财政部关于国有土地使用权有偿出让收入上交中央部分有关问题的通知

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劳动部、国家经贸委、财政部


关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、经贸委、财政厅（局）：

国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《征缴条例》）发布以来，社
会保险费的征缴工作取得积极进展，但企业欠缴情况仍然相当严重。目前，全国企
业欠缴养老保险费共383亿元，其中1000万元以上的欠费大户有200余家，严重削弱
了社会保险基金的支撑能力，加重了中央和地方财政负担，对确保养老金按时足额
发放、维护社会稳定产生了不利影响。党的十五届四中全会决定明确提出，要强化
社会保险费的征缴，提高收缴率，清理追缴企业拖欠的社会保险费。为贯彻《征缴
条例》，加大清理回收欠费工作力度，经商人事部、人民银行、国家工商局、中国
证监会和最高人民法院同意，现就有关问题通知如下：

　一、建立清欠目标责任制。各地要结合贯彻《征缴条例》，全面清理企业欠费。
对长期欠缴社会保险费的企业，要逐户审核，建立专门的欠费记录，并进行动态跟
踪。欠费100万元以上的企业由省级劳动保障部门直接监控；欠费1000万元以上的企
业，省级劳动保障部门要报劳动和社会保障部备案，同时向财政、经贸等有关部门
通报情况。对生产正常运行、工资能够正常发放的欠费企业，要逐户制定补缴计划
，在2000年年底前基本补清欠缴的社会保险费。要层层建立目标责任制，把清欠责
任落实到有关机构和人员，并根据指标完成情况进行年终考评和奖罚。

二、加大执法检查力度，严格依法清欠。要逐月检查企业补缴计划完成情况，
对有资金能力但未完成补缴任务的企业，依法作出行政处理决定，责令其补缴社会
保险费；拒不补缴的，依照《征缴条例》第二十六条和最高人民法院《关于人民法
院执法工作若干问题的规定（试行）》第二条第二款，向人民法院申请强制执行。

三、改进服务，规范管理。各级社会保险经办机构要加强清理收回企业欠费工
作，改进服务，规范管理，积极做好企业社会保险登记、申报缴费、建立缴费记录
等工作。缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，严禁任何形式
的“协议缴费”，不得以承兑汇票或其他形式缴费。要广泛开展对企业和职工个人
有关社会保险问题的咨询，通过定期发布基本养老保险和基本医疗保险个人帐户通
知书等形式，使广大职工关心缴费情况，督促用人单位按时足额缴费。要及时宣传
积极缴费企业的事迹，增强用人单位和职工的社会保险意识，努力营造良好的社会
氛围。

四、严禁以物抵费，妥善处理原抵费实物。对实施《征缴条例》前企业抵顶应
缴社会保险费的实物，各级社会保险经办机构要妥善保管，经依法设立的评估机构
评估后，尽快予以拍卖处理；拍卖过程要公开、透明，严禁任何单位和个人从中谋
取私利；拍卖收入全部并入基金。原实物抵费金额与实际拍卖收入之间的差额，由
劳动保障部门会同财政部门核定，报当地人民政府同意后，予以核销。今后，各类
参保单位一律不得以物抵费。

五、认真处理兼并、破产等企业的欠费问题。企业实行兼并的，对于实施兼并
后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的社会保险费由兼并方负责补缴。企业
分立的，由分立各方按所达成的协议分别补缴。企业被拍卖、出售或实行租赁的，
其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。破
产的企业，其欠费按《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国企业破产
法》（试行）和国务院有关规定，在资产变现收入中予以清偿；无法完全清偿欠费
的部分，经社会保险经办机构提出，劳动保障部门审核，财政部门复核，报当地人
民政府批准后可以核销。实行公司制改造的企业，改造前应对欠费进行清理，整体
改造的，应由改造后的企业负责补缴；分立式改造的，应根据企业分离和资产分离
的性质划分补缴欠费的责任，分别予以补缴。

六、各有关部门要密切配合，共同完成清欠任务。对经调查确认有缴费能力但
不按规定缴费的企业，除按《征缴条例》的规定予以处罚外，可采取以下行政措施：
劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市
；企业领导人员管理部门将国有企业缴费情况纳入企业领导人业绩考核的重要内容
，对不依法缴费的国有企业的法定代表人、总会计师除不能晋级、评选先进和获得
年终奖金外，拖欠当年还要给予警告，次年仍拒缴纳的，给予撤职处分；工商行政
管理部门不予核准其独资、参股设立新企业，不予核准设立分支机构及增加经营范
围。

　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部 国家经贸委 财政部
一九九九年十一月二十五日


河北省人民政府


河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定

河北省人民政府令〔2010〕第5号


《河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定》已经2010年8月16日省政府第63次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。


省长


二○一○年八月二十四日

河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定

第一条 为规范国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志的使用行为，保证国家安全机关及其工作人员依法执行国家安全工作任务，根据《中华人民共和国国家安全法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志，是指国家安全部统一制发的《中华人民共和国国家安全部侦察证》（以下简称侦察证）和车辆特别通行标志。
第三条 国家安全机关及其工作人员在本省行政区域内执行国家安全工作任务，应当依照本规定使用侦察证和车辆特别通行标志。
第四条 侦察证限于国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时使用。
车辆特别通行标志的配置、使用范围限于国家安全机关执行国家安全工作任务的指挥车、执行侦察保卫任务和其他特殊任务的车辆。
第五条 国家安全机关应当加强对侦察证和车辆特别通行标志的管理，确定人员统一保管。国家安全机关工作人员执行任务需要使用侦察证和车辆特别通行标志时，应当按规定履行审批手续，不得故意损毁、遗失。
第六条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时，经出示侦察证，可以依法履行下列职责：
（一）查验公民和境外人员的身份证明；
（二）检查身份不明人员、有危害国家安全行为的嫌疑人员的随带物品；
（三）向有关组织和人员调查、询问与国家安全工作有关的情况；
（四）将有现场作案嫌疑或者被指控、指认有危害国家安全行为的嫌疑人员传唤至指定地点接受讯问；
（五）查看、调阅与国家安全工作有关的档案、资料和物品，查验组织和个人的信息数据、电子通信工具、器材等设备、设施。
涉及军事单位和现役军人的，按有关规定办理。
第七条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作紧急任务时，经出示侦察证，依法享有下列权限：
（一）优先购买飞机票、火车票、船票、优先选择车（班）次和座位或者先乘坐公共交通工具后补票；
（二）按国家有关规定提请海关、边防、检验检疫、机场、车站、码头等检查机关对所带资料、器材免予检查；
（三）必要时，优先使用或者利用机关、团体、企业、事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地或者建筑物。完成任务后应当及时归还，并支付适当费用，造成损失的，应当予以赔偿。
第八条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时，经出示侦察证或者配置特别通行标志的特种车辆，可以免费进入与执行任务有关的地区和场所。
第九条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务时，配置特别通行标志的特种车辆，在确保道路交通安全的前提下，不受行驶路线、方向、速度和交通信号的限制，遇交通阻碍时，优先通行，发生交通事故经公安机关交通管理部门勘查后可以先予放行，免于关卡检查，免缴收费公路、桥梁、隧道的通行费和经营性停车场的停车费。
第十条 国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志执行国家安全工作任务时，有关单位和人员应当予以配合，提供必要条件，及时提交涉及国家安全工作的相关信息和资料，不得以任何理由拒绝或者阻碍，并保守所知悉国家安全工作的国家秘密。
第十一条 国家安全机关工作人员应当依照本规定使用侦察证和车辆特别通行标志。严禁利用侦察证和车辆特别通行标志进行违法活动或者谋取私利，严禁将侦察证和车辆特别通行标志转借他人使用。
除执行国家安全工作紧急任务外，不得使用车辆特别通行标志。
第十二条 任何单位和个人不得扣留侦察证和车辆特别通行标志。
严禁伪造、变造、买卖或者非法使用侦察证和车辆特别通行标志。
第十三条 公民、法人和其他组织对国家安全机关及其工作人员违反本规定使用侦察证和车辆特别通行标志的行为，有权向国家安全机关或者有关部门检举、控告，国家安全机关或者有关部门应当及时依法查处。
第十四条 国家安全机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行审批手续使用侦察证和车辆特别通行标志的；
（二）故意损毁、遗失侦察证和车辆特别通行标志的；
（三）利用侦察证和车辆特别通行标志进行违法活动或者谋取私利的；
（四）将侦察证和车辆特别通行标志转借他人使用的；
（五）未执行国家安全工作紧急任务，使用车辆特别通行标志的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第十五条 违反本规定第十条规定，拒绝或者阻碍国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志执行国家安全工作任务，泄露所知悉国家安全工作的国家秘密的，依照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定予以处罚。
第十六条 违反本规定第十二条规定的，由国家安全机关处以一千元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条省国家安全机关统一制作、为执行国家安全工作任务配置的车辆特别标志的使用，参照本规定执行。
第十八条 本规定自2010年10月1日起施行。1997年9月29日省人民政府公布的《河北省国家安全机关使用侦察证暂行办法》同时废止。