贵州省社会法律咨询服务管理条例
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贵州省社会法律咨询服务管理条例
贵州省人大常委会
贵州省社会法律咨询服务管理条例
贵州省人大常委会
（1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对社会法律咨询服务的管理，规范社会法律咨询服务行为，根据《中华人民共和国律师法》及有关法律、法规的规定，结合贵州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称社会法律咨询服务机构，是指除律师事务所、公证处、基层法律服务所外，依法经司法行政部门批准，向社会提供法律咨询服务，实行独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任的中介组织。
法律、法规另有规定的除外。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门管理本行政区域内的社会法律咨询服务工作。
第四条 未经司法行政部门批准，任何组织不得向社会提供有偿法律咨询服务。
公民个人不得向社会提供有偿法律咨询服务。
第五条 社会法律咨询服务机构及其执业人员从事社会法律咨询服务，必须遵守宪法和法律法规，恪守职业道德和执业纪律；以事实为根据，以法律为准绳；维护当事人的合法权益和国家法律的尊严，接受国家、社会和当事人的监督。
依法从事社会法律咨询服务受法律保护。
第二章 机构及执业人员
第六条 社会法律咨询服务机构的业务范围是：
（一）解答法律询问；
（二）代为草拟、审查、修订有关法律事务文书；
（三）担任法律顾问；
（四）代理法律许可的其他非诉讼法律事务。
第七条 设立社会法律咨询服务机构必须具备下列条件：
（一）有五名以上社会法律咨询服务执业人员；
（二）有固定的执业场所和必要的办公设施；
（三）有法定最低限额的注册资本；
（四）有健全的财务制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 申请设立社会法律咨询服务机构，按以下规定和程序办理：
（一）申请人向所在地县级以上人民政府司法行政部门申请，报省司法行政部门审批，省司法行政部门应当在三十日内作出批准或者不批准的决定；
（二）申请人自接到批准文件后三十日内，向所在地工商行政管理部门登记注册，逾期不登记的，原批准文件自行失效；
（三）申请人登记注册后，将登记注册材料的复印件、开户银行及账号上报省司法行政部门备案，并领取《社会法律咨询服务机构执业许可证》和《社会法律咨询服务执业证书》；
（四）申请人应当在开业前，到所在地物价部门办理收费许可证，在领取营业执照后三十日内，按征管范围到税务部门办理税务登记。
第九条 申请设立社会法律咨询服务机构，应当提交以下材料：
（一）申请书；
（二）章程；
（三）申请人的学历证书、身份证明、简历；
（四）执业场所使用证明；
（五）法定验资机构出具的验资证明；
（六）财务管理制度；
（七）其它必要的材料。
第十条 社会法律咨询服务机构变更名称、住所、章程等重大事项或要求停业、解散的，应当向原批准机关提出申请，获批准后三十日内，向原登记机关申请办理变更或者注销机构登记，并报原批准机关备案。
第十一条 社会法律咨询服务机构享有以下权利：
（一）依法从事本条例所规定的各项业务；
（二）依照规定收取法律咨询服务费；
（三）依照规定决定内部机构设置、人事用工、工资福利、奖惩等事宜；
（四）法律、法规规定的其他权益。
第十二条 社会法律咨询服务机构应当履行以下义务：
（一）监督管理本机构人员依法履行职责；
（二）因过错给当事人造成损失的，承担相应的民事责任；
（三）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）依法纳税；
（五）接受司法行政部门的指导、监督、管理和工商、财政、税务、物价、审计部门的监督、检查。
第十三条 申请领取社会法律咨询服务执业证书的执业人员，必须拥护中华人民共和国宪法，依法服务，秉公办事，并符合下列条件之一：
（一）具有律师资格；
（二）具有法律专业大专以上学历；
（三）实际从事法律专业工作五年以上。
第十四条 有下列情形之一的，不予颁发社会法律咨询服务执业证书：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
（三）被开除公职、被吊销律师执业证书或者社会法律咨询服务执业证书的；
（四）国家机关现职工作人员；
（五）其他依法不宜颁发执业证书的。
第十五条 社会法律咨询服务执业人员享有以下权利：
（一）依法从事业务活动；
（二）获得劳动报酬和福利待遇；
（三）参加政治、业务培训；
（四）向当事人了解有关情况。
第十六条 社会法律咨询服务执业人员应当履行以下义务：
（一）依法办事，维护当事人的合法权益；
（二）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（三）不得以律师名义从事执业活动；
（四）拒绝当事人的违法要求；
（五）恪守职业道德和执业纪律；
（六）依法纳税。
第十七条 其他公民担任诉讼案件的辩护人或者代理人，应当进行登记。但当事人的近亲属、监护人，有关的社会团体或者所在单位推荐的公民除外。
贵州省内公民接受委托后，应持有关证明，到户籍地或者经常居住地司法行政部门登记；外省公民在贵州省各级人民法院参加诉讼的，应到案件所在地司法行政部门登记。
前述辩护人和代理人凭委托书和司法行政部门发给的登记证明参加诉讼活动。未持有登记证明的，公安机关、检察机关和审判机关不准许其担任辩护人或者代理人。
第三章 管 理
第十八条 司法行政部门依照本条例规定对社会法律咨询服务机构及其执业人员进行管理、教育、培训，提高其政治、业务素质。
第十九条 社会法律咨询服务机构及其执业人员和其他公民在提供法律咨询服务过程中，受到表彰或者行政处罚的，司法行政部门可以进行公告。
第二十条 司法行政部门对《社会法律咨询服务机构执业许可证》和《社会法律咨询服务执业证书》实行验证制度。
第二十一条 社会法律咨询服务机构的收费办法，按照国家和省的有关规定，由省物价、财政、司法行政部门制定，对确有困难的公民、法人及其他组织，可以减免收费。
第四章 法律责任
第二十二条 社会法律咨询服务机构有下列行为之一的，由司法行政部门依法责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销执业许可证：
（一）未经批准擅自开业的；
（二）超出核准业务范围的。
责令改正、没收违法所得、罚款，由社会法律咨询服务机构所在地县级以上司法行政部门决定；责令停业整顿、吊销执业许可证，由省司法行政部门决定。
第二十三条 社会法律咨询服务执业人员有下列行为之一的，由司法行政部门依法警告，没收违法所得情节严重的，停止执业三个月以上一年以下，直至吊销执业证书：
（一）同时在两个以上社会法律咨询服务机构执业的；
（二）私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人财物，利用提供法律咨询服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人财物的；
（三）因不称职给当事人造成重大损失的；
（四）办理超出核准业务范围业务的；
（五）违反执业纪律的。
警告、没收违法所得、停业执业三个月以上一年以下，由社会法律咨询服务机构所在地县级以上司法行政部门决定；吊销执业证书由省司法行政部门决定。
第二十四条 社会法律咨询服务机构及其执业人员有下列行为之一的，由工商、税务、物价部门依法处罚。
（一）批准成立后未经登记擅自开业的；
（二）未按规定办理注册登记、变更登记及年度检验的；
（三）违反规定收费的；
（四）违反其它登记管理法规的。
第二十五条 未依照本条例规定进行登记的其他公民为牟取经济利益担任辩护人或者代理人的，由所在地县级以上司法行政部门依法责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第二十六条 冒充律师从事法律服务的，由公安机关责令停止非法执业，没收违法所得，可以依法并处五千元以下罚款。
第二十七条 本条例规定的罚款和没收违法所得，依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十八条 被处罚人对行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可有依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不履行处罚决定，不申请复议，也不提起诉讼的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 司法行政、工商、税务、物价部门的工作人员违反本条例，侵害社会法律咨询服务机构及其执业人员和其他公民的合法权益或者在工作中严重失职的，根据情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 社会法律咨询服务机构及其执业人员违法执业或者因过错给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第三十一条 本条例施行前批准设立的社会法律咨询服务机构，应当依照本条例规定重新申报审批。
第三十二条 本条例自1997年1月1日起施行。
1996年11月29日
河北省人民政府关于清理和整顿各种公司的暂行规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于清理和整顿各种公司的暂行规定
河北省人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
目前，省和各地、市都有一批由政府经济管理部门所属和组建的公司，这些公司大部分是行政性和半行政性的，而且有发展增多之势。在经济体制改革中，不少公司截留放给企业的权力，限制了企业的活力。为了实行政企职责分开，简政放权，搞活企业，对这些公司必须进行认真清理
和整顿。为此，特作如下暂行规定：
一、根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，公司必须是在经济发展的需要和企业互有需要的基础上建立的经济组织，必须是企业而不是行政机构。要有利于发展横向联系，保证企业有独立的生产经营自主权。要有好的经济效益。因此，凡是行政性的公司，应予撤销或解体，
有条件的可以转轨变型。对于那些由行政部门组建起来的“皮包”公司，要一律清理、撤销。
二、有条件转为企业的行政性公司和半行政性公司，要加快转轨变型，鼓励和支持他们在尽可能短的时间里转变成经营型和服务型的经济实体，实行经济独立，自负盈亏，与主管行政机构脱钩。
三、今后，各种公司一律不准从企业抽取管理费。要积极开展购销、技术、信息、咨询服务等经营业务活动，公司的经费来源于经营和有偿服务所取得的收入。
四、今后，各种公司原则上不要再经营国家计划内统配物资，可积极参与市场调节，协助企业组织计划外物资。对于国家统配物资，能够通过行政机构分配直达到企业或地、市的，要直接组织下达；不能直达的，在物资体制未改革以前，有的公司受行政部门的委托可继续经营，但不得
借此卡企业。省计划下达的指令性产品由省调拔分配。各种公司均不得从企业上调紧俏产品，自已谋利。
五、各种公司必须努力为企业服好务，而不准设卡截留下放给企业的权力。组建公司必须实行自愿互利的原则，不得用行政手段“捏合”。企业是否参加，完全由自已做主，并且有退出的自由。
六、清理和整顿各种公司，要从有利于搞活企业，发展社会生产力着眼。要实事求是，进行调查研究，区别情况，拟定方案，积极而有步骤地进行。
1985年1月10日
江西省九江开放开发区管理办法
江西省人民政府
江西省九江开放开发区管理办法
江西省人民政府
第一条 为了发展对外经济合作和技术交流，加快昌九工业走廊建设步伐，促进九江乃至全省经济发展，根据国家和本省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经江西省人民政府批准设立的九江开放开发区（以下简称开发区）。
开发区的四至为：东至老龙开河，南至八里湖南岸线，西至南浔铁路──闽赣供应站铁路专用线，北至九瑞路── 一支路。
第三条 开发区遵循发展对外经济技术合作和加强与内地经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，按照国家和省的产业政策，兴办各类产业。
第四条 开发区鼓励外国企业和其他经济组织或者个人（以下简称外商）在开发区兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、独资企业（以下简称外商投资企业），设立分支机构和科研机构；鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区兴办企业。
第五条 开发区优先引进下列投资项目：
（一）属于高新技术、先进技术，能够改进产品性能，节约能源和原材料，提高企业技术、经济效益的新设备、新材料的；
（二）属于适应国际市场需求，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销、增加出口的；
（三）属于综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的新技术、新设备的；
（四）法律、法规和本省规定鼓励的其他项目。
第六条 开发区禁止引进下列投资项目：
（一）属于技术落后或设备陈旧、高能耗的；
（二）属于对环境造成污染，破坏自然资源或者害人体健康的；
（三）法律、法规和本省规定禁止的其他项目。
第七条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规和本办法的保护。
第八条 九江开放开发区管理委员会（以下简称开发区管理委会）是九江市人民政府的派出机关，受九江市人民政府的委托对开发区实行统一领导和管理。
第九条 九江市人民政府委托开发区管委会在九江市行政管理权限内行使下列职权：
（一）制定并组织实施开发区的总体规划和经济、社会发展计划；
（二）依据法律、法规和本办法，制定开发区的行政管理规定；
（三）按照规定权限审批或审核开发区内的投资项目；
（四）管理开发区的土地、建设和房地产业及产权和产籍登记、房地产交易市场。
（五）负责开发区的劳动、人事、计划、工商行政管理、统计、物价、技术监督、环境保护、计划生育等工作；
（六）全面管理开发区范围内的财政，统一征收区内各项地方税收；
（七）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（八）管理开发区的进出口贸易；
（九）协调和监督九江市有关部门设在开发区内的分支机构或者派出机构的工作；
（十）管理开发区的涉外事务；
（十一）九江市人民政府委托的其他职权。
第十条 开发区管委会可根据工作需要，本着精干高效的原则，设立若干机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
九江市人民政府有关部门应当对开发区管委会相关的行政管理工作进行指导和监督，积极支持开发区管委会工作。
第十一条 金融、外汇管理、海关、进出口商品检验、邮电等机构可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或者派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。
第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业和其他经济组织独资经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁；
（七）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 在开发区投资兴办企业，由投资者向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按有关规定予以注册登记。法律、法规、规定需要办理其他审批手续的，应当依法办理相应手续。
第十四条 除限制投资的项目外，开发区管委会一律免去项目建议书审批程序，改为直接审批项目可行性研究报告，开发区管委会收到上报符合规定的文件后，审批可行性研究报告及审批合同、章程的时间不超过10个工作日，注册或者变更登记发照的时间不超过3个工作日。
第十五条 经批准兴办的企业须按规定的期限投入资金、动工兴建。不能按期投入资金、动工兴建的，应当提前1个月申请批准延期；对未经批准延期的，可依法予以处理，直至收回土地使用权。
第十六条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关机构报送会计报表和企业年检报告，接受有关部门的监督。
开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的外商投资企业可以在经批准的合同或者章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品。
开发区管委会应当维护开发区内企业的经营自主权，积极帮助企业解决生产经营的困难。
第十八条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。
第十九条 开发区内的企业事业单位的劳动计划，应报开发区劳动管理机构备案。
第二十条 开发区内的企业与职工，应当遵循平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，实行全员劳动合同制。
开发区内外商投资企业应当依照法律、法规与中方职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。
第二十一条 开发区内外商投资企业中方职工的工资，依照国家和省有关规定由企业自主确定。但职工在法定工作时间内的最低工资，不得低于当地最低工资标准。
第二十二条 开发区内的企业应当依照国家和当地的环境保护和劳动保护规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全卫生的条件下工作。
第二十三条 开发区内所有企业的中方职工，按照省有关规定全面实行社会保险，并接爱有关主管机关的监督。
第二十四条 开发区内的企业应当自开办之日起1年内依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第二十五条 开发区管委会受九江市人民政府的委托行使设区的市级土地管理权，对开发区内的土地实行统一规划、统一征地、统一组织开发、统一出让。
外商投资企业、内资企业以及个人需要使用开发区内土地者，经依法批准并取得土地作用权后方可使用。
第二十六条 开发区管委会对建设单位用地申请应当在5个工作日内办完应办的手续。
第二十七条 外商投资企业在开发区内可以依法通过受让、合资或者合作等方式取得国有土地使用权。所得的土地使用权可依法转让、出租、抵押。
第二十八条 开发区内的外商投资企业应当按规定交纳土地使用费，内资企业应当按规定交纳土地使用税。
第二十九条 开发区内的土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或者其他用地50年。
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。
第三十条 企业建设急需土地的，可提前3至6个月申请预约用地，并交纳5％的土地使用费、税作为保证金。预约用地不超过1年，土地在预约期内使用的，保证金应当退回，逾期保证金不予退还。
第三十一条 鼓励外商投资企业和内资企业在取得开发区内国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性开发建设，平整土地，建设供排水、供电、供热、道路、交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后依法转让土地使用权、经营公用事业；或者进而建设通
用工业厂房以及相配套的生产和生活服务等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或者出租的经营活动。
第三十二条 开发区内依法批准的征地材料，土地使用权出让和转让材料、土地调查和统计材料、土地登记和发证材料应当向九江市土地管理局实行备案制度。
第三十三条 开发区的企业，分别享受下列优惠待遇：
（一）高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（二）国家和本省、九江市给予开发区企业的其他优惠待遇。
第三十四条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业在开发区投资兴办的企业，除国家和本省另有规定外，参照本办法执行。
第三十六条 九江市人民政府可依据本办法制定有关单项规定。
第三十七条 本办法具体应用中的问题由九江市人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
1997年6月18日
