关于下发《关于实施本市城镇无医疗保障老年人大病医疗保险制度的具体办法》和《关于实施本市学生儿童大病医疗保险制度的具体办法》的通知
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关于下发《关于实施本市城镇无医疗保障老年人大病医疗保险制度的具体办法》和《关于实施本市学生儿童大病医疗保险制度的具体办法》的通知
北京市劳动和社会保障局
关于下发《关于实施本市城镇无医疗保障老年人大病医疗保险制度的具体办法》和《关于实施本市学生儿童大病医疗保险制度的具体办法》的通知
京劳社医发[2007]95号
各区县劳动保障局，各定点医疗机构：
为保证本市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的顺利实施，根据《关于建立北京市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[2007]11 号)，我们制定了《关于实施本市城镇无医疗保险老年人大病医疗保险制度的具体办法》和《关于实施本市学生儿童大病医疗保险制度的具体办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1、关于实施本市城镇无医疗保险老年人大病医疗保险制度的具体办法
2、关于实施本市学生儿童大病医疗保险制度的具体办法
北京市劳动和社会保障局
二〇〇七年六月十二日
附件1：
关于实施本市城镇无医疗保障老年人
大病医疗保险制度的具体办法
第一条 为保证本市城镇无医疗保障老年人（以下简称“城镇老年人”）大病医疗保险制度的顺利实施，根据《关于建立北京市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[2007]11号），参照本市基本医疗保险有关规定，制定本办法。
第二条 参加本市城镇老年人大病医疗保险的人员范围包括：
（一）具有本市非农业户籍未纳入城镇职工基本医疗保险范围，且年满60周岁的居民和女年满50周岁的居民；
（二）享受本市城市居民最低生活保障的城镇老年人；
（三）享受本市城市居民生活困难补助待遇的城镇老年人；
（四）参照本市城市特困人员医疗救助办法享受医疗待遇的退养人员；
（五）参照本市城市特困人员医疗救助办法享受医疗待遇的退离居委会老积极分子。
以上人员统称“参保人员”。
第三条 参保人员于每年9月1日至11月30日持本人户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社会保障事务所（以下简称“社保所”）办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳次年的大病医疗保险费。
第四条 当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
第五条 符合本办法第二条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的参保人员，免缴个人应缴纳的大病医疗保险费。上述参保人员到本人户籍所在地社保所办理参保缴费手续时，除持本人户口簿外，还应当分别提交下列相关证件：
（一） 享受本市城市居民最低生活保障的人员提交《北京市城市居民最低生活保障金领取证》；
（二） 享受本市城市居民生活困难补助待遇的人员提交《北京市城市居民生活困难补助金领取证》；
（三） 参照本市城市特困人员医疗救助办法享受医疗待遇的退养人员提交《北京市退养人员就医手册》；
（四） 参照本市城市特困人员医疗救助办法享受医疗待遇的退离居委会老积极分子提交《北京市退离居委会老积极分子就医证》。
第六条 城镇老年人大病医疗保险以每年1月1日至12月31日为大病医疗保险年度。
第七条 参保人员可以现金或银行代扣形式缴纳城镇老年人大病医疗保险费。参保人员办理参保缴费手续后，选择定点医疗机构，领取《北京市城镇老年人大病医疗保险手册》。参保人员超过办理参保缴费期限的，不再办理次年或当年的参保缴费手续。
第八条 参保人员已缴纳次年医疗保险费，在当年12月31日前死亡的，由其家属持医疗机构或公安部门开具的死亡证明到参保人员户籍所在地社保所办理退费手续。
第九条 参保人员发生以下符合本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围的医疗费用，由城镇老年人大病医疗保险基金按规定支付：
（一）住院的医疗费用；
（二）恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植（包括肝肾联合移植）后服抗排异药（以下简称“特殊病种”）的门诊医疗费用；
（三）急诊抢救留观并收住入院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用；
（四）急诊抢救留观死亡的，其死亡前留观7日内的医疗费用。
第十条 城镇老年人大病医疗保险基金不予支付下列医疗费用：
（一）在非本人定点医疗机构就医的，但急诊住院的除外；
（二）因交通事故、医疗事故或者其他责任事故造成伤害的；
（三）因本人吸毒、打架斗殴或因其他违法行为造成伤害的；
（四）因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的；
（五）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的；
（六）按照国家和本市规定应当由个人负担的。
第十一条 城镇老年人大病医疗保险基金在一个医疗保险年度内，第一次住院的起付标准为1300元；第二次及以后住院的起付标准均为650元。
第十二条 参保人员发生的医疗费用，起付标准以上部分由个人和城镇老年人大病医疗保险基金按比例分担。其中：城镇老年人大病医疗保险基金支付60%，个人负担40%。在一个医疗保险年度内，城镇老年人大病医疗保险基金累计支付的最高限额为7万元。
第十三条 参保人员住院治疗以90天为一个结算期。不超过90天按实际住院天数结算；超过90天的，按每90天为一个结算期结算，结算后视为第二次住院。
第十四条 参保人员进行特殊病种门诊治疗的，按每个医疗保险年度为一个结算期。当年办理特殊病种审批的，自审批之日至本医疗保险年度截止日为一个结算期。
第十五条 参保人员患精神病需长期住院治疗的，自因精神病住院之日至本医疗保险年度截止日为一个结算期。
第十六条 连续缴纳次年城镇老年人大病医疗保险费的参保人员，跨医疗保险年度住院的，本次结算期的医疗费用按医疗保险年度分别计算。12月31日前发生的医疗费用与当年支付的医疗费累加计算；次年1月1日起发生的医疗费用与次年支付的医疗费累加计算。城镇老年人大病医疗保险基金支付的最高限额按当年和次年分别计算。
参保人员在一个结算期内发生的医疗费用，支付一个起付标准。次年再次住院或进入下一个结算期的，按第一次住院支付起付标准。
第十七条 未连续缴纳次年城镇老年人大病医疗保险费的参保人员，跨医疗保险年度住院的，城镇老年人大病医疗保险基金支付当年12月31日前的医疗费用，不再支付次年1月1日以后发生的医疗费用。
第十八条 参保人员除在本人选择的3家定点医疗机构和定点医疗机构中的专科、中医医院就医外，还可直接到本市定点医疗机构中的A类医院就医。
参保人员需要变更定点医疗机构的，于每年的9月1日至11月30日办理变更手续。
第十九条 参保人员患病时须持本人《北京市城镇老年人大病医疗保险手册》到选定的定点医疗机构就医。定点医疗机构应当对参保人员所持的就医手册进行查验。
第二十条 参保人员因急症不能到本人选定的定点医疗机构就医时，可在就近的定点医疗机构急诊住院治疗，待病情稳定后应及时转回本人的定点医疗机构住院治疗。
第二十一条 参保人员住院期间因病情需要市内转院治疗的，需由定点医疗机构副主任医师以上人员提出意见，经医疗保险办公室批准后，可办理转院手续。转院后发生的医疗费用与转院前发生的医疗费用累计计算。
第二十二条 参保人员住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由城镇老年人大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
第二十三条 参保人员急诊抢救留观并收住入院治疗及急诊抢救留观死亡的，住院或死亡前留观7日内的医疗费用先由本人或家属现金垫付，结算时持相关证明及医疗费用单据到本人户籍所在地社保所办理报销。
第二十四条 参保人员进行特殊病种门诊治疗的，应持诊断证明到本人户籍所在地社会保险经办机构办理特殊病种审批手续，在确定的本人特殊病种定点医疗机构发生的特殊病种门诊医疗费用，由城镇老年人大病医疗保险基金按规定支付。
第二十五条 参保人员在外埠县级以上定点医疗机构急诊住院发生符合本市大病医疗保险支付范围的医疗费用，到本人户籍所在地社保所办理报销。
第二十六条 参保人员在外埠居住一年以上的，在本人户籍所在地社保所办理异地就医登记手续。可选择居住地2家县级以上定点医疗机构和本市1家定点医疗机构就医。医疗待遇按照本市城镇老年人大病医疗保险支付范围的规定执行。其发生的医疗费用到本人户籍所在地社保所办理报销。
第二十七条 参保人员参保缴费前已住院或进行特殊病种门诊治疗的，应将参保前的医疗费用结清，参保后的医疗费用由城镇老年人大病医疗保险基金按规定支付。
第二十八条 享受城市居民最低生活保障和享受城市居民生活困难补助待遇的城镇老年人，在享受城镇老年人大病医疗保险待遇后，符合城市特困人员医疗救助条件的，还可向民政部门继续申请城市特困人员医疗救助。
参照城市特困人员医疗救助办法享受医疗待遇的退养人员、退离居委会老积极分子，在享受城镇老年人大病医疗保险待遇后，还可经原渠道继续按规定享受医疗待遇。
第二十九条 城镇老年人大病医疗保险不建立个人帐户。
第三十条 2007年12月31日前符合参保条件的城镇老年人，于2007年9月30日前办理参保手续，按缴费标准一次性缴纳2008年的大病医疗保险费，自2007年10月1日起享受城镇老年人大病医疗保险待遇。2007年10月1日至2008年12月31日视同为一个医疗保险年度。
第三十一条 在外埠办理退休手续并享受当地城镇职工医疗保险待遇且回京取得本市非农业户籍的人员、按照本市征地农转非规定办理农转非手续并由民政部门管理的超转人员，不纳入本市城镇老年人大病医疗保险参保范围。
第三十二条 本办法未予明确事项，参照《北京市基本医疗保险规定》及有关办法执行。
第三十三条 本办法自2007年10月1日起施行。
附件2：
关于实施本市学生儿童大病医疗
保险制度的具体办法
第一条 为保证本市学生儿童大病医疗保险制度的顺利实施，根据《关于建立北京市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[2007]11 号)，参照本市基本医疗保险有关规定，制定本办法。
第二条 参加本市学生儿童大病医疗保险的人员范围包括：
（一）具有本市非农业户籍且在本市行政区域内的小学、初中、高中、中等专业学校、技工学校、中等职业技术学校、特殊学校、工读学校和各类普通高等院校（全日制学历教育）就读的在册学生；
（二）具有本市非农业户籍，参保缴费当年8月31日前年龄在16周岁以下非在校少年儿童、托幼机构儿童和散居婴幼儿（不含出生28天以内的新生儿）。
以上人员统称“参保人员”。
第三条 在学校和托幼机构的参保人员，于每年7月1日至9月30日持本人的户口簿，在学校和托幼机构办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费；年龄在16周岁以下非在校少年儿童和散居婴幼儿于每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社会保障事务所（以下简称“社保所”）办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。
第四条 本办法第二条第（一）、（二）项规定的参保人员有下列情形的，免缴个人应缴纳的大病医疗保险费。在办理参保缴费手续时，除持本人户口簿外，还应当分别提交下列相关证件：
（一）享受本市城市居民最低生活保障的人员提交《北京市城市居民最低生活保障金领取证》；
（二）享受本市城市居民生活困难补助待遇的人员提交《北京市城市居民生活困难补助金领取证》。
第五条 学生儿童大病医疗保险以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。从缴费当年的9月1日起享受大病医疗保险待遇。
第六条 参保人员可以现金或银行代扣形式缴纳学生儿童大病医疗保险费。参保人员办理参保缴费手续后，选择定点医疗机构，领取《北京市学生儿童大病医疗保险手册》。参保人员超过办理参保缴费期限的，不再办理当学年的参保缴费手续。
第七条 参保人员已缴纳次学年医疗保险费，在当学年9月1日前死亡的，由其家长持医疗机构或公安部门开具的死亡证明到参保人员户籍所在地社保所办理退费手续。
第八条 参保人员发生以下符合本市基本医疗保险和学生儿童大病医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围的医疗费用，由学生儿童大病医疗保险基金按规定支付：
（一）住院的医疗费用；
（二）恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植（包括肝肾联合移植）后服抗排异药、血友病、再生障碍性贫血（以下简称“特殊病种”）的门诊医疗费用；
（三）急诊抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用；
（四）急诊抢救留观死亡的，其死亡前留观7日内的医疗费用。
第九条 学生儿童大病医疗保险基金不予支付下列医疗费用：
（一）在非本人定点医疗机构就诊的，但急诊住院除外；
（二）因交通事故、医疗事故或者其他责任事故造成伤害的；
（三）因本人吸毒、打架斗殴或者因其它违法行为造成伤害的；
（四）因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的；
（五）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的；
（六）按照国家和本市规定应当由个人负担的。
第十条 学生儿童大病医疗保险基金在一个医疗保险年度内，第一次及以后住院的起付标准均为650元。
第十一条 参保人员发生的医疗费用，起付标准以上部分由个人和学生儿童大病医疗保险基金按比例分担。其中: 学生儿童大病医疗保险基金支付70%，个人负担30%。在一个医疗保险年度内，学生儿童大病医疗保险基金累计支付的最高限额为17万元。
第十二条 参保人员住院治疗以90天为一个结算期。不超过90天的按实际住院天数结算；超过90天的，按每90天为一个结算期结算，结算后视为第二次住院。
第十三条 参保人员进行特殊病种门诊治疗的，按每个医疗保险年度为一个结算期。当年办理特殊病种审批手续的，自审批之日至本医疗保险年度截止日为一个结算期。
第十四条 参保人员患精神病需要长期住院治疗的，自因精神病住院之日至本医疗保险年度截止日为一个结算期。
第十五条 连续缴纳次学年学生儿童大病医疗保险费的参保人员，跨医疗保险年度住院的，本次结算期内的医疗费用按医疗保险年度分别计算。8月31日前发生的医疗费用与当学年支付的医疗费累加计算；9月1日起发生的医疗费用与次学年支付的医疗费累加计算。学生儿童大病医疗保险基金支付的最高限额按当学年和次学年分别计算。
参保人员在一个结算期内发生的医疗费用，支付一个起付标准，次学年再次住院或进入下一个结算期的，按第一次住院支付起付标准。
第十六条 未连续缴纳次学年学生儿童大病医疗保险费的参保人员，学生儿童大病医疗保险基金支付当学年8月31日前的医疗费用，不再支付次学年9月1日以后发生的医疗费用。
第十七条 参保人员除在本人选择的3家定点医疗机构和定点医疗机构中的专科、中医医院直接就医外，还可直接到本市定点医疗机构中的A类医院就医。
参保人员需要变更定点医疗机构的，在校学生和托幼机构儿童可于每年7月1日至9月30日、非在校少年儿童和散居婴幼儿可于每年6月1日至8月31日办理变更手续。
第十八条 参保人员患病时须持本人《北京市学生儿童大病医疗保险手册》到选定的定点医疗机构就医。定点医疗机构应当对参保人员所持的就医手册进行查验。
第十九条 参保人员因患急症不能到本人选定的定点医疗机构就医时，可在就近定点医疗机构急诊住院治疗，待病情稳定后应及时转回本人的定点医疗机构住院治疗。
第二十条 参保人员住院期间因病情需要市内转院治疗的，需由定点医疗机构副主任医师以上人员提出意见，经医疗保险办公室批准后，方可办理转院手续。转院后发生的医疗费用与转院前发生的医疗费用累计计算。
第二十一条 参保人员住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由学生儿童大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构结算。
第二十二条 参保人员急诊抢救留观并收住入院治疗及急诊抢救留观死亡的，住院或死亡前留观7日内的医疗费用先由本人或家长现金垫付，结算时持相关证明及医疗费用单据到本人户籍所在地社保所办理报销。
第二十三条 参保人员进行特殊病种门诊治疗的，应持诊断证明到本人户籍所在地社会保险经办机构办理特殊病种审批手续。在确定的本人特殊病种定点医疗机构发生的特殊病种门诊医疗费用，由学生儿童大病医疗保险基金按规定支付。
第二十四条 参保人员患门诊特殊病种需连续治疗的，可于每年6月1日至7月31日到学校所在区县社会保险经办机构办理缴费手续。
第二十五条 参保人员参保缴费前已住院或进行特殊病种门诊治疗的，应将参保前的医疗费用结清，参保后的医疗费用由学生儿童大病医疗保险基金按规定支付。
第二十六条 参保人员在外埠县级以上定点医疗机构发生的符合本市学生儿童大病医疗保险支付范围规定的急诊住院医疗费用，到本人户籍所在地社保所办理报销。
第二十七条 16周岁以下学生儿童在外省市居住或就读的，应在本人户籍所在地社保所申请办理异地就医登记手续。可选择居住地2家县级以上定点医疗机构或儿童专科医院和本市1家定点医疗机构就医，医疗待遇按照本市学生儿童大病医疗保险支付范围的规定执行。其发生的医疗费用到本人户籍所在地社保所办理报销。
第二十八条 享受城市居民最低生活保障和享受城市居民生活困难补助待遇的学生儿童，在享受学生儿童大病医疗保险待遇后，符合城市特困人员医疗救助条件的，还可向民政部门继续申请城市特困人员医疗救助。
第二十九条 符合本市教育行政部门规定享受免收借读费的非本市城镇户籍的学生，可自愿选择参加学生儿童大病医疗保险。在办理参保缴费手续时，需提交以下相关证件：
（一）原北京知青子女，提交区县劳动和社会保障局开具的原北京下乡青年子女身份证明；
（二）随军家属中的适龄儿童、少年，提交部队师(旅)级以上单位政治机关证明；
（三）在京工作的博士后人员子女，提交全国博士后管委会开具的介绍信和进站函；
（四）在京投资台商及其雇员(台胞)子女，提交教育行政部门开具的台胞子女在京就读批准书；
（五）本市引进人才子女、留学回国人员子女，提交父母的《北京市工作居住证》；
（六）父母一方有北京市正式常住户口的学生，提交父(母)的北京市户口簿及我市乡镇人民政府或街道办事处开具的学生与父(母)关系证明。
第三十条 学生儿童大病医疗保险不建个人帐户、不计个人缴费年限。
第三十一条 本办法未予明确事项，参照《北京市基本医疗保险规定》及有关办法执行。
第三十二条 本办法自2007年9月1日起施行。
江苏省土地登记办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第８３号）
《江苏省土地登记办法》已经１９９６年１１月１４日省人民政府第８２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
１９９６年１２月６日
江苏省土地登记办法
第一章 总则
第一条 为维护土地的社会主义公有制，确认和保护土地权利人的合法权益，规范土地登记行为，维护土地市场秩序，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省实施＜土地管理法＞办法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地登记是指依法对本省行政区域内土地权利人的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权以及依据上述权利设定的土地他项权利的登记。
土地权利人是指国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者以及土地他项权利者。
土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第三条 本办法所称的土地所有权、土地使用权和土地他项权利的转移，是指土地所有权、土地使用权的直接转移和随着地上建筑物、其他附着物所有权转移而发生的转移，以及由此引起的土地他项权利的转移。
第四条 凡本省行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本办法规定，申请土地登记。
申请土地登记，申请人可以授权委托代理人办理。
第五条 依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 省人民政府国土管理部门主管全省城乡的土地登记工作。
市、县人民政府国土管理部门（以下简称国土管理部门）主管本行政区域内的土地登记工作。
土地登记以县级行政区为单位组织进行，省级、省属以上单位（除国家已有明文规定的部署单位外）的土地资产额须经省国土管理部门审核后，方可予以登记。
第二章 一般规定
第七条 土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。
初始土地登记，是指在一定时间内，对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行普遍登记。
变更土地登记，是指已经登记的土地权利因转移、分割、合并、增减、消灭以及土地用途等发生变更而进行的日常登记。
第八条 土地登记以宗地为基本单元。
所谓宗地，是指由权属界线封闭的地块。两个或两个以上土地使用者所共有，其间难以分清权属界线的地块也称为宗地。
一个土地权利人拥有或者使用两宗或两宗以上土地的，应分宗登记；两个或两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应按宗分别登记。
跨县级行政区使用土地的，应分别在土地所在地的县级以上行政区登记。
第九条 土地登记的主要内容是：
（一）土地权利人的名称、地址、单位性质、上级主管部门；
（二）土地权属性质；
（三）土地权属来源；
（四）土地座落及四址；
（五）所在图幅号、地籍号；
（六）土地用途；
（七）土地面积；
（八）土地等级、地价及土地资产额；
（九）使用期限；
（十）他项权利；
（十一）登记日期；
（十二）其他。
第十条 土地登记依照下列程序进行：
（一）土地登记申请；
（二）土地调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）发放或更改土地证书。
第十一条 土地登记由下列土地权利人申请：
国有土地使用权，由依法享有该国有土地使用权的单位、个人申请。
集体土地所有权，由依法享有该集体土地所有权的集体经济组织申请。无集体经济组织的，属于村集体所有的土地，由村民委员会申请；属于村以下单位集体所有的土地，由村民委员会代为申请；属于乡（镇）集体所有的土地，由乡（镇）人民政府代为申请。
集体土地使用权，由依法享有该集体土地使用权的单位、个人申请。
土地他项权利，由依法享有该土地他项权利当事人申请。
第十二条 申请土地登记时，申请人应当向国土管理部门提交下列文件（以下称土地登记规定的文件）：
（一）土地登记申请书；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或户籍证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）土地权属证明；
（五）房屋等地上建筑物、其他附着物权属证明；
（六）国家和省规定的土地税费交纳证明；
（七）法律、法规、规章规定的其他资料。
委托他人代理土地登记申请的，代理人还须提交授权委托书和本人身份证明。
土地权利人申请办理土地登记手续时，应当按照国家和省有关规定缴纳土地登记费用。
第十三条 有下列情形之一的，国土管理部门不予受理土地登记申请，并于接到申请之日起１５日内将不予受理的理由书面告知申请人：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）提交土地登记规定的文件不齐全的；
（三）不能提供合法证明的；
（四）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让期限的；
（五）未依法办理房产变更登记的；
（六）其他依法不予受理的情形。
第十四条 有下列情形之一的，国土管理部门可以作出暂缓登记的决定，并于接到申请书之日起１５日内将暂缓登记的理由书面通知申请人：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
（三）依法限制土地权利或者查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；
（四）法律、法规规定暂缓登记的事项。
第十五条 国土管理部门应当根据土地调查成果，对申请登记的各项内容逐项审查、核实。
第十六条 经审核符合要求的土地所有权和使用权的登记申请，报县级以上人民政府批准予以注册登记。
经登记的国有土地使用权，由市、县人民政府向国有土地使用者发放《国有土地使用证》；经登记的集体土地所有权、使用权，由县级人民政府分别向集体土地所有者、使用者发放《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。
经审核符合要求的土地他项权利登记申请，由市、县国土管理部门直接登记，并向其中的抵押权人、承租人分别发放《土地使用权抵押证明书》、《土地使用权承租证明书》。
第十七条 土地登记卡是土地登记的主件，也是土地所有权、使用权和土地他项权利的法律依据；土地证书是土地所有者、使用者和土地他项权利者持有的法律凭证。
土地登记申请书、土地登记卡等土地登记文件应当严格按照国家土地管理局制定的统一格式印制；土地所有权证书、使用权证书、他项权利证书应当由省国土管理部门按照国家土地管理局制定的式样统一印制。
第十八条 经省人民政府批准，省国土管理部门可以决定在全省范围内对土地证书实行查验。
经省国土管理部门批准，市、县国土管理部门可以对本行政区域内的土地证书实行查验。
第三章 初始土地登记
第十九条 初始土地登记，由市、县人民政府发布通告，通告的主要内容包括：
（一）登记区的划分；
（二）受理登记的期限；
（三）申请人应当提交的有关证件；
（四）受理申请地点；
（五）其他有关事项。
第二十条 土地登记申请人应当在规定时间内持土地登记规定的文件到指定的地点向国土管理部门申请土地登记。
第二十一条 经调查、审核，国土管理部门对权属合法、界址清楚、面积准确的宗地予以公告。
第二十二条 土地登记申请人及其利害关系人在公告发布后３０日内，对土地登记审核结果有异议的，可以向国土管理部门申请复查。
土地登记过程中发现的权属争议，按《江苏省实施＜土地管理法＞办法》第十一条规定调处后，再办理登记手续。
第二十三条 公告期满，土地登记申请人及其利害关系人对土地登记结果未提出异议的，由国土管理部门报经县级以上人民政府批准后，予以注册登记，发放土地证书。
第二十四条 国土管理部门应对如下国有储备土地进行土地调查、统计造册：
（一）集体土地所有权主体消失后的原集体所有土地，包括因国家建设征用土地，农民集体建制撤销或其人口全部转为城镇人口，未经征用的原集体土地；
（二）依法收回土地使用权的国有土地；
（三）其他没有确定土地使用权的国有土地。
第四章 变更土地登记
第二十五条 变更土地登记的内容分为：
（一）土地权属变更登记；
（二）他项权利变更登记；
（三）更名登记；
（四）更址登记；
（五）更正登记；
（六）土地用途变更登记；
（七）注销登记。
第二十六条 房地产转让变更时应当依法先办理房产变更登记，并在办理房产变更登记后１５日内到国土管理部门办理土地使用权变更登记。
第二十七条 因土地征用、划拨引起的土地所有权、使用权转移的，土地权利人在土地征用、划拨批准后的３０日内，持土地征用、划拨批准文件和其他土地登记规定的文件，向国土管理部门申请变更土地登记。
第二十八条 以出让方式取得国有土地使用权的（含划拨土地使用权依法办理出让手续），土地使用权受让人应在按出让合同约定缴付全部土地使用权出让金后３０日内，持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证和其他土地登记规定的文件，向国土管理部门申请土地登记。
第二十九条 转让国有土地使用权的，转让双方应在土地使用权转让合同签订后３０日内，持土地使用权转让合同和其他土地登记规定的文件，共同向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的，新用地单位应在其主管部门批准后３０日内，持批准文件、有关合同（协议）和其他土地登记规定的文件，向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十一条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，取得该土地使用权的土地权利人和抵押人应在取得土地使用权后３０日内，持土地登记规定的文件和有关处分抵押财产证明文件共同向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十二条 交换、调整集体土地，发生所有权转移的，当事人应当在交换、调整土地协议批准后３０日内，持土地登记规定的文件以及协议和批准文件等，共同向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十三条 国家将国有土地使用权以入股方式让与股份制企业的，该企业应在成立之日起３０日内，持土地登记规定的文件和土地使用权入股批准文件等，向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十四条 国家将国有土地使用权租赁给股份制企业的，该企业应在成立之日起３０日内，持土地登记规定的文件和土地使用权租赁批准文件等，向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十五条 土地使用者依法以入股方式将土地使用权转移到股份制企业、合资企业、合作企业的，双方当事人应在入股合同签定后３０日内，持土地登记规定的文件以及土地使用权出让或转让合同、入股合同等，共同向国土管理部门申请变更土地登记。
第三十六条 依法出租土地使用权的，出租人和承租人应在土地使用权租赁合同签订后１５日内，持土地登记规定的文件以及土地使用权出让或转让合同、土地使用权租赁合同等，共同向国土管理部门申请变更土地登记。
土地使用权出租期内，租赁合同发生变更的，出租人和承租人应当在租赁合同发生变更后１５日内，持有关文件申请变更登记。
第三十七条 土地使用权及地上建筑物、其他附着物抵押，必须在抵押合同签订之日起１５日内分别到国土管理部门和房产管理部门办理登记手续，未经登记的抵押无效。
一宗地多次抵押的，处分抵押财产的偿还顺序，以申请抵押登记的时间为序。
土地使用权抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应在抵押合同发生变更后１５日内，持有关文件申请变更登记。
第三十八条 因土地权属转移引起他项权利变化的，他项权利者和土地所有者或使用者，应当在申请土地权属变更登记的同时，申请他项权利变更登记。
第三十九条 土地权利人更改名称或通讯地址的，在变更发生后３０日内，持土地登记规定的文件和有关变更证明，向国土管理部门申请变更土地登记。
第四十条 登记的土地用途发生改变的，土地权利人在变更批准后３０日内，持土地登记规定的文件和批准文件，向国土管理部门申请变更土地登记。
第四十一条 有下列情形之一，致使土地权利终止的，土地权利人应在权利终止后１５日内，持土地登记规定的文件和有关合同、证明，向国土管理部门申请注销土地登记：
（一）依法被收回土地使用权的；
（二）土地使用权出让期满；
（三）土地使用权抵押合同终止；
（四）土地使用权租赁合同终止；
（五）因自然灾害造成的土地权利流失；
（六）集体所有的土地被全部征用或者集体土地所有者依法全部转为城镇居民的。
逾期不申请注销登记的，国土管理部门可依法直接办理注销登记手续，注销土地证书，并将注销结果通知当事人及有关部门。
第四十二条 临时租用城镇公共用地的，承租者应在批准后１５日内，持土地登记规定的文件和有关批准文件，到国土管理部门办理他项权利登记，领取《土地使用权承租证明书》，租用期限不得超过２年。租用期满后，承租者应及时到国土管理部门办理注销登记手续，确需延续使用的，应重新办理登记手续。
第四十三条 划拨国有土地使用权转让、出租，或由非经营性用途改变为经营性用途，应当按照国家规定办理出让手续，缴纳出让金后再按规定办理变更土地登记手续。
第四十四条 申请土地权属变更登记和土地使用权抵押登记，依法应当进行土地估价和确认的当事人应提交土地估价及确认报告，改制企业还应提交土地资产处置方案和批准书。
申请土地使用权出租登记，当事人应当依法如实申报租金。
第四十五条 本章规定以外的以其他形式发生的土地权利变更，当事人应在变更发生之日起３０日内，持土地登记规定的文件和有关证明文件，向国土管理部门申请变更土地登记。
第五章 罚则
第四十六条 土地使用者、所有者不按本办法规定办理初始土地登记的，以非法占地论处；不按本办法规定办理变更土地登记或未按登记的土地用途使用土地的，按违法用地处理。
第四十七条 采取非法手段获取土地证书的，由国土管理部门注销土地登记，注销土地证书，并对当事人处以１０００元以上３０００元以下罚款。
擅自涂改、伪造、印刷、出售土地证书的，其土地证书无效，并对当事人处以１０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 国土管理部门在实施罚款处罚时，应当出具省财政部门统一监制的罚款收据，罚款应当按照规定上缴国库。
第四十九条 当事人对处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或者起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，国土管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第五十条 登记机关及其工作人员应当忠于职守，秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
登记机关及其工作人员违反本办法，造成权利人损失的，应当负责赔偿。
第六章 附则
第五十一条 省国土管理部门可以依据本办法制定实施细则，报省人民政府备案。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
南宁市饮用水水源保护条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市饮用水水源保护条例
（2007年8月11日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年1月8日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内饮用水水源的保护适用本条例。
第三条 本条例所称饮用水水源是指本市行政区域内用于集中式供水的江河、湖泊、水库、溪潭、地下河（泉）、地下水井等生活饮用水地表、地下水源。
本条例所称集中式供水是指饮用水供水企业以公共供水系统向城乡居民提供生活饮用水和用水单位经批准以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。
第四条 市、县（区）人民政府应当制定并组织实施本行政区域饮用水水源保护规划、具体措施和饮用水水源污染事故处理应急预案，将饮用水水源保护工作纳入国民经济与社会发展规划和城乡建设总体规划。
第五条 各级人民政府对本行政区域内饮用水水源保护工作负责。
市、县（区）水行政主管部门负责本辖区内饮用水水源保护规划、调配、监督的统一管理和水质监控工作。
市、县（区）环境保护行政主管部门负责饮用水水源污染防治的统一监督管理工作。
市、县（区）其他行政主管部门按照各自职责做好饮用水水源的保护工作。
第六条 各级人民政府应当根据城乡居民生活用水持续和安全可靠的需要，加强对饮用水水源水量、水质的保护和整治，加快供水工程的建设，实现多个水源同时供水。
第七条 市人民政府应当确定本市饮用水备用水源，并加强保护。
第八条 各级人民政府应当统筹兼顾、综合平衡，逐步建立流域和区域生态补偿机制以及饮用水水源调配利用机制。
第九条 各级人民政府应当加强农村饮用水水源保护，实施农村饮用水安全工程，加强水源选择、水质鉴定和卫生防护等工作，改善村镇饮用水条件。
第十条 任何单位和个人都有保护饮用水水源安全的义务，有权对破坏和污染饮用水水源的行为进行检举和控告。
第二章 饮用水水源保护区的划定
第十一条 市、县（区）水行政主管部门应当会同环境保护等行政主管部门编制饮用水水源保护规划，报本级人民政府批准。
本市饮用水水源的保护规划涉及自治区管辖的河流、水库等水源的，应当报经自治区水行政主管部门批准。
饮用水水源保护规划涉及其他城市的，由市水行政主管部门、环境保护行政主管部门会同涉及城市的相关部门编制，分别经有关市人民政府审查，报自治区人民政府批准。
第十二条 根据饮用水水源保护的要求，划定饮用水水源保护区。
饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区及饮用水备用水源保护区，必要时在二级保护区外划定准保护区。
第十三条 设置饮用水取水口应当符合饮用水水源保护规划。已设置的取水口不符合饮用水水源保护规划的，应当限期调整。
第十四条 江河集中式供水水源保护区范围是：
（一）取水口上游2000米，下游300米之间河道管理范围内的水域和陆域为一级保护区；
（二）取水口上游2000米至5000米之间河道管理范围内的水域和陆域为二级保护区。
第十五条 湖泊、水库、溪潭集中式供水水源保护区范围是：
（一）取水口周围半径500米范围内及饮用水水源引水渠道两侧3米范围内的水域和陆域为一级保护区；
（二）一级保护区外围面向水库、湖泊、溪潭第一个分水岭一侧及饮用水水源引水渠道两侧30米范围内的水域和陆域为二级保护区；
（三）水库、湖泊、溪潭集水面积内的水域和陆域为准保护区。
第十六条 地下水集中式供水水源保护区范围是：
（一）地下河（泉）集中式饮用水取水口和地下水井口周围半径50米范围内的区域为一级保护区；
（二）一级保护区外围100米范围内为二级保护区；
（三）地下河（泉）、地下水井水源补给面积范围内的水域和陆域为准保护区。
第十七条 江河备用取水口上游 5000米 ，下游300米之间河道管理范围内的水域和陆域为江河饮用水备用水源保护区。
面向水库、湖泊、溪潭第一个分水岭一侧范围内的水域和陆域为水库、湖泊、溪潭饮用水备用水源保护区。
地下河（泉）备用取水口和地下水备用井口周围半径 50米范围内的区域为地下水饮用水备用水源保护区。
第十八条 市、县（区）人民政府应当公布饮用水水源保护区的具体范围、地理界线，设置标志牌或者标志桩。
第三章 饮用水水源的保护
第十九条 饮用水水源保护区水质应当符合国家规定的标准。
第二十条 在饮用水水源二级保护区及饮用水备用水源保护区内禁止下列行为：
（一）设置污水排放口；
（二）堆放、填埋、倾倒高毒、高残留农药等危险废物，及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其它废弃物；
（三）设立油库、化学品仓库、装卸有毒有害物品的码头；
（四）建设排放污染物的建设项目；
（五）破坏植被；
（六）淘金、采砂、开山采石、围水造田和在五度以上坡地开垦种植农作物；
（七）建设畜禽养殖场、屠宰场；
（八）设立风景区（点）、居民点；
（九）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及其他不正当方式排放污染物；
（十）建立墓地；
（十一）违反法律、法规对饮用水水源保护规定的其他行为。
前款规定范围内现有设施，应当限期拆除或者搬迁。
第二十一条 在饮用水水源一级保护区内，除遵守本条例第二十条规定外，禁止下列行为：
（一）建设与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；
（二）停靠与饮用水水源保护无关的船舶；
（三）种植农作物、从事捕捞活动、放养禽畜和网箱养殖；
（四）旅游、游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动。
第二十二条 饮用水水源准保护区内直接或者间接向饮用水水源排放污染物的，污染物的排放必须达到国家规定的排放标准及符合所排放水域限制排污总量的要求。
市、县（区）水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定饮用水水源准保护区内水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的建议。
第二十三条 饮用水水源准保护区所在地的县（区）人民政府，应当按照饮用水水源保护规划，组织建设生活污水、垃圾的集中处理设施。
第二十四条 饮用水水源准保护区内已建成生活污水、垃圾集中处理设施的区域的生活污水、垃圾，应当按规定集中处理，禁止擅自排放、倾倒。
饮用水水源准保护区内新建、改建、扩建和原有的非工业建设项目或者营业场所，其生活污水无法进入生活污水集中处理排水管网的，必须配套建设相应的生活污水处理设施，达标排放。
第二十五条 任何单位和个人不得将饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动。
第二十六条 禁止任何单位和个人破坏、擅自改变饮用水水源保护区标志牌或者标志桩。
第二十七条 各级人民政府应当逐步对饮用水水源一级和二级保护区内的单位和个人实行搬迁，鼓励和引导饮用水水源准保护区内的单位和个人发展无污染生产经营项目，并优先安排饮用水水源水质保护工程用地和异地发展用地。
第四章 饮用水水源配置和安全监管
第二十八条 饮用水水源的年度取水计划由水行政主管部门制定并下达。
一个供水区域的多个饮用水水源的年度取水计划，应当充分考虑各个水源的水量和水质情况，按照优水先用的原则制定。
饮用水水源取水单位应当按照水行政主管部门下达的取水计划取水。
第二十九条 市、县（区）人民政府应当建立饮用水水源水量、水质信息管理系统数据库。
水行政主管部门、环境保护行政主管部门应当依照各自职责定期向社会公布饮用水水源水量、水质状况。
第三十条 水行政主管部门、环境保护行政主管部门应当加强饮用水水源水量、水质的安全监督和监测工作，发现水量不能满足取水要求或者水质未达标的，应当及时查清原因并联合有关部门进行处理。
因重大旱情造成水量不能满足取水要求的，应当优先保证饮用水取水。
饮用水水源水质未达标并已严重影响到居民用水安全的，经市、县（区）人民政府批准，水行政主管部门可责令取水单位临时改取其他水源。
第三十一条 发生突发性事故，造成或者可能造成饮用水水源水体污染的，有关责任单位或者个人应当采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并及时报告环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门，接受调查处理。环境保护行政主管部门应当及时向社会公布水污染事故信息。
第五章 法律责任
第三十二条 违反第二十条第六项规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并处以罚款：
（一）在饮用水水源二级保护区内淘金、采砂、开山采石的，处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）在饮用水水源二级保护区内围水造田和五度以上陡坡地开垦种植农作物的，处以一千元以下罚款；情节严重或者造成饮用水水源重大污染的，处以一千元以上一万元以下罚款。
违反前款第一项规定的当事人在接受处理期间，继续实施上述违法行为的，水行政主管部门可暂扣其淘金、采砂船只和设备。当事人履行行政处罚决定或者接受相关处理后，水行政主管部门应当及时退还暂扣的船只和设备。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定的，按下列规定处理：
（一）在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭；
（二）在饮用水水源一级保护区内停靠船舶的，由海事管理部门责令其立即驶离，并可处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）在饮用水水源一级保护区内种植农作物的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以一百元以上一千元以下罚款；
（四）在饮用水水源一级保护区内从事捕捞活动、放养禽畜和网箱养殖的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款；
（五）在饮用水水源一级保护区内组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。
第三十四条 违反第二十五条规定，将饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营活动的，由水行政主管部门及相关行政主管部门责令出租人停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十五条 违反第二十六条规定，破坏、擅自改变保护区标志牌或者标志桩的，由水行政主管部门责令其限期改正，对个人并处一百元以上一千元以下罚款，对单位并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十七条 有关行政主管部门及其工作人员未按规定履行饮用水水源的监督管理职责，或者不按规定审批、核准饮用水工程及其他项目的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本条例自2009年4月1日起施行。
