损害的；
（三）被依法追究刑事责任的；
（四）劳动者因患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（五）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（六）法律、法规规定的其他可解除劳动合同情形。
第八条 各区、县（市）人民政府结合实际工作需要和流动人口数量递增情况，适时增补聘协管员。
第三章 工作职责
第九条 协管员主要工作职责：
（一）宣传、贯彻执行上级有关流动人口与出租屋管理服务的相关法律、法规和政策；
（二）协助公安、住房和城乡建设部门登记、采集、录入流动人口与出租屋基本信息，办理居住证、出租屋登记备案，了解掌握本辖区内流动人口与出租屋的动态情况，做到底数清、情况明，及时发现和报告身份不明的人员和其他可疑情况；
（三）协助人口和计划生育、人力资源和社会保障、税务、工商、消防等部门做好与流动人口和出租屋管理服务相关的计划生育、劳动就业和出租屋的经营及消防安全等信息采集工作，注意发现和报告利用出租房屋违法躲生、超生和从事非法经营活动的情况；
（四）督促辖区出租屋业主、用工单位签订流动人口与出租屋管理相关责任书，落实流动人口登记管理责任；
（五）参加辖区内开展的流动人口与出租屋清理核查等专项整治工作，协助民警开展治安管理、安全防范及参与社区戒毒和社区康复人员的日常管理，注意发现和及时报告安全隐患、违法租赁行为和违法犯罪线索；
（六）提供出租屋经营情况，协助做好辖区出租屋税收征收工作；
（七）协助做好涉及流动人口与出租屋纠纷的调解处理；
（八）收集、反馈流动人口与出租屋管理服务工作的意见和建议，及时汇报，改进工作；
（九）完成主管部门交办的其他工作。
第四章 管理培训
第十条 市和区、县（市）两级流动人口与出租屋管理服务办公室分别在市，区、县（市）综治办挂牌，公安、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、人口和计划生育、税务、工商等部门为办公室成员单位。市流动人口与出租屋管理服务办公室负责协管员队伍管理工作的指导、协调；区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室负责协管员队伍的组织领导和协管员队伍的奖惩审批，会同区、县（市）人力资源和社会保障部门负责管理协管员的招聘、辞退工作；按照整合资源、合署办公的原则，乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心设在乡镇（街道）公共服务站，负责协管员队伍的管理、考核，并对协管员的聘用、辞退、奖惩提出意见；村（社区）流动人口与出租屋管理服务站设在村（社区）公共服务中心，组织、督促协管员履行工作职责，业务指导和队伍日常管理考核由社区民警负责。
第十一条 区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室根据本办法，结合实际，建立健全各项工作制度和考核办法。
第十二条 区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室和乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心组织协管员队伍岗位培训工作，进行流动人口与出租屋管理服务的法律、法规及业务知识教育培训。培训工作的实施以公安为主，其他部门参与。
第十三条 区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室按照公开、公正的原则组织对协管员进行年度考核评定，并由村（社区）流动人口与出租屋管理服务站提出初步意见，报乡镇（街道）流动人口与出租屋管理服务中心审定后报区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室备案。村（社区）流动人口与出租屋管理服务站对协管员的年度考核工作由社区民警负责组织。
第十四条 流动人口与出租屋协管员应遵守下列纪律：
（一）服从工作安排，严格遵守各项管理制度；
（二）工作时间应按规定着装整洁，佩带统一标志；
（三）全面采集流动人口和出租房屋信息，忠实履行信息采集职责；
（四）工作中做到语言文明、耐心解答、热情服务；
（五）严禁从事职责范围以外的工作或违规向流动人口收取费用；
（六）严禁工作时间饮酒或酒后从事工作；
（七）严禁向流动人口和房屋出租人进行敲诈勒索及吃、拿、卡、要；
（八）未经批准，不得接受涉及人口机密内容的采访和撰写涉及人口机密的新闻报道稿件或者向外界提供采录的信息资料；
（九）保守工作秘密。
第十五条 区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室应健全协管员的人事档案。
第五章 工作时间和工资福利
第十六条 协管员工作岗位实行轮班、轮休制度。
第十七条 协管员工资实行基础工资与奖励工资相结合的办法，具体标准由区、县（市）政府根据实际情况制定，工资待遇与社区其他岗位基本一致。
第十八条 协管员一经聘用应及时签订劳动用工合同，并依法缴纳社会保险。
第十九条 协管员在与犯罪分子作斗争时致伤、致残或殉职的，除予以表彰和奖励外，按规定给予补偿和抚恤。
第六章 奖惩考评
第二十条 用人单位根据对协管员的日常考核和突出表现进行奖励或责任追究。奖励的种类分为通报表扬、申报上级嘉奖、立功、授予荣誉称号。责任追究的方式为扣减奖金。
第二十一条 凡有以下表现之一的应给予奖励：
（一）忠于职守，文明履职，出色完成任务的；
（二）在日常管理工作中，出租屋登记率达95％以上，流动人口信息采集率达到95％以上，表现出色受到群众一致好评的；
（三）其他应当给予表彰奖励的。
第二十二条 有下列情形之一的应进行责任追究：
（一）工作失职，不能完成工作任务、经考评不合格的；
（二）违反规章制度、工作纪律，造成严重后果的；
（三）利用工作之便牟取私利的；
（四）其他应当追究责任的。
第七章 经费保障
第二十三条 协管员的工资、装备、培训等日常管理工作经费纳入区、县（市）财政预算，由区、县（市）政府予以保障。符合就业困难人员条件的，按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴等政策。
第八章 附则
第二十四条 本办法自2011年3月15日起施行。《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市流动人口协管员管理办法〉的通知》（长政办发〔2007〕28号）同时废止。
长沙市出租屋内发生重大案件、事故
责任追究的规定（试行）
第一条 为了加强和规范全市出租屋管理，强化责任落实，深入推进社会治安综合治理工作，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 出租屋管理责任追究遵循“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。凡出租屋管理不到位，发生重大案件、安全责任事故，必须查明原因、分清责任，及时进行责任追究，依法依规处理相关责任单位和责任人。
第三条 出租屋管理责任追究由市流动人口与出租屋管理服务办公室牵头组织，各成员单位配合实施；管理责任、案件和安全事故涉及其他部门的，由市流动人口与出租屋管理服务办公室协调组织实施。
第四条 出租屋内发生下列情形之一，应当予以责任追究：
（一）杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪案件及涉枪、涉毒的刑事案件。
（二）影响恶劣的“黄赌毒”行政案件。
（三）重大消防、安全责任事故。
（四）非法生产、经营的违法犯罪行为。
（五）其他重大刑事案件、行政案件和安全事故应当追究责任的。
第五条 责任追究对象：
（一）发生案件和安全事故的出租屋责任人。出租屋责任人包括业主、房主、出租人、托管人等。
（二）玩忽职守、徇私舞弊的行政部门或管理机构及其工作人员。
（三）其他应当被依法追究责任的单位或个人。
第六条 责任追究内容：
（一）出租屋责任人有下列情形的：
1、对流动人口进行登记后3日内未向居住地受理机构申报暂住登记信息的。
2、未按规定到房产管理部门办理租赁登记备案手续的。
3、未签订出租屋治安责任状或未履行治安责任的。
4、未如实申报暂住登记信息、租赁登记备案信息的。
5、发现利用出租屋从事违法犯罪活动行为未及时报告公安派出所或其他相关部门的。
（二）暂住登记、租赁登记备案受理机构工作人员未履行对出租屋责任人或者流动人口本人提供的材料进行核对、及时录入流动人口与出租屋管理信息等职责的。
（三）物业管理机构、租赁中介机构违反流动人口与出租屋管理规定的。
（四）其他违反流动人口需要责任追究的事项。
第七条 责任追究程序：
（一）涉及出租屋的违法犯罪和安全事故，由区、县（市）综治办、公安（分）局、流动人口与出租屋管理服务办公室根据案件、事故情况，提出责任追究意见，并组织相关职能部门直接进行责任追究。
（二）被上级部门督办、新闻媒体曝光的重大刑事、行政案件、安全事故，由市流动人口与出租屋管理服务办公室提出责任追究意见，交由区、县（市）流动人口与出租屋管理服务办公室组织责任追究，或由市综治办、市公安局、市流动人口与出租屋管理服务办公室直接组织责任追究。
（三）责任追究程序启动后，各级综治办、公安部门、流动人口与出租屋管理服务办公室要组成联合调查组，到案件或事故现场进行深入调查，根据案件和事故情况，查明事情原因，划分管理责任，依据有关法律、法规和制度规定，对相关单位和责任人提出处理意见，进行责任追究。
（四）各级流动人口与出租屋管理服务部门要充分发挥职能作用，认真加强对房屋租赁市场的监督检查，一旦发现违规租赁行为，及时通报出租责任人所在单位，并协助做好调查处理工作。
第八条 责任追究办法：
（一）依法依规追究相关责任单位和责任人的刑事、行政责任。
1、出租屋责任人不按规定申报流动人口登记的，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》第三十条规定，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上500元以下罚款。
2、伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第一、二项规定，由公安机关处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造、变造的居住证，由公安机关予以收缴。
3、出租屋责任人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第一款规定，由公安机关处200元以上500元以下罚款。出租屋责任人明知承租人利用出租屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第二款规定，由公安机关处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
4、出租屋责任人不履行治安责任，出租屋发生案件、治安灾害事故的，根据《租赁房屋治安管理规定》第九条第三项规定，由公安机关责令停止出租，可以并处500元以下罚款。
5、出租屋责任人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，根据《租赁房屋治安管理规定》第九条第四项规定，由公安机关处以警告，没收非法所得。
6、出租屋责任人或其他行为人阻碍人民警察依法执行职务，构成违反治安管理的，由公安机关依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、出租屋责任人违反房屋租赁登记备案规定的，根据《商品房屋租赁管理办法》第二十三条，由建设（房地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
8、其他关于流动人口与出租屋管理的刑事、行政责任追究规定。
（二）相关责任单位和责任人属于党政机关、国有企事业单位或其工作人员的，除依法承担刑事、行政责任外，由纪检、监察机关按有关规定给予党纪、政纪处分，不得参加单位的年度评先。属单位出租屋的，对单位相关负责人予以相应处理。
（三）对相关责任单位和责任人进行责任追究后，有关部门适时对处理结果予以通报。
第九条 任何单位和个人都有权利及义务向出租屋管理部门、公安机关等职能部门，提供责任追究对象未履行规定职责的线索，发现利用出租屋进行违法犯罪活动的，应当立即举报。
第十条 本规定自2011年3月15日起施行。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法的通知
湖政办发〔2005〕110号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
二○○五年九月三十日
《湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法》
第一条 为了规范老鱼塘改造，加快老鱼塘改造步伐，提高老鱼塘产出效率，切实转变渔业的增长方式，提升渔业层次，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的老鱼塘改造是指对历史形成、登记在册、用于水产养殖的池塘，由于年久失修，生产条件恶化，通过采用工程技术措施实施连片改造开发的行为。
第三条 完善鱼塘经营机制、实施老鱼塘改造的立项主体是村经济合作社。
第四条 市县国土资源管理部门负责老鱼塘改造的立项，市县农业局、水利局等有关部门密切配合。
第五条 老鱼塘改造的立项条件。项目必须统一规划，统一立项。规划区域内涉及的原土地按照“依法、自愿、有偿”的原则，按规定程序办理土地流转手续，期限在15年以上；多个分散的老鱼塘面积50亩以上，整治后可划入基本农田；村班子战斗力强，村级经济有一定基础。
第六条 老鱼塘改造的立项：
一、立项申请。村经济合作社向当地乡镇人民政府提出老鱼塘改造申请，乡镇人民政府经论证认为可行的老鱼塘改造项目，向市、县国土资源局提出立项申请。
二、项目审批。县（区）国土资源局（分局）会同当地农业、水利等有关部门进行现场踏勘论证，认为确实可行的项目由乡镇人民政府组织力量进行地形的测量和规划设计（设计图比例为1：2000），县国土资源局按法定权限批准并报市国土资源局备案；市区的老鱼塘改造项目，市农业局审核，市国土资源局批准立项。
第七条 完善鱼塘经营机制、实施老鱼塘改造的建设标准：
一、项目区鱼塘集中连片50亩以上，单个鱼塘面积3-10亩。平均池深不少于2米，主埂面宽度不少于4米，坡比1：2-3，池底淤泥不超过20公分。
二、水源水质良好，路、电、排灌配套。
三、项目区内基础设施按标准农田要求建设，达到交通便利、能排能灌、布局合理、形状规则。
第八条 项目的实施和验收
一、项目实施。项目经批准立项后，乡镇人民政府和村应按照项目规划设计组织实施，并按时保质保量完成任务。
二、实施单位提供的资料齐全，数据可信。
三、承包期15年以上，建立长效管理约束机制。
四、竣工验收。整治后的老鱼塘达到基本农田标准的，项目竣工后，由乡镇人民政府向县（区）国土资源局（分局）提出初验申请，县（区）国土资源局（分局）会同农业、水利部门初验合格后，由市国土资源局组织市农业局、水利局进行验收，核定划入基本农田范围面积。
第九条 各县区及乡镇组织实施老鱼塘改造的项目，必须确保改造工程质量，按照设计规划严格施工。凡有工程质量问题的项目必须返工，并视情追究有关人员责任。
第十条 实行鱼塘的长效管理。改造后的鱼塘必须通过招标、拍卖等方式，实行承包和股份制经营，延长承包周期，签订承包合同。
一、承包合同必须明确承包周期15年以上。
二、承包合同明确发包方与承包方的权力与义务关系，规定养殖者护塘的义务，并建立如改塘押金等护塘约束机制。完善鱼塘经营机制，实行鱼塘的长效管理，由乡镇人民政府监督实施，市、县（区）农业主管部门指导。
第十一条 建立土地流转机制。坚持土地集体所有和农民土地承包权稳定不变，对土地经营权实行流转，并由村经济合作社与农民签订好土地经营权流转协议书，明确流转期限，做到改造的池塘集中连片和配套设施完善。
第十二条 建立鱼塘多元化投入机制。鼓励农业龙头企业、工商业主积极参与，坚持谁投资谁受益的原则；村经济合作社可采用农民土地入股、返租倒包、招标承包、借贷等形式筹措改塘资金，启动改塘工程。力争当年投资，当年使用，当年受益。
第十三条 扶持措施。市区经验收合格并建立鱼塘长效管理机制的项目，市造地改田资金专项补助每亩1500元；对组织实施的乡镇或村给予3%的工作经费。各级金融机构对用于老鱼塘改造项目的贷款应优先安排解决。三县的扶持政策由各县政府制定。
第十四条 市、县区政府对老鱼塘改造工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第十五条 老鱼塘改造资金的使用和管理。老鱼塘改造资金必须设立专户，专款专用，并纳入村级财务结算中心管理，任何单位和个人不得截留或移作它用。项目竣工后对项目资金进行专项审计。市区项目实施的启动资金由单位自筹，凡向银行贷款的，市贴补半年基准利息。老鱼塘改造补助经费经验收合格后下拨。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
武汉市人民调解条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人民调解条例
（2008年9月26日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2008年11月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强人民调解工作，及时化解民间纠纷，促进社会和谐稳定，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的人民调解工作。
本条例所称人民调解，是指人民调解委员会经民间纠纷当事人（以下称当事人）申请或者同意，依据法律、法规、规章和国家政策，遵循社会公德，通过规劝、疏导等方式，促使当事人平等协商、互谅互让、消除纷争，自愿达成和解协议的活动。
人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。
第三条 人民调解应当遵循依法合理、自愿平等、公平公正、及时便民、不限制当事人诉讼权利的原则。
第四条 市、区人民政府应当支持人民调解工作，加强对人民调解工作的指导，并将司法行政部门指导人民调解工作经费、人民调解委员会的工作补助经费和人民调解员补贴经费一并列入同级财政预算。经费具体管理办法由市人民政府另行制定。
人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第五条 市、区司法行政部门指导和管理本行政区域内人民调解工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责指导本辖区人民调解工作，日常工作由本辖区司法所具体承担。
基层人民法院及其派出的人民法庭对人民调解委员会的工作进行业务指导。
第六条 武汉经济技术开发区管理委员会、武汉东湖新技术开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及区司法行政部门管理职责的规定，负责其管理区域内人民调解工作的指导和管理。
第七条 市、区司法行政部门应当和市、区人民法院建立联系协调机制，研究民间纠纷和人民调解工作中的突出问题，协调、指导人民调解工作。
第八条 市、区司法行政部门应当加强人民调解员教育培训工作。
第九条 市、区人民政府和司法行政部门及有关单位，应当对作出显著成绩的人民调解委员会和人民调解员进行表彰奖励。
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第十条 村（居）民委员会应当依法设立人民调解委员会。乡镇人民政府、街道办事处、企业事业单位或者区域性、行业性组织根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会之间没有隶属关系。
设立人民调解委员会的组织和单位，应当为人民调解委员会开展工作提供必要条件。
第十一条 村（居）民委员会、企业事业单位、区域性和行业性组织设立的人民调解委员会，应当自设立之日起十五日内向所在地的乡镇、街道司法所备案；乡镇、街道人民调解委员会的设立，应当自设立之日起十五日内向所在地的区级司法行政部门备案。
第十二条 人民调解委员会的职责是调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；通过调解工作宣传法律、法规、规章和国家政策，教育公民遵纪守法、遵守社会公德；向设立的组织和单位反映工作情况。
人民调解委员会可以接受人民法院的委托，调解人民法院受理的民间纠纷案件；可以接受行政机关的邀请，协助行政机关对依法可以调解处理的民间纠纷进行行政调解。
第十三条 人民调解委员会由三至九名委员组成，设主任一人，必要时可以设副主任。主任、副主任在委员中推选产生。
人民调解委员会中应当有妇女成员。
少数民族聚居地的人民调解委员会，应当有少数民族的成员。
第十四条 村（居）民委员会的人民调解委员会委员，除由村（居）民委员会成员兼任的以外由群众选举产生。
乡镇、街道人民调解委员会委员，由乡镇人民政府、街道办事处组织选举产生或者在下列人员中聘任：
（一）辖区内设立的村（居）民委员会、企业事业单位的人民调解委员会主任；
（二）本乡镇、街道司法所的工作人员；
（三）辖区内居住的符合本条例规定的人民调解员条件的人员。
企业事业单位和区域性、行业性组织的人民调解委员会委员，可以由单位和组织内的群众选举产生，也可以由单位和组织聘任。
第十五条 设立人民调解委员会的单位和组织根据需要，可以聘请符合本条例规定的人民调解员条件的人员担任调解员。
第十六条 人民调解委员会的委员和调解员统称为人民调解员。
人民调解员应当符合下列条件：
（一）具有民事行为能力；
（二）遵守法律，品行端正，办事公道；
（三）联系群众，热心人民调解工作；
（四）有与调解工作相适应的文化、法律知识和政策水平。
人民调解员任期三年，任期届满可以连选连任或者续聘；人民调解员不能履行职务的，由原选举或者聘任单位另行选举或者聘任。
第十七条 设立人民调解委员会的单位和组织根据需要，可以从经司法行政部门培训考核合格的人民调解员中聘任首席人民调解员。
第十八条 人民调解员调解民间纠纷，不得有下列行为：
（一）徇私舞弊，偏袒一方当事人；
（二）压制、侮辱、打击报复当事人；
（三）泄露当事人的隐私或者商业秘密；
（四）索取、收受当事人的财物或者谋取其他不正当利益；
（五）其他损害当事人合法权益的行为。
第十九条 人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干涉、打击报复的，可以中止调解并请求司法机关和有关部门依法予以保护。司法机关和有关部门应当依法履行职责，保护人民调解员的合法权益。
第三章 民间纠纷的调解
第二十条 人民调解委员会受理调解公民之间、公民与法人和其他社会组织之间的下列民间纠纷：
（一）婚姻、家庭、邻里纠纷；
（二）人身侵权、损害赔偿、债权债务纠纷；
（三）土地承包、生产经营纠纷；
（四）劳动争议纠纷；
（五）涉及民事权利义务的其他纠纷。
第二十一条 人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：
（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者是法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；
（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。
第二十二条 当事人可以向其住所地、所在单位或者纠纷发生地的人民调解委员会口头或者书面申请调解。
人民调解委员会根据当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。
第二十三条 人民调解委员会受理民间纠纷，对符合受理条件的，应当进行登记，并告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中的权利和义务；对不符合受理条件的，应当及时告知当事人解决纠纷的其他合法途径。
村（居）民委员会或者企业事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂民间纠纷，当事人可以到所在的乡镇、街道人民调解委员会申请调解，也可以向人民法院提起诉讼。
第二十四条 跨地区、跨单位的民间纠纷经当事人同意，可以由当事人住所地、所在单位、纠纷发生地的人民调解委员会共同调解。
共同调解跨地区、跨单位的民间纠纷由最先受理的人民调解委员会主持调解，其他人民调解委员会协助调解。
第二十五条 人民调解委员会调解纠纷，可以由一名人民调解员调解，也可以根据需要由二名以上人民调解员调解。二名以上人民调解员调解的，人民调解委员会应当确定其中一人为调解主持人；有首席人民调解员的，首席人民调解员为调解主持人。
当事人可以共同选定人民调解员，不能共同选定的，由人民调解委员会指定。
第二十六条 人民调解委员会调解纠纷，一般应当在专门设置的调解场所进行，也可以在方便当事人的其他场所进行。
人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人不同意公开调解的除外。
第二十七条 在人民调解活动中，当事人享有下列权利：
（一）要求更换人民调解员；
（二）委托代理人参加调解；
（三）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（四）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；
（五）自愿达成调解协议。
第二十八条 在人民调解活动中，当事人履行下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）尊重人民调解员，遵守调解规则；
（三）不得加剧纠纷、激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
第二十九条 人民调解委员会按照下列程序调解民间纠纷：
（一）核对当事人和代理人身份；
（二）由当事人陈述纠纷事实、主张和理由，并提供证据；
（三）询问当事人和证人，核对有关证据，查明事实，分清责任；
（四）规劝、疏导当事人，协商调解方案；
（五）宣布调解结果。
人民调解委员会调解民间纠纷，应当制作调解笔录，记录调解事项和调解结果。调解笔录应当经人民调解员和当事人签字确认。
第三十条 人民调解委员会可以根据需要或者当事人请求制作调解协议书。调解协议书应当载明下列事项：
（一）当事人、委托代理人的基本情况；
（二）纠纷简要事实、争议事项；
（三）当事人的民事权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人、人民调解员签名，人民调解委员会印章。
调解协议书不得有违反法律、法规的强制性规定和违背公序良俗的内容。
调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
第三十一条 人民调解委员会应当及时调解纠纷，一般在一个月内完成调解，有特殊情况一个月内不能完成调解的，经纠纷双方当事人同意可以继续调解。法律、法规另有规定的从其规定。
当事人不能达成调解协议或者不愿意继续调解的，人民调解委员会应当向当事人下达终止调解通知书，并告知当事人其他合法解决途径。
第三十二条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，对当事人具有约束力，当事人应当按照调解协议履行自己的义务。
当事人持已经生效的具有给付金钱、有价证券内容的调解协议书向人民法院申请支付令的，人民法院应当及时审查，对符合法定条件的及时发出支付令。
具有债权内容的调解协议书，当事人可以到公证机构申请办理依法赋予强制执行效力的公证。经公证机构依法赋予强制执行效力的，债权人可以向债务人住所地或者债务人的财产所在地人民法院申请执行。
第三十三条 人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况做好记录。
当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当按照下列情形分别处理：
（一）当事人无正当理由不履行协议的，做好当事人的工作，督促其履行；
（二）当事人提出协议内容不当，在征得双方当事人同意后，再次进行调解；
（三）对经督促仍不履行调解协议的，告知当事人可以向人民法院起诉或者通过其他合法途径解决纠纷。
第四章 法律责任
第三十四条 公民、法人或者其他组织认为人民调解委员会、人民调解员在调解工作中损害了自己的合法权益或者有其他违法行为的，可以向司法行政部门举报、投诉。
司法行政部门应当建立举报投诉制度，发现人民调解委员会及人民调解员在调解工作中有违法、违纪行为的，及时依法予以处理。
第三十五条 市、区司法行政部门、乡镇人民政府、街道办事处、司法所及其工作人员在指导和管理人民调解工作中存在违法、违纪行为的，由相应的上级人民政府或者监察部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条 人民调解员违反本条例第十八条规定的，由所在的人民调解委员会予以批评教育；情节严重的，由原选举或聘任单位撤换；造成他人人身伤害、财产损失的，依法承担相应的民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人在调解过程中，辱骂、殴打对方当事人或者人民调解员，或者有其他妨碍人民调解工作行为的，由人民调解委员会予以批评教育；造成他人人身伤害、财产损失的，依法承担相应的民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 本条例自2009年2月1日起施行。
