国家林业局关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知
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国家林业局关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知
国家林业局
国家林业局关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知
林改发〔2013〕39号
各省、自治区、直辖市林业厅（局）,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位：
近年来，随着集体林权制度改革不断推进，集体林权流转对发展适度规模经营、推动现代林业建设和增加农民收入发挥了积极的作用，但同时有些地方不同程度地存在流转行为不规范、侵害农民林地承包经营权益、流转合同纠纷增多、擅自改变林地用途，以及林权流转管理和服务不到位等问题。为进一步加强林权流转管理，防范林权流转风险，保障广大农民、林业经营者和投资者的合法权益，规范集体林权流转，现就有关事项通知如下：
一、坚持依法、自愿、有偿流转原则，切实保障农民林地承包经营权
坚持农村集体土地承包经营制度，保护农民林地承包权益，是落实党在农村基本土地政策、国家宪法和法律规定的具体体现。开展集体林权流转，必须在坚持农村集体林地承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿原则流转，承包方有权依法自主决定林权是否流转和流转的方式，任何组织和个人都不得限制或者强行农民进行林权流转。各级林业主管部门要统一认识，一定要充分尊重农民林权流转的主体地位，按照“流不流转是农民的事，转多转少是市场的事，规不规范是政府的事”的要求规范林权流转，不得把林权流转指标作为评判集体林权制度改革是否成功的标准，不得将流转规模作为工作政绩，更不得把促成流转作为招商引资优惠条件强行推动，确保林权流转严格按照有关法律法规和中央的政策进行。
二、规范林权流转秩序，防范林权流转风险
各地应加大林权流转引导和规范。依法抵押的未经抵押权人同意的不得流转；采伐迹地在未完成更新造林任务或者未明确更新造林责任前不得流转；集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权进行林权流转的，流转方案须在本集体经济组织内公示，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，报乡镇人民政府批准，到林权管理服务机构挂牌流转，或者采取招标、拍卖、公开协商等方式流转。对工商企业等社会组织在林业产前、产中、产后服务等方面投资开发林业，带动农户发展林业产业化经营的，要充分尊重农民意愿，防止出现以“林地开发”名义搞资本炒作或“炒林”现象，探索建立工商企业流转林权的准入和监管制度，对流转后闲置浪费流转林地影响林业生产、恶意囤积林地和擅自改变林地用途等行为要予以制止，要责令其依法纠正，情节严重的要追究法律责任。禁止国家公职人员利用职务之便违法参与林权流转谋取私利。违法流转导致农民的林权流转收益受损等问题要依法纠正，对因林权流转引发的农村林地承包经营纠纷要依法调解调处仲裁。
三、完善制度，全面加强林地承包经营权流转监管工作
各级林业主管部门要按照《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和《国家林业局关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关政策法律规定要求，建立健全林权流转监管制度，保障林权流转有序健康发展。要尽快建立健全林权流转管理和服务制度，为规范林权流转行为提供制度保证。要建立“村有信息员、乡镇有服务窗口、县有服务场所”三级联动的林权流转管理服务网络和互联互通的集体林权流转信息采集系统和共享平台，逐步实现林权流转信息网络化管理。要积极探索林权流转合同制和备案制管理。省级林业主管部门要制定并推行使用林权流转统一合同示范文本，探索开展流转合同签订指导工作。要不断加大林权流转服务，为流转提供有关法律政策宣传、市场信息、价格咨询、资产评估、合同签订等服务，逐步建立和完善流转服务平台和网络，研究发布林权流转信息和流转指导价格并实行动态管理。要切实履行监管职责，按照《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（林资发〔2007〕33号）和《国家林业局办公室关于办理涉外林权变更登记问题的复函》（办资字〔2011〕214号）要求，对因农村集体林地承包经营权流转而发生的林权变更登记申请依法严格审查，确保林权登记质量。各县（区、市）要设立农村土地承包仲裁委员会、加强专兼职仲裁员队伍建设，依法开展农村土地承包和流转纠纷的调解仲裁工作，要及时了解和掌握涉及农民的林权流转纠纷调解仲裁情况，做好应对预案。加强对林权流转情况的统计和监测，并定期汇总、分析林权流转情况，重点研究不规范林权流转问题的解决办法和政策。
四、加强领导，确保林权流转健康有序发展
集体林权流转事关广大农民的切身利益，事关流转市场规范有序，事关生态林业与民生林业发展。各级林业主管部门要高度重视，把林权流转管理工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要明确职责，实行领导负责制，层层落实责任，加强监督检查和信息沟通，充分发挥管理、指导、协调和服务职能，把各项工作落到实处。要按照《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》的要求，积极配合当地人民政府做好林权交易场所清理整顿工作和林权流转市场监管工作。建立健全面向广大农民的林权流转管理和服务县级林权管理服务机构，配备工作人员和工作场所。要加强业务培训，不断提高流转管理和服务工作人员的整体素质和业务能力，为开展林权流转提供组织和人员保障。
请各地结合实际，研究制定贯彻落实本通知的具体办法，并将有关情况于2013年5月20日前报我局农村林业改革发展司。
国家林业局
2013年3月21日
公布2003年重要工业品出口配额总量分配依据和申请程序
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第77号
公布2003年重要工业品出口配额总量分配依据和申请程序
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2003年重要工业品出口配额总量、分配依据和申请程序。凡符合条件的重要工业品出口单位均可通过国家经贸委授权机构提出申请或直接向国家经贸委提出申请。国家经贸委受理申请的时间为2002年11月1日至11月15日。
附件：2003年重要工业品出口配额总量、分配依据和申请程序
国家经济贸易委员会
二○○二年十一月一日
附件：
2003年重要工业品出口配额总量、
分配依据和申请程序
一、重要工业品出口配额总量
原油：2003年出口配额总量为500万吨。
成品油：2003年成品油出口配额总量为831万吨（包括汽油、航空煤油、柴油、石脑油、基础油、润滑油（脂）、燃料油、蜡油）。
煤炭：2003年出口配额总量为1亿吨。
焦炭：2003年出口配额总量为1100万吨。
稀土：2003年出口配额总量为4万吨（折氧化物计）。
上述重要工业品出口配额总量均为一般贸易。
二、分配依据
（一）申请单位以往的出口实绩及出口价格；
（二）以往分配的配额是否得到充分使用；
（三）申请单位的生产能力、经营规模、销售状况；
（四）申请配额的数量情况；
（五）新的出口经营者的申请情况；
（六）其他需要考虑的因素。
三、申请配额须报送的材料
（一）申请单位的基本情况：工商营业执照副本复印件、注册资本、生产能力、经营规模、销售收入、税金总额等；
（二）近三年（2000-2002年前三季度）出口配额分配数量，包括分品种数量，并附送省级经贸委或有关部门分配文件的复印件；
（三）近三年（2000-2002年前三季度）出口实绩，包括分品种出口实绩（出口实绩以海关报关统计为准）；
（四）2003年申请的重要工业品出口配额的品种和数量；
（五）所在地海关提供的无走私、违规记录证明；
（六）所在地税务部门提供的无逃税、偷税记录证明；
（七）所在地外汇管理部门提供的无逃汇、套汇记录证明；
（八）开户银行提供的资信等级证明；
四、申请程序
出口配额申请单位应将申请材料报送国家经贸委授权出口配额管理机构，由其统一转报国家经贸委。中央企业可将申请材料直接报送国家经贸委。
凡符合条件的，国家经贸委将会同外经贸部统一分配。
河北省生猪定点屠宰管理办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１５０号
《河北省生猪定点屠宰管理办法》已经１９９５年１１月３０日省政府第４８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九五年十二月十三日
河北省生猪定点屠宰管理办法
第一条 为加强肉食品市场管理，防止病害肉、注水肉进入市场，保障人体健康，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内屠宰生猪，必须遵守本办法。
在城镇规划区外的农村、农场和林场等单位，因地处偏僻、交通不便等原因目前实行生猪定点屠宰确有困难的，可暂缓实行生猪定点屠宰。
单位和个人供自己食用的生猪屠宰，不适用本办法。
第三条 生猪定点屠宰工作，在各级人民政府或其设置的畜禽屠宰管理领导机构的领导下，由贸易（商业）行政主管部门为主会同畜牧部门具体组织实施。
第四条 对生猪定点屠宰的管理，要坚持定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的方针，遵循统一规划、合理布局、方便群众、多种经济成分并存和便于兽医卫生检疫的原则，保障市场供应，促进畜牧业发展。
第五条 生猪定点屠宰场点必须具备下列条件：
（一）有封闭的场院和清洁水源；
（二）有生猪待宰圈、病猪隔离圈和专用屠宰器具；
（三）屠宰间的地面、墙裙用无毒不渗水材料制成；
（四）有病害肉和屠宰废弃物、污物、污水的无害化处理设施；
（五）国务院和省人民政府规定的其他条件。
第六条 具备前条规定条件的生猪屠宰场点申请定点，应当向市、县人民政府贸易（商业）行政主管部门递交申请书，由贸易（商业）行政主管部门审查定点条件，并征求同级畜牧等有关部门意见后，颁发定点屠宰证。
除本办法第二要第二款和第三款另有规定的外，未取得定点屠宰证的，不得屠宰生猪。
第七条 取得定点屠宰证的屠宰场点，必须依照有关法律、法规的规定，分别向畜牧、卫生和工商行政管理部门申请领取兽医卫生合格证、卫生许可证和营业执照，方可开展经营活动
第八条 除本办法第二条第二款和第三款另有规定的外，所有需要屠宰的生猪必须送交定点屠宰场点屠宰，未经定点场点屠宰的生猪产品不得销售。
第九条 生猪定点屠宰场点必须遵守下列规定：
（一）不得对生猪及其产品灌水、注水；
（二）不得加工病死、毒死和死亡后腐烂变质或者死因不明的生猪；
（三）生猪屠宰、加工的工艺流程符合国家和本省颁布的有关卫生管理的规定；
（四）不得将病、健生猪混合宰杀；
（五）生猪及其产品和屠宰用具不得与有毒有害物品混合堆放。
第十条 生猪定点屠宰场点的检疫工作，依照国务院的有关规定以及省人民政府发布的《河北省家畜家禽防疫实施办法》执行。
第十一条 违反本办法第六条第二款规定的，由县级以上人民政府贸易（商业）行政主管部门视情节轻重，处以一千元至一万元的罚款，并可没收其屠宰用具和非法所得。
第十二条 违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府贸易（商业）行政主管部门视情节轻重，按每头生猪一百元至一千元的标准处以罚款，并可没收其屠宰、销售的生猪及其产品。
第十三条 在生猪及其产品的生产经营活动中违反畜牧、卫生、环境保护、技术监督和工商行政管理等有关法律、法规的，由有关行政执法部门依法处理。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规和规章的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 对拒绝、阻碍贸易（商业）行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 牛、羊、鸡、鸭等家畜家禽屠宰的管理，可以参照本办法执行。
第十七条 省贸易行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由河北省贸易厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。本省各级人民政府及有关部门以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
