青岛市保健对象医疗补贴暂行办法
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青岛市保健对象医疗补贴暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市保健对象医疗补贴暂行办法
青岛市人民政府
（1999年10月10日经青岛市人民政府第13次常务会议审议通过）
第一条 为保障一、二类保健对象的正常医疗待遇，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市市南区、市北区、四方区、李沧区的所有参加城镇职工基本医疗保险的单位中的一、二类保健对象（离休人员除外，下同）。
第三条 保健对象在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，享受医疗补贴。
第四条 保健对象医疗补贴标准，按2000年公费医疗定额标准扣除基本医疗保险按工资总额8％的筹集费用后综合确定，以后每年按一定比例调整。
第五条 医疗补贴费用的筹集：由享受医疗补贴人员的单位按季向医疗保险经办机构缴纳，从社会保障费中列支。机关和财政拨款事业单位的医疗补贴费用由同级财政单列预算安排。非财政拨款事业单位和企业由单位负担。
第六条 保健对象医疗补贴费用的50％划入个人医疗帐户，按基本医疗保险有关规定使用。其余费用作为调剂金由市社会医疗保险经办机构实行财政专户管理使用，主要用于补助解决保健对象基本医疗支付范围外的部分特需医疗费用和社会统筹基金最高支付限额以上费用的自付部分
。
第七条 一、二类保健对象就医时，以下费用经市社会医疗保险经办机构审核同意后由接诊医院单独记帐，在每季末月下旬到市社会医疗保险经办机构核销：
（一）保健对象在规定的干部保健病房住院，超基本医疗规定的床位标准以上的费用；
（二）住院医疗费在基本医疗社会统筹基金最高支付限额以上的自付部分，当个人帐户资金不足时，一类保健对象全额报销，二类保健对象报销80％；
（三）对一类保健对象，根据病情需要，确需支付的其他医疗费用。
第八条 保健对象在基本医疗保险支付范围内的费用，一律按基本医疗保险的有关规定执行。医疗保健服务待遇按市保健委员会确定的标准执行，其中健康查体费用仍由原渠道列支。
第九条 保健对象的个人医疗帐户卡不得转借给亲属和他人使用。违反规定的，取消其医疗补贴待遇。
第十条 本办法具体执行中的问题，由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第十一条 本办法自二○○○年七月一日起施行。
2000年6月8日
该案应由谁承担举证责任？
（案情）
原告中国建设银行福建省漳平市支行，住所地漳平市桂中路1号。
被告刘文正，男，1938年1月4日出生，汉族，住漳平市解放南路安置房内。
被告陈文坚，男，1954年9月26日出生，汉族，住漳平市桂林金平公寓。
原告中国建设银行福建省漳平市支行诉称，1993年3月15日，原告与被告刘文正签订借款合同，合同约定：贷款金额15000元，期限三年，由漳平市城乡建材制品厂提供担保，因该厂已注销营业执照，故应由其出资人陈文坚承担担保责任，原告依合同约定放款，被告刘文正未按合同约定偿还贷款，故起诉。
被告刘文正辩称：签订借款合同属实，但被告刘文正签订合同时，根据原告要求实施存贷挂钩，存入五千元作抵押担保，实得款项为10000元，存款5000元现在无从查起，造成双方对贷款本金产生分歧，所以被告至今未还，按合同约定，被告只需每月还280元分三年还清计1080元就可以，由此可以说明，该借款本金10000元。具体经办该借款的是被告子女，所以，被告刘文正不清楚整个事情的过程，故在催收通知书上签字，对贷款的本金存在重大误解。
被告陈文坚辩称：原漳平市城乡建材制品厂为被告刘文正的借款提供担保，未约定保证期间，原告从未向担保人主张权利，已超过保证期间，可免除保证责任。
（审理）原告中国建设银行福建省漳平市支行与被告刘文正、漳平市城乡建材制品厂所签订的1993年建漳贷字第936001号住宅专项储蓄贷款合同，是双方当事人的真实意思表示，且均盖章确认，为有效合同，应受法律保护，被告刘文正认为其是按建行内部规定（需存贷挂钩或先存后贷）有存款5000元，无法提供相应的证据加以证明，且原告中国建设银行福建省漳平市支行所提供的被告刘文正出具的借款借据和取款凭证均是15000元，被告刘文正应承担举证不能的法律后果，原告要求被告刘文正偿还贷款15000元及利息，事实清楚，证据充分，应予支持，原告要求被告陈文坚承担原漳平市城乡建材制品厂为被告刘文正贷款提供担保的连带清偿保证责任，因无法提供证据证明被告陈文坚与漳平市城乡建材制品厂之间的关系，因此要求被告陈文坚承担责任没有事实依据和法律依据，应予驳回。漳平市人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《借款合同条例》第四条、第十六条的规定，判决如下：1、被告刘文正应于本判决生效之日起二个月内偿还原告中国建设银行福建省漳平市支行贷款15000元及至该款还清日止的利息（至2001年6月30日止，利息为23889.38元）；2、驳回原告中国建设银行福建省漳平市支行要求被告陈文坚承担被告刘文正向原告中国建设银行福建省漳平市支行贷款的担保责任的诉讼请求。
(评析)本案虽是一起普通的借贷案件，看似简单，从情理上讲，欠债还钱天经地义，但是，通过审理该案却发现，金融部门在具体操作时，违反了内部规章制度，应否承担法律责任？原告提出有存贷挂钩或先存后贷，是否有存，无法举证时，是否适用举证责任倒置？举证倒置不能时，应否承担法律后果这些问题，值得深思。
根据建设银行文件（87）建总经字第109号《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》第三条：住宅储蓄存款和借款，实行存款自愿、取款自由、先存后贷、存贷结合的原则的规定，被告刘文正贷款时应先存款，或贷款时要存入存款。因此，被告刘文正以该条款的规定，提出自己在贷款时有存贷挂钩5000元，且存单交给银行抵押。现这5000元查找无着，我们认为：在这起借款合同纠纷案中，原告与被告刘文正虽是平等主体，但是，被告刘文正相对原告而言属弱势群体，其无法举证，不能提供存款的凭证和原告收受存单的收据，为了便于查清案情，应实行举证倒置，由原告举证证明被告是否有存贷挂钩五千元或先存后贷。原告经过查找内部帐目，没有记载该笔存款的财务记帐凭证，但银行的帐目是银行单方的行为，不排除被告刘文正有存贷挂钩而存单被原告拿去抵押不开收具且原告又不记入帐的这种可能性，后原告提供了被告刘文正的取款凭证原件，证明被告刘文正取走该笔贷款15000元，若被告刘文正按原告要求存款5000元，应有存单，若存单被银行拿去抵押，银行应开收具给被告，被告无法提供存单，也无法提供原告收受存单的收具，这种举证不能的后果应由被告刘文正承担，为了查清案情在被告刘文正对自己的主张无法举证时，应实行举证倒置，作为原告在具体发放贷款时，未严格依内部规章办事，其所应承担的后果是内部行政处罚的行政后果，而不应承担举证倒置后举证不能的法律后果。
福建省漳平市人民法院 刘永强 李龙发 邮编364400
岳阳市人大常委会关于加强同市人民代表大会代表联系的制度
湖南省岳阳市人大常委会
岳阳市人大常委会关于加强同市人民代表大会代表联系的制度
(2003年3月25日岳阳市五届人大常委会第一次会议通过 2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议修订)
加强同市人民代表大会代表的联系，对于建设社会主义民主政治，完善人民代表大会制度，保证人大代表依法行使职权，有着重要的意义。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际，特制定本制度。
一、市人大常委会组成人员根据自己所担负的工作任务对口联系市人大代表，征询他们的意见和要求，积极参加选举单位组织的代表活动。主任会议成员每年至少到所在选区走访或约见市人大代表一次。
二、市人民代表大会召开会议前，由市人大常委会组织代表进行视察，了解各方面的情况，为出席会议审议大会各项议案做好准备。
三、市人大常委会召开会议前，组织代表围绕会议议题，进行专题调查或召集代表座谈，征求代表的意见。
四、市人大常委会和专门委员会举行会议时，根据需要可邀请部分代表列席，直接听取代表的意见和建议。
五、市人大常委会按照行政区域建立代表小组，每年由有关工作机构提出活动计划，指导代表小组开展活动。
六、市人大常委会委托各县(市、区)人大常委会联系市人大代表，组织学习培训和开展代表活动。
七、市人大各专门委员会和常委会工作机构应及时向市人大代表寄送有关资料，提供政情信息，支持代表参与国家和地方事务的管理。
八、认真处理代表的议案、建议、批评、意见。代表大会期间代表提出的议案、建议、批评、意见，由主任会议召开专门会议向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办，及时督办，并由办理单位答复代表，市人大常委会听取办理情况汇报。代表在闭会期间提出的建议、批评、意见，由市人大常委会选举任免联络工作委员会督促有关部门办理，答复代表。
九、组织代表开展争先创优活动。总结表彰认真履行代表职责，在推动“民本岳阳”建设中作出优异成绩的代表。
