景德镇市殡葬管理实施办法
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景德镇市殡葬管理实施办法
江西省景德镇市人民政府
第16号
《景德镇市殡葬管理实施办法》已经1999年12月18日市政府第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。
代市长：陈安众
一九九九年十二月三十日
景德镇市殡葬管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和江西省《殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，建立殡葬工作目标管理责任制，加大殡葬执法力度，大力推行殡葬改革。各部门、各单位要把殡葬改革工作纳入重要议事日程，并作为创建文明城市的重要内容。
第四条 市人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬工作。各级公安、工商行政管理、土地管理、建设、物价、卫生、林业、交通、市容环境等部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。文化、新闻报刊和广播电视等部门应当配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
第五条 对积极推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 遗体处理和丧事活动管理
第六条 本市行政区内火葬区和土葬改革区的划定，由市人民政府提出报省人民政府批准后执行。火葬区内的人员死亡后应当全部实行火葬；土葬改革区的人员死亡后允许土葬，生前遗嘱火化或者丧主要求火化的，应当予以支持，他人不得干涉。
第七条 正常死亡人员的遗体火化必须凭卫生行政部门规定的医疗机构或公安机关出具的死亡证明。非正常死亡的（包括事故死亡、案件死亡、无名尸体等）须有公安机关出具的法医验尸证明。
第八条 尸体移至殡仪馆，保存期限一般不超过7天。丧主或者有关单位要求延长保存期的，应当经殡仪馆同意，但最长不得超过15天，所需费用由托办单位或丧主负担。
因办案需要延期保存遗体的，公安司法机关或者有关单位应当在期满前办理延期手续，延期不得超过30天；因特殊情况仍需延长保存期的，应当由地、市以上的公安司法机关或者有关部门出具证明并办理手续；未办理延长手续的，殡葬服务单位可以将遗体火化，所需费用由申请单位负担。
凡烈性传染病死亡和腐烂尸体,应立即火化,不得停放。
第九条 医院、卫生院应加强对太平间的管理，凡在火化区内医院就医死亡的，医院应及时通知殡仪馆接运，禁止丧主自行转运。
第十条 尊重少数民族丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的应予支持，他人不得干涉。华侨回国安葬、港澳同胞和台湾同胞回内地安葬办法，按有关规定办理。
第十一条 享受丧葬费、抚恤金待遇、应当实行火化的死亡人员，有关单位及社会保险部门，必须凭火化证明，按本省有关规定向其亲属发放丧葬费，并认真进行检查和监督。
违反前款规定擅自发放丧葬费的，追究有关人员及单位负责人的行政责任。
第十二条 办理丧事活动不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染环境、侵害他人合法权益和从事封建迷信活动。
严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体、搭设灵棚和沿街燃放爆竹、抛撒纸钱。
第十三条 制造、销售殡葬用品的单位和个人，应当经县级以上民政部门审核后，向工商行政管理部门申领营业执照。禁止制造、销售封建迷信丧葬用品和在火葬区内制造、销售棺木和其他土葬用品。
第十四条 殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行文明服务，不得刁难丧主或向丧主索取财物。
第三章 墓地管理
第十五条 设置墓地应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。建设公墓，应当服从土地利用总体规划、城市总体规划的要求，经县级人民政府批准和地、市民政部门审核同意，并报省民政部门审批。经营性公墓由殡葬管理单位建设和管理。农村为村民设置公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意，并报县（市、区）民政部门审批，公益性墓地只能为本乡（镇）村民提供服务，不得对外经营。任何集体或个人不得以任何方式对外出售墓地墓穴。兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，按基本建设程序办理有关手续。任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第十六条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库、河流、湖泊、堤坝保护区和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧的建筑控制区；
（五）居民住宅区。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，由当地人民政府限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十七条 严格限制公墓墓穴占地面积。安葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。公墓区内严禁建家族墓、宗族墓。
第十八条 在经营性公墓区内安放的骨灰墓，管理期限为20年，丧主应按规定一次性交付墓基占地费、建墓工程费、管理维护费；期满仍需保留坟墓的，必须在期满前三个月内,重新申请办理手续,并按延长年限交纳墓基占地费和管理维护费。未重新办理手续的，公墓管理单位应通知丧主在六个月内办理，逾期仍未办理的作无主坟处理。
第十九条 经营性公墓管理单位应当对所属公墓区内的坟墓进行登记、编号、造册，建立档案，加强管理。
第二十条 公墓区内应保持整洁、肃穆，搞好绿化、美化环境，提倡文明祭扫，严禁在扫墓时搞封建迷信活动。
第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法规定，将应当火葬的遗体土葬，或者将骨灰装入棺材安葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，可以强制执行，所需费用由丧主负担。
第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门会同工商行政管理部门没收违法所得及物品，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款：
（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；
（二）生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品的。
第二十三条 违反本办法规定，未经批准建造公墓或者设置公益性墓地的，由民政部门会同建设、土地管理部门予以取缔，责令恢复原状，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。生前预先建造坟墓的，由民政部门责令限期拆除。拒不拆除的，可以强制拆除，拆除费用由墓主承担。（公墓合葬墓一方已死亡的除外）
第二十四条 违反本办法规定，转让、买卖或者以其它方式提供墓地、墓穴的，由民政部门会同土地、工商管理部门责令立即改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 对为土葬提供服务的机动车、船驾驶员分别由其所在单位对其进行行政处分。单位不处理的或其交通工具经单位领导批准使用的，追究其领导的责任。
第二十六条 办理丧事活动违反本办法第十二条规定的，由民政部门予以制止；构成违反市容环境卫生和交通管理行为的，由市容环境、公安部门依法处理；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安处罚。
第二十七条 殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的，由民政部门追究殡葬管理处（所）领导和直接责任人的责任。殡葬服务人员利用工作之便索要、收受财物的，应当退赔，并由民政部门给予行政处分。
第二十九条 对煽动闹事、破坏、干扰殡葬管理工作、侮辱殴打殡葬管理督查人员、阻碍执行公务的，由有关部门视情节轻重，给予行政处罚或按《治安管理处罚条例》处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法具体应用中的问题由市民政局负责解释。
第三十一条 本办法自2000年1月1日起施行。景德镇市人民政府原颁发的《景德镇市殡葬管理试行办法》同时废止。
本溪市建筑市场管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市建筑市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，根据建设部和国家工商行政管理局《建筑市场管理规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑市场管理，是指对从事各种房屋建筑、土木工程、装饰装修、管线敷设、设备安装等勘察、设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。
第三条 凡在我市境内从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市、自治县建设行政主管部门和工商行政管理部门，按照各自的职权，依法对建筑市场进行监督、管理，其主要职责分别是：
(一)建设行政主管部门负责审核工程的发包条件和承包方的资质等级；审查并跟踪管理承发包合同；监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准的执行情况；根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境；会同工商行政管理部门监督检查承发包活动，查处违法行为，维护建筑市秩序。
(二)工商行政管理部门依据建设行政主管部门审定的资质等级，施工和生产范围，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照；对承发包合同进行鉴证、登记管理；会同建设行政主管部门查处违法行为，维护建筑市场秩序。
第二章 发包管理
第五条 工程建设实行报建制度。凡属本办法第二条所规定的工程项目，建设单位必须在发包前到建设行政主管部门申请办理报建手续。
第六条 凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标；不宜招标的工程，必须经建设行政主管部门批准，按照有关规定择优选定承包单位。
第七条 建设项目的发包方必须具备下列条件：
(一)必须是公民、法人或依法成立的其他组织；
(二)有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；
(三)具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款第二、三项条件的，须委托具有相应资质的代理机构代理。
第八条 工程的勘察、设计必须发包给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。
工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。
建筑构配件、非标准设备的加工生产，必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。
单位工程不得再分部、分项发包。
第三章 承包管理
第九条 承包工程勘察、设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产的单位(以下统称承包方)，必须持证(含资质等级证书、批准文件、注册登记手续、银行帐户、施工许可证、开工报告等，下同)持照(指营业执照，下同)，并按照本单位资质等级和核准的施工生产范围开展承包业务，不得无证无照或越级、超范围实施承包。
第十条 外埠勘察、设计、施工等企事业单位，进入我市建筑市场承揽业务和承包、分包工程的，必须分别到人市建设行政主管部门办理注册登记手续、工商行政管理部门办理临时营业执照、建设银行开设帐户。
第十一条 3级 (含3级) 以上建筑施工企业、2级(含2级)以上安装企业，在自行完成承包工程主体结构和主要部位的前提下，可以选择具有相应资质等级的施工单位分包辅助工程。承包单位要与分包辅助工程的施工单位签订分包合同，分包合同须经审查和鉴证备案。
承包单位要向分包辅助工程的施工单位派驻相应的管理组织或人员，并直接对发包方承担合同规定的全部责任。
承包单位不得以分包名义，将工程全部包给一个或几个施工单位；分包单位不得将工程再行发包；4级(含4级)以下建筑施工企业、3级(含3级)以下安装企业，不得向外分包工程。违反本款规定的，均属非法转包。
第十二条 工程的勘察、设计、施工、监理等必须严格按照有关标准进行，并接受建设行政主管部门的核验、监督和检查。
第十三条 建筑构配件、非标准设备加工生产企业必须有健全的产品技术档案。进入生产线的原材料必须经过技术检验。出厂的建筑材料或产品，必须有合格证，并且要货证同一。
没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、构配件、设备等，不准用于建筑工程。
第十四条 任何单位和个人者不得出让资质证书、营业执照、图签、公章、银行帐号等。
第十五条 工程项目施工管理组织必须名实相符。
施工现场必须有常驻的监理和工程技术、质量管理人员。
施工现场必须有完备的证、照及经审批的开工手续、资料等。
第四章 合同管理
第十六条 工程项目勘察、设计、施工、监理等承发包关系自确定之日起15日内，承发包双方应按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》等有关规定，用国家统一印制的合同文本签订承发包合同。承发包合同签订后，首先由建设行政主管部门进行审查，工商行政管理部门进行鉴证备案，然后再由建设行政主管部门批准开工报告和签发施工许可证。
承发包合同未经审查、鉴证，开工报告未经批准，其承发包行为不得继续进行，工程不得放线开工。
任何单位和个人都不得非法干预承发包合同的签订和履行。
第十七条 建设项目的发包方要预留工程款用于工程项目保修。 造价500万元以上、建筑质量达到合格品的优等品的工程，保修款分别按工程总造价的3%和1%预留；造价500万元以下、 建筑质量达到合格品和优等品的工程，保修款分别按工程总造价的5%和3%预留。
保修期内，修理费用由质量问题责任方承担。保修期结束，剩余的工程保修款(含利息)如数返还给工程施工单位。
第十八条 不得擅自交付、使用未经质量验评和验收的工程。
第五章 罚则
第十九条 发包方有下列行为之一的，责令改正，没收非法所得，根据情节予以警告、通报批评，并处以3000元以上20000元以下的罚款。
(一)利用发包权索贿受，收受“回扣”的。
(二)将工程施工和建筑构配件、非标设备生产加工任务发包给不符合资质等级要求的单位承担的。
(三)不宜招标工程未经批准发包开工的。
(四)合同未经审查或开工报告未经批准而开工的。
(五)接收、使用未经质量验评、验收的工程的。
(六)追加投资、扩大建设规模后，未补办报建、招投标、承发包合同手续的。
(七)将单位工程分部、分项发包的。
第二十条 承包方有下列行为之一的，根据情节予以警告、通报批评，责令停止勘察、设计或施工，责令停产整顿，降低资质等级或缴销资质证书，吊销营业执照，没收非法所得，并处以5000元以上20000元以下的罚款。
(一)以行贿或给“回扣”等手段承揽工程或生产加工任务的。
(二)无证无照或越给承担建设监理的。
(三)无证无照或越级、超范围承担勘察、设计、施工、生产加工任务的。
(四)非法转包工程的。
(五)在工程建设中使用质量不合格或货证不同一的建筑材料、设备、构配件等的。
(六)出卖、出租、出借、涂改和伪造证、照、开工手续、银行帐号、公章、图签等的。
(七)外埠企事业单位未经注册登记，在我市从事勘察、设计、施工、生产的。
(八)施工现场无证、照及开工手续、技术资料的。
(九)虚设工程项目施工管理组织或施工现场无常驻工程技术、质量管理人员的。
(十)不按国家工程建设标准进行勘察、设计、施工、监理的。
第二十一条 违反本办法其他规定或有其他扰乱建筑市场行为的，按本办法有关规定予以相应处罚。
第二十二条 因设计、施工原因造成工程质量、人身伤亡等事故的， 按照《建筑工程质量责任暂行规定》 和《建设工程质量管理办法》有关规定处理。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十四条 建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由市建设委员会和市工商行政管理局共同负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，《本溪市建设市场管理暂行规定》(本政发〈1989〉77号)同时废止。
关于外商投资企业再投资退税有关问题的批复
国家税务总局
关于外商投资企业再投资退税有关问题的批复
国家税务总局
四川省国家税务局：
你局《四川省国家税务局关于外商投资企业再投资退税有关问题的请示》（川国税发〔1995〕040号）收悉。经研究，现批复如下：
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）及其实施细则有关再投资退税的优惠规定，只适用于外国投资者。中国境内的外商投资企业作为投资人投资于其他企业，不属于外国投资者。财政部及我局《关于外商投资企业从事投资业务若干税收问题的通知》
（〔94〕财税字第083号）第一条第（二）款规定，仅对由外国投资者持有100％股份、而且专门从事投资业务的外商投资企业，可视同外国投资者适用税法及其实施细则有关再投资退税的优惠规定。除此以外，其他外商投资企业均不应享受税法及其实施细则规定的有关再投资退税
的优惠待遇。
1995年4月12日
