国家进出口商品检验局、农业部关于对乡镇企业颁发出口商品质量许可证工作的几点意见

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天津市人大常委会


天津市劳动就业管理条例
天津市人民代表大会常务委员会


（天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年9月14日通过，自2000年11月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了促进劳动就业，加强劳动就业管理，规范劳动就业行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的劳动者求职就业、用人单位招工和职业介绍活动，适用本条例。
本条例所称用人单位是指各类企业和个体经济组织。
第三条 本市劳动就业，实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，逐步建立和完善市场就业机制。
第四条 市劳动行政部门主管全市的劳动就业工作。
区、县劳动行政部门负责本行政区域内劳动就业的管理工作。
工商、公安、建设、农业等行政部门，按照各自的职责，负责做好与劳动就业相关的管理工作。

第二章 政府促进就业
第五条 各级人民政府应当把劳动就业工作纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，调动社会各方面力量，拓宽就业渠道，培育和完善劳动力市场，促进劳动就业。
第六条 各级人民政府应当加强劳动就业信息网络建设，组织开展劳动力供需预测，发布劳动就业信息，引导劳动力合理配置。
第七条 各级人民政府应当在工商登记、贷款、税收等方面采取措施，鼓励和扶植劳动者组织起来就业或者从事个体经营就业。
第八条 各级人民政府应当鼓励和支持社会各方面依法兴办各类职业培训机构，开展各类职业培训活动，提高劳动者就业能力。
第九条 各级人民政府应当采取措施，发展和规范各类职业介绍机构，加强对职业介绍活动的指导和监督。

第三章 劳动者求职就业
第十条 劳动者依法享有平等求职就业和自主选择职业的权利，不因性别、民族、种族和宗教信仰的不同而受歧视。
第十一条 劳动者应当根据市场需要，提高自身素质和劳动技能，增强就业能力。
第十二条 劳动者求职可以通过以下方式：
（一）职业介绍机构介绍；
（二）参加职业介绍洽谈会；
（三）查询职业介绍信息；
（四）发布求职信息；
（五）向用人单位自我推荐；
（六）其他方式。
第十三条 劳动者在就业前，应当根据工作需要，接受相应的劳动技能培训，取得必要的职业资格。劳动者在初次就业前，一般应当接受中等以上职业技术教育。
第十四条 劳动者就业可以通过以下方式：
（一）被用人单位招用；
（二）自愿组织起来从事经营活动；
（三）从事个体经营活动；
（四）参加社区服务机构的劳动服务；
（五）其他合法方式。
第十五条 本市实行劳动就业登记制度。
本市城镇劳动者就业的，用人单位或者劳动者本人应当自劳动者就业之日起三十日内，到劳动行政部门办理就业登记手续。
本市符合劳动就业条件、有就业要求的城镇失业人员，应当到所在区、县劳动行政部门办理失业登记手续。
劳动行政部门应当自受理就业、失业登记之日起二日内，给予登记。

第四章 用人单位招工
第十六条 用人单位可以依法自主决定招工的时间、数量、方式和条件。
第十七条 用人单位在劳动岗位空缺需要招工时，应当向劳动行政部门报告。劳动行政部门应当及时向用人单位提供劳动者求职信息。
第十八条 用人单位招工时，应当向求职者和职业介绍机构提供营业执照和相关的证明材料，如实介绍劳动岗位、劳动条件和劳动报酬等情况。
第十九条 用人单位向社会发布的招工信息，应当包括以下内容：
（一）用人单位的基本情况；
（二）招工的岗位、数量和条件；
（三）劳动报酬和福利待遇；
（四）工作环境和劳动条件；
（五）需要发布的其他内容。
招工信息通过各类媒体发布的，应当经劳动行政部门审核。劳动行政部门应当在二日内提出审核意见。未经核准的，不得发布。
第二十条 用人单位招用劳动者应当依法签订劳动合同，并且在招工后三十日内，到劳动行政部门办理招工备案和劳动者就业登记。
第二十一条 用人单位招用外省市劳动者或者香港、澳门、台湾地区的居民或者华侨的，应当向市劳动行政部门提出申请。经批准后，方可招用。
国家另有规定和本市地方性法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 用人单位招用外国人的，应当向市劳动行政部门申请办理外国人就业许可。经许可后，方可办理相关就业手续。
第二十三条 用人单位不得以实习名义招用高等学校、中等专业学校、职业学校和技工学校的在校学生。但是，学校按照教学要求组织的实习除外。
第二十四条 用人单位不得向被招用的求职者收取集资款、保证金、抵押物等财物，不得扣押求职者的身份证件。
第二十五条 用人单位或者劳动者，可以委托市劳动行政部门确认的具有管理档案资格的职业介绍机构保存档案，代办劳动管理和社会保险相关事宜。
国家另有规定和本市地方性法规另有规定的，从其规定。

第五章 职业介绍
第二十六条 单位和个人可以依法开办职业介绍机构。开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有必需的固定场所、设施和资金；
（二）有符合规定的名称、业务范围、章程和管理制度；
（三）有熟悉劳动法律、法规具有职业介绍资格的工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十七条 开办职业介绍机构实行许可制度。
单位和个人开办职业介绍机构，应当向市劳动行政部门提出申请。市劳动行政部门应当自接到申请之日起十五日内作出审批决定。符合条件的，颁发职业介绍许可证；不符合条件的，应当说明理由。
单位和个人取得职业介绍许可证后，凭许可证依法办理工商、税务等登记手续。
禁止伪造、涂改、买卖、出租职业介绍许可证。
第二十八条 职业介绍机构变更或者停业的，应当到市劳动行政部门办理变更或者停业手续。
第二十九条 市劳动行政部门对职业介绍机构实行年度审验。
第三十条 职业介绍机构可以开展以下业务：
（一）收集和发布劳动力供需信息；
（二）提供劳动法律咨询；
（三）向求职者介绍用人单位；
（四）向用人单位介绍求职者；
（五）组织劳动就业洽谈；
（六）其他合法业务。
第三十一条 职业介绍机构从事职业指导、为劳动者保管档案和代办社会保险等业务，应当经市劳动行政部门批准。
第三十二条 本市鼓励职业介绍机构开展多种形式的公益性职业介绍活动，为失业人员免费提供服务。
职业介绍机构实行有偿服务的，应当按照规定收费，公开收费项目和收费标准。
第三十三条 职业介绍机构通过各类媒体向社会发布职业介绍信息的，应当在发布前报劳动行政部门审核。
各类媒体应当在刊登、播发职业介绍信息或者招工信息前，查验是否有劳动行政部门的审核意见。没有审核意见的，不得刊登、播发。
第三十四条 职业介绍机构不得从事以下活动：
（一）提供虚假的职业介绍信息；
（二）超越业务范围经营；
（三）为未满十六周岁的未成年人或者没有合法证件的求职者介绍职业；
（四）为不具备合法资格的用人单位介绍求职者；
（五）以暴力、欺诈、胁迫等手段介绍职业；
（六）与用人单位恶意串通损害求职者合法权益；
（七）其他非法职业介绍活动。
第三十五条 举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会的，应当事先到市或者区、县劳动行政部门办理申批手续。
第三十六条 用人单位或者求职者与职业介绍机构之间发生职业介绍争议的，可以向劳动行政部门申请调解，也可以依法向人民法院起诉。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十八条规定，提供虚假证明材料或者情况的，由劳动行政部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款；给求职者或者职业介绍机构造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第十九条、第三十三条第一款规定，用人单位或者职业介绍机构未经审核发布招工信息或者职业介绍信息的，由劳动行政部门给予警告，并处以一千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第三十三条第二款规定，各类媒体发布未经审核的招工信息或者职业介绍信息的，由劳动行政部门没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十条规定，不办理招工备案和劳动者就业登记的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照每招用一人处以二百元罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，未经批准招用外省市劳动者的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以一百元以上五百元以下罚款；未经批准招用香港、澳门、台湾地区的居民或者华侨的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以五百元以上
一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十二条规定，未办理外国人就业许可或者就业手续的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条规定，以实习名义招用在校学生的，由劳动行政部门责令改正，并按照每招用一人处以五百元罚款。
第四十三条 违反本条例第二十四条规定，向被招用的求职者收取集资款、保证金、抵押物等财物或者扣押求职者身份证件的，由劳动行政部门责令退还所收财物或者证件，并处以所收财物价值五倍罚款。给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例第二十七条第二款规定，未经许可从事职业介绍活动的，由市劳动行政部门责令停止活动，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十七条第四款规定，伪造、涂改、买卖、出租许可证的，由劳动行政部门没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证。
第四十五条 违反本条例第三十四条规定，由劳动行政部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：
（一）违反第（一）项规定，提供虚假职业介绍信息的，处以一千元以上五千元以下罚款，并向求职者双倍返还收取的费用。
（二）违反第（二）项规定，超越业务范围经营的，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。
（三）违反第（三）项规定，为未满十六周岁的未年年人或者没有合法证件的求职者介绍职业的，没收违法所得，并按照每介绍一人处以一千元以上三千元以下罚款。
（四）违反第（四）项规定，为不具备合法资格的用人单位介绍求职者的，没收违法所得，并按照每介绍一人处以一千元罚款。
（五）违反第（五）项规定，以暴力、欺诈、胁迫等手段介绍职业的，没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）违反第（六）项规定，与用人单位恶意串通损害求职者合法权益的，没收违法所得，并分别处以三千元以上一万元以下罚款；并向求职者双倍返还收取的费用。
第四十六条 违反本条例第三十五条规定，未经审批举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会的，由劳动行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第四十八条 劳动行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合登记或者审核条件，不予登记、审核或者拖延登记、审核的；
（二）对当事人的调解申请不受理的；
（三）对违反本条例规定的行为不制止或者不查处的；
（四）接受可能影响公正执行公务的财物、宴请或者其他不正当利益的；
（五）违法进行管理检查的；
（六）其他不依法履行职责的。

第七章 附则
第四十九条 国家机关、事业组织、社会团体中实行劳动合同制的人员的劳动就业，依照本条例有关规定执行。
第五十条 残疾人、退出现役军人以及年满十六周岁未成年人的劳动就业，国家另有规定的，从其规定。
第五十一条 本条例自2000年11月1日起施行。



2000年9月14日
对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第33号令


　　根据《中华人民共和国对外贸易法》，《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》已经对外贸易经济合作部2001年第10次部长办公会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

部长 石广生

二○○一年十二月二十一日



《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》

　　第一章 总 则

　　第一条 为了进一步促进大型单机和成套设备出口健康、持续和稳定的发展，规范、加强大型单机和成套设备出口项目的管理，建立和维护正常的出口秩序，有效防范和控制项目风险，维护国家利益和企业的合法权益，推动有实力的企?quot;走出去"参与国际竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》和外经贸部、财政部、中国人民银行《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》（外经贸机电发〔2001〕282号），制定本办法。

　　第二条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目是指境外大型单机和成套设备的国际公开招标、邀请招标和议标项目，其内容包括设备供应、工艺设计、技术转让、安装调试指导、零配件供应、售后维修及其他相应的服务。

　　第三条 本办法所称大型单机出口项目指金额在1百万美元以上（含1百万美元）的项目，成套设备出口项目指金额在2百万美元以上（含2百万美元）的项目。

　　第四条 外经贸部负责大型单机和成套设备出口项目协调的管理和监督。

　　第五条 中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国对外承包工程商会（以下简称承包商会）依照国家和外经贸部的有关法律法规和规章对大型单机和成套设备出口项目进行协调，并为出口企业提供咨询、指导和服务。各商会的具体协调工作接受外经贸部的管理、指导和监督。

　　第六条 有关商会协调职能的划分，原则按照外经贸部《关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函》（〔1999〕外经贸办字第72号）的规定执行，即对于涉及成套设备出口的工业项目，由机电商会协调；对于涉及成套设备出口的非工业项目，由承包商会协调。

　　第二章 经营者及其经营资格

　　第七条 本办法所称经营者是指：在中华人民共和国境内登记注册的具有大型单机和成套设备出口项目经营资格的企业法人。

　　第八条 经营者开展项目经营活动必须严格遵照国家和外经贸部的有关法律、法规，依法经营，不得危害国家安全，损害国家和同行业企业的合法权益；遵守项目所在国家或地区的法律法规和风俗习惯；自觉接受有关商会的协调。

　　第九条 本办法所称经营资格是指从事大型单机和成套设备出口项目的经营者必须具备以下条件：
　　（一）具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
　　（二）具有外经贸经营权；
　　（三）具有与项目金额相适应的注册资本，资信情况并且经营情况良好；
　　（四）通过ISO9000认证；
　　（五）具有开展大型单机和成套设备出口项目所需的专业技术人员，组织机构健全，规章制度完善；
　　（六）具有大型单机和成套设备出口项目的业绩或参与过相应的国内外大型单机和成套设备出口项目的经营活动；
　　（七）具有大型单机和成套设备出口项目所需的融资能力；
　　（八）符合国家和外经贸部有关法律法规和规章规定的其他条件；
　　（九）为有关商会会员。

　　第三章 协调原则

　　第十条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目的协调须遵循以下原则：
　　（一）公开、公平、公正；
　　（二）维护国家利益和正常的出口秩序；
　　（三）保护市场开拓者的利益；
　　（四）有利于提高我国公司的中标率；
　　（五）有利于推动我国公司提高其经济效益；
　　（六）提倡"强强联合"的组合方式，各企业利益共享，风险共担；
　　（七）在同一项目中，两个经营者不得选择国内的同一家勘察、设计或安装施工单位，也不得选择国外的同一代理商；
　　（八）促进合作、统一对外，建立优先分包、利益补偿的机制；
　　（九）保护项目合同中各方的合法权益。

　　第四章 协调程序

　　第十一条 拟参加大型单机和成套设备出口项目的经营者，必须向有关商会申报项目。

　　第十二条 经营者申报项目，招标项目应在对外投标截标日60日前；议标项目应在与国外业主签订会谈纪要或合作协议后的20日内。

　　第十三条 经营者申报项目时应当提供以下材料：
　　（一）项目申请报告；
　　（二）《大型单机和成套设备出口项目申报表》；
　　（三）与客户商谈的情况、项目的技术要求说明；
　　（四）与客户签订的意向书、会谈纪要、备忘录等文件；
　　（五）涉及国家限制出口技术的项目，提交《中华人民共和国技术出口许可意向书》；
　　（六）涉及国家秘密技术的项目，提交《国家秘密技术出口保密审查批准书》；
　　（七）涉及国家需出具最终用户或最终用途证明再出口的项目，提交批准文件；
　　（八）经营资格证明的复印件；
　　（九）项目所需的其他相关文件。

　　第十四条 有关商会在规定的项目申报时间截止日期后的20个工作日内，认真审核经营者的申报材料，征求有关方面和专家的意见，根据协调原则对经营者参与项目的资格进行确认，提出协调意见并函告项目经营者，同时抄报外经贸部、驻外使馆经商处等有关单位备案。

　　第十五条 对需我国提供出口信贷及出口信用保险的大型单机和成套设备出口项目，有关商会的协调意见函须抄报有关银行和保险机构。有关银行和保险机构根据有关商会的协调意见，按照出口信贷和出口信用保险管理的有关规定评估，对符合要求的经营者出具承贷意向书和承保意向书。

　　第五章 协调纪律

　　第十六条 参与项目协调的有关工作人员应该严守职业道德和协调纪律，照章办事，增强服务意识，提高服务质量。在项目协调过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、泄露项目中的商业机密的，由有关部门给予其相应的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

　　第十七条 经营者应该严格执行有关商会的协调意见。经营者对有关商会的协调意见如有异议，可在协调意见作出的15日内向外经贸部递交申请书提出申诉。外经贸部依据有关法律、法规和协调原则，在收到申请书之日起10个工作日内对申诉作出裁定。裁定一经送达即发生效力，申诉人和有关商会必须遵守。经营者在申诉期间仍须执行有关商会的协调意见。

　　第十八条 经营者对外经贸部作出的裁定不服的，可依法提起行政诉讼。

　　第十九条 经营者有下述行为之一的，视作违纪行为：
　　（一）不按规定申报或不接受协调而擅自参与项目的；
　　（二）不执行有关商会协调意见又未在规定期限提出申诉及不执行裁定意见而擅自参与项目的；
　　（三）对外泄露有关商会协调内容及相关情况的；
　　（四）采取不正当竞争行为，损害国家和其他经营者利益的；
　　（五）有违反协调程序行为的；
　　（六）其他违反国家和外经贸部有关法律、法规的行为。

　　第六章 罚 则

　　第二十条 对有违反有关规定行为的经营者经有关商会查实上报后，外经贸部按《行政处罚法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》视情节对该经营者给予警告、罚款、暂停项目参与资格、暂停或取消其大型单机和成套设备出口项目经营资格、暂停或取消其外经贸经营权的处罚。

　　第二十一条 对有违反有关规定行为的经营者，商会应将相关情况及时通报有关银行和保险机构，银行和保险机构不得为该经营者出具项目承贷意向书和承保意向书。

　　第七章 附 则

　　第二十二条 有关商会根据本办法制定项目协调实施细则和单项实施细则，报外经贸部批准后实施。

　　第二十三条 本办法由外经贸部负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。外经贸部以前制定的关于大型单机和成套设备出口项目协调管理的有关规定同时废止。

　　附件

大型单机和成套设备出口项目申报表

项目名称
项目所在国家 项目业主名称
（中英文）
项目性质（招标或议标） 标书号 截标日期
项目估算金额（万美元） 是否需资格预审
项目主要内容（设备采购、设计、土建、交钥匙等）
设备主要规格及数量
项目资金来源
国内（外）合作单位名称及所承担任务
国外代理商名称
本项目所在业务部门 项目联系人 联系电话
申报单位主管负责人 申报单位会员证号 联系传真
　　申报单位说明：





申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　申报单位加盖公章：


　　备注：

　　1、 项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内提供信贷或其他。

　　2、 国内外合作单位需就设计（提供技术）、设备供货、安装调试及技术服务等说明。

　　3、 申报单位提供其他有关此项目的材料可另附页于后。