关于规范医疗广告活动加强医疗广告监管的通知
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关于规范医疗广告活动加强医疗广告监管的通知
国家工商行政管理总局 卫生部 国家中医药管理局
国家工商行政管理总局 卫生部 国家中医药管理局
关于规范医疗广告活动 加强医疗广告监管的通知
工商广字（2003）第7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、卫生厅（局）、中医药管理局：
当前，日益严重的虚假违法医疗广告，严重扰乱了正常的医疗市场和广告市场秩序，损害了广大患者的合法权益，已成为社会一大公害。为从根本上制止虚假违法医疗广告，净化医疗广告市场，根据《广告法》和《医疗广告管理办法》的有关规定，现就有关问题通知如下：
一、未取得《医疗机构执业许可证》的，不得发布医疗广告。
禁止以解放军和武警部队名义（包括军队单位、军队个人和冠以与军队相关的任何称谓）、医疗机构内部科室名义发布医疗广告。
二、医疗机构自行或者委托他人发布医疗广告，必须具有省、自治区、直辖市及计划单列市卫生行政部门核发的《医疗广告证明》，方可进行广告宣传。
广告经营者、广告发布者必须严格审查《医疗广告证明》并按照核定的内容发布。对《医疗广告证明》中核定的内容，广告主、广告经营者、广告发布者不得进行任何改动。
三、医疗机构发布含有义诊内容的广告，必须按照卫生部《关于组织义诊活动实行备案管理的通知》（卫医发[2001]365号）的要求进行备案后，方可申请办理《医疗广告证明》手续。
四、省级及计划单列市卫生行政部门要依据《广告法》、《医疗广告管理办法》、有关广告、医疗卫生法律法规和本通知的规定，依法核定广告内容，并遵守下列规定：
1、认真履行职责，严格按照医疗卫生法律法规、广告法律法规、《医疗广告管理办法》以及本通知要求，对医疗广告出具证明文件；
2、及时将《医疗广告证明》向同级工商行政管理机关备案，同时有条件的地区应当对《医疗广告证明》通过政府网站或者其他方式向社会公示；
3、对出证过程中遇到的技术性问题，可以组织专家审定；
4、对医疗机构未能提供诊疗方法的技术资料、医师资格证明及医师注册证明等资料的以及广告内容与其实际服务提供能力和服务水平不相符的，卫生行政部门不得为医疗机构出具《医疗广告证明》。
违反有关法律法规及本通知规定出具的《医疗广告证明》无效。
五、暂停就下列疾病发布医疗广告：尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病；牛皮癣（银屑病）；艾滋病；癌症（恶性肿瘤）；癫痫；乙型肝炎；白癜风；红斑狼疮。
六、禁止以新闻报道形式发布广告。有关医疗机构的人物专访、专题报道等文章中不得出现有关医疗机构地址、电话、联系办法等广告宣传内容；在发表有关文章的同时，不得在同一媒介同一时间或者版面发布有关该医疗服务及其医疗机构的广告。以上述形式发布广告，发布者声称未收取费用的，也应认定为利用新闻报道形式发布医疗广告。
七、医疗广告中禁止出现下列内容：
1、与《医疗机构执业许可证》、营业执照中核定的医疗机构名称不符的、或者使用其他不规范名称的；
2、与药品相关的内容，包括药品名称、制剂以及医疗机构自制的中药配方药品、中药汤剂等；
3、涉及推销医疗器械的内容；
4、从业医师的技术职称，包括“XX博士”、“XX专家”等非医学专业技术职称；
5、使用未经过临床验证、评定的诊疗方法，或者不确定、不规范的诊疗方法的；
6、诊疗科目、诊疗方法等宣传内容超出卫生行政部门核准范围的；
7、违反《医疗广告管理办法》第七条规定的；
8、其他违反广告法律法规、医疗卫生法律法规规定的内容。
八、广播电台、电视台中的空中门诊、电视门诊等专题性栏目符合医疗广告特征的，应当按本通知规定予以规范。
九、工商行政管理机关对发布虚假医疗广告，欺骗和误导患者的，依据《广告法》第三十七条规定予以处罚；对伪造、变造、提供虚假医疗广告证明文件的，依据《广告法》第四十四条规定予以处罚；对以新闻报道形式发布广告的，依据《广告法》第四十条规定予以处罚；对违反本通知规定利用医疗广告宣传药品、推销医疗器械，未经药品监督管理部门审查批准的，依据《广告法》第四十三条规定予以处罚；对广告中含有本通知禁止性规定的内容以及超出《医疗广告证明》范围发布广告的，应认定为未取得证明文件发布医疗广告的行为，依据《医疗广告管理办法》第十五条规定予以处罚。
违反《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》规定从事医疗活动，对其发布的医疗广告，由工商行政管理机关按照《广告法》第三十九条规定予以处罚。
其他违法行为，依据《广告法》有关规定予以处罚，《广告法》无相关规定条款的，依据《医疗广告管理办法》有关规定予以处罚。
对发布违法医疗广告的广告发布者，可视具体情节，依据《广告法》第三十七条、第三十九条规定，责令其停止发布医疗广告。
十、各地应建立违法医疗广告公告制度。对多次发布违法医疗广告的广告主、广告经营者、广告发布者、工商行政管理机关查处的典型虚假违法医疗广告案件及卫生行政部门发现的情节严重、性质恶劣的涉嫌虚假违法医疗广告，由国家工商行政管理总局单独或者会同卫生部、国家中医药管理局予以公告。
省级工商行政管理机关应当将查处的典型虚假违法医疗广告案件的行政处罚决定书、违法广告样件，在每季度末上报国家工商行政管理总局；省级卫生行政部门、中医药管理部门应当将涉嫌虚假违法广告样件，在每季度末分别上报卫生部、国家中医药管理局。
十一、工商行政管理机关在查处虚假医疗广告过程中，发现其违法事实涉及金额、违法事实情节、违法事实造成的后果等，符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，涉嫌构成发布虚假广告罪的，必须依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送。
自本通知发布之日起，《关于实行医疗广告发布内容格式化的通知》（工商广字[1998]第249号）、《关于进一步加强医疗广告管理的通知》（工商广字[2001]第32号）停止执行。
附件：关于虚假广告罪的追诉标准
国家工商行政管理总局 卫生部 国家中医药管理局
二OO三年一月十五日
附件：关于虚假广告罪的追诉标准
最高人民检察院 公安部
《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（节选）
（2001年4月18日发布实施）
六十七、虚假广告案（刑法第222条）
广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1、违法所得数额在十万元以上的；
2、给消费者造成的直接经济损失数额在五十万元以上的；
3、虽未达到上述数额标准，但因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；
4、造成人身伤残或者其他严重后果的。
七十八、附则
1、本规定中“追诉”是指公安机关立案侦查、检察机关审查批捕、审查起诉活动；
2、本规定中“在————以上”包括本数；
3、本规定中“虽未达到上述数额标准”是指接近上述数额标准且已达到该数额的百分之八十以上的；
4、本规定中“货币”包括人民币、外币和流通纪念币，凡是没有标明货币名称的都是人民币。
关于印发《遵义市人民政府法律顾问工作规则》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2008〕63号
关于印发《遵义市人民政府法律顾问工作规则》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市人民政府法律顾问工作规则》已经遵义市人民政府2008年3月24日市政府（2008）第3次常务会议暨第3次市长办公会议通过，现予印发，自发布之日起施行。
二00八年四月十四日
遵义市人民政府法律顾问工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范政府法律顾问工作，推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国律师法》、《律师法律顾问工作规则》等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府聘用法律顾问办理法律事务，适用本规则。
第三条 市人民政府可根据政府法律事务的需要，从执业律师、法律专家或学者中聘请法律顾问。
政府法律顾问应当具有丰富的律师执业经历，或在法学研究领域有较深的造诣，并具有良好的职业道德。
市人民政府聘用法律顾问的人数一般为7至9人。
第四条 市人民政府法制办公室具体负责市人民政府法律顾问的联系和协调工作。具体职责是：
（一）负责市人民政府法律顾问的遴选、考察、推荐等工作；
（二）拟草市人民政府法律顾问聘用合同，制作聘用证书；
（三）联系协调市人民政府法律顾问工作相关事宜，并对市人民政府法律顾问的工作情况进行考评；
（四）负责市人民政府法律顾问工作经费的管理使用。
第二章 工作职责、方式
第五条 市人民政府法律顾问履行以下职责：
（一）受市人民政府委托，就市人民政府重大决策提供法律意见，参与市人民政府重大决策的法律论证，解答有关行政事务的法律咨询；
（二）受市人民政府委托，代理市人民政府参与诉讼、调解或仲裁活动，就市人民政府受理的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等所涉及的重大法律问题，提供法律咨询，参与处理涉及市人民政府的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（三）受市人民政府委托，对行政管理体制改革、政府法制建设中的问题进行探讨，提出合理化建议；
（四）受市人民政府委托，参与以市人民政府名义洽谈、签约的涉外和国内经济项目谈判，审查重大经济合同、经济项目及重要法律文书；
（五）协助市人民政府进行法制教育，参与法律知识培训活动，提高公务员队伍法律素质；
（六）向市人民政府及时提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（七）办理市人民政府委托的其他法律事务。
第六条 市人民政府法律顾问工作方式为会议方式、会晤方式、临时约请方式。
会议方式即每年度召开一次法律顾问工作会议，遇重大问题可随时召开。会议由市人民政府市长、副市长、秘书长或市长委托市人民政府法制办公室主任召集、主持，根据会议议题可邀请有关部门（单位）负责人列席。会议记录应当载明与会法律顾问所发表的具体意见和建议。
会晤方式即法律顾问定期或不定期与市人民政府领导会晤，交流情况，沟通信息，提供法律服务。
临时约请方式即由市人民政府法制办公室根据市人民政府工作需要和市人民政府领导的意见，临时约请法律顾问，提供有关法律服务。
市人民政府法律顾问完成所承担的工作，需书面报告市人民政府的，个人承办的由本人签字；集体承办的，由参与人全体签字。书面报告由市人民政府法制办公室转报市人民政府。
第七条 市人民政府法律顾问经市人民政府邀请，可以列席市人民政府有关会议，提供法律建议意见：
（一）市人民政府常务会议，涉及有关专业问题时，可邀请1名以上法律顾问列席；
（二）市人民政府全体会议，可根据情况，邀请有关专业的法律顾问列席；
（三）市人民政府专题会议，根据需要，由市人民政府法制办公室指定法律顾问列席。
第八条 市人民政府领导交办的，需由法律顾问提供服务的法律事务，由市人民政府法制办公室约请法律顾问办理。市人民政府法制办公室约请市人民政府法律顾问应在3日前约请，并预先按有关规定提供相应的文件、资料，让法律顾问有充裕的时间对资料来进行研究、思考，以保证法律咨询意见的准确性。
第九条 市人民政府法制办公室在经市人民政府同意后，可根据市人民政府领导的职责分工，在市人民政府聘用的法律顾问中确定相应专业的法律顾问直接为市人民政府领导提供法律咨询服务。
第三章 组织管理
第十条 市人民政府法律顾问采取聘用制，聘期一般为五年，聘用期满可续聘。
第十一条 市人民政府法律顾问代理诉讼事务，由市人民政府法制办公室负责办理委托手续。
第十二条 市人民政府法律顾问向市人民政府提供法律咨询，除以会议、会晤方式进行的以外，应提供规范的书面意见，送市人民政府领导和市人民政府法制办公室，并予存档。
第十三条 市人民政府法律顾问提供的口头意见，由市人民政府法制办公室予以记录并呈报市人民政府。
第十四条 法律顾问应当建立为聘方服务的工作日记，原则上做到一次一记，一事一记，并建立专门的法律顾问工作卷宗。办理具体的法律事务，要一事一档。
第十五条 市人民政府法制办公室应当发布年度法律顾问工作报告，至迟不得超过次年3月31日。
第十六条 市人民政府法律顾问聘用期间的费用，由聘用双方协商确定。
市人民政府法律顾问工作所需经费，由市人民政府法制办公室在年初提出预算，按规定报批后在年度部门预算中下达，实行专款专用。
市财政、审计部门依法对市人民政府法律顾问工作经费的使用情况进行监督和审计。
第四章 工作条件
第十七条 市人民政府根据工作需要，为市人民政府法律顾问提供下列条件：
（一）确保法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；
（二）确保法律顾问办理市人民政府法律事务时能按规定调阅有关资料；
（三）为法律顾问现场调研提供必要条件。
市人民政府法律顾问办理市人民政府交办的法律事务，需要市人民政府有关部门、单位和下级人民政府配合的，应当持有市人民政府法制办公室出具的介绍信和市人民政府颁发的聘用证件，有关部门和单位应当予以协助。
第十八条 政府法律顾问根据工作需要可以按规定阅读上级及市人民政府有关文件和资料，阅读文件范围与办法由市人民政府法制办公室确定。
第十九条 市人民政府法律顾问工作期间所需交通工具、办公场所，由市人民政府法制办公室负责联系，市人民政府办公室给予保障。
第二十条 市人民政府法律顾问因办理市人民政府法律事务所发生的差旅费、材料文印、调查取证等费用，由市人民政府法制办公室按有关规定予以报销。
第二十一条 市人民政府法律顾问在代理市人民政府诉讼、调解、仲裁或重大项目谈判活动中，其报酬按有关规定办理，具体标准由市人民政府法制办公室提出意见，报市人民政府同意后执行。
第五章 责任和纪律
第二十二条 市人民政府政府法律顾问应当履行下列义务：
（一）保守国家秘密和市人民政府工作秘密；
（二）不得散布有损市人民政府声誉的言论；
（三）忠于职守，维护市人民政府的合法权益；
（四）不得以市人民政府法律顾问身份从事非市人民政府交办的事务；
（五）不得利用工作便利为本人或者他人直接或者间接谋取利益；
（六）个人名片不得印有市人民政府法律顾问字样；
（七）依法应履行的其他有关义务。
第二十三条 市人民政府法律顾问在办理市政府法律顾问工作以外业务时，不得以市人民政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响。
第二十四条 依照《律师执业避免利益冲突规则》的规定，市人民政府法律顾问中的律师顾问不得接受其他当事人委托办理与市人民政府有利害冲突的事务。
第二十五条 发生下列情形之一时，市人民政府法律顾问应主动申请回避：
（一）与市人民政府交办的法律事务存在利害关系，可能影响公正履行职责的；
（二）受市人民政府委托办理的法律事务与自己亲属有利害关系的；
（三）其他当事人委托办理与市人民政府有利害冲突的事务，已经接受的；
第二十六条 市人民政府法律顾问不具有行政职能，不得行使行政权力。
第二十七条 市人民政府法律顾问违反本规则规定，导致财产损失或其他权益损害，情节较轻的，应依法承担赔偿责任，并按有关规定追究其个人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本规则第二十二条规定之一的，市人民政府可以提前解聘，并取消相应权利。
第六章 附 则
第二十九条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本规则自发布之日起执行。
劳动部工资局关于职工因工伤亡或非因工伤亡如何划分的问题
劳动部工资局
劳动部工资局关于职工因工伤亡或非因工伤亡如何划分的问题
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答复
铁路工会哈尔滨区委员会保险生活部：
1月4日来函收悉。所询问题经与全国总工会生活办公室研究后，答复如下：
一九五六年五月二十五日国务院全体会议第二十九次会议通过的“工人、职员伤亡事故报告规程”第三条的规定以及一九五六年九月六日劳动部“关于工人、职员伤亡事故报告规程的问题解答”对上述规程第三条的解释，主要是从全面了解和研究工人、职员伤亡事故情况，以便采取消
除伤亡事故的措施，促进企业重视改进不安全因素的角度出发的，一般不应作为是否按因工给予劳动保险待遇的根据。只有在下列情况下伤亡的，才能按因工享受劳动保险待遇：
一、在从事“劳动保险条例修正草案”第四章第十一条一至三项所列的工作情况下伤亡的；
二、在从事对社会有利的工作情况下伤亡的。
1963年1月24日
