关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 16:21:06 浏览:9222
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关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
农业部
关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
农市发［2005］6号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（局、委）：
为了全面贯彻中央一号文件精神，加强农业信息化建设，提高农业信息服务水平，我部在认真总结各地开展农业信息服务经验的基础上，决定2005年在全国选择具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，开展“三电合一”农业信息服务试点建设工作，重点推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式。现就有关要求通知如下：
一、提高认识，高度重视试点工作
“三电合一”试点项目是通过在试点单位建设农业110综合信息服务中心，推广“三电合一”的信息服务模式，充分发挥电话、电视普及率高的优势，推进农业政策、科技、市场等信息进村进户，提高试点项目实施单位的信息服务能力，辐射并带动周边地区农业信息服务工作的开展。
“三电合一”是各地在农业信息服务实践中探索出的成功做法，是满足农业生产经营者及时获取有效信息、最大限度减少农产品生产的大幅波动与农产品市场风险的有效方式，也是新阶段农业部门转变职能、推进科技入户、提高信息服务水平和效能的一个重要手段。对此，各地要有清醒认识，增强开展“三电合一”农业信息服务试点工作的紧迫感和责任感。
二、加强领导，稳步推进试点项目实施
2005年是“三电合一”农业信息服务试点项目实施的第一年，是为整体推进信息进村进户探索经验、奠定基础的关键一年。有关农业部门要切实加强领导，把“三电合一”试点项目实施列入重要工作议事日程，着眼全局，统筹安排，主动协调，精心组织，增加投入，扎实推进，确保项目顺利实施和项目建成后顺利运转。
省级农业部门要确定一名主管领导主抓项目实施工作，相关处室要确定一名项目联络员，具体负责项目的组织指导工作，指导项目建设，监督检查项目实施，评估总结项目执行情况，及时沟通和解决项目实施过程中出现的问题，按要求及时向农业部报告项目进展情况。
试点单位一把手要统管项目实施工作，要积极争取地方政府对项目实施的支持，筹措资金，组织专门力量按照项目实施方案和资金预算进行项目建设，按要求及时向省级主管部门报告项目实施进度，按计划稳步推进试点项目实施工作，切实抓出成效。
三、抓住重点，按照统一技术标准组织项目实施
电话语音系统是“三电合一”试点项目实施的重点。试点单位要按照《2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点实施框架方案》的要求（见附件），结合本地实际，按照统一技术标准和工作进度组织实施。重点内容：
（一）地方信息资源整合和数据库建设。各试点单位要按照统一的技术标准，切实做好数据资源库建设和软件开发工作，组织好信息资源的采集、分类、编写、审核和入库。要建立信息共享机制，实现地方数据库与全国公用数据资源库的链接和信息交换, 丰富和充实本地数据资源,实现上下联动和信息共享。
（二）试点单位语音系统相关工作内容建设。各试点单位要按照部里统一部署，组织研究制订本单位项目实施方案，统筹规划，做好硬件配备、通用软件采购和开发，协调网络通道租用等。要加强人员培训，按照项目进度安排整体推进。
有条件的试点单位，可以先行完成项目实施任务。鼓励在搞好上述重点内容建设的基础上，进一步拓展建设内容，丰富和发展“三电合一”农业信息服务模式。
四、健全制度，科学规范开展试点项目实施
试点单位要建立健全工作制度，落实各项工作措施，对项目实施规范化管理。一是建立项目资金管理制度。规范项目实施、确保资金专款专用。二是建立项目进度报告制度。项目单位要及时向主管部门报告项目实施进度，项目完成后要向主管部门提交总结报告并做好项目检查验收的前期准备工作。
项目主管部门组织上报的材料有：2005年5月25日前报送省级农业部门主管领导及相关处室项目联络员姓名、职务及联系方式；6月底前上报《试点单位项目实施方案》；9月底前上报《试点项目实施进展情况》；12月底前上报《试点项目验收报告》。报送方式采用电子邮件和文本文件。邮件地址：scsxxc@agri.gov.cn。联系电话：010—64193102，64193145。我部将不定期进行项目实施进度检查，并统一组织抽查验收工作。
五、因地制宜，积极探索信息服务多种实现方式
近年来，部分地县在利用“三电合一”开展信息服务方面已有一定基础，对于已经建立了语音信息服务系统的地区，要充分利用现有基础，进一步总结经验，开拓创新，提高技术含量和应用水平，丰富信息资源，切实提高服务质量和服务效果。有条件的地区，应在“三电合一”信息服务模式的基础上，积极探索更便捷更有效的信息传播手段，进一步做好信息服务的交流互动，力争农业信息服务模式和效能有新的突破。同时，各地要继续坚持从实际出发的原则，因地制宜，在充分挖掘常规传播手段和渠道资源的基础上，加强现代信息技术的开发和利用，积极探索农业信息服务的多种实现方式，扩大覆盖面，全面提升农业信息服务水平。
附件：
2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案
农 业 部
二○○五年四月三十日
附件:
2005农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案
为进一步推进信息服务网络向乡村基层延伸，面向“三农”搞好信息服务，2005年，我部在全国选择了部分地级和县级农业部门开展 “三电合一”农业信息服务试点项目建设。通过推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，面向“三农”搞好信息服务，努力打通信息服务“最后一公里”。为指导项目建设工作，特制定本方案。
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并贯彻落实科学发展观，适应提高农业综合生产能力和农业现代化建设的需要，围绕农业增产、农民增收和农业结构战略性调整，转变政府职能，面向“三农”，以信息服务为目的，以电话、电视、电脑为载体，以开发整合农业信息资源为支撑，以电话语音系统建设为重点，建立为农业生产经营者提供及时、准确、权威信息服务的长效机制，全面提升农业信息服务能力和工作水平，促进项目试点地区并辐射带动周边地区农业和农村经济的全面发展。
（二）项目目标
2005年在全国选择有一定工作基础的6个地级、50个县级农业部门试点建设“三电合一”农业信息服务中心，服务范围要覆盖100个县以上。项目完成后，试点地域内所有拥有电话、电视的农业生产经营者，均可通过电话、电视，及时获取农业信息，农业信息服务的“最后一公里”问题得到有效解决。
（三）工作原则
1、统筹规划，循序渐进。在不断总结经验的基础上逐步推进。
2、需求导向，整合资源。以农业生产经营者急需的实用科技信息、市场信息为重点，整合其他涉农信息资源，丰富信息内容，提高信息服务质量和服务效果。
3、因地制宜，科学实用。根据试点单位实际情况，充分利用现有设备和条件，系统设计要科学、实用，易于扩展升级。
二、实施内容
“三电合一”农业信息服务模式，主要是通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，实现优势互补，互联互动。利用电脑网络采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话语音系统和电视节目制作提供信息资源；利用电话语音系统，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务；利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务入户率。
项目主要实施内容包括电话语音、电脑网络、电视节目制作三个系统和全国公用数据库。
（一）电话语音系统
电话语音系统是“三电合一”建设的核心。实施的主要内容：
1、购置安装系统所需设备和软件。主要有语音卡、计算机、人工坐席设备、数据库软件、语音控制软件、语音合成软件等。
2、建立支持语音服务的农业实用科技信息数据库，编印信息电话查询目录。
（二）电脑网络系统
建立满足电话语音系统和信息采集、发布需要的电脑网络系统。主要实施内容为：建立能够容纳3－8个终端的局域网，配备相应的电脑和软件系统，主要有网络交换机、电脑、互联网接入设备、信息采编软件等。
（三）电视节目制作系统
充分利用其他支持协作单位来完成这一系统的建设工作，将农民反映的共性、热点问题制作成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出。有条件的试点单位可建立较为完善的集摄录、编辑制作于一体的制作中心。
（四）全国公用数据库
全国公用数据库建设主要包括数据资源库建设和数据采集与交换系统软件开发。公用数据资源库以实用科技信息为主，兼顾市场供求和政策法规信息；数据采集与交换系统软件是连接公用数据库、地方“三电合一”信息服务中心及农业部现有应用系统的枢纽。公用数据资源库为地方电话语音系统提供共享信息，各地“三电合一”农业信息服务中心，通过数据采集与交换系统软件连接公用数据资源库，达到信息上下联动和信息共享的目的。全国公用数据库建设由农业部组织有关单位实施。
三、电话语音系统功能
建成后的电话语音系统应具备以下功能：
（一）数据管理功能
能够提供多用户信息录入，能够进行信息管理，如添加、删除、修改等操作，能够定期备份数据库，并能够通过备份恢复系统数据。
（二）数据交换功能
能够从全国公用数据库下载信息，并存入本地数据库；能够根据公用数据库设计要求，定期上传本地信息。
（三）咨询服务功能
重点实现有人工辅助的语音咨询服务（114的方式），同时支持专家在线咨询功能，并实现具有多种导航方式的自动语音咨询服务，如按照语音提示层层深入的方式、编印信息号码薄的方式等。
（四）统计分析功能
能够对信息咨询内容、来电时段、区域和话费等情况进行统计，统计结果自动生成报表，能够反映出某一时段内的重点咨询内容。
（五）录音记录功能
系统能够以录音的方式记录用户需求。
（六）语音自动合成功能
实现文本到语音的自动合成，同时兼容人工录音。
（七）软件升级功能
软件便于升级，升级后能够与原有系统兼容。
考虑到电话、电视、电脑在农村加速普及，项目覆盖面将逐步扩大，在软硬件设计方面，要充分考虑系统的稳定性和可扩展性，为项目持久发挥效益提供技术保障。
四、进度安排
2005年“三电合一”农业信息服务试点项目实施工作分三个阶段进行：
第一阶段：筹备阶段。从2005年4月至6月底。各试点单位按照农业部项目实施方案组织研究本单位“三电合一”农业信息服务实施方案；研究设计地方数据库分类标准及构架；根据全国公用数据库数据交换与采集系统软件设计技术路线，研究本地数据库软件功能及技术路线；协调网络通道租用、号段资源分配及农话费用、做好硬件和通用软件采购和开发等准备工作，为启动“三电合一”农业信息服务系统建设奠定基础。
第二阶段：实施阶段。从2005年7月至9月底。组织地方信息资源的采集、分类、审核和数据入库；组织电话语音系统软件采购或开发；编印信息资源号码薄，组织开展信息服务人员对相关软件的使用、系统维护以及数据资源交换等技术培训；进行“三电合一”农业信息服务系统试运行。
第三阶段：项目验收阶段。2005年12月底之前。验收工作采取两级验收的办法。各省级农业主管部门按照全国统一的验收标准对各试点项目实施单位进行实地验收，农业部在各省（区、市）验收的基础上，进行核查、评估。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹安排
今年是实施“三电合一”信息入户的第一年，是为整体推进此项工作探索经验、奠定基础的一年。有关农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，主动协调，切实把“三电合一”试点工作摆在重要位置，列入议事日程，明确目标任务，落实各项工作措施，组织力量认真建设，切实抓出成效，力争发挥最大效益。
（二）加大资金投入，确保项目顺利实施
农业信息服务是以服务农民为主的社会公益性事业。在资金投入方面，主要依靠当地政府，中央给予适当的扶持引导。为确保项目顺利实施及项目建成后的正常运转，有关农业部门要积极争取地方政府的支持，保证项目实施的工作条件和相关管理经费。
（三）吸纳社会力量参与试点建设
“三电合一”农业信息服务试点项目实施单位，要充分吸纳有关协作单位参与试点建设工作。要重视与电信部门的沟通与协作，在网络通道租用、号段资源分配及电话费用等方面，争取电信部门的支持。要加强与广电部门合作，充分利用当地广电部门资源，将农民急需的科技、价格、供求等信息和电话咨询中反映的共性、热点问题制成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出，提高信息服务入户率。
（四）建立工作制度，规范项目管理
为确保试点项目顺利推进，试点单位要建立相应的工作制度：一是定期报告制度。试点单位要定期向省级农业主管部门报告项目实施进展情况，省级主管部门定期向农业部报告进度情况；二是制订项目和资金管理办法。试点单位要严格项目和资金管理，确保有限资金用在“刀刃”上。
（五）加强人员培训，提高运行效果
为确保项目运行效果，要加强信息服务人员的培训，使其熟练掌握系统的操作维护技能。
论受贿罪的共犯
刘俊芳
（南京化工职业技术学院社会科学部）
摘要：非特殊身份人员能够构成受贿罪的共犯。作为受贿罪共犯的形式之一，国家工作人员的家属构成受贿罪共犯是有严格界限的。
关键词：非特殊身份人员 受贿罪 共犯
Summary Nowadays ,people have fixed their eyes on the corruption. The body of ribery is special status , non-particular status can ’t consist of it . The people of on-particular status can constitute the accomplice of bribery ,but can ‘ t constitute the common executive offence of bribery .There have the major form in the accomplice of bribery .It have strict limitation that retired national official and national official ‘s kinsfolk consist of the accomplice of bribery .
Keywords non-particular status bribery accomplice
一、非特殊身份人员能否构成受贿罪的共犯
从我国刑法的规定来看，受贿罪的构成要件必须符合下列条件：（1）、主体是特殊主体，即国家工作人员，非国家工作人员不能构成本罪主体。（2）、主观方面是故意行为，过失行为不能构成。（3）、侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。（4）、客观方面表现为行为人利用职务上的便利。受贿罪的主体和客观方面的特征决定了它是身份犯。所谓身份犯，是指法律规定的以行为人在行为时所具有的特定身份为定罪要件或法定量刑情节的犯罪。受贿罪的身份犯显然是定罪要件。它不同与其他一般主体构成的犯罪。它以国家工作人员作为特殊主体，非国家工作人员不能构成受贿罪。
在受贿罪的共同犯罪中，国家工作人员之间利用职务之便，实施受贿行为。成立受贿的共犯，是毋庸质疑的；国家工作人员与非国家工作人员是否构成受贿的共犯，即身份犯与无身份犯能否构成只有特殊主体资格才能构成的共同犯罪，理论界有不同的看法：
第一种观点认为，非特殊身份人员不能构成受贿罪的共犯。法律依据是全国人大常委会1988年1月21日《关于惩治贪污罪贿赂罪补充规定》第四条第二款规定：“与国家工作人员、集体经济组织的工作人员或者其他从事公务的互相勾结，伙同受贿的，以共犯论处”。在本规定第一条第二款规定：“与国家工作人员、集体经济组织的工作人员或者其他经手管理公共财物的人员相勾结。伙同贪污的，以共犯论处”。而1997年刑法中却只保留了内外勾结的贪污罪共犯，即第三百八十二条第三款：“与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处”。实际上等于取消了《补充规定》对受贿罪共犯的规定。本着法无明文规定不为罪的原则，应该认定无身份犯不能构成受贿罪共犯。
第二种观点认为。1997年刑法虽然没有明确规定无身份犯能否构成受贿罪共犯的问题，但在刑法分则无特别规定时，应适用刑法总则关于共同犯罪的规定。这是总则和分则的关系所决定的。参照共同犯罪的有关规定和分则中关于贪污罪共犯的规定，对非国家工作人员与国家工作人员相勾结，伙同受贿的，仍应以受贿罪的共犯追究其刑事责任。
我比较同意第二种观点。除上述理由外，还有以下依据：
1、刑法具有保护社会秩序的价值取向。《刑法》第三百八十二条第三款表明非国家工作人员可以成为贪污罪的共犯。2000年7月8日最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条规定：“行为人与国家工作人员勾结、利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。”以上法律条文与司法解释都贯穿了这一原则。某些犯罪即使在单独犯罪中只能由特殊主体构成，但在共同犯罪时也可以由无身份犯的普通主体构成。这表明了刑法在对特殊主体以外的其他社会成员个人自由和保护社会秩序二者之间，选择了后者。[1]例如1998年4月最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》规定，“挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。”从这一司法解释，亦可以显见刑法的价值取向：保护社会秩序。无身份的社会人员可以构成挪用公款罪的共犯。贪污罪、挪用公款罪和受贿罪同属贪污贿赂罪的内容。因此，在共同的价值取向下，无身份的人也可以构成受贿罪的共犯。
2、刑法第三百八十二条第三款的内容属于注意规定，而非法定拟制。[2] 对贪污共犯的注意规定只是为了防止司法机关的误判。因为贪污罪包含了利用职务之便的侵吞、窃取、骗取或者其他非法占有公共财物的行为，无身份犯与身份犯相勾结，伙同贪污时，无身份犯的行为也符合侵占罪、盗窃罪和诈骗罪的构成要件。这个注意规定，是为了防止司法人员将贪污共犯认定为侵占、盗窃、诈骗等罪。刑法对受贿罪取消注意规定，是因为基本上不存在将受贿罪共犯认定为其他犯罪的问题。因而没有提醒的必要。刑法具有简洁性的要求，只会把容易产生误解的内容作出注意规定，其他情况既是省略。总不能因为受贿罪中无此注意规定，就认为无身份犯不构成受贿罪的共犯，这是对法律条文的误解。也对司法实践有相当大的消极影响，不利于反腐倡廉工作的开展。近期的司法判例如2000年北京市第一中级法院审理的成克杰受贿案中，李平本人系香港商人，假如依第一种观点，成克杰定受贿罪，李平就定不了，显然放纵了犯罪。
3、刑法理论中混合主体共同犯罪的概念，也支持了无身份犯可以成为受贿罪共犯的观点。所谓“混合主体共同犯罪”即指有身份者与无身份者共同犯罪。受贿罪的共犯行为就是这类犯罪。混合主体共同犯罪强调的是，虽然二人以上共同受贿罪不要求所有的共同受贿犯罪人均具有特定身份，但至少要有一人是有特殊身份，即国家工作人员。它是有身份者行为与无身份者行为的有机统一。若没有特殊身份的存在，就不可能有利用职务上便利这一行为的发展，也就不成立受贿罪。至于其他人员虽不具备特殊身份，但符合共同犯罪要件，只是由于其中一人的身份，并实施了侵犯国家工作人员职务的廉洁性，由此构成了受贿罪的共犯。
二、受贿罪共犯的主要形式
国家工作人员之间互相勾结、伙同受贿，这种情况构成要件清楚，不必细述。国家工作人员与非国家工作人员互相勾结、伙同受贿，是比较复杂的情况。我在此仅针对典型形式之一：国家工作人员与家属能否构成受贿罪共犯进行研究。
当前，贿赂手段越来越隐蔽。国家工作人员为了逃避法律的追究，许多情况下并不亲自接受财物，而是由其家属出面，收受财物。这种情况下的家属到底可否构成受贿罪的共犯。我认为，应该谨慎处理，不能一概而论。要注意到家属与国家工作人员的特殊关系，家属与国家工作人员共同生活，客观上帮助国家工作人员接受财物，即使是明知的，并有接受贿赂的共同故意行为，光凭这些是不能定罪的。只有当家属是积极地参与，并且帮助的情节非常严重，[3] 才能定罪。具体表现如下：（1）、家属与国家工作人员共同商议、策划，由家属传递信息、勾结关系、接纳财物、甚至事后转移赃物，毁灭罪证，掩饰罪行等。[4] 这时，家属构成了受贿罪共犯的帮助犯，是从犯，应承担相应的刑事责任。（2）、家属不时的诱导、劝说、催促国家工作人员索取、收受财物，国家工作人员在其教唆下产生了受贿犯罪的意图，并实施了受贿行为。这里，家属构成了受贿罪共犯的教唆犯，应承当从犯的次要刑事责任。也就是说，家属仅有代为接受财物行为或者明知国家工作人员收受了贿赂，而与其共享等行为，是不能构成受贿罪共犯的。否则，就扩大了打击面。恐怕一罚国家工作人员，就必罚家属。明显超出了刑法中受贿罪的惩罚目的。
注释：
[1]杨兴培、何萍：《非特殊身份人员能否构成贪污罪的共犯》，载《刑事法学》2002年第3期第75页
[2]张明楷：《非国家工作人员伙同受贿的共犯认定》载《检察日报》2001年11月1日第3版
[3]谢甫成、牛建平《受贿罪认定中值得探讨的几个问题》载《重庆大学学报（社会科学版）》2001年第4期
[4]刘光显、张泗汉主编《贪污贿赂罪的认定与处理》人民法院出版社1996年版
参考书目：
*刘光显、张泗汉主编《贪污贿赂罪的认定与处理》人民法院出版社1996年版
*刘家琛主编《刑法分则及配套规定新释新解》人民法院出版社
*于建伟主编《新编刑事法律适用手册》中国检察出版社
河南省专利保护条例
河南省人大常委会
河南省专利保护条例
河南省人民代表大会常务委员会
（河南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年11月25日通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强专利保护，鼓励发明创造，促进技术创新，推动科技进步和社会经济发展，根据《中华人民共和国专利法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事与专利管理、保护有关的活动，适用本条例。
第三条 省、省辖市人民政府专利管理机关负责本行政区域内的专利保护工作，处理专利纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为。
县（市、区）人民政府专利管理机关负责本行政区域内的专利保护工作，协助上级专利管理机关处理有关专利纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为。
其他有关行政管理部门，依照各自职责共同做好专利保护工作。
第四条 省专利管理机关按照有关规定聘请技术专家组成专利保护技术鉴定委员会。
专利保护技术鉴定委员会受专利管理机关、人民法院、仲裁机构以及其他单位和个人的委托，依照有关法律、法规进行技术鉴定工作。
第二章 专利保护与管理
第五条 被授予专利权的单位，应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；专利实施后，按照国家和本省的有关规定对发明人或设计人给予合理的报酬；对因实施该专利取得显著经济效益的发明人或者设计人，应当给予重奖。
第六条 任何单位和个人未经许可不得实施他人专利，不得假冒他人专利，不得以非专利产品、方法冒充专利产品、方法。
任何单位和个人不得故意为假冒他人专利或者冒充专利的行为提供资金、场所、运输工具、生产设备或印刷标识等便利条件。
第七条 对下列行为，专利管理机关可以进行查处：
（一）假冒他人专利；
（二）冒充专利；
（三）经依法处理后，继续侵犯专利权；
（四）其他重大的专利侵权行为。
第八条 专利权人和专利实施被许可人，有权在其专利产品或者专利产品的包装上标注专利标记和专利号，并可以使用专利防伪标识。
第九条 生产专利产品以及进行专利技术交易，专利权人或专利实施被许可人应当提供该专利权有效证明。
第十条 利用广告宣传专利产品和专利技术，广告主应当具有或者提供专利出证机关出具的该专利权有效的证明文件；广告经营者、广告发布者对未提供有效文件的，不得为其设计、制作和发布广告。
第十一条 国有专利资产占有单位有下列情形之一的，应当由依法设立的资产评估机构进行专利资产评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）法人的变更或终止前需要对专利资产作价的；
（三）以专利资产成立中外合资企业或中外合作企业的；
（四）以专利技术作价出资成立有限责任公司或股份有限公司的；
（五）以各种形式从境外引进专利技术的；
（六）其他需要进行专利资产评估的。
非国有专利资产占有单位和个人也可依照本规定申请对其专利资产进行评估。
第三章 专利纠纷的处理
第十二条 下列专利纠纷，当事人可以直接向人民法院起诉，也可以请求专利管理机关处理：
（一）专利侵权纠纷、专利申请权纠纷或专利权属纠纷；
（二）专利申请权转让、专利权转让和专利实施许可纠纷；
（三）发明人或者设计人资格纠纷；
（四）发明专利申请公布后至专利权授予前实施该发明的费用纠纷；
（五）职务发明创造专利的发明人或设计人的奖酬金纠纷；
（六）其他专利纠纷。
第十三条 符合下列条件的专利纠纷，专利管理机关应当受理：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实依据；
（三）当事人任何一方均未向人民法院起诉或者无仲裁协议；
（四）属于专利管理机关的管辖范围。
第十四条 专利管理机关受理专利纠纷后，应当在立案之日起十日内通知被请求人答辩，被请求人收到答辩通知后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。
被请求人不按时提交或不提交答辩书的，不影响专利管理机关的处理。
第十五条 专利管理机关在处理专利侵权纠纷时，被请求人向专利复审委员会请求宣告请求人的专利权无效的，可以申请专利管理机关中止处理程序。专利管理机关在收到被请求人提交的书面申请和专利复审委员会的受理通知书后，应当对是否中止处理程序作出审查决定，并书面通知
有关当事人。
第十六条 专利管理机关处理专利纠纷时，可以进行现场勘验，查阅、复制与案件有关的档案、图纸、资料、账册等原始凭证。有关单位或者个人应当协助调查并如实提供材料，不得拒绝。
专利行政执法人员在现场调查时，应当通知当事人及有关人员到场。
第十七条 专利管理机关处理专利侵权纠纷时，根据请求人的申请，经审查认为必要，可以封存或者暂扣与案件有关的货物、材料、专用工具、设备等物品。
请求人申请采取封存或者暂扣措施的，必须提供财产担保。被请求人提供财产担保的，经专利管理机关审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。
第十八条 专利管理机关处理专利纠纷，在查明事实、分清责任的基础上依法进行调解，调解不成的，应作出处理。当事人对处理不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第四章 冒充专利行为的查处
第十九条 专利管理机关依法查处下列冒充专利行为：
（一）制造或者销售标有专利标记的非专利产品的；
（二）专利权被宣告无效后，制造或者销售标有专利标记的产品的；
（三）专利权届满或者终止后，继续制造标有专利标记的产品的；
（四）为本条第（一）、（二）、（三）项行为印制或者提供专利标记的；
（五）伪造、变造专利证书或者其他专利文件、专利申请文件的；
（六）将非专利技术作为专利技术与他人订立专利许可合同的；
（七）在广告中将非专利技术称为专利技术的；
（八）其他将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的。
第二十条 任何单位或者个人有权检举冒充专利行为。
专利管理机关收到举报或发现冒充专利行为后，应当在七日内审查，符合立案条件的，应当立案查处。
第二十一条 专利管理机关查处冒充专利行为时，按照规定程序行使下列职权：
（一）询问有关当事人和证人；
（二）查阅、复制或者封存与案件有关的档案、图纸、资料、账册和其他原始凭证等资料；
（三）检查与案件有关的物品，依法进行抽样取证，并可以封存或者暂扣与案件有关的产品、材料、专用工具和设备等物品。
专利管理机关在依法行使前款规定的职权时，应当出示执法证件；有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍。
第二十二条 专利管理机关对冒充专利行为案件，应当自立案之日起六个月内作出处理决定。
第五章 法律责任
第二十三条 未经专利权人许可，实施其专利，侵犯其专利权的，除依法赔偿损失外，由专利管理机关责令其立即停止侵权行为，消除影响。
第二十四条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由专利管理机关责令其改正，消除影响，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对冒充专利的单位或者个人，由专利管理机关责令其改正，消除影响，可以处五万元以下的罚款；对冒充专利标记予以收缴并销毁，对现存产品上的冒充专利标记予以清除；冒充专利标记与产品难以分离的，责令销毁其产品。
第二十六条 违反本条例第六条第二款规定的，由专利管理机关责令限期改正，逾期不改正的，可处以二万元以下的罚款。
第二十七条 拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行公务，隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、账册等资料的，或者擅自启封、转移、处理被封存物品的，由专利管理机关责令改正，并可处被转移、处理物品价值三倍以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，
由公安机关予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对专利管理机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 专利行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年11月25日
