宁波市文物市场管理办法
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宁波市文物市场管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市文物市场管理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第92号
（2001年6月15日宁波市人民政府第二十四次常务会议通过，自2001年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强本市文物市场管理，打击文物非法交易，保障文物经营活动的健康有序发展，根据《中华人民共和国文物保护法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内经营文物和文物监管物品的单位和个人都应当遵守本办法。
第三条 本办法所称文物市场是指经文物行政管理部门核准设立的文物专营商店、文物监管物品交易场所、文物艺术品拍卖场所等。
第四条 本办法所称文物是指国家规定可以在市场流通的下列物品：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的前项物品中具有一定历史、科学、艺术价值的物品。
（三）国家文物行政管理部门确定的1949年后已故著名书画家的作品。
第五条 本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等（包括公元1795年至1910年间的部分残次品者），但上述物品中符合第四条第（二）项的除外。
第二章 管理机构
第六条 市文物行政管理部门负责本市文物市场的统一管理。其职责是：
（一）负责对申请开办文物监管物品市场和申请经营文物监管物品者的审核，受省文物行政管理部门委托负责对《文物监管物品经营许可证》的发放、年检，负责对文物监管物品经营户的培训等工作。
（二）组织对文物拍卖标的的鉴定和国内流通的文物监管物品的鉴定；配合省文物出境鉴定机构对文物监管物品的出境鉴定。
（三）负责文物市场的日常管理，依法查处文物和文物监管物品经营活动中的违法行为。
（四）对全市文物市场出现的有关情况予以协调、指导。
第七条 各县（市）、区文物行政管理部门负责辖区内文物市场管理。其职责是：
（一）负责对申请经营文物监管物品者的登记、核准，并向市文物行政管理部门报审。
（二）协助市文物行政管理部门做好文物拍卖标的和国内流通的文物监管物品的鉴定；配合省文物出境鉴定机构和市文物行政管理部门做好文物监管物品的出境鉴定以及经营者培训等有关事宜。
（三）负责文物市场的日常巡查管理，依法查处文物违法经营活动。
第八条 公安、工商、海关、税务等部门应当按各自职责做好文物市场管理工作。
第三章 申请与审批
第九条 在本市行政区域内以收购、销售、寄售、典当、拍卖等方式经营文物监管物品的，必须向文物行政管理部门申请领取《文物监管物品经营许可证》。未取得许可证的，不得擅自经营。
文物专营商店自然具备文物监管物品经营资格。
文物经营者的资格审批按国家有关规定办理。
第十条 申报领证的经营者需具备下列条件：
（一）有熟悉文物专业知识和法律、法规的经营管理人员；
（二）有固定的经营场所和必要的经营设施；
（三）有与经营规模相适应的资金。
第十一条 申请开办文物监管物品市场和经营文物监管物品资格需提供下列资料：
（一）申请报告；
（二）经营单位负责人或个体经营户主的简历、从业经营情况及身份证复印件；
（三）固定经营场所凭证等有效证件；
（四）个体经营者申请经营文物监管物品的，需提交所在街道办事处或乡镇人民政府的证明；
（五）开办文物监管物品市场的，需提交开办市场的可行性报告。
第十二条 申报领证的经营者应先向所在地县（市）、区文物行政管理部门提出申请，县（市）、区文物行政管理部门在资料齐全的情况下予以受理，并在7个工作日内赴实地察看，对申领经营许可证者的有关情况进行核实。在报经市文物行政管理部门审核，省文物行政管理部门批准后，5个工作日内通知审批合格的申领者，领取《文物监管物品经营许可证》。
申领者凭《文物监管物品经营许可证》，向辖区工商行政管理部门领取《营业执照》后方可营业。
第四章 经营管理
第十三条 国家所有的馆藏文物不得出售，不够馆藏标准的文物和文物监管物品，按国家有关规定办理。
第十四条 文物监管物品的经营者需变更经营范围、地点或经营方式的，应按本办法第十一、十二条的规定办理变更手续。
未经市文物行政管理部门批准，文物监管物品经营者不得转承包。
第十五条 在本市范围内以展览会、展销会等形式从事文物和文物监管物品经营活动的主办者，应当对经营者的资质进行审查，并在开展前15日内到文物行政主管部门进行登记备案。
第十六条 经营文物和文物监管物品，经营者应按品类如实填写申报清单，由市文物鉴定组定期负责鉴定，经核准加贴鉴定标识后方可上柜销售。鉴定标识由市文物行政管理部门统一印制。
销售文物和文物监管物品，必须明码标价。
文物或文物监管物品经营者应对物品的来源及名称、规格、数量、价格等进行登记，并做好经营活动情况记录。
第十七条 文物监管物品外销经营者，应在规定时间内将文物监管物品外销清单报由省文物局委托的所在地文物行政管理部门，由省文物出境鉴定机构对申请出境的文物监管物品进行鉴定。外销清单报市文物行政管理部门备案。
第十八条 文物监管物品经营者，须在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》，外出收购须携带《文物监管物品经营许可证》副本。
第十九条 《文物监管物品经营许可证》有效期为3年，经营者应当在《文物监管物品经营许可证》有效期满前1个月内，向市文物行政管理部门办理续期换证手续。
《文物监管物品经营许可证》实行年检验审制度，经营者每年应按规定时间到市文物行政管理部门办理年检手续。
第二十条 在本市范围内进行文物拍卖活动的，文物拍卖者应在发布拍卖公告15日前，将文物拍卖的全部资料报送市文物行政管理部门审核。
文物拍卖的申报资料包括：拍卖企业的《经营许可证》复印件，文物拍卖标的登记表（包括文物类别、名称、作者、尺寸、形式、时代、起拍价、征集来源范围等），文物拍卖标的照片。
市文物行政管理部门在资料齐全的情况下予以受理，并在受理后5个工作日内组织市文物鉴定组对文物拍卖标的进行鉴定。经鉴定、许可后，文物拍卖者方可发布拍卖公告。
第二十一条 文物和文物监管物品经营者、文物拍卖单位，应当按照规定支付鉴定费。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，按以下规定处罚：
（一）未按本办法规定取得文物或文物监管物品经营资格，擅自进行文物或文物监管物品收购、销售、拍卖等活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的物品，并处2000元以上10000元以下罚款。
（二）超越经营范围经营文物或文物监管物品的，经工商行政管理部门会同市文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门处1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，由文物行政管理部门依法吊销其文物或文物监管物品经营许可证。
（三）文物和文物监管物品未经鉴定、加贴鉴定标识而上柜销售或伪造、挪用、涂改文物鉴定标识的，由文物行政管理部门给予警告，并可处1000元以上5000元以下罚款。
（四）文物或文物监管物品经营者，未履行本办法规定的《经营许可证》管理制度，由文物行政管理部门责令其限期整改，逾期不改的，可处100元以上1000元以下的罚款。
（五）将私人收藏的文物私自卖给境外人员和外国人的，由工商行政管理部门处以10000元以下罚款，并没收其文物和非法所得；文物属国家禁止出口的珍贵文物，依法以走私论处。
（六）抗拒监管或阻碍文物行政执法人员依法稽查的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
（七）违反《中华人民共和国海关法》规定的行为，由海关依法给予处罚。
第二十三条 单位和个人发现经营国家禁止销售的文物的，应报告文物或工商行政管理部门。对检举有功的单位和个人，有关部门给予表彰和奖励。
第二十四条 没收的文物和文物监管物品，由市文物行政管理部门组织鉴定。经鉴定应当由国家收藏的，无偿交国家文物收藏单位收藏；不够馆藏标准的，根据国家有关规定处理，所得款项按规定上缴国库。
第二十五条 文物行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法自2001年7月1日起施行。1991年3月28日宁波市人民政府发布的《宁波市流散文物保护管理规定》同时废止。
2001年6月25日
租赁房屋治安管理规定
公安部
租赁房屋治安管理规定
1995年3月6日，公安部
第一条 为加强租赁房屋的治安管理，做好安全防范，保护租赁双方的合法权益，特制定本规定。
第二条 本规定所称的租赁房屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。
第三条 公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、安全检查等管理制度。
第四条 城镇街道居民委员会、村民委员会及其治安保卫委员会，应当协助公安机关做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育和治安管理工作。
第五条 出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。
第六条 私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，由出租人向公安派出所签订治安责任保证书。
第七条 房屋出租人的治安责任：
（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当带领其到公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证；
（三）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；
（四）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；
（五）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；
（六）房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续；
（七）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。
第八条 房屋承租人的治安责任；
（一）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件；
（二）租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须按户口管理规定，在三日内到公安派出所申报暂住户口登记；
（三）将承租房屋转租或者转借他人的，应当向当地公安派出所申报备案；
（四）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（五）承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
（六）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。
第九条 违反本规定的行为，由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚：
（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；
（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；
（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告，没收非法所得；
（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收物品，处月租金十倍以下罚款。
第十条 对出租或承租的单位违反规定的，依照本规定第九条由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚，同时对单位的主管负责人或者直接责任人处以月工资两倍以下的罚款。
第十一条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 被处罚人和单位对依照本规定作出的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的有关规定向上一级公安机关申请复议。复议期间，不停止处罚决定的执行。
第十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以依据本规定制定实施办法。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于转发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省劳动模范管理办法〉的通知》的通知
中共深圳市委办公厅 等
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于转发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省劳动模范管理办法〉的通知》的通知
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于转发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省劳动模范管理办法〉的通知》的通知
各区委、区政府，市属和驻深各局以上单位，市属各资产经营公司和各一、二类企业：
现将《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省劳动模范管理办法〉的通知》（粤办发〔1997〕28号）转发给你们。结合我市实际，特提出如下贯彻意见：
一、加强新形势下对劳动模范工作的领导和管理，是体现党和政府对劳动模范的重视和关怀，进一步弘扬劳动模范精神，充分发挥劳动模范的先锋模范作用，带动全市职工为我市二次创业建功立业的一项重要工作。必须认真执行粤办发〔1997〕28号文的有关精神，切实做好此项
工作。
二、建立健全劳动模范评选的领导机构，明确职责，充实人员。市劳动竞赛委员会负责劳动模范评选工作，市总工会负责劳动模范的管理工作。各单位要加强劳动模范的管理工作，建立健全劳动模范档案，随时掌握、了解他们的学习、工作和生活情况，为作好劳动模范工作提供及时、
准确的资料，使劳动模范工作走上规范化和制度化轨道。
三、粤办发〔1997〕28号是省委、省政府首次颁发的关于劳动模范工作的政策性文件，是对劳动模范政策的进一步充实和完善。各单位要加强对文件的学习宣传，使各级劳动模范熟悉掌握文件有关精神，更好地维护自身权益。
四、进一步落实劳动模范的有关待遇。深府〔1997〕215号文件就我市劳动模范、先进人物有关待遇作了具体规定，各单位要严格按照规定予以落实。对亏损、停产（半停产）企业的劳模和下岗劳模的生活状况，要开展专题调查并及时向各级党委和政府报告。
第一章 总 则
第一条 为做好广东省劳动模范的管理工作，更好地发挥劳动模范的作用，根据国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 广东省劳动模范管理工作在省委、省政府的领导下进行，日常工作由省总工会会同省委组织部、省人事厅负责。
第三条 本办法适用于广东省各企事业单位、机关、团体和农村。中央和国务院各部授予的劳动模范及全国“五一”劳动奖章获得者的管理工作参照本办法执行。
第二章 命名表彰
第四条 全国劳动模范的命名表彰工作按照中央和国务院的有关规定办理。
第五条 广东省劳动模范、广东省先进工作者由省委、省政府命名表彰，命名表彰大会每三年举行一次。
公务员和参照公务员制度管理的先进个人授予“先进工作者”称号；其他方面的先进个人均授予“劳动模范”称号，两种荣誉称号同等待遇（以下统称劳动模范）。
第六条 建立广东省劳动模范评选工作会议制度。由省委、省政府负责同志主持、省有关部门参加的省劳动模范评选工作会议，代表省委、省政府审批广东省劳动模范，审议全国劳动模范推荐人选，审定省劳动模范表彰大会筹备工作方案及省劳动模范奖励办法，以及其他需要确定的重
大事项。
第七条 在筹备和召开省劳动模范表彰大会期间，设立劳动模范评选工作办公室。办公室设在省总工会，省总工会负责同志兼任办公室主任。办公室负责评选表彰的具体工作，以及省劳动模范工作会议交办的其他工作。
第八条 省表彰奖励经费由省财政核拨专款解决。
第三章 评选表彰条件和名额
第九条 省劳动模范应具备下列条件之一：
（一）在企业发展生产、深化改革、实现两个根本性转变，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面作出显著贡献。
（二）在精神文明建设中作出显著贡献。
（三）在发展“三高”农业和农村经济方面作出显著贡献。
（四）在发展社会主义市场经济、引进外来资金、技术及开拓国内外市场方面作出显著贡献。
（五）在发明创造、提合理化建议及技术革新、技术攻关、技术比赛中作出显著贡献。
（六）在能源、交通、通讯及原材料工业等重点工程建设中作出显著贡献。
（七）在科研、文化、卫生、体育、计生、环保等事业中作出显著贡献。
（八）在维护社会治安、保护国家、集体和人民生命财产方面作出显著贡献。
（九）在开展“五创”（创新、创先、创优、创佳、创文明）为主要内容的科技创新劳动竞赛和“双增双节”活动中作出显著贡献。
（十）在苦、脏、累、险等平凡而艰苦的岗位上勤奋工作及其他方面作出显著贡献。
第十条 每次命名表彰劳动模范时可按照第九条制定具体要求。
第十一条 省劳动模范名额控制在全省职工总数的万分之一左右，其中工人、农民劳动模范占劳动模范总额百分之五十以上。
第四章 评选的原则和程序
第十二条 评选劳动模范的原则是：面向基层、面向经济建设第一线，群众公认及兼顾各行各业。
第十三条 省劳动模范原则上从市劳动模范中选拨；全国劳动模范从省劳动模范中推荐。
第十四条 评选推荐省劳动模范的程序是：
（一）基层单位推荐。被推荐的候选人应经本单位民主评议产生，经职工代表大会或职工大会（农村经村民委员会、街道经居民委员会）讨论同意。
（二）在同意推荐的基础上，县（市）党委和政府审核候选人的先进事迹并征求有关单位的意见。
（三）经各地级以上市委、市政府（省有关产业部门的党委、行政领导班子）审议后，确定推荐人选并报省劳动模范评选工作办公室。
（四）省劳动模范评选工作办公室审核后，提出初审意见报省委、省政府审批。
第五章 劳动模范的奖励和待遇
第十五条 劳动模范的奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，除命名时给予一次性奖励外，劳动模范还应在政治和物质生活方面享受相应的待遇。对省劳动模范实行荣誉津贴。
第十六条 劳动模范应享受的各项物质生活待遇所需费用，由劳动模范所在单位承担。如遇特殊困难，由上级主管单位协商解决。
第六章 荣誉称号的取消
第十七条 劳动模范有下列情况之一者，应取消其荣誉称号：
（一）主要事迹是伪造的。
（二）触犯刑律的。
（三）因犯严重错误受到降级以上行政处分或撤销党内职务以上党纪处分的。
第十八条 取消劳动模范荣誉称号，必须由劳动模范所在单位提出书面报告，按评选审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。
对被取消荣誉称号的人，由命名机关收回其荣誉奖章、证书，并停止其享有的有关待遇。
第七章 日常管理
第十九条 省总工会会同省委组织部、省人事厅负责省和全国劳动模范、“五一劳动奖章获得者”的管理。主要职责是：研究制定有关政策并检查落实；指导协调全省劳动模范日常管理工作，处理有关事项；拟定省劳动模范表彰大会筹备工作方案及全国劳动模范评选推荐方案，以及省
委、省政府交办的其他工作。
第二十条 劳动模范实行分级管理。产业与地方相结合，以地方管理为主；全省劳动模范日常管理工作以基层单位管理为主，重大情况要及时向上级报告。
第二十一条 劳动模范日常管理工作的主要任务是：
（一）弘扬劳动模范精神，总结推广他们创造的先进技术和先进工作方法。
（二）发挥劳动模范作用，积极向各级人大、政协及组织人事部门推荐符合条件的劳动模范人选。
（三）密切与劳动模范的联系，通过劳动模范协会、联谊会、座谈会等，倾听劳动模范的意见和建议。
（四）维护劳动模范的合法权益，落实劳动模范的奖励和待遇。
（五）加强对劳动模范的培养教育，引导他们保持荣誉称号。
第八章 附 则
第二十二条 各市（省各有关产业部门）可参照本办法，自行制定相应的管理办法。
省直各部门及所属单位劳动模范的奖励和待遇参照所在地区的规定执行。
第二十三条 本办法自下发之日起执行，由省总工会负责解释。
1998年3月5日
