黄山市人民政府政务督查工作暂行办法（废止）

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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市防震减灾条例》的决定

（2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，对《天津市防震减灾条例》作如下修改：
一、第八条第（一）项中“公路以及铁路干线”修改为“公路以及铁路”；第（五）项中“高层建筑”修改为“高层建筑物、构筑物”；第（七）项中“供水、供气、供电调度控制中心”修改为“供水、供气、供电、交通调度控制中心”；增加一项作为第（十）项“利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程”。
二、第九条第一款修改为：“地震安全性评价工作，建设单位必须在项目可行性研究阶段，委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资质的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。”
三、增加一条作为第十条：“市地震工作主管部门是本市地震安全性评价及其抗震设防要求的主管部门，区、县地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价及其抗震设防要求的监督管理工作。
“市地震工作主管部门委托地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行评审。”
四、第十七条改为第十八条，修改为：“市和区、县地震工作主管部门会同有关部门制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案、有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市防震减灾条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

天津市防震减灾条例

（2001年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市防震减灾条例〉的决定》修正）

第一条　为防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等(以下简称防震减灾)活动，适用本条例。
第三条　各级人民政府应当按照防御与救助相结合的方针，对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导。
市和区、县人民政府应当将防震减灾工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，根据防震减灾工作的需要，保证必要的经费。
　　 市和区、县人民政府地震工作主管部门和计划、规划、建设、民政、公安等行政主管部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第四条　市和区、县地震工作主管部门应当根据震情和震害预测结果，会同同级有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
防震减灾规划的修改，应当报经原批准机关批准。
第五条　地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
市级地震监测台网，由市地震工作主管部门管理，其建设投资和运行经费，依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，由中央和地方财政共同承担。市级地震监测台网的设置与撤销，由市地震工作主管部门提出，报国务院地震工作主管部门审批。
区、县级地震监测台网，由区、县地震工作主管部门管理，业务上接受市地震工作主管部门的指导，其建设投资和运行经费，由区、县财政承担。区、县地震监测台网的设置与撤销，由所在地的区、县地震工作主管部门提出，报区、县人民政府批准并报市地震工作主管部门备案。
企业、事业单位建立的为本单位服务的地震监测台站，业务上接受市或者区、县地震工作主管部门的指导，其搬迁或者撤销时，应当报地震工作主管部门备案。
第六条　任何单位和个人不得损害地震监测设施和破坏地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台站的工作。
地震监测设施所在地人民政府和各级公安、规划等部门应当依法保护地震监测设施和地震观测环境。
　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震观测环境造成妨害。确实无法避免的重点建设工程，建设单位在工程设计前应当征得市或者区、县地震工作主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用以及由此造成的损失由建设单位承担。
第七条　　制定城市规划，应当充分考虑地震构造环境。选择建筑场地，必须避开地震活动断层。
第八条　新建、扩建、改建下列对社会有重大价值或者有重大影响以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须对其场地进行地震安全性评价：
（一）公路以及铁路上长度大于五百米的多孔桥梁或者跨度大于一百米的单孔桥梁；
　　 （二）市级广播中心、电视中心、电视发射台以及功率大于二百千瓦的广播发射台，电信和邮政枢纽；
　　 （三）铁路特大型站的候车楼、地下铁路，机场中的候机楼、航管楼、大型机库；
　　 （四）单机容量大于三十万千瓦或者规划容量大于八十万千瓦的火力发电厂，五百千伏和二百二十千伏的变电站；
　　 （五）八十米以上的高层建筑物、构筑物；
　　 （六）五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的、人员活动集中的多层大型公共建筑；
　　 （七）市级城市供水、供气、供电、交通调度控制中心；
　　 （八）生产和贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性产品的设施，研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型建筑；
　　 （九）水库大坝、堤防以及其他可能发生严重次生灾害的大型建设工程；
（十）利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程；
（十一）位于地震动参数区划分界线两侧各八公里区域内的大型建设工程；
　　 （十二）占地范围较大、位于复杂工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
　　第九条　地震安全性评价工作，建设单位必须在项目可行性研究阶段，委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资质的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。
　　地震安全性评价的结果，应当按照国家规定报国家或者市地震工作主管部门审核批准。
　　按照本条例规定应当进行地震安全性评价的建设工程或者地区，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
　　 进行地震安全性评价的单位，应当严格执行国家规定的地震安全性评价技术标准，并按照国家有关规定合理收取安全评价费。
第十条　市地震工作主管部门是本市地震安全性评价及其抗震设防要求的主管部门，区、县地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价及其抗震设防要求的监督管理工作。
市地震工作主管部门委托地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行评审。
第十一条 本条例第八条规定以外的城镇建设工程和农村公共建筑以及乡镇企业生产、办公用房的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　 各级人民政府应当引导农民建造符合抗震设防要求的住房。
　　第十二条 地震安全性评价和抗震设防要求应当纳入建设工程管理程序。
　 必须对其场地进行地震安全性评价的建设工程，其建设单位应当将地震安全性评价结果和经国家或者市地震工作主管部门确定的抗震设防要求，列入建设工程项目的可行性研究报告。
　 不符合前款规定的建设工程，计划审批部门不予批准立项，规划部门不予核发建设工程规划许可证。
　　第十三条　建设项目的设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并对设计质量负责。
　 建设项目的施工单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行施工，并对施工质量负责。
　 建设项目的监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行监理，保证监理的质量。
　　第十四条　市和区、县人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督管理。
　　第十五条　已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
　　第十六条　各级人民政府应当组织地震、科技、教育、新闻、文化等部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民的防震、避震、自救、互救能力。
　 学校应当开展防震减灾知识教育。
　　每年七月二十八日所在周，全市集中进行防震减灾宣传教育活动。
　　第十七条 市和区、县人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
　　第十八条 市和区、县地震工作主管部门会同有关部门制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案、有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。
　　第十九条　大型商场、影剧院、车站、机场、医院、学校、宾馆等人员密集的公共场所，应当制定地震应急疏导预案，并设置紧急疏散通道和明显标志。
　 通信、供电、供水、供气等设施、救灾保障和可能发生严重次生灾害等地震应急重点目标的所在单位，应当制定地震应急重点目标抢险抢修预案，并采取相应的防范措施。
　　第二十条　市和区、县人民政府应当设置地震应急指挥场所，组织地震紧急救援队伍，责成有关部门进行必要的地震应急救助装备的储备，并制定地震应急救助装备的紧急调度方案，进行地震应急救助装备的使用训练工作。
　　第二十一条　地震应急指挥场所、人员密集的公共场所、学校以及地震应急重点目标的所在单位，应当加强对有关人员的培训，定期组织地震应急演练，提高地震应急能力。
　　第二十二条　地震预报实行统一发布制度。
　　本市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由市人民政府发布。
　 新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须以市人民政府发布的地震预报为准。
　　第二十三条　任何单位和个人提出的地震预测意见，应当向区、县级以上地震工作主管部门书面报告，也可以直接向国家地震工作主管部门书面报告，不得擅自扩散。
　　第二十四条　破坏性地震临震预报发布后，市人民政府可以宣布所预报区域进入临震应急期。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
　 在临震应急期，市或者有关区、县人民政府应当按照破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。各有关部门应当按照破坏性地震应急预案的职责分工，各负其责，密切配合，采取以下措施，做好临震应急和抢险救灾的准备工作：
　 （一）加强震情监视，随时报告震情变化；
　 （二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；
　 （三）要求有关部门对通信、供水、供电、供气等设施和次生灾害源采取紧急防护措施；
　 （四）督促检查抢险救灾准备工作；
　 （五）平息地震谣传和误传，保持社会稳定。
　　第二十五条　破坏性地震发生后，市或者区、县人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，组织有关部门开展抗震救灾工作。
　　第二十六条　破坏性地震发生后，市地震工作主管部门应当及时会同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估，并将灾情调查结果及时报告市人民政府，告知震区所在地的区、县人民政府。
　 地震灾区的任何单位和个人都有义务向各级人民政府及其有关部门及时报告灾情信息。
　　第二十七条　地震灾区人民政府应当根据震害情况和重新核定的抗震设防要求，制定重建规划，并报上一级人民政府批准后组织实施。
　　第二十八条　对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，由市地震工作主管部门报市人民政府批准后，进行特殊保护，作为防震减灾科学研究和宣传教育基地。
　 典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。
　　第二十九条　 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
　 （二）损害地震监测设施或者破坏地震观测环境的；
　 （三）破坏市人民政府批准的典型地震遗址、遗迹的。
　　第三十条　违反本条例第八条、第九条第三款，有关建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者区、县地震工作主管部门责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本条例第十二条第三款，对未进行地震安全性评价的建设工程批准立项或者核发建设工程规划许可证的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　 违反本条例第九条第四款、第十三条规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关主管部门按照职责权限，责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）不按照国家规定的标准进行地震安全性评价的；
　 （二）不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计的；
　 （三）不按照抗震设计的要求和施工规范进行施工的；
　 （四）不按照抗震设计的要求和施工规范进行监理的。
　　第三十三条　违反本条例第二十三条，擅自向社会扩散地震预测意见的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员或者直接负责的主管人员依法给予行政处分。
　　第三十四条　有下列行为之一的，由有关国家机关依照国家法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）制造地震谣言，扰乱正常社会秩序的；
　 （二）乘地震之机盗窃、哄抢公私财物的；
　 （三）在地震应急与抗震救灾期间，妨碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的。
　（四）破坏性地震发生后哄抬物价，扰乱正常社会秩序的。
　 第三十五条　有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）违抗抗震救灾指挥机构的命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急和救灾任务的；
　 （二）虚报、瞒报地震灾情的；
　 （三）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的。
　　第三十六条　地震工作主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员，在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者临阵脱逃的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　本条例自公布之日起施行。




辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第149号


　　《鞍山市城市供热管理办法》业经2005年10月27日鞍山市第十三届人民政府第49次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　市长：张杰辉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十一月二日

鞍山市城市供热管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市供热管理，维护热用户和供热企业的合法权益，保护环境，节约能源，促进供热事业发展，提高城市供热水平，根据《辽宁省城市供热管理办法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城市供热，是指城市内热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉等热源的蒸汽、热水，通过管网有偿供给的公共采暖用热。
　　本办法所称供热企业，是指生产、经营蒸汽、热水等热介质的企业。
　　本办法所称热用户，是指消费供热企业提供的公共采暖热能的单位和个人。


　　第三条　凡在鞍山市城市规划区域内进行城市供热的规划、建设、生产、经营、使用和管理，均应当遵守本办法。


　　第四条　鞍山市房产局是我市城市供热的行政主管部门。鞍山市城市供暖管理办公室是我市城市供热管理机构，受市房产局委托，负责具体监督管理工作。
　　发展和改革、规划、财政、物价、公安、民政、劳动和社会保障、环境保护等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，协同做好城市供热管理工作。


　　第五条　市城市供热行政主管部门和市城市供热管理机构应当依法履行对供热市场的监督管理职责，实行城市供热事前、事中、事后全过程的监督检查，确保供热质量。在供热企业中开展供热质量评比活动，对于为保证供热质量做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第二章　规划与建设





　　第六条　城市供热必须实行统一规划和管理，优先发展集中供热。对现有分散供热的
　　锅炉房，由市城市供热、规划、环保行政主管部门制定规划、统筹安排，分期分批完成集中供热改造。


　　第七条　新建工程项目由建设单位按照规定交纳集中供热工程入网费。分散锅炉房取缔后并入集中供热管网的，入网费由原供热企业交纳。
　　入网费的归集、存储、监督、使用由市政府有关部门另行制定具体办法，报市政府批准后实施。
　　供热企业利用入网费进行热源及管网建设、改造所形成的资产均为公共资产。


　　第八条　新建、改建、扩建工程的室内供热系统，应当实行分户循环、分户控制，逐步达到分户计量。对未采用分户供热设计的建筑物，其施工图设计文件不予批准，工程不予验收。
　　对旧有房屋，市城市供热行政主管部门要制定规划、统筹安排，分期分批完成分户供热改造。


　　第九条　分户供热改造工程应当按照国家有关规定、标准和技术规范进行设计和施工。不得有下列行为：
　　（一）聘用无施工资格人员进行施工；
　　（二）使用不合格的材料；
　　（三）擅自收取费用及提出其它不合理要求；
　　（四）其它违规行为。


　　第十条　因施工不当，给热用户造成财产损失，或因拖延施工进度而影响采暖的，由供热企业承担责任。

第三章　供热设施





　　第十一条　城市供热设施包括供热热源、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门井、计量器具、散热器（片）以及其它有关设施。


　　第十二条　建设单位对供热设施的保修期届满后，供热设施的维修和更新改造由供热企业负责。非居民热用户就室内供热设施的维修、维护与供热企业另有约定的，从其约定。
　　应由供热企业维修及更新改造供热设施的，不得对热用户收取采暖费以外的其它费用。


　　第十三条　供热企业应当允许热用户自行更换国家允许生产的其它类型的散热器（片）和对供热设施进行合理的移动，并不得收取费用。但热用户更换散热器（片）的数量或对供热设施移动位置，须经供热企业同意。发生争议的，热用户可向市城市供热管理机构提出申请，由市城市供热管理机构组织鉴定，并做出裁决。
　　热用户自行更换、维修供热设施及由此给供热企业和其它热用户造成损失的，由热用户自行负责。


　　第十四条　禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：
　　（一）在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破或进行其它有害作业；
　　（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；
　　（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物或进行牵拉、吊装等承重作业；
　　（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植树；
　　（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水或倾倒垃圾等；
　　（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；
　　（七）其它损害供热设施或者影响其使用功能的行为。


　　第十五条　因公益建设确需进行影响供热设施安全运行的施工的，必须先征求供热企业的意见，并采取有效防范措施，确保供热设施安全。

第四章　供热与用热





　　第十六条　城市供热实行特许经营制度，供热企业应当具备符合国家规定的市场准入条件，并获得由市城市供热行政主管部门授予的特许经营权后，方可从事供热经营。


　　第十七条　供热企业的供热经营实行年度检查制度。每年5月至7月，供热企业应当向市供热管理机构提供供热设备、人员以及上个采暖期供热经营、投诉受理等情况的资料，接受年度检查。
　　对年度检查不合格的供热企业，由市城市供热行政主管部门责令限期整改，整改不合格的取消特许经营权。


　　第十八条　采暖期为每年11月1日至次年3月31日，如遇特殊情况，需提前或延长供热期限时，按市政府统一规定执行。
　　采暖期内采用热电联产、锅炉供热的居民热用户居室供热温度标准为18±2℃，但不得低于16℃；采用余热水供热的居民热用户居室供热温度标准为17±2℃，但不得低于15℃；非居民热用户室内供热温度标准按相关规定执行，非居民热用户与供热企业另有约定的，从其约定。


　　第十九条　供热企业应当履行下列职责：
　　（一）按照特许经营权限开展供热经营活动，不得擅自接收、转让、移交和放弃供热设施；
　　（二）科学合理地制定企业年度生产、供应计划，为社会提供持续、稳定、符合标准的供热服务；
　　（三）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
　　（四）接受市城市供热行政主管部门及市城市供热管理机构对供热质量和服务质量的监督检查；
　　（五）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划等报市城市供热管理机构备案；
　　（六）检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热；
　　（七）建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果；
　　（八）按照市政府规定的供热期限、室温和收费标准履行供热职责；
　　（九）按时足额缴纳供热质量退费准备金；
　　（十）法律、法规规定的其它职责。


　　第二十条　供热企业应当在供热范围内设立有代表性的居民热用户室温检测点，并报市城市供热管理机构备案。供热面积在100万平方米（含100万平方米）以下的，应当按总户数的2%设立室温检测点；供热面积在100万平方米以上的，应当按总户数的1%设立室温检测点。市城市供热管理机构应当组织经常性的检测和抽查。
　　供热企业应当与设为室温检测点的热用户建立联系，随时掌握热用户室温情况，认真做好检测记录，并应当向市城市供热管理机构每周至少报告一次检测记录。


　　第二十一条　供热企业应当成立用户投诉受理机构，公开受理电话，及时处理热用户所反映的问题。采暖期间，应当安排人员二十四小时值班。


　　第二十二条　供热设施发生故障，不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修，并报告市城市供热管理机构。需要占用道路等公共场所抢修的，可以先行抢修，后补办手续，公安、交通、城建等有关行政主管部门应当予以配合。
　　在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施；抢修结束后，应当恢复原状。


　　第二十三条　供热企业因故停止供热，应当及时公告热用户周知。供热企业未按规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定的供热温度的，热用户有权要求供热企业退还部分或全部采暖费；给热用户造成损失的，应当予以赔偿。因房屋保温效果差，或者热用户擅自改变房屋结构或室内供热设施，或者装修、装饰而影响供热效果的，以及因不可抗力造成无法供热的除外。


　　第二十四条　居民热用户居室内温度持续两小时未达到规定温度的，供热企业应当按下列标准退还相应采暖费：
　　1、热电联产、锅炉供暖居室内温度在16—13℃（含13℃）之间，余热水供暖居室内温度在15—13℃（含13℃）之间，按供暖期内日平均采暖费的33%退还；
　　2、居室内温度在13—10℃（含10℃）之间，按供暖期内日平均采暖费的53%退还；
　　3、居室内温度低于10℃，按供暖期内日平均采暖费的100%退还。
　　非居民热用户室内温度持续两小时未达到规定或约定温度的，供热企业应当参照前款规定的比例退还采暖费；供、用热双方另有约定的，从其约定。


　　第二十五条　居民热用户居室内温度低于规定标准的，热用户可先向供热企业提出测试要求，供热企业应在热用户提出要求后的1小时内到达测试现场。经测试符合退还标准的，供热企业应当按规定标准出具认定手续，并在采暖期结束后1个月内退还相应采暖费，经热用户同意，也可转入其下一年采暖费中。


　　第二十六条　测试中发生争议或者供热企业不予测试或认定的，热用户可向市城市供热管理机构投诉，由市城市供热管理机构及时组织有关单位进行测试和认定，也可直接委托法定的计量技术机构进行测试和认定。


　　第二十七条　建立供热质量退费准备金制度。供热企业应当于每年10月31日前，向市城市供热管理机构交纳供热质量退费准备金。
　　供热质量退费准备金按照供热面积收取，每建筑平方米0.3元。
　　供热企业的供热质量达不到规定标准，且不按本办法赔偿热用户损失时，市城市供热管理机构有权用供热质量退费准备金赔偿热用户损失。供热期结束后，市城市供热管理机构应当及时将剩余供热质量退费准备金返还给供热企业。


　　第二十八条　热用户应当遵守下列规定：
　　（一）及时交纳采暖费；
　　（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；
　　（三）不得擅自拆除、移动、改造供热设施；
　　（四）不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽；
　　（五）不得实施影响供热效果或妨碍供热设施正常维修、维护的其它行为。


　　第二十九条　对不需要供热的房屋，热用户必须在当年9月30日前到供热企业办理暂停供热手续，由供热企业采取措施停止供热。需要恢复供热时，热用户应当到供热企业办理恢复供热手续。已实施分户改造的热用户，不交纳供热恢复费；未进行分户改造的热用户，应当缴纳供热恢复费。
　　停止用热的房屋，应当采取有效措施保证室内给排水等设施正常使用。因室内温度过低致使室内给排水设施不能正常使用或者损坏，以及给相邻热用户造成损失的，由该热用户承担赔偿责任。

第五章　供热收费





　　第三十条　城市供热实行谁用热、谁交费的原则，由热用户直接向供热企业交纳采暖费。具体收缴办法，按《鞍山市采暖费收缴暂行办法》执行。


　　第三十一条　采暖费及其它与供热有关的各类收费标准均由市价格主管部门制定。供热企业不得擅自设立收费项目和制定收费标准。


　　第三十二条　建立城市供热调节资金，用于为享受城市最低生活保障的居民和有其他困难的居民贴付采暖费。具体办法按市政府有关规定执行。

第六章　法律责任





　　第三十三条　违反本办法第六条规定，分散锅炉房在限期内未实施或者拒不接受集中供热改造的，由市城市供热行政主管部门责令改正，处以5000元以上1万元以下的罚款。


　　第三十四条　违反本办法第八条规定，对新建、改建、扩建工程的室内供热系统，未
　　实施分户供暖的，由市城市供热行政主管部门责令改正，处以5000元以上1万元以下的罚款。


　　第三十五条　违反本办法第九条规定的，由市城市供热行政主管部门对供热企业处以500元以上2000元以下的罚款。


　　第三十六条　违反本办法第十四条规定，由市城市供热行政主管部门责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以1至5倍的罚款。


　　第三十七条　违反本办法第十九条规定，有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门给予警告，并处以3000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，取消特许经营权，移交有经营权的供热企业管理。
　　（一）擅自接收、转让、移交供热设施的；
　　（二）维修、维护、操作失职或者管理不善，致使供热设施不能正常运行或者不能稳定供热的；
　　（三）擅自缩短市政府规定的供热期限或者达不到室温标准的；
　　（四）未按规定缴纳供热质量退费准备金的。


　　第三十八条　对擅自放弃供热设施，停止供热的，由市城市供热行政主管部门责令限期恢复，并处以1万元以上3万元以下的罚款。


　　第三十九条　违反本办法第二十条，供热企业未按规定设立室温检测点、未备案、未定期报告检测记录的，由市城市供热行政主管部门给予警告、责令改正；拒不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。


　　第四十条　供热企业对热用户提出的测温要求，不予测试或认定的，由市城市供热行政主管部门给予警告、责令改正；拒不改正的，处以1000元以上3000元以下的罚款。


　　第四十一条　违反本办法第二十八条第（二）项至第（五）项规定的，由市城市供热行政主管部门给予警告、责令改正；拒不改正的，处以50元以上500元以下的罚款；造成供热设施损坏的，应当予以赔偿。
　　对盗用供热用水的，由供热企业从供热之日起，按放水装置流量每吨收取5元损失费。
　　热用户违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十二条　供热企业因违反本办法被罚款的，对供热企业负责人和直接责任人员，可以同时处企业罚款额1%至5%的罚款，但不得超过1000元。


　　第四十三条　对无理阻挠或者干扰供热设施正常施工、维修、改造的，以及盗窃、损毁供热公共设施，阻碍市城市供热行政主管部门及市城市供热管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十四条　市城市供热行政主管部门和市城市供热管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　违反本办法的行为，涉及规划、物价、环保等部门管理权限的，由上述部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。

第七章　附则




　　第四十七条　本办法所称居室是指住宅、宿舍的卧室与客厅。


　　第四十八条　城市供热规划编制、供热工程项目审批、供用热合同等有关事项，按国家和省有关规定执行。


　　第四十九条　海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照执行本办法。


　　第五十条　本办法自公布之日起施行。市政府办公厅《印发鞍山市城市供暖管理办公室关于城市供暖设施管理和违章处理若干规定的通知》（鞍政办发〔1994〕108号）同时废止。