最高人民法院研究室关于处理重婚案件的程序问题的电话答复

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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于公布燃料油进口经营企业名单及有关问题的通知


外经贸贸发[2001]603号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，有关外经贸企业：

　　为规范燃料油的进口秩序，完善经营管理，按照国务院批准发布的《进口商品经营管理暂行办法》的有关规定，现将燃料油进口经营企业名单予以公布，并就有关问题通知如下：

　　一、外经贸部根据申报企业的经营业绩、能力及各省级外经贸主管部门的推荐意见，对燃料油进口经营企业进行核定并公布（名单见附件）。

　　二、核定公布的企业应按国家有关规定开展燃料油的自营或代理进口业务。未经外经贸部核准公布的企业不得从事燃料油一般贸易进口经营业务。

　　三、外商投资企业因生产自用所需燃料油可以自行组织进口或者委托上述核定企业代理进口。

　　四、经核定公布的中央外经贸企业，其下属法人企业如确有开展业务的实际需要和经营能力的，由中央外经贸企业报外经贸部，经外经贸部核准备案公布后，可开展燃料油进口经营业务。

　　五、外经贸部已公布的经济特区和上海浦东新区自用燃料油进口经营备案企业继续有效，但严格限于从事特区内自用燃料油的进口经营业务。

　　六、各有关发证机关应严格按照本通知及外经贸部其他关于核定公司经营管理的规定发放燃料油进口许可证。无进口经营资格的企业不得作为对外成交单位，海关不予放行。

　　七、本通知自发布之日起执行。同时，外经贸部《关于公布燃料油进口经营企业名单及有关问题的通知》（[2000]外经贸管发第525号）、《关于公布燃料油进口经营企业补充名单的通知》（[2000]外经贸管进函字第308号）停止执行。经营资格复核末通过的企业在本通知发布之日前已领取进口许可证、进口计划证明的，须在2001年12月31日前执行完毕。各单位在执行中有何问题，请及时报外经贸部。

　　特此通知。　

　　附件：燃料油进口经营企业名单



对外贸易经济合作部

二○○一年十月二十九日


附件

燃料油进口经营企业名单

　　中国化工进出口总公司

　　中国国际石油化工联合公司

　　中国石化国际事业公司

　　中国联合石油有限责任公司

　　中艺华海进出口有限公司

　　中国船舶燃料供应总公司

　　珠海振戎公司

　　中国水利电力物资有限公司

　　光大石油天然气开发投资有限公司

　　中国华能国际经济贸易公司

　　中国北京国际经济合作公司

　　天津机电国际贸易集团有限公司

　　河北省五金矿产进出口公司

　　山西省天利实业有限公司

　　辽宁省对外贸易总公司

　　大连金阳进出口有限公司

　　吉林省对外贸易进出口公司

　　中化黑龙江进出口公司

　　东方国际集团上海对外贸易有限公司

　　上海物资集团进出口有限公司

　　江苏省燃料总公司

　　苏州工业园区股份有限公司　

　　浙江省金属材料公司

　　浙江省迪达进出口有限公司

　　宁波宁兴集团公司

　　安徽省化工进出口股份有限公司

　　福建省化工进出口公司

　　中国（福建）对外贸易中心集团

　　厦门建发股份有限公司

　　厦门国贸集团股份有限公司

　　江西省化工进出口公司

　　山东胜利股份有限公司

　　山东省对外贸易集团有限公司

　　青岛华青进出口有限公司

　　青岛益佳经贸实业进出口有限公司

　　河南粮油食品进出口集团有限责任公司

　　湖北省化工进出口公司

　　湖南省化工进出口公司

　　广东省物资进出口公司

　　广东省华广轻工实业有限公司

　　珠海经济特区物资总公司

　　广东中人企业（集团）有限公司

　　广州市华泰兴石油化工有限公司

　　深圳市永骏实业有限公司

　　深圳市石油公司

　　深圳市中油通达石油有限公司

　　深圳市东尔科技电讯有限公司

　　深圳市石化油品保税贸易有限公司

　　广西化工进出口公司

　　海南中通化工进出口有限公司

　　重庆对外贸易进出口公司

　　贵州省外贸进出口公司

　　云南省土产进出口公司

　　甘肃省进出口贸易集团公司

　　新疆国际实业股份有限公司



也谈行贿人上检察院“黑名单”

杨涛


　　据《南方周末》报道，2002年7月，宁波市北仑区检察院首先在全国建立了行贿人资料库制度。
　　据了解，被收进资料库的行贿人以是否在宁波市北仑区发案为准，并对行贿人保密。被收进资料库的行贿人有三类：1.因行贿罪被判刑的行贿人；2.虽未判刑，但行贿数额巨大（一般在5万元以上）；3.检察机关已掌握其行贿事实，但本人未主动交代，或拒不承认的。北仑区检察院通过资料库向社会提供“诚信咨询”。

如果北仑区检察院仅仅为侦查办案的需要建立行贿人资料库，供内部掌握并无可厚非，但通过资料库向社会提供“诚信咨询”则令人质疑。在涉及公权与私权行使问题上，我们要始终把握一点的是，私权的行使的原则是法不禁止即自由，公权行使的原则是法无规定即禁止，特别是公权行使有碍私权时更是如此，这是现代公法的基本原理。行贿固然为法不容，但即已作处理，则不能作无法律依据张扬：一是因为人一次违法犯罪不等于终身会违法犯罪；二是此种张扬必然会有损该人的信用从而导致其各种利益受损，毕竟这些人大多在商海中信用是其生命；三是如需张扬必须由一定层次的法律、法规来决定，也需一定期限，因为像警告及一定数量罚款尚需规章来决定，这种有损该人的信用较严重剥夺私权的行为当然要一定层次的法律、法规来规定，而不能由一个检察院自行决定。其次，行贿人收进资料库却对行贿人本身保密，剥夺其私权而对其保密，这也侵犯了其知情权。

但是从应然角度来讲，这里涉及的是行贿人的隐私权与社会公众的知情权、社会公共利益的冲突，在这种冲突中我认为要侧重于对后者的保护。行贿行为本身是说明其信用不佳，的确应给一定的准入禁止：一来对其是某种惩罚，二来也是对相对人的保护。只是这种准入禁止应有法律明文规定，以昭法治理念，这样看来北仑区检察院的做法有一定积极意义，为立法带来信号。我们认为应先在法律上规定：一是在刑法中对行贿罪设立某种资格刑，该资格刑对准入禁止作出明确规定；二或是在单行法中具体列出曾因行贿行为处罚的在一定期间不能任职或从事某种行业，如公司法第57条就规定曾被判处贪污、贿赂等罪执行未满5年不能担任公司董事等职务。在有了上述规定后由法律、法规赋予一定部门建立行贿人资料库向社会提供“诚信咨询”的权力，但进入资料库都应有一定时间限制如5年为限，绝不能以有罪推定思维，认为一次违法犯罪等于终身会违法犯罪（在这点上据报道北仑区检察院将行贿人资料原则上是在库中保留5年的做法倒是符合这一理念）。其次，作出准入禁止并非如有人主张的一定需针对被判处过刑罚的人，这要分为两种：如果是在刑法中对行贿罪设立某种资格刑则要由法院判决，不能由检察机关决定；如果是在单行法作出准入禁止，则因行贿被处以行政处罚或检察机关基于刑事政策考虑作出不起诉的人亦可，因为这毕竟不是判处刑罚，其严重性不能与刑罚相比，并非一定要法院来决定（如公司法第57条也对其他非刑罚处罚行为作了准入禁止），但一定要让当事人知情，一定要给当事人充分的救济机会，以昭程序正义。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士

邮编：３４１０００

E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com