大连市出版物管理规定
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大连市出版物管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市出版物管理规定
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强大连市新闻出版行业管理，繁荣和净化城乡出版物市场，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国著作权法》和国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称出版物，是指图书(含挂历、年历、年画、台历)、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
第三条 本规定适用于在大连市辖区内从事出版物出版、印刷(含复制，下同)、发行的单位和个人。
第四条 从事出版物出版、印刷、发行活动的单位和个人必须遵守国家法律、法规，坚持社会效益和经济效益的统一，维护国家、集体、社会公共利益和公民的合法权益，并接受新闻出版行政管理部门及有关部门的监督管理。
第五条 大连市新闻出版局、版权局是负责本市行政区域内出版物出版、印刷、发行及出版物版权管理的行政主管部门，应依据法律、法规做好出版物市场的监督管理工作。县(市)、区人民政府出版物管理部门按照管理权限，负责做好所辖区域内出版物市场的监督管理工作。
文化、公安、工商行政管理、海关、邮电、铁路等部门应按各自职责，做好出版物的监督管理工作。
第二章 出版物的出版
第六条 出版物应由出版单位出版。出版单位的设立与管理，按国务院《出版管理条例》第二章规定执行。
第七条 出版境外音像制品应将出版合同及著作权授权材料报省版权局初审，经国家版权局认证批准后到市版权局登记备案。
第八条 公开发行的报纸、期刊临时增版、增期，应报市新闻出版局登记审批。经批准公开发行的报刊不得刊载内部出版物出版的消息和广告，不得转载内部出版物的文章，不得单独加印、定价或发行“周末版”、“月末版”等专版，不得买卖书号、报刊登记号。
第九条 党政机关、企业、事业单位和群众团体等部门编印出版的供内部使用的非赢利性的图书资料，应到市新闻出版局办理审批手续。内部图书资料不得定价、公开陈列销售、公开发行、刊发广告；不得向国外和港、澳、台地区及境内的涉外单位传播。
第十条 各种出版物在出版后一周内，须向市新闻出版局送缴样本(含样报、样刊、样书、样带)。
第三章 出版物的印刷
第十一条 出版物的印刷实行许可证制度。从事出版物印刷(含专营或兼营排版、制版、装订、打字、复印、影印、油印、誊写等)业务的单位和个人，应向新闻出版行政管理部门申请，经审核许可并经公安、工商行政管理部门依法登记后，方可从事出版物的印刷业务。
第十二条 申办印刷业务，按下列规定办理许可手续：
(一)申办图书、报纸、期刊和内部图书资料印刷业务的，应向市新闻出版局申请，经审核同意或上报省新闻出版行政管理部门审批核发许可证明；
(二)申办非图书、报纸、期刊等印刷业务，应向所在县(市)、区人民政府出版物管理部门申请审核，由市新闻出版局批准并核发许可证明。
第十三条 领取出版物印刷许可证明的单位或个人，应按规定的范围从事出版物的印刷业务，不得承印没有出版手续或手续不完备的出版物；不得以任何形式擅自加印、销售、承印各类图书、报纸、期刊或将委印单位的纸型及印版底版租借、转让；不得承印反动、淫秽、色情、凶杀、
暴力、封建迷信等印刷品及其他非法出版物。
第十四条 印刷图书报刊的单位或个人应按规定在承印的正式出版的图书、报纸、期刊上刊印图书标准书号或报纸、期刊登记证号；在承印的内部图书资料上刊印本企业的真实名称、地址及许可证编号。
第十五条 复制境外音像制品，应将委托合同报市版权局初审后上报省版权局批准。
任何单位未经版权所有者授权，不得将作为资料片引进的外国电影复制成录像带或激光视盘，不得征订发行和进行营业性放映。
第十六条 出版物印刷单位和个人必须按季向市新闻出版局承报季度承印情况表及书报刊样本。
第四章 出版物的发行
第十七条 从事出版物发行业务，应按下列规定办理许可手续，并向工商行政管理部门领取营业执照：
(一)申办出版物总发行业务，由国务院出版行政管理部门审核许可；
(二)申办图书、报刊二级批发业务，由市新闻出版局审核许可；
(三)申办音像制品二级批发业务，向市新闻出版局提出申请，由省新闻出版局审核许可；
(四)申办图书、报刊零售、出租业务，应向所在县(市)、区出版物管理部门申请，经市社会文化管理办公室审核许可后报市新闻出版局备案；
(五)申办音像制品零售、出租、放映业务，应向所在县(市)、区出版物管理部门申请，经市社会文化管理办公室审核许可后报市新闻出版局备案；
(六)申办电子出版物(不含PQ、IPQ激光唱盘、视盘)批发、零售、出租业务，应向市新闻出版局申请，由省新闻出版局审核许可。
个人不得从事出版物批发业务。
第十八条 外地出版、发行机构在我市设立出版物发行分支机构，需经当地省新闻出版局审核同意后，报大连市新闻出版局批准。国外或港、澳、台地区出版发行机构在我市开办出版物发行分支机构，按国家有关规定执行。
第十九条 领取出版物经营许可证明的单位和个人，应按照许可证明规定的范围、方式从事经营，不得擅自改变和扩大经营范围和经营方式；不得涂改、转借、倒卖、翻印、伪造、复制、出租许可证明；不得一证多用和易地使用许可证明。变更经营范围、经营方式、更换法人代表和经
营地点，应向原审批机关办理变更手续；终止经营要向批准机关交回许可证明。
第二十条 出版物进出大连市，应到市新闻出版局办理有关手续。图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的二级批发单位，在批发前应将样书、样报、样带、样盘报送市新闻出版局审查同意，并在指定的批发经营场所开展批发业务，不得在场外进行批发经营活动。
第二十一条 进入市场的出版物和计算机软件必须符合《中华人民共和国著作权法》及有关规定，要有正确的版权记录，严禁销售侵权盗版出版物。
第二十二条 市内各营业性录像放映单位应在指定的市级供片站购买录像节目。禁止放映国家明令禁止和非法录像节目。
第二十三条 举办出版物展销、展览活动的单位，必须向市新闻出版局提出申请，办理审批手续。
第五章 罚 则
第二十四条 违反本规定，由新闻出版、版权行政管理部门根据各自职责权限，按照《中华人民共和国著作权法》、国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律、法规的规定予以处罚，法律、法规没有规定的，无违法所得的，处1万元以下罚款；有?
シㄋ玫模ξシㄋ枚?倍以下罚款(最高不超过3万元)。
违反本规定涉及文化行政主管部门管理权限的，由文化行政管理部门依据有关法律、法规规定予以处罚。
第二十五条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚款处罚，应当使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款一律上交财政。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 出版物行政管理部门及工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由大连市新闻出版局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1997年8月29日
宿迁市人民政府关于批转市公安局宿迁市常住户口准入管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于批转市公安局宿迁市常住户口准入管理办法的通知
宿政发〔2008〕89号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
市公安局《宿迁市常住户口准入管理办法》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年九月五日
宿迁市常住户口准入管理办法
（市公安局 二ＯＯ八年九月）
第一条 为进一步推进城镇化建设进程，扩大人口规模，提高城市和城镇发展质量，提升人气，富集要素，适应经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的准入范围包括市中心城市、县城、建制镇建成区。
第三条 常住户口准入的基本条件为：有固定住所，或稳定职业（生活来源）。
固定住所：包括购买的商品房、房改房、二手房、自建房、租住房、单位给本单位员工使用的集体住房。
有稳定职业（生活来源）：指被当地机关、团体、企业（含民营和私营）、事业等单位正式录用（其中被企事业单位录用、聘用的应签订劳动合同并缴纳养老保险），或从事第二产业、第三产业，具有稳定的经济收入。
公安机关对有稳定职业（生活来源），但暂无固定住所的人员，根据具体情况设立集体户口，进行登记管理。对工作人员10人（含）以上的由单位申请单独设立； 10人以下的由公安机关综合设立，统一管理。单独设立、综合设立的集体户口，用人单位必须明确具体的管理人员，负责单位员工户口迁入、迁出等日常管理工作，做到变动及时、管理规范。
第四条 租房人员户口的准入：
我市户籍人口租住成套合法产权住房或商住两用房，已实际入住或经营使用，经产权人同意，租房人可将本人、共同生活的亲属户口迁入，在实际居住地或在常住集体户做“租住户”登记。
租房人登记常住户口时，需提供租房人的身份证、户口簿、房屋租赁合同。在实际居住地登记入户的，出租房屋产权人需提供身份证、产权证或购房合同、同意入户证明。
第五条 暂住人员的户口准入：
在我市同一住所暂住满2年、具有稳定收入的暂住人员，凭个人申请、暂住证（含居住证）、入户人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明，可登记常住集体户口。
第六条 亲属投靠户口的准入：
亲属投靠户口申报，凭被投靠人书面申请、居民户口簿、单位或村（居）委会出具的共同居住生活证明及投靠人居民户口簿，可登记常住户口。
第七条 投资、购买商品房人员户口的准入：
（一）经工商部门注册登记的私营企业或个体工商户，业主或单位员工可登记常住户口。股份制企业可参照此标准执行。
（二）外商（含港、澳、台商）来宿迁市境内投资办企业，其大陆亲属或企业在职大陆员工可登记常住户口。
（三）在宿迁市境内投资兴业的，投资者或单位在职员工可登记常住户口。
（四）引资在宿迁市兴办工业企业（含农副产品加工企业），且项目已竣工或已开业的，引资人可整户登记常住户口。
（五）购买商品房（含“二手房”）、非住宅商品房的，房产所有者可整户登记常住户口。
符合上述条件的人员，凭房屋所有权证（或购房相关手续，或营业执照，或单位证明），落户人户籍证明，可在单位集体户、店铺开设地或住所地登记常住户口，单位在职员工尚需提供劳动合同、缴纳养老保险证明及单位同意落户证明。16周岁以下未成年人须随监护人同时迁移，方可申报户口登记。
第八条 引进人才户口的准入：
（一）异地引进的人才，已落实用人单位的，凭个人申请、用人单位证明或人才服务中心同意落户证明、户口迁移证，可登记常住户口；未落实用人单位（正在落实或自谋职业）的，凭人才服务中心同意落户证明、户口迁移证，可登记常住户口；
（二）具有本科以上学历或中级以上技术职称且进入市人才库的人员，要求在市区落户的，凭学历或职称证明以及市人才服务中心出具的证明，即可办理整户落户手续。
（三）具有颁发中专以上学历或技术职称资格的学校，由学校、培训机构（不含6个月以下短期培训机构）提出申请并提供求学、培训人员花名册(外省、市需提供户口迁移证)，可登记常住户口。
第九条 干部、职工调动户口的准入：
干部、职工调动落户，凭工作调动介绍信（单位证明）、本人身份证件、随迁人员户籍证明，可登记常住户口。
第十条 对符合上述落户条件的我市常住人口户口迁移（申报）事项，市公安局和县（区）公安（分）局不再逐级审核审批，申请人可以直接到申请落户地公安派出所办理落户手续。
第十一条 对集体户口已不具备管理条件的，应予以撤销；对户口已迁入但在实际管理中已不具备户口准入条件的，公安机关应按照实际居住地登记常住户口的原则，责成户口迁出，并停止办理户口相关业务。
第十二条 本办法由市公安局组织实施并负责解释。
第十三条 本办法自公布之日15日后施行。《市政府批转市公安局关于市区常住户口准入管理办法的通知》（宿政发〔2005〕107号）同时废止。
人民检察院扣押、冻结款物管理规定
最高人民检察院
人民检察院扣押、冻结款物管理规定
(最高人民检察院2001年4月29日发布)
第一章 总 则
第一条 为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。
第三条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。
第四条 人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。
第五条 严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。
第六条 对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。
第七条 扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。
扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。
在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。
第八条 实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐册与款物必须相符。
第九条 人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。
第二章 扣押、冻结款物的保管
第十条 人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。
第十一条 扣押款物应当统一由人民检察院财务部门保管。
对于入卷作为证据使用的扣押款物，由办案部门妥善保管。
第十二条 办案部门扣押款物后，一般应在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，办案部门可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。
第十三条 办案部门向财务部门移交现金时，财务部门应当在复核无误后，开具收据交案件承办人。
第十四条 扣押款应逐案设立明细帐，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续。
具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为实物进行封存保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等。
第十五条 对扣押物品应当设立专用保管场所，严格出入库手续。
第十六条 保管室必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。
封存扣押物品应使用密封条、密封袋、密封签，统一编号，严格登记手续。
第十七条 扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。
对贵重小物品应装入透明袋封存。
第十八条 对扣押的实物应建帐设卡，做到一案一帐，一物一卡。
对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。
第十九条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应依法及时移交有关部门，或根据办案需要委托有关部门妥善保管。
对大宗物品应指定有关专业部门进行封存保管。
对时效性强或者易变质等不宜长期保存的物品，按照国家有关规定处理。
第二十条 对违禁品应依法及时移交有关部门，或根据办案需要严格封存，不得以任何借口使用和扩散。
第二十一条 保管员应定期对扣押款物进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。
第二十二条 案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押、冻结款物时，应经办案部门领导批准。加封的款物启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。
第二十三条 各级检察院每半年应对本院扣押、冻结款物的管理情况进行一次检查，及时查处存在的问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。
第三章 扣押、冻结款物的处理
第二十四条 扣押、冻结的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出生效判决后，依法上缴国库。
扣押、冻结的款物，应当依法予以没收的，可以建议人民法院依法判处没收财产；也可以提出检察意见，移送有关主管机关处理。
第二十五条 对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章。返还清单、照片应当附入卷宗。
第二十六条 单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻结的，应当在结案时返还。
第二十七条 对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息也应一并上缴或返还。
第二十八条 对违禁品或不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。
第二十九条 处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长或副检察长决定；重大案件应当提交检察委员会讨论决定。
第三十条 人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如对处理决定不服，可以向上一级人民检察院申诉。
第四章 纪律责任
第三十一条 任何部门和个人不得贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借、压价收购或擅自处理扣押、冻结款物及其孳息。
违反上述规定的，依照《检察官纪律处分暂行规定》等有关规定，追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 由于过错造成扣押、冻结款物损失或丢失，情节严重的，追究其纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对于决定应当及时返还当事人的款物，故意拖延不返还的，应当追究有关主管人员和直接责任人的纪律责任。
第五章 附 则
第三十四条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第三十五条 本规定发布前人民检察院有关扣押、冻结款物的规定与本规定重复或者不一致的，适用本规定。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。1996年8月12日最高人民检察院发布的《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定(试行)》同时废止。
