陕西省农田水利基本建设劳动积累工制度实施办法
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陕西省农田水利基本建设劳动积累工制度实施办法
陕西省人民政府
陕西省农田水利基本建设劳动积累工制度实施办法
陕西省人民政府
第一条 为了发展农田水利基本建设，增强农业后劲，促进农业的持续稳定发展，根据一九八八年《国务院批转水利部关于依靠群众兴修农村水利意见的通知》和一九八六年《国务院办公厅转发关于听取农村水利工作座谈会汇报会议记要的通知》中的有关规定，结合我省情况，特制定
本办法。
第二条 农田水利基本建设劳动积累工（以下简称劳动积累工），是指对农田水利基本建设工程的全体受益者中有劳动能力的劳动者，按照规定标准统筹安排义务投入工程建设和维修和专项用工。对劳动积累工日，国家和集体不付劳动报酬或其它补助，也不能抵顶水利（电）工程的供
水（电）收费。
第三条 筹集劳动积累工坚持“谁受益，谁出工”的原则。凡兴建工程后能直接受益的农村劳动力，都有投工的义务。无劳动能力的农村人口不承担劳动积累工。民办教师和确有困难的烈军属，经乡以上人民政府批准，可以酌情减免。
劳动积累工应尽量出工。确实不能出工的，可以按当地普工工值出资抵工，一般不要超额投工。
具有社会效益的除涝、人畜饮（改）水、供排水工程，直接受益的城镇居民、当地驻军、企事业单位都要分担相应的劳动积累工。投工方法不强求一律，可以直接投工或出动机械，以机抵工，也可以资代劳。
防洪工程筹工办法按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。
第四条 劳动积累工一律按劳分担。每年每个农村完全劳动力应负担的劳动积累工为二十到三十个工日，半劳动力负担劳动积累工的数量按全劳动力的一半计算。
陕南、陕北和山原地区以及农田水利基本建设任务大的地方，每个劳动力承担的劳动积累工数量可以适当多些，最多不要超过三十个工日。农田水利基本建设任务小的地方，每个劳动力承担的劳动积累工数量可适当少些，最低不少于二十个工日。在一个乡（镇）或村以内，每个劳动力
承担劳动积累工数量应当一致。具体标准由县（市、区）人民政府决定。
劳动积累工分为两部分，分别进行安排使用：（1）县（市、区）、级（镇）、村范围内的防洪、排水、灌溉、人畜饮（改）水、小水电、水土保持等小型工程的兴建和已建工程的维修、清淤、更新改造以及河道整治工程用工，每劳每年应负担十五到二十个工日，由县（市、区）、乡
（镇）、村统一筹集，安排使用。（2）农民在承包田范围内进行土地平整、盐碱地改良“四田”建设、田间灌排渠道整修、户办小水电站、户包小流域治理等工程建设用工，每劳每年至少应投入五到十个工日，由农民自选安排使用。统筹部分的工日如果使用不完，经统筹部门同意，允许
农民转为个人安排部分使用。
国家兴办的大、中型水利工程中，全部由国家投资的部分以及江河防汛抢险工程，不能使用劳动积累工，以地方建设为主，国家补助为辅的部分，可以筹集使用劳动积累工。
第五条 劳动积累工由县（市、区）、乡（镇）人民政府统一筹集，同级水利主管部门管理使用。各级水利主管部门要把劳动积累工列入水利建设计划，建立严格的管理制度，固定专人管理，专项使用，不准挪作它用。
第六条 建立劳动积累工定期结算制度。每年下达的劳动积累工任务，以村（组）为单位建立登记册，按户建立任务卡。农民做了工，由建设使用单位发给统一工票，并做到当年完成的工日，当年结算找平，向群众张榜公布。
劳动积累工不要跨年度使用。
第七条 农田水利基本建设工程的建设和管理单位需要使用劳动积累工时，须向当地水利主管部门提出用工申请，由水利主管部门审查同意，并报同级人民政府批准后，落实到村、组户或有关单位，限期完成。
工程建设和维修需要使用的劳动积累工，原则上应在该工程的受益区内安排和筹集。确需动用非受益区劳动积累工的，应采取以工换工或以资顶工的办法，在非受益区农民自愿的基础上，签订合同，保证兑现。
第八条 各级水利部门是劳动积累工的主管部门，要对本办法的执行情况进行检查监督，严格审核，节约使用，严防浪费。
第九条 本办法由陕西省水利水土保持厅负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。
各地应根据本办法，结合本地区实际实际制订实施细则，下达执行。
1989年1月13日
黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
安徽省黄山市人民政府办公室
黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
第一条 为进一步推进依法行政，把政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特制定本制度。
第二条 社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关依法行政为目的，以人民群众满意为标准，为建设“和谐黄山”服务。
第三条 社会评议对象包括市政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。
第四条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否查实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。
第五条 社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。
第六条 社会评议工作原则一年一次，社会评议的基本程序包括：
1．建立工作机构，制定实施方案，确定评议对象、内容和程序，选聘评议代表，培训评议人员，宣传发动群众，被评部门和行业向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等；
2．评议代表采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评部门和行业在政府信息公开工作方面存在的问题和不足；
3．召开评议大会，评议代表与被评部门和行业负责人、政府领导进行“面对面”或“背靠背”的评议，全面客观地评议被评部门和行业的政府信息公开情况，重点评议存在的问题；
4．被评议的政府、部门和行业要针对评议中提出的问题，制定整改措施，向政府信息公开工作领导小组办公室上报整改结果；
5．广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系，通过区分不同类别评议对象，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最终的评价结果。
第七条 社会评议工作坚持党委统一领导，政府总体部署，人大、政协监督，政府信息公开工作小组办公室组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。
第八条 评议结果要向市委和市政府,市人大常委会，市政府信息公开工作小组办公室，以及被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报，并通过一定形式向社会公开。
将评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制，评选政府信息公开工作先进单位，政府年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，对其主要领导进行诫勉谈话，取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
第九条 社会评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生，由公开办选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘，根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。
第十条 社会评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加社会评议活动。
第十一条 社会评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合政府信息公开工作小组办公室督促被评部门和行业落实整改等。
第十二条 社会评议应遵守以下工作纪律：
1．严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；
2．严禁篡改统计数据或评议名次；
3．严禁利用不正当手段拉票买票；
4．严禁接受被评者安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；
5．严禁利用评议之便向被评者谋取不正当利益；
6．严禁向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况；
7．严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；
8．严禁其他故意损害评议工作的行为。
第十三条 参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；社会评议代表违反规定的，取消评议代表资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。
第十四条 本制度由市政府信息公开工作小组办公室负责解释。
第十五条 本制度自发布之日起开始施行。
铁路道口通行规定
铁道部
铁路道口通行规定
1984年11月10日，铁道部
为了加强铁路道口的管理，保障行车安全，现对各种车辆和行人通过铁路道口，特作如下规定：
一、机动车通过铁路道口最高时速不准超过二十公里，小型拖拉机不准超过十公里，并不得在道口内停留。
二、遇有栏木放下、音响器发出报警报或道口看守人员示意火车即将通过时，车辆、行人必须依次停在停止线以外；没有停止线的，停在最外股钢轨外侧五米以外。
三、通过无人看守的铁路道口时，车辆、行人必须停车或止步了望，确认安全后，方准通过。
四、通过设有道口信号的铁路道口时，须遵守下列规定：
（一）两个红灯交替闪烁或红灯稳定亮时，表示火车接近道口，禁止车辆、行人通过；
（二）白灯亮时，表示道口开通，准许车辆、行人通过；
（三）红灯和白灯同时熄灭时，表示停电或设备发生故障，道口信号无效，车辆、行人必须按第三项规定通过。
五、凡违反本规定，扰乱铁路道口交通秩序，危害运行安全，不听劝阻的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和交通规则处理，由此发生事故造成人身伤亡或使公私财物遭受严重损失的，依法追究其经济、刑事责任。
