劳动部办公厅关于印发《劳务信息工作规范》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-15 17:06:00 浏览:9481
来源:法律资料网
劳动部办公厅关于印发《劳务信息工作规范》的通知
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于印发《劳务信息工作规范》的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《劳务信息工作规范》印发给你们，请执行，并将执行情况和意见报部劳动力管理和就业司。
附：劳务信息工作规范
（ＬＪ001—91）
第一章 总 则
第一条 为了加强对职业介绍工作的管理，充分发挥劳务信息在职业介绍工作中的作用，促使职业介绍工作逐步实现规范化、科学化，制定本规范。
第二条 本规范适用于劳动部门举办的职业介绍所。
第三条 劳务信息是劳动管理信息系统的一个组成部分，包括劳动力供求信息和其它相关信息，即反映劳动力数量、素质、分布、构成、求职意向，用人单位（含个人用工，下同）需要使用劳动力的数量、素质、工种、岗位、劳动条件、劳动报酬、保险福利待遇，以及与职业介绍工作相关的政策、法规、资料、数据等信息。
第四条 劳务信息分类须执行国家标准；国家尚未制定标准的，须执行行业标准或地方标准。
第二章 组织管理
第五条 建立劳务市场信息网络。大城市在市、区（县）职业介绍所内设立两级信息处理中心，中、小城市可根据工作实际需要在职业介绍所内设立一级或两级信息处理中心，并在所辖区的经济管理部门，企、事业单位，职业教育培训机构和街道（乡镇）劳动管理部门建立信息网点。
信息处理中心须与信息网点密切联系，形成网络（见附件一，略）。
第六条 职业介绍所信息处理中心的工作任务是：
（一）汇集、管理劳务信息；
（二）开展劳动力供求预测、预报；
（三）进行劳务信息咨询服务；
（四）指导信息网点的工作；
（五）向上级劳动部门报送、传递有关劳务信息。
信息网点的工作任务是：收集并及时向信息处理中心传递和反馈劳务信息。
第七条 建立信息员队伍。各级职业介绍所要根据工作需要，确定和聘用适当数量的专职和兼职信息员。专职信息员由职业介绍所的工作人员担任，兼职信息从信息员网点选聘。
信息员的条件是：
（一）有较强的事业心、责任感，热爱劳务信息工作；
（二）了解有关劳动就业、职业介绍的政策法规；
（三）具有信息管理专业知识和相应的组织能力。
第八条 建立健全信息员管理制度，加强信息员队伍建设。信息员管理制度包括：工作守则、岗位责任制、联络办法、培训制度、奖惩办法等。
第三章 劳务信息管理
第九条 劳务信息管理指从信息收集到信息反馈全过程各项工作的管理，即对信息收集、传递、存储、使用、删除和反馈等各个环节的综合管理（见附件二，略）。
第十条 信息的收集。分为集中收集和分散收集两种方式：
集中收集，指职业介绍所信息员对到职业介绍所求职的个人和招工单位进行登记，使用信息采集卡收集劳动力供求信息。
分散收集，指信息网点信息员对街道（乡镇）求职的劳动力和招工单位进行登记，使用信息采集卡收集劳动力供求信息，并了解职业培训及相关的经济信息，按期报送给信息处理中心。
信息采集卡可采用本规范提供的表式（见附件三，略），也可自行设计，自行设计的表式应包括规范要求的全部数据项（见附件四，略）。
第十一条 信息的存储。信息员将信息采集卡分类整理，建档登记，存入劳动力资源库和用工信息库；将收集的其它相关信息整理归卷存储；并建立相应的检索编码，以便查询。
配置微机的单位，应按照信息采集卡内容，将所有数据项输入微机，存入劳动力资源库、用工信息库和安置就业去向库，通过微机对信息进行处理，并定期进行数据备份工作。
第十二条 信息的使用。包括信息交换、统计上报、信息发布和服务用户。
信息交换，分为纵向交换和横向交换。纵向交换指上下级职业介绍所之间的劳务信息交换。横向交换指同级职业介绍所之间，或职业介绍所与其它有关职业介绍、培训机构之间的劳务信息交换。
统计上报，指为上级决策部门提供信息统计资料和传递数据库信息，供制定政策、规划时参考。
信息发布，指通过新闻媒介或职业介绍所固定的信息发布形式向全社会发布劳务信息。
服务用户，指求职者和用工、培训等单位使用劳务信息，发挥劳务信息效用。
第十三条 信息的删除。确定劳务信息有效期限，定期整理劳务信息，及时删除超过时效的劳务信息。
配置微机的单位对使用后的劳动力资源信息应及时删除，必须保存的，应在备份后删除。对使用后的用工信息经统计后，转入安置就业去向库。对备份数据库，要妥善编号保存。
第十四条 信息的反馈。信息员对信息使用情况进行跟踪服务，并将使用情况及时反馈给信息处理中心和网点，以便总结经验，改进工作。
第四章 微机管理
第十五条 机型选定。配置的微机应满足以下要求：
（一）286及其以上档次的兼容机；
（二）配置高分辨率彩色显示器；
（三）新配置的微机应具有40兆以上的硬盘。
第十六条 应用软件应采用劳动部制发的“职业介绍业务前台软件”。特殊情况需自行编制软件时，须事先征得劳动部同意，并在项目设置和信息分类编码上与部制发的软件保持一致。
第十七条 微机联网。微型计算机远程联网应选用符合国际标准通信协议的数据通信设备及其软件。数据通信设备及软件的选用，原则上由劳动部信息中心统一规定。
第五章 附 则
第十八条 省、自治区、直辖市职业介绍管理机构参照本规范制定地方规范（或细则），并报劳动部备案。
第十九条 本规范由劳动部劳动力管理和就业司负责解释。
厦门市规章立法后评估办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第144号
厦门市规章立法后评估办法
《厦门市规章立法后评估办法》已经2011年3月31日市人民政府第126次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
市长 刘可清
二O一一年四月十二日
厦门市规章立法后评估办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市规章立法后评估工作，真实反映规章实施效果，提高立法质量，根据有关法律、法规等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规章立法后评估（以下简称立法后评估），是指市人民政府制定的规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展情况，对其立法技术、立法内容、实施绩效等情况进行调查和评价，并形成评估报告的活动。
第三条 立法后评估应当遵循合法、合理、公正、公开的原则。
第四条 市人民政府应当加强立法后评估工作，为立法后评估的开展提供必要的保障。
市政府法制部门具体负责立法后评估的组织、指导和协调工作。
第五条 负责实施规章的行政主管部门是立法后评估实施机关（以下简称评估实施机关）；评估实施机关不明确的，由市政府法制部门协调确定。
市政府法制部门认为必要时，可以自行或者指定负责实施规章的行政主管部门之外的其他单位作为评估实施机关。
第六条 评估实施机关根据需要可以委托高等院校、社会评估机构、行业协会及其他有关单位进行部分事项或者全部事项的立法后评估。
受委托评估单位应当具备开展立法后评估的相应条件。
第二章 评估对象与计划
第七条 符合下列情形之一的规章，应当开展立法后评估：
（一）实施满五年的；
（二）拟上升为地方性法规的；
（三）拟作重大修改的；
（四）公民、法人或者其他组织提出较多意见的；
（五）市人民政府或者其他有权部门认为有必要评估的。
因上位法修改或者有特殊情况需要对规章内容作相应修改的，可以不开展立法后评估。
第八条 负责实施规章的行政主管部门应当于每年的10月31日前向市政府法制部门申报本部门下一年度的评估项目。
市政府法制部门也可以根据实际需要，提出评估项目。
第九条 市政府法制部门对申报的评估项目汇总后，依照本办法编制年度评估计划，报市人民政府批准后执行。
列入年度评估计划的项目，纳入市人民政府年度立法课题项目，经市政府法制部门编制经费预算，由市财政部门按规定核拨。
第三章 评估内容与标准
第十条 评估实施机关应当根据立法后评估计划，对规章的立法技术、立法内容、实施绩效等情况进行整体评估，也可以根据评估目的作部分评估。
评估实施机关应当对规章中直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的内容作重点评估。
第十一条 立法后评估主要依据以下标准进行：
（一）合法性标准，即规章是否与法律、法规及其他上位法保持一致；
（二）合理性标准，即规章是否符合公平、公正原则，是否必要、适当，设定职权与责任是否相统一；
（三）科学性标准，即规章是否具有适当前瞻性，是否体现规律要求，是否适应时代需要，是否符合人民意愿，是否解决实际问题；
（四）协调性标准，即规章的各项制度之间是否协调一致，与同位阶规章之间是否存在冲突，相关配套制度是否完备；
（五）规范性标准，即规章立法技术是否规范，是否影响到规章的正确、有效实施；
（六）操作性标准，即规章的概念界定是否明确，各项制度及其程序是否具体可行；
（七）实效性标准，即规章是否得到普遍遵守与执行，是否已达到预期目的。
第四章 评估程序与方法
第十二条 立法后评估包括准备阶段、实施阶段和评估报告形成阶段。
第十三条 立法后评估准备阶段主要开展以下工作：
（一）成立评估小组；
（二）制订评估方案，其中应当包括评估内容、调查提纲等；
（三）其他准备工作。
评估实施机关委托高等院校、社会评估机构、行业协会及其他有关单位开展立法后评估的，应当向市政府法制部门备案。受委托评估单位开展立法后评估，其制订的评估方案应当经委托机关审核同意。
第十四条 立法后评估实施阶段主要开展以下工作：
（一）收集规章实施前后的信息，归纳基本情况；
（二）对收集的信息资料进行分析，并得出初步结论。
第十五条 立法后评估报告形成阶段主要开展以下工作：
（一）评估小组对初步结论进行研究论证；
（二）起草评估报告；
（三）组织有关专家对评估报告进行论证；
（四）形成正式评估报告。
第十六条 立法后评估应当采用下列方法：
（一）通过新闻媒体、门户网站公开征集社会公众意见；
（二）走访行政执法单位、司法机关、行政相对人或者书面征求其意见；
（三）召开座谈会、专家论证会。
评估实施机关根据评估需要，还可以采用以下评估方法：
（一）发放调查问卷；
（二）实地考察；
（三）专题调研；
（四）个案分析；
（五）相关立法比较分析；
（六）成本效益分析；
（七）其他方法。
第十七条 开展立法后评估应当依法保障公民、法人和其他组织参与的权利。
评估实施机关应当在其门户网站登载规章全文和评估相关事项等信息，听取公众意见。
公民、法人和其他组织可以通过口头、书面或者电子邮件等方式，向评估实施机关提出意见和建议。
第十八条 参加立法后评估的单位及其工作人员，应当对立法后评估中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。
第五章 评估报告与效力
第十九条 评估实施机关应当在年度评估计划确定的期限内提交评估报告。评估报告应当包括以下内容：
（一）评估工作的基本情况；
（二）评估内容分析；
（三）评估结论和建议；
（四）其他需要说明的问题。
第二十条 评估实施机关所作的评估报告应当向市人民政府报告，市政府法制部门具体负责对评估报告进行审核。经审核发现，在评估内容、评估程序、评估方法等方面存在较大问题的，由市政府法制部门退回重新组织评估。
评估报告的有关建议需要市人民政府作出进一步决定的，由市政府法制部门报市人民政府批准。
第二十一条 经审核的评估报告应当作为编制立法工作计划，修改、废止规章和改进行政执法工作的重要依据。相关部门对评估报告中完善制度以及改进行政执法工作的建议应当落实，并向市政府法制部门反馈。
评估报告的有关建议经市人民政府形成决定的，相关部门应当实施，并将实施情况向市人民政府报告。
第二十二条 评估报告除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，应当依法公开。
第六章 评估监督与责任
第二十三条 立法后评估工作应当纳入部门绩效评估的考核范围。
第二十四条 负责实施规章的行政主管部门或者有关部门，违反本办法规定，有下列情形之一的，由市政府法制部门提请市人民政府责令其限期改正，视情提请有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以效能告诫或者依法给予行政处分：
（一）不按照规定申报评估项目的；
（二）不按照规定的程序进行评估的；
（三）不按照规定提交评估报告的；
（四）不按照规定落实改进行政执法工作的。
第二十五条 开展立法后评估的单位及其工作人员，泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依照有关法律、法规、规章给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十六条 本办法施行前颁布的有效规章，应当分期列入年度评估计划，并按计划组织实施。
第二十七条 本市行政机关对所制定的规范性文件开展后评估的，可以参照本办法有关规定执行。
第二十八条 本办法自2011年6 月1日起施行。
西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法
（2013年7月21日西藏自治区人民政府第9次常务会议审议通过 2013年7月25日西藏自治区人民政府令第119号公布 自公布之日起施行）
第一条 为加强矿产资源勘查开发监督管理，确保矿产资源科学合理开发利用，维护国家重要生态安全屏障，实现生态文明建设与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《西藏自治区矿产资源管理条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内矿产资源的勘查开发适用本办法。
第三条 矿产资源勘查开发实行严格的审批、准入、监督、管理制度，依法打击各类违法勘查开采行为。
第四条 矿产资源勘查开发应严守生态环境保护红线。未通过环境影响评价的项目，一律不予审批。
第五条 矿产资源勘查开发应严守安全生产红线。未通过安全生产评估的项目，一律不予审批。
第六条 矿产资源勘查开发应严守社会和谐稳定红线。未通过社会风险评估的项目，一律不予审批。
第七条 除国家批准勘查开发的重要矿产资源外，自治区行政区域内矿业权的设置和流转，按照法律法规规定的审批权限，由国土资源主管部门审核，自治区人民政府“一支笔”批准。
砂、石、粘土的矿业权由地（市）国土资源主管部门审核，地（市）行署（人民政府）批准。
第八条 各级人民政府是管理和维护矿产资源勘查开发秩序的责任主体，主要负责人及分管负责人应加强对法律法规、规划、政策和责任落实情况的协调和监督检查，确保本行政区域内矿产资源的有序勘查开发。
各级国土资源主管部门具体负责本行政区域内矿产资源勘查开发和矿山地质环境的监督管理工作，依法查处违法勘查开发行为，维护正常的矿产资源勘查开发秩序。
发展改革、工业和信息化、公安、监察、人力资源社会保障、环境保护、水利、林业、工商、安全生产监督、气象等部门，依照职责，依法对矿产资源勘查开发的监督管理。
第九条 自治区国土资源主管部门依据矿产资源规划、产业政策以及市场供需情况，编制矿业权设置方案，制定年度投放计划，报自治区人民政府批准向社会发布。探矿权、采矿权应依法通过招投标方式择优确定中标人。
第十条 矿产资源勘查开发实行严格的门槛准入和资质审查制度，矿产资源开采规模应与储量规模相适应。生产设备和地质、测量、采矿等专业技术人员应满足矿山生产的需要。
第十一条 采矿权人应按照批准的矿产资源开发利用方案实行开采活动，在开采主矿产的同时应综合回收共生、伴生矿产，避免浪费，保证矿产资源合理利用。
第十二条 矿业权人应足额缴存矿山地质环境恢复保证金，采取环境保护措施，履行矿山环境恢复治理责任。
第十三条 矿业权人应加强安全生产管理，制定企业安全生产规程，并严格执行。作业区内的应进行地质环境和灾害风险评估，制定相应防范措施。矿山安全设施应与矿山建设同时设计、同时施工、同时运行。
第十四条 矿业权人应主动承担社会责任。鼓励矿区农牧民参与开发或就业，建立合理的利益共建共享机制，共同建设和谐矿区，维护社会稳定。
第十五条 各级人民政府及相关部门建立完善联合执法监督和沟通协调机制，对国家和自治区明令禁止开采的矿产和区域进行监督管理，依法查处违法勘查开采的矿产资源行为，打击非法转让探矿权、采矿权行为。
第十六条 勘查开采矿产资源的企业，生态环境保护和安全生产措施不落实或落实不到位的，按照权限依法由当地人民政府或上级人民政府责令停止生产、限期整改；逾期不整改的，依法吊销相关证照。
第十七条 无证勘查开采矿产资源、超越批准范围勘查开采矿产资源、开采国家和自治区明令禁止矿产资源的、进入国家和自治区明令禁止区域勘查开采矿产资源的，由国土资源、环境保护等有关部门依法追究企业等责任人的责任。
第十八条 各地（市）、县（市、区）人民政府及国土资源等相关部门不履行监管职责或监管不力，越权审批矿产勘查开采项目，未履行矿产资源勘查开发“三条红线”监管责任的，由上级人民政府或监察部门对主要负责人进行约谈和通报；造成重大影响和损失的，追究主要负责人和分管负责人及直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十九条 县级以上人民政府应接受矿产资源勘查开发的社会监督，建立和完善举报奖励机制，公布举报电话，发挥社会监督作用。
第二十条 本办法由自治区人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
