娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知
娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知
娄政办发〔2003〕11号
娄星区人民政府，市直机关各单位，中央、省驻娄有关企事业单位：
《娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年四月十日
娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地
拆迁有关问题的暂行规定
为认真实施《关于加强娄底市中心城市规划、建设和管理的决定》，确保我市城区建成区道路配套、改造工程建设的顺利进行，把我市建设成为交通便捷、工商繁荣、环境优美的中心城市，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，结合我市实际，现就城市规划区内道路工程建设征（拨）地拆迁有关问题，特作如下规定。
一、征（拨）地原则
（一）城区道路规划红线内的未征土地，必须服从规划、建设需要的原则予以征用，用于城市道路建设。
（二）城区道路规划红线两侧内，凡已被有关单位、个人征用而未按法定期限进行建设的闲置土地，必须服从城市道路建设需要，由国土部门负责清理，依法收回该闲置地的土地使用权。
（三）已建成区因道路用地需要，必须由临街单位全部承担至道路中心线的用地。
二、拆迁、拆除原则
（一）凡属在城区道路规划红线内的合法建筑物和构筑物，必须服从城市建设需要予以拆迁或拆除。
（二）因城市总体规划修编，道路规划路幅调整，原经规划部门批准的合法建筑物和构筑物现处于调整规划路幅红线内的，必须服从城市总体规划要求予以拆除。
（三）城区道路规划红线内，违章建筑物与构筑物、临时建筑，必须拆除。
（四）城区道路规划红线内的电话亭、公汽候车亭、书报亭，必须服从城市建设需要予以拆除。
（五）城区道路规划红线内未使用或改作他用的治安岗亭，必须拆除。
（六）道路两侧压占道路规划红线1米以内未经规划部门批准的建筑物与构筑物（含阳台和雨篷），经市规划部门审核，市拆违领导小组批准方可暂时保留。但必须按娄政办发〔2001〕24号文件规定交纳每平方米1000元/年的道路占用费。
三、征（拨）地补偿标准
（一）在道路规划红线内的国有土地，必须服从城市道路建设需要，无偿划拨为道路用地（经出让等有偿使用方式取得的土地使用权除外）。
（二）道路规划红线内的集体土地（包括旱地、林地、荒山、水田、菜地、水塘、果园）和个人宅基地，按娄署发〔1995〕39号文件的规定进行补偿。被拆迁人重建房屋基地，经规划部门统一规划，由国土部门按私人建房政策落实。集体土地内的违章建筑物与构筑物须自行拆除。
（三）道路规划红线以外，因道路修建属民办公助或拆迁安置需要征用的土地，按娄署发〔1995〕39号文件的规定进行补偿。
四、城市房屋拆迁补偿标准
在道路规划红线内，需拆除的建筑物和构筑物，按如下办法处理：
（一）属全额拨款的行政、事业单位所有的建筑物和构筑物，无条件服从建设需要予以无偿拆除，并由国资部门核销相应的固定资产。
（二）属差额拨款的事业单位和具有服务性收费的单位，在国有土地上所有的合法建筑物和构筑物，按娄政发〔2000〕16号文件规定标准的50%予以补偿。
（三）属企业单位和自收自支且没有收费项目的事业单位所有的建筑物和构筑物，按娄政发〔2000〕16号文件的规定给予补偿。
（四）在城区集体土地上的单位和个人所有的合法建筑物、构筑物和附属物，按娄署发〔1995〕39号文件规定给予补偿。
（五）因历史形成的具有合法产权的私人房屋、构筑物和附属物，按娄署发〔1995〕39号文件规定予以补偿。安置标准另行规定。
（六）道路规划红线内和红线外的违法违章建筑，按照《城市规划法》及其实施办法执行，在拆违通知规定期限内自行拆除。
（七）已超过批准期限的临时建筑，限期自行拆除；未到期限的经批准的临时建筑拆除的补偿标准，按娄政办发〔2001〕22号文件执行。
（八）因历史原因，个别批准期限在2年以上，证件齐全且竣工使用已超过2年的临时建筑，必须自行拆除。已取得土地、房产证的由有关部门吊销。
（九）城区道路规划红线内未经规划部门批准和改变土地用途进行商品经营的电话亭、公汽候车亭、书报亭由所有权单位自行拆除。经批准的上述三亭凭原始第一承租合同和第一交款人原始收据，按实际使用年限折价补偿。其中电话亭和书报亭由所有权单位按照有关规定自行清偿；因机构改革，公汽候车亭由市城管局负责清偿，新建的公汽候车亭，产权、经营权归清偿单位所有。
（十）城市道路规划红线内未使用或改作他用的治安岗亭，一律自行拆除。
（十一）道路规划红线内的各类围墙、挡土墙和户外楼梯，必须自行拆除；道路规划红线外临街的封闭式围墙必须由建设单位自行改建成通透式围栏。
（十二）凡属房屋基底占压道路规划红线1米以上的违法建筑及其附属设施（如地下室、外楼梯等），必须自行拆除。
（十三）二楼（含二楼）以上悬挑的部分其投影压占道路规划红线2米以上的违法建筑，必须自行拆除。
（十四）少数建筑物的门厅、主体挑出的部分其投影占用道路规划红线小于2米未封闭改作他用的违章建筑，经规划部门审核、市整治和拆除娄底城区违法建筑领导小组批准，按娄政办发〔2001〕24号文件规定，由市城建投资管理办按每平方米1000元/年的标准收取道路占用费，办理有关手续交纳有关费用后，暂时保留，限期使用，并按要求整改。
（十五）原建筑主体合法，但主体建筑物旁未经规划部门批准扩建、改建后压占道路规划红线的部分及地下管道，违法部分必须自行拆除；拆除违法建筑对合法主体建筑造成的损害或损失，由违法单位和个人自负。
（十六）道路两侧压占道路规划红线1米以内的违章建筑物（含阳台和雨篷），经规划部门审核、市拆违领导小组批准，暂时予以保留的，按建筑投影面积，根据娄政办发〔2001〕24号文件规定，由市城建投资管理办按每平方米1000元/年的标准收取城市道路占用费，此类建筑，今后房屋改扩建时都必须退出道路规划红线。
（十七）因城市总体规划修编调整路幅，压占道路规划红线2米以内的永久性建筑，原经规划等部门批准的，可暂时保留。压占道路规划红线2米以上，影响城市建设的建筑及其附属设施，根据本规定补偿标准单项研究拆迁、补偿。
（十八）城市道路两侧国有土地上的合法建筑，因规划调整路幅位于调整后路幅红线内需拆迁的，拆除后经有关部门批准可以退后重建的，不予补偿。拆除后退出红线无法重建的，按本条（一）、（二）、（三）、（五）项予以执行。
（十九）城市道路两侧集体土地上的合法建筑，因城市道路规划调整后压占道路红线需拆迁，并可退后重建的，只补偿压占红线的部分，其补偿按娄署发〔1995〕39号文件规定执行。退后重建经有关部门审查同意，重建费用由被拆迁人承担；不能退后重建的，被拆迁房屋按娄署发〔1995〕39号文件规定补偿。被拆迁人是单位的，不予安置；被拆迁人是个人的，由市拆迁安置管理处确认的集中安置区进行宅基地安置，安置经费由拆迁人承担。
（二十）原经规划部门批准，但因规划调整路幅位于调整后路幅红线内的合法建筑拆除后，被拆迁人退出红线或异地新建免交相关建设规费的，在计算拨付房屋拆迁补偿款时，原交的建设规费不予计算补偿。
（二十一）原经规划部门批准，但因规划调整路幅位于调整后路幅红线内证件齐全的合法建筑物和构筑物，只需要拆除红线内部分的，必须对拆除墙面按统一设计进行装饰处理。装饰费用自行负责，政府不予补偿。
（二十二）凡不具备发证必备条件和法律法规依据已发证的建筑物、构筑物，由发证单位依法吊销其证件，按发证前的现状，依法依本规定相关条款进行处理，发证后造成的经济损失，由发证单位依法处理。
（二十三）凡需拆除的合法建筑，被拆迁人在接到拆除通知前已经完工的室内外装修按具有房屋评估资质的中介机构核定的评估价予以补偿（属全额拨款的行政、事业单位的不予补偿；属差额拨款的事业单位和具有服务性收费单位的按评估价50%予以补偿；属企业单位、自收自支且没有收费项目的事业单位和私人的按评估价100%予以补偿）。在接到拆除通知时正在装饰的单位和个人必须立即停止装饰工程，并会同拆迁人申请具有房屋评估资质的评估中介机构鉴定损失，否则，由被拆迁人自行负责。抢装抢修抢建的，不予补偿。
（二十四）凡需拆除的已出租的合法建筑，在接到拆除通知后房屋租赁期限未满的，由房屋出租人自行负责处理。
（二十五）有关单位与个人已在道路规划红线内铺装广场砖、花岗岩、大理石、瓷板等的，必须服从城市整体规划建设予以拆除。拆除后改造工程列入道路建设规划施工。
（二十六）城市居民或近郊村民已经有关部门批准并已建新房，其压占道路规划红线的旧房必须自行拆除。
（二十七）道路规划红线内影响规划的通信、国防光缆、电力、广播、有线电视、供水、燃气、路灯、园林绿化等所有杆线、管道、花草树木和园林设施，均由各所有权单位按规定期限自行拆移。
（二十八）消防通道和出入口的设置应按设计由用户单位或法定代表人申请，经规划、消防、建设部门批准方能设置。建设费由用户单位支付。
（二十九）根据《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》的规定，房屋拆除后30日内，必须到房地产管理部门办理房屋所有权注销登记，交回房屋所有权证，领取房屋灭失证书，房屋灭失证书作为支付拆除补偿费用的依据之一，同时交回国土使用证。
（三十）凡需拆除的违章建筑及其室内外装修、超过批准期限的临时建筑及其室内外装修，一律不予补偿。
五、征地拆迁补偿手续
（一）国有土地使用权的变更，由业主单位申报，国土部门根据有关法律法规，按程序办理有关用地变更手续。
（二）集体土地与个人宅基地的征拆安置手续，由国土部门依法按私人建房办理有关手续。
（三）征地补偿款由用地单位按规定给付国土部门，由国土部门全额支付给被征用单位。拆迁补偿款由拆迁人结付到市拆迁安置管理处，由市拆迁安置管理处全额支付给被拆迁人。
（四）城区公益事业有关征地拆迁手续，免缴一切规费。
六、工作责任与纪律
（一）凡涉及城区道路工程建设划拨征用土地、收回闲置地以及房屋拆迁的单位，由单位主要负责人、该单位主管部门主要负责人负责解决一切矛盾。涉及个体经商户、居民户的拆迁事项，由区、乡（镇）、办事处、村民委员会、居民委员会负责包干做好工作。
（二）在拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人不能达成拆迁补偿协议的，由城市房屋拆迁主管部门裁决。当事人对裁决不服的，可在收到裁决书之日起60日内向本级人民政府或者上级城市房屋拆迁主管部门申请行政复议，或自裁决书送达之日起三个月内直接向人民法院起诉。在行政复议或人民法院诉讼期间，不停止房屋拆迁的执行。
（三）被拆迁人拒不配合房屋评估的，其被拆迁房屋的补偿金额，由《城市房屋拆迁管理条例》规定的裁决机关参照同类建筑物补偿标准予以计算补偿。
（四）凡决定拆除的建筑物和构筑物，在规定拆除期限内拒不拆除的，依法强制拆除，并按建筑面积每平方米150~200元的标准向所有权单位或个人收取拆除费用。属临时建筑过期使用的，则在此基础上加收延期使用费。不主动按期交纳拆除费用或延期使用费的，申请人民法院强制执行。实施强制拆除前，房屋拆迁管理部门应申请公证机关对被拆除房屋的有关事项，办理证据保全。
（五）在城市道路征（拨）地拆迁工作中，凡工作不到位，推诿、拖拉、回避矛盾，影响工程建设的正常进行，经教育仍未改变工作状况的，由组织、监察部门严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。
（六）不按本规定执行的单位，造成单位职工集体上访，影响拆除工作的，追究单位一把手责任和主管部门一把手责任。
七、附则
（一）本规定具体根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》等法律法规和娄署发〔1995〕39号文件、娄政发〔2000〕16号文件及娄政发〔2001〕2号文件、娄政办发〔2001〕22号文件，结合本市实际制定。
（二）本规定由市拆迁安置管理处负责解释。
（三）本规定适用于娄底市人民政府所在地的建成区。
（四）本规定自发文之日起施行。
山东省律师执行职务的规定(已废止)
山东省人大常委会
山东省律师执行职务的规定
山东省人大常委会
（1991年3月15日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 律师的业务与职责
第三章 律师的权利与义务
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障律师依法执行职务，保证国家法律的正确实施，维护国家、集体利益和公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 律师是国家的法律工作者。律师依法执行职务，受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉。对阻碍律师依法执行职务的单位和个人，律师有权提出控告。
第三条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所由司法行政机关领导、管理和监督。
第四条 律师执行职务，必须持有省司法厅统一核发的律师工作执照或律师（特邀）工作证。
第五条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵守律师纪律和职业道德，忠实于国家和人民的利益。
第六条 律师协会是律师的群众性社会团体，依法支持律师履行职责，维护律师的合法权益。
第二章 律师的业务与职责
第七条 律师的主要业务如下：
（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民的聘请，担任法律顾问；
（二）接受刑事案件被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；
（三）接受民事、经济、行政诉讼案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；
（四）接受仲裁案件当事人的委托，担任代理人，参加仲裁活动；
（五）接受民事、经济纠纷当事人的委托，参加调解；
（六）接受委托，代理申请行政复议；
（七）接受委托，承办涉外法律事务；
（八）接受委托，承办申诉法律事务；
（九）解答法律咨询，代写法律事务文书；
（十）承办其他法律事务。
第八条 律师担任法律顾问的责任，是为聘请方提供法律帮助，办理各项法律事务，维护聘请方的合法权益。
第九条 律师担任辩护人的责任，是根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者从轻、减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护被告人的合法权益。
第十条 律师担任自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的代理人的责任，是根据事实和法律，维护被代理人的合法权益。
第十一条 律师担任民事、经济、行政纠纷当事人的代理人的责任，是在所受委托的权限内维护委托人的合法权益。
第十二条 律师承办涉外法律事务的责任，是按照我国的法律和我国缔结或者参加的国际条约的规定，维护委托人的合法权益。
第十三条 律师承办申诉法律事务的责任，是根据事实和法律，对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定协助当事人提出申诉意见及理由，维护当事人的合法权益。
第十四条 律师承办其他法律事务的责任，是依照国家法律、法规，为当事人提供法律帮助。
第十五条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，并且统一收费。律师事务所指派律师，应当根据实际条件尽量满足委托人的指名要求。
第三章 律师的权利与义务
第十六条 律师参加诉讼、仲裁活动，可持律师工作执照到人民法院、仲裁机关依据有关规定查阅所承办案件的材料。
人民法院、仲裁机关对本案的补充调查材料，应允许律师查阅。
律师阅卷，可以摘录，经许可也可以复制。
第十七条 律师参加诉讼活动或者承办非诉讼法律事务，可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照，向金融、城乡建设、外经、外贸、邮电、工商行政管理、税务、海关、商检、卫生等部门及其他有关单位、公民调查取证，有关部门、单位及公民应予协助，并依法提供有关证明材
料。
第十八条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且该案与被告人本身的案件无利害关系，律师可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照，由公安预审部门的人员陪同会见在押被告人，向其调查取证，取证内容限于与案件有关的事实、证据范围之内。如果
调查取证的内容与正在预审期间的被告人本身案件有利害关系，由预审人员向被告人问明情况，并及时将材料转交承办律师或其所在的律师事务所。
律师承办案件，如需向正在服刑的犯人或者劳动教养人员调查取证，可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照向其调查取证。
第十九条 辩护律师可持律师事务所会见被告人专用证明和律师工作执照，同在押被告人会见。羁押机关应提供会见场所，负责安全戒护，但不应追问被告人同律师的谈话内容。
辩护律师可同在押被告人通信，羁押机关应及时转送。
第二十条 人民法院、仲裁机关开庭审理案件，应使用出庭通知书通知律师到庭执行职务。出庭通知书至迟在开庭三日前送达。
律师如因案情复杂，开庭时间过急或其他特殊情况，可以申请人民法院或仲裁机关延期审理，人民法院或仲裁机关在不影响法定结案的时间内应予考虑。
第二十一条 司法机关应当尊重和保障律师在参加诉讼活动中依法履行职务的权利。在庭审中，审判人员不应讯问律师的姓名、年龄、籍贯、住址和职业。没有合法理由，不得责令律师退庭。
第二十二条 人民法院依法不开庭审理的二审案件，当事人已委托律师的，应及时通知律师阅卷、提交辩护词或代理词。
第二十三条 人民法院应当认真核查律师提供的证据材料，听取律师的辩护或代理意见。律师当庭发表的辩护或代理意见，人民法院应记录在卷。人民法院对律师提交的辩护词、代理词和证据材料，在履行签收手续后归入案卷。
第二十四条 凡有律师参加的诉讼、仲裁案件，人民法院、仲裁机关应当在该案的判决书、裁定书、仲裁决定书或调解书上列名，并在送达当事人的同时，将副本送达律师或其所在的律师事务所。
第二十五条 律师担任辩护人，如被告人不如实陈述案情，律师有权拒绝为其辩护。
律师担任代理人，如被代理人提出的要求违反国家有关规定，律师应劝说其改变要求，经说服无效，律师可以终止代理。
第二十六条 律师对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定，认为与事实有重大出入，适用法律不当或者违反法定程序，可由所在律师事务所向上一级人民法院提出书面意见，人民法院应当及时作出书面答复。
第二十七条 律师代理起诉，符合法律规定的受理条件的，人民法院应当立案。
第二十八条 律师代理申诉，可以查阅原审案卷，可以同在押犯人会见和通信。
第二十九条 律师进行业务活动，可带助手一名。律师助手由律师事务所指派。
第三十条 律师必须认真履行职责，维护法律的尊严，维护国家、集体的利益，维护当事人和他人的合法权益。
第三十一条 律师对于在执行职务中所涉及的国家机密、个人隐私和其他不宜公开的情况，负有保密的责任。
第三十二条 律师不得隐匿、毁灭、伪造证据。
第三十三条 律师不得利用职务之便谋取私利，不得私自接受委托办理法律事务，不得私自收取报酬或者其他费用。
第三十四条 律师参加诉讼活动，应当认真调查取证，按时出庭，及时向人民法院提交代理词或者辩护词。
第三十五条 律师执行职务，必须遵守司法机关的有关规定，尊重司法工作人员，维护司法机关的尊严。
第四章 法律责任
第三十六条 律师违反本规定，由司法行政机关根据情节轻重，分别给予警告、停止执行律师职务、吊销律师工作执照、取消律师资格的处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
律师对司法行政机关的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级司法行政机关申请复议，上一级司法行政机关应在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
第三十七条 对违反本规定，妨碍律师执行职务的单位和个人，由主管机关或有关部门分别不同情况作出严肃处理。
第三十八条 阻碍律师执行职务，具有侮辱、诽谤、殴打、限制律师人身自由等情节，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本规定应用中的问题，由山东省司法厅负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。
1991年3月15日
