大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法
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大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强大连市国际集装箱内陆中转站、货运站管理，促进大连市国际集装箱运输事业的发展，根据《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》和《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在大连市辖区内设立的国际集装箱内陆中转站、货运站，均应执行本办法。
第三条 本办法所称国际集装箱内陆中转站、货运站（以下简称集装箱中转站）是指从事国际集装箱转运堆存、清洗、修理和集装箱货物的装箱、拆箱以及办理集装箱及货物交接等业务的企业。
国际集装箱场站（以下简称场站）是指国际集装箱内陆中转站、货运站设置的具有堆存国际集装箱功能的场所。
第四条 大连市交通局是大连市集装箱中转站行政主管部门，其所属大连市公路运输管理处（以下简称市运管处）具体负责大连市集装箱中转站的日常监督管理工作。
第五条 设立集装箱中转站应具备下列条件：
㈠有完整的企业章程；
㈡有健全的组织机构、固定的营业场所；
㈢有经过业务和技术考核并取得合格证的必要管理人员；
㈣有符合规定的场站；
㈤注册资金不低于400万元。
第六条 申请设立集装箱中转站，申请人应持申请报告、可行性研究报告、企业章程（草案）、验资证明或资产评估证明以及办公场所证明等有关资料，向市运管处提出申请，经审核后，由市交通行政主管部门报省交通行政主管部门审批，领取《经营许可证》。
申请设立外商投资集装箱中转站，申请人应经市交通行政主管部门审核后，按有关规定报上级交通行政主管部门审批，领取《经营许可证》。
第七条 取得《经营许可证》的申请人，应持证到工商、税务部门办理营业执照、税务登记手续，向海关申请办理有关登记手续后，方可开展经营业务。
第八条 集装箱中转站企业要变更名称、地址、经营规模、经营范围、隶属关系、经济性质或停业的，须按开业审批程序办理变更或注销手续。要求停业的企业，必须在停业前九十天向市运管处提出申请。
第九条 集装箱中转站企业应当保证场站设施、装卸机械、车辆及工具处于良好的技术状况，确保集装箱及其附属设备和集装箱内的货物安全。
第十条 集装箱中转站企业应与海上承运人和发货人或其代理人签订有关业务协议，及时接、发、拆装、堆存指定的集装箱和集装箱货物。
未经海上承运人和发货人或其代理人同意，集装箱中转站企业不行擅自将其堆存的集装箱占有、改装、出租或运出场站外。
第十一条 集装箱中转站进行集装箱作业，应严格执行国家规定的有关技术规范和省、市有关规定。
第十二条 集装箱中转站应按有关规定堆放集装箱。企业应及时向海上承运人提供进出场站的集装箱装、拆箱和堆存情况。
第十三条 集装箱中转站企业应按海上承运人的要求及时向检验、检疫机关申请，备好出口货载用箱，并认真作好集装箱检查。装箱完毕后，须编制集装箱装箱单，并按有关规定施加铅封，在有关单证上做好货物装载的记录。
第十四条 集装箱中转站企业应按国家规定或海上承运人的要求，修理、清洗指定的集装箱。其中，装载危险品货物的集装箱应到有专门设施的场站清洗。
第十五条 集装箱中转站企业与承运人应凭双方共同签发的“设备交接单”按照国家和省市规定的检查交接标准及规定，在集装箱检查口交接集装箱。
第十六条 集装箱中转站企业应按规定建立电子计算机信息管理系统，进行箱务管理。
第十七条 集装箱中转站企业应定期向市运管处报送统计报表，并按规定接受年度审验。
第十八条 集装箱中转站企业必须严格执行经物价管理部门核定的各项收费标准，各项收费应实行明码标价。
结算费用必须使用集装箱中转站专用结算发票，按规定的费目和费率结算。
第十九条 因集装箱中转站责任造成集装箱及其附属设备和集装箱内的货物损失或延误的，集装箱中转站企业应赔偿损失。
第二十条 违反本办法有关规定，由市交通行政主管机关依照《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》、《中华人民共和国国际集装箱运输管理规定实施细则》和《辽宁省道路运输管理条例》的有关规定予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 违反本办法，涉及物价、工商、税务等部门管理权限的，由有关部门按规定予以处罚。
第二十二条 实施行政处罚，应依照法定程序下达处罚决定书，实施罚款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十三条 当事人对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 交通行政主管部门的工作人员执行公务时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由大连市交通局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1996年6月30日
北海市人民政府办公室关于印发北海市实施城乡清洁工程考核办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发北海市实施城乡清洁工程考核办法的通知
北政办〔2007〕81号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
经市人民政府同意，现将《北海市实施“城乡清洁工程”考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月二十三日
北海市实施“城乡清洁工程”考核办法
第一章 总则
第一条 为了促进各级政府及其部门深入推进“城乡清洁工程”，彻底改变我市城乡环境卫生与容貌秩序面貌，提高城乡的文明程度和居民的文明素质，制订本办法。
第二条 本办法适用于市直各部门，市辖县（区）政府及其各部门，各乡（镇）政府，驻市中直、区直单位及其下属部门的“城乡清洁工程”工作考核。
第三条 “城乡清洁工程”考核工作实行分级负责、下管一级的制度。
北海市实施“城乡清洁工程”领导小组（以下简称市领导小组） 负责对市辖县（区）政府、市直各部门和驻市中直、区直单位的日常考核,并根据阶段性的工作部署，组织对市辖县（区）政府的考核工作；
市辖县（区）政府实施“城乡清洁工程”领导小组（以下简称县（区）领导小组）负责对所属各乡镇政府和下属部门的日常考核。
第四条 “城乡清洁工程”考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 “城乡清洁工程”工作的考核纳入对各级政府及其部门的年度工作目标考核之中，并与行政过错责任追究挂钩。
第二章 考核内容和标准
第六条 “城乡清洁工程”工作的考核内容：
（一）组织体系
1．组织机构健全，领导和具体承办人责任明确；
2．将“城乡清洁工程”工作纳入年度工作目标考核。
（二）制度建设
1．制订切实可行的“城乡清洁工程”实施方案和细则；建立实施“城乡清洁工程”工作责任制和责任追究制；
建立长效机制，如沿街铺面“门前三包”（包卫生、包交通运输工具的乱停乱放的管理、包违法小广告的清理）责任制；社区和单位“门内卫生”达标责任制。
2．运用全过程工作质量管理的方法，形成动态循环提高的管理机制和绩效监督体系，有明确合理的市容环卫管理体制、编制和经费保障，能够保障市容环卫从业人员正常履行职责；
3．建立实施行政首长巡查（含徒步巡查）制度，建立巡查档案，列入干部考核记录；
4．健全举报投诉制度，公布投诉电话，设立受理群众投诉机构；
5．建立实施“城乡清洁工程”工作档案制度；
6．建立并实行市容环境重大事项预公开制度和听证制度。
（三）制度落实
1．各县（区）实施“城乡清洁工程”领导小组制订严格的日常检查、复查制度并认真执行。每星期对业务工作（第六条第（6）项）中所列诸项进行定期检查至少一次，每月不定期抽查至少两次，每次检查时对上次检查中存在的问题的整改情况进行复查，所有的检查记录形成详细的档案；
2．市辖县（区）政府做出有关“城乡清洁工程”和市容环境整治方面的决策，经常协调各职能部门进行综合管理、综合执法；必要时各职能部门间的协调管理形成了明确有力的制度并列入对相关部门的考核范围；
3．各职能部门制订业务分级管理和上报制度，对一线的作业人员制订严格的作业流程、操作规程和技术标准，并经常进行检查；
4．一线作业人员明确知道上述规章制度并严格的执行，并确保岗位工作质量。
（四）硬件设施
按《广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”五年发展规划》、《北海市实施“城乡清洁工程”五年发展规划》和自治区及北海市的有关工作要求进行考核。
（五）宣传教育
1．制订切实可行的“城乡清洁工程”宣传教育方案和实施细则并认真落实；
2．设有“城乡清洁工程”宣传栏及其他“城乡清洁工程”宣传载体。
（六）业务工作
1．日常的清扫保洁、洒水、上门服务工作；
2．重点整治工作：
（1）整治辖区内主要街道的市容环境。全面规范沿街设置的牌匾和户外广告，清理违章户外广告牌，拆除有碍市容的牌匾及防盗网，重点治理乱贴乱画、乱悬乱挂等行为。户外广告、霓虹灯、门店牌匾、报刊亭、阅报栏等，位置设置应适当，布置形式应与街景协调，并保持完好、整齐、美观。沿街（构）筑物应保持外型完好、整洁、美观，装饰应与环境协调。
（2）整治乱摆乱卖、乱停乱放。严禁在辖区主要街道上乱摆乱卖、乱停乱放和占道经营。农贸市场、小商品市场、夜市等，应在不影响市容和交通的前提下，统筹安排，定点经营，保持摊位整洁。沿街单位、住户应经常保持周围环境整洁，不得乱堆杂物乱扔垃圾或占道作业。
（3）坚持“标本兼治，治本为主”的原则，整治辖区内小街小巷、单位、居住小区与城乡结合部环境卫生。全面改善辖区内小街小巷的基础设施与环卫设施条件，改善无物业管理小区的治安安全、环境卫生，加快文明社区建设。整治单位宿舍、城乡结合部、城中村的违法建筑、脏乱差现象，解决好街巷道路不平、路灯不亮、卫生状况差等问题。
（4）整治交通秩序。坚持“堵疏结合，以疏为主”的原则，加强对辖区内主要道路机动车、行人、非机动车的交通管理，进一步完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设置车辆的停放区域，严格管理车辆的停放秩序；积极改善公交车辆的运行环境，提高公交服务水平；严肃清理辖区内违法运营车辆，努力实现城市道路交通管理的安全、畅通、有序。
（5）整治机场、车站、码头、广场、公园、海岸、水域周边等公共场所环境卫生。各类公共场所环境要整洁有序，无乱扔、乱倒、乱吐等现象，公厕、绿地等公共设施完善。
（6）整治施工现场。主要解决施工现场污染环境、噪声扰民和运输抛撒的问题。施工现场要达到管理规范，施工场地应围栏作业，物料堆放整齐，运输材料与渣土车辆应密封运输，不得带泥行驶，无洒漏污染市区道路现象。
（7）整治餐饮、娱乐、洗浴、汽车维修清洗等行业的烟尘、油污、污水排放以及噪声污染超标现象。
（8）整治主要宾馆周边环境。在划定区域内，无占道经营、尾随兜售现象；车辆停放有序，绿化、卫生、标识等设施完善。
（9）整治主要景点、景区周边环境。各类游客服务设施无安全隐患，容貌整洁；停车场、公厕等卫生整洁，设施完好；标识、围隔、绿化维护良好。
（10）整治主要旅游道路、高速公路、铁路、国道、省道、县道沿线环境。组织卫生大清扫行动，清理各类违法搭建物、占道经营摊点，整顿沿线集贸市场秩序，完善标识、标线；明确沿线管理责任部门，落实责任人和管护经费；严格整治交通运输秩序。
（七）工作效果
1．各级政府高度重视，各职能部门齐抓共管、措施有力，对前次考核中存在的问题整改效果明显；
2．投诉事项做到件件有记录，并得到正确及时处理，群众满意。
第七条 市辖县（区）领导小组应制订缜密严格又切实可行的考核量化标准（如评分细则），评分比例可参考附表；
市政府各部门、市辖县（区）政府及驻市中直区直单位的考核量化标准由市领导小组制订，报市政府批准后实施；
市辖县（区）政府的下级政府和下属部门的考核量化标准由市辖县（区）领导小组制订，报市领导小组批准后实施。
第三章 考核程序和方法
第八条 “城乡清洁工程”考核工作采用全面考核、重点抽查、专项督查相结合的办法，半年进行一次。
第九条 考核的基本程序：
由各级领导小组制订考核方案；向被考核单位发出考核通知；被考核单位接到考核通知后，进行自查，并形成自评材料报领导小组办公室；未上报自评材料的单位，考核结果作不合格处理。
由领导小组确定抽查单位并进行实地考核，结合被考核单位报送的自评材料，提出初步考核结果，报领导小组审定，将考核结果进行通报。
第十条 考核评价
“城乡清洁工程”工作考核评定结果分为优秀、优良、合格、不合格四个等次。具体由市领导小组按有关标准审核确定。
对考核获得优秀的单位，由市人民政府予以通报表彰，对不合格单位予以通报批评。
第四章 附则
第十一条 市辖（区）政府可参照本办法制订“城乡清洁工程”考核工作实施细则。
第十二条 本办法由北海市实施“城乡清洁工程”领导小组办公室负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
长春市测绘管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府
第49号
《长春市测绘管理办法》已经2002年2月22日市政府第62次常务会议通过，现予发布，自2002年4月19日起施行。
市长：李述
二○○二年三月十九日
长春市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，保障本市测绘事业顺利发展，促进测绘事业为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的测绘活动及其管理，适用本办法。
第三条 长春市规划部门是本市测绘行政主管部门，负责本市测绘行政管理工作。
县（市）测绘行政主管部门，依法负责本行政区域内测绘管理工作，并接受市测绘行政主管部门的业务指导。
市、县（市）人民政府有关部门，按照职责分工，负责本部门的测绘管理工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。乡、镇人民政府负责本行政区内测量标志的保护工作。
第四条 市、县（市）测绘行政主管部门负责编制本行政区域测绘规划。根据需要编制本行政区域局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目，经同级人民政府批准，报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
第五条 测量标志属于国家所有，受国家法律保护，任何单位和个人都有保护测 量标志的义务，对损毁测量标志行为有权制止、举报。任何单位和个人不得擅自移动、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。
第二章 测绘基准和测绘系统
第六条 本市市区（双阳区除外）使用相对独立的平面坐标系统和国家统一高程系统；地形图的分幅和编号，按国家有关规定执行。
第七条 县（市）、双阳区可以使用国家统一坐标、统一高程系统，也可以建立一个相对独立的平面坐标系统。建立相对独立平面坐标系统的，应当先经市测绘行政主管部门审核，依照规定程序履行报批手续。
第八条 涉外的开发区、保税区以及涉外建设项目所进行的测绘，必须采用相对独立的平面坐标系统。
第三章 地图
第九条 编制单位编制本市行政区或者本市行政区某一区域各类公开地图（包括各种纸质地图、电子地图、立体地图，各种专业地图），应当由取得相应测绘资格的单位承担，并经市测绘行政主管部门审核后 ，报省测绘行政主管部门批准。未经审核批准的，不得编制各类公开地图。
第十条 本市行政区或者本市行政区某一区域普通公开地图，必须由专门地图出版社出版；其他专题地图，可由具有相应资格的其他出版社出版。
出版前款规定各类公开地图的，提交出版的单位和个人必须将样图报送市测绘行政主管部门审核，未经审核或者经审核不合格的，不得交付出版。
第十一条 生产、加工附有各类公开地图图形的产品，生产、加工单位和个人必须将产品附有的地图图形报当地测绘行政主管部门依法审核，并按照批准的样图组织生产、加工。
第十二条 发布附有各类公开地图图形广告，必须经当地测绘行政主管部门审查批准，并按照批准的样图组织发布。普通地图、保密地图、内部地图上禁止刊登广告。
第十三条 销售者销售的各类公开地图以及附有各类公开地图图形的商品，必须符合有关法律、法规、规章的规定。
第四章 测绘市场
第十四条 承担测绘的单位，必须取得《测绘资格证书》。《测绘资格证书》分为四级，险甲级外，申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的，应当经市测绘行政主管部门进行初审，初审合格的，应当在15日内报省测绘行政主管部门核发《测绘资格证书》。
第十五条 测绘单位承担测绘任务必须执行国家有关收费标准，不得采取自行压价等不正当竞争手段，扰乱测绘市场秩序。
第十六条 测绘单位在本市承担测绘任务的，应当持《测绘资格证书》、营业执照、收费许可证、项目合同书到当地测绘行政主管部门登记后，方可进行测绘。未办理登记手续的，不得进行测绘。
第十七条 需要使用现状地形图的，应当使用已有的现状地形图，不得重复测绘编制。
第十八条 测绘单位承担城乡规划、建设项目测绘任务的，必须执行国家颁布的《城市测量规范》、《地籍测量规范》、《地形图图式》和有关技术标准；承担其他测绘任务的，必须执行国家颁布的相应规范、图式和技术标准，确保产品质量。
第十九条 测绘单位提供的测绘产品必须是合格产品。测绘任务在市、县（市）测绘行政主管部门登记的，由市、县（市）测绘行政主管部门、质量技术监督等部门组织依法设置或者授权的测绘产品质量监督检验机构对产品质量进行检验，检验合格的，加盖"测绘验审专用章"；检验不合格的，由测 绘单位进行修正或者重新测绘，给用户造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十条 测绘单位使用的测绘仪器和设备，必须按照国家规定定期到质量技术监督局授权的计量检测部门进行检定，未经检定或者检定不合格的，不得使用。
第五章 测绘成果
第二十一条 测绘任务在市、县（市）测绘行政主管部门登记的测绘单位，在其测绘成果完成并经当地测绘行政主管部门组织质量检验合格后，应当于检验合格之日起三个月内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录或者副本；属于应当向国家、省测绘行政主管部门汇交的，由市测绘行政主管部门依照有关规定向上级主管部门汇交。
第二十二条 测绘任务在市、县（市）测绘行政主管部门登记的测绘单位，向其他单位有偿提供使用测绘成果的，必须报经市测绘行政主管部门批准；未经批准的，不得提供使用。测绘单位提供使用的测绘成果，必须是经测绘行政主管部门组织检验合格的测绘成果；禁止将不合格测绘成果向社会提供使用。
第二十三条 已汇交测绘行政主管部门的测绘成果，拥有该测绘成果的单位对该测绘成果仍享有权利，其他人需要使用时，须经该单位同意，按照有关规定支付费用。
第二十四条 涉及国家秘密的测绘成果及其密级，由测绘单位依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定，并严格按照有关法律、法规、规章规定管理、使用，不得泄密。涉及国家秘密的测绘成果的密级、保密期限的确定、变更以及解密、销毁等依照国家有关保密法规规定执行。涉及国家秘密测绘成果的使用人，应当到市测绘行政主管部门办理《保密测绘成果使用准许证》，并按照《保密测绘成果使用准许证》规定的内容、事项使用测绘成果；测绘成果单位不得拒绝提供测绘成果。
禁止测绘单位不按照《保密测绘成果使用准许证》规定的内容、事项向使用人提供测绘成果或者向未持有《保密测绘成果使用准许证》的使用人提供测绘成果。
第二十五条 使用测绘成果的，只能由测绘行政主管部门批准的使用人使用，其他人不得使用，使用人也不得复制、转借、转让。
第六章 监督检查
第二十六条 测绘行政主管部门应当对执行测绘管理法律、法规、规章的情况进行监督检查。监督检查人员应当熟悉测绘管理等法律、法规、规章，取得行政执法证件，忠于职守，秉公执法。
第二十七条 测绘 行政主管部门及其监督检查人员依法实施测绘检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供相关文件和资料，进行查阅；
（二）要求被检查单位就有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位进行检查；
（四）责令违法单位和个人停止违反测绘管理法律、法规、规章的行为；
（五）查处违反测绘管理法律、法规、规章的行为。
第二十八条 监督检查人员履行职责进行监督检查时，应当由二名以上的监督检查人员进行，并出示行政执法证件，使用规定的执法文书、罚没收据，按照法定的程序执法。
监督检查人员应当为被检查单位保守秘密。
第二十九条 监督检查人员查处违反测绘管理法律、法规、规章行为时，有关单位和个人应当给予支持和配合，并提供工作方便，不得妨碍监督检查人员依法执行公务。
第三十条 测绘行政主管部门应当加强对监督检查人员的管理，定期对监督检查人员进行培训、考核。
第七章 法律责任
第三十一条 违反本办法第九条、第十六条规定的，由市测绘行政主管部门责令其停止测绘编制活动，没收违法所得，并处以违法所得1倍以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十条第二款规定的，由市测绘行政主管部门责令其改正，没收全部地图及违法所得，并处以3000元以上10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十一条、第十二条第二款、第十三条规定的，由测绘行政主管部门责令其停止生产、加工、销售或者发布，没收违法产（商）品、拆除违法广告，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十二条第一款规定的，由测绘行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，予以取缔。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，由测绘行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，不予办理登记手续。
第三十六条 违反本办法第二十一条规定的，由测绘行政主管部门责令其限期改正，并酌情限制其测绘活动和停止供应国家基础测绘成果。
第三十七条 违反本办法第二十二条第一款、第二款规定的，由测绘行政主管部门责令其限期改正，并处以所收费用5%的罚款；给用户造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 违反本办法第二十四条第一款规定的，由市测绘行政主管部门予以警告，对单位负责人由单位或者主管部门给予行政处分，对情节严重构成犯罪的直接责任人员依法追究其刑事责任。
第三十九条 违反本办法第二十五条规定的，由市测绘行政主管部门责令其限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款。
第四十条 违反本办法第十九条、第二十条规定的，由质量技术监督部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。违反本办法第二十九条规定的由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第四十一条 测绘行政主管部门监督检查人员玩忽职守，循私舞弊，贪赃枉法的应当给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法提交司法机关追究其刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》的有关规定提起行政诉讼或者申请行政复议。
第八章 附 则
第四十三条 本办法由长春市规划局负责组织实施。
长春市人民政府法制局
2002年3月19日
