国务院批转商业部关于改进油菜籽收购办法的报告的通知

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湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发《株洲市爱国卫生管理办法》的通知

株政发〔2008〕4号


各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：

　　《株洲市爱国卫生管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○○八年三月十四日





　　株洲市爱国卫生管理试行办法

　　第一章总则

　　第一条根据国家有关法律法规和《湖南省爱国卫生条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称爱国卫生工作是指政府组织领导，动员社会和全民参与，增强城市卫生功能，改善城乡卫生环境，提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。

　　参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。

　　第三条本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位）以及个人，均应遵守本办法。

　　第四条各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划。各单位均应将爱国卫生工作列入日常工作范围，切实加强对爱国卫生工作的组织、领导。

　　第五条各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，统一管理、统筹协调本行政区域的爱国卫生工作，依据有关法律法规规章实施行政处罚。

　　县级以上爱卫会办公室是本级爱卫会的日常办事机构，为政府的常设机构，由本级爱卫会直接领导并向其负责。办公室的编制由同级人民政府确定。

　　各机关、团体、企业事业单位和乡镇人民政府、街道办事处都应设立爱国卫生运动委员会或爱国卫生运动领导小组。

　　大中型企事业单位应设立爱卫会办公室，乡镇人民政府、街道办事处和各机关、团体及其他企业、事业单位应设立爱卫专干，社区居委会、村及所属单位应指定人员负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。

　　各级人民政府应当将爱国卫生事业经费纳入同级财政预算。按照有关规定在同级财政预算中为爱卫办安排工作经费及健康教育、卫生创建、除“四害”和改厕等专项经费，同时按要求安排上级专项经费的配套经费。

　　第六条各级爱卫会的主要职责是：

　　（一）组织有关爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的实施与监督；

　　（二）组织、部署、协调和指导本地区内的爱国卫生工作;

　　（三）组织开展全民健康教育活动；

　　（四）动员全社会参加爱国卫生活动，开展创建卫生城市、文明卫生单位、卫生乡镇、卫生村活动，推动农村改水、改厕、环境卫生治理工作和除害防病工作；

　　（五）制定爱国卫生工作有关标准和检查办法，组织开展检查活动；

　　（六）开展爱国卫生工作的交流、合作和有关科学研究活动;

　　（七）承办其它爱国卫生工作。

　　第七条每年四月为全市爱国卫生月。

　　第二章管理

　　第八条爱国卫生工作管理原则是：市爱卫会统一管理指挥，县市区和各部门分工、分级负责，以块为主，条块结合，实行目标责任管理制度。各县市区，各部门、各单位均应建立健全各项卫生制度和卫生监督检查制度，完善自我监督体系。

　　各级爱卫会由同级人民政府有关部门及其他有关单位组成，实行部门分工负责制，按照职责分工履行自己的职责。

　　第九条城区街道办事处、社区居委会应对辖区内的单位、住户，统一组织门前三包，划分责任段，实行有偿服务。

　　第十条县级爱卫会应组织协调有关部门、单位，开展改善乡镇、村、居住点的环境卫生和农村改水、改厕工作，加强对人畜粪便无害化处理。

　　第十一条各级卫生行政部门应建立和完善健康教育网络，市设立健康教育所，各县市区应有相应的机构，有组织、有计划地开展社会健康教育工作。各单位应结合实际情况，设卫生宣传固定橱窗、墙报等专刊专栏，有针对性地开展健康教育。街道办事处应有专职健康教育人员，设立健康教育小区，不断扩大健康教育面，提高人民的自我保健能力。

　　第十二条各单位和个人都应在当地爱卫会的统一领导下，参加爱国卫生活动，按照国家、省和市爱卫会规定的卫生标准搞好单位室内外卫生和责任范围内的环境卫生。

　　第十三条各单位和个人应当参加消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物密度控制在国家规定的标准以内。全市除“四害”活动由市爱卫办统一组织，各县市区爱卫办具体实施，各街道办事处（乡、镇）、（村）居委会负责辖区内单位、居民区的除“四害”工作。

　　第十四条为保证药械质量和用药安全，工商行政管理和质量技术监督部门要加强对除“四害”药械市场的管理，严防假冒伪劣和国家禁止使用的药械进入市场流通。今后凡申报成立企业性除“四害”服务机构和技术咨询及药械供应等项目，须经市爱卫办按照国家、省、市有关规定进行审查、批准。

　　第十五条任何单位和个人禁止在非指定地点倾倒垃圾、粪便和丢弃废物；禁止随地吐痰、便溺和污损公共设施。

　　第十六条医院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂及其它产生有毒、有害废弃物的单位，必须按有关规定，对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒。

　　第十七条市区任何单位和个人未经有关部门登记、批准，禁止饲养狗及其他家禽家畜。经登记、批准饲养的，由公安、城管、畜牧、卫生、工商、药监等部门依照各自职责共同做好养犬管理工作。

　　第十八条医院、影剧院、体育馆、图书馆、候车室、会议室等公共场所室内及公共交通工具内，除指定地点外，禁止吸烟。

　　未成年人集中活动的场所，禁止吸烟。

　　禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。

　　第三章监督

　　第十九条爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论社会监督相结合的监督制度。

　　县以上爱卫会聘任兼职爱国卫生专业监督员，乡镇、街道和有关部门、单位聘任兼职爱国卫生检查员和除“四害”监督员。爱国卫生监督员和检查员分别由县级以上爱卫会发给证书、证章，负责各级爱卫会委托的监督检查任务。

　　第二十条爱国卫生监督员和检查员在执行任务时，应佩戴标志，出示证件。发现问题应进行登记或拍照、录相，被检查单位签字。被检查的单位和个人应主动配合，接受检查，如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。

　　第二十一条任何单位和个人对违反本办法的行为，均有权监督、制止、举报，新闻舆论有权进行如实的批评、曝光，县级以上爱卫会办事机构对单位和个人的举报应予受理，通报有关单位，并及时协调处理。

　　第四章奖励与处罚

　　第二十二条对开展爱国卫生工作有突出贡献的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应给予表彰和奖励。

　　第二十三条对已获得爱国卫生荣誉称号的单位，实行定期复查制度，如发现卫生质量明显下降，由授予荣誉称号的单位或上级爱卫会取消其荣誉称号。

　　第二十四条爱国卫生未达标的单位不得参评文明单位。

　　第二十五条违反本办法第十三条规定，不进行灭杀、灭防活动的，由市或区县爱卫会办公室责令限期改正，逾期不改的由爱卫会办公室指定专业机构代为灭杀、灭防，其发生的费用由责任单位承担，并由相关部门依法予以处罚。

　　第二十六条对违反本办法的行为，国家已有法律、法规、规章规定的，由法律、法规、规章规定的部门进行处罚；该部门未予依法处理的，县级以上爱卫会有权督促该部门依法处理。对拒不依法处理的行政执法部门，爱卫会可给予通报批评，对直接责任人，建议主管单位或监察部门给予行政处分。

　　对同一违法行为，不得重复处罚。

　　第二十七条违反本办法第十二条规定的，由有关行政主管部门给予通报批评，限期改正；逾期不改、拒不执行国家、省、市卫生标准，对环境和人体健康造成影响和危害的，由相关行政主管部门依法予以处罚。

　　第二十八条违反本办法第十六条规定的，由有关行政主管部门给予批评教育，责令其清理现场，消除危害，并依法予以处罚。

　　第二十九条违反本办法第十五条、第十七条、第十八条规定的，由有关行政主管部门给予批评教育，责令改正，限期处理，并依法予以处罚。

　　第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

　　第三十一条爱国卫生监督员、检查员、除“四害”监督员应秉公执法，对滥用职权的，主管部门应给予批评教育；对营私舞弊、诬陷报复的，主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第三十二条对侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督检查人员、除“四害”监督员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。



卫生部


消毒管理办法

1987年9月18日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为加强消毒管理，改善卫生条件，防止疾病传播，保障人民身体健康，特制订本办法。
第二条 本办法适用于各医疗卫生单位和从事医疗卫生用品生产、销售、使用部门以及一切需要消毒的环境。
第三条 中华人民共和国卫生部领导全国消毒管理工作，各级卫生行政部门必须把消毒工作纳入医疗卫生发展计划，制定考核检查制度。
第四条 各级卫生防疫部门是贯彻执行本办法的监督管理机构，根据本办法规定履行监督权。

第二章 医疗卫生单位的消毒
第五条 医疗卫生单位包括：各类医院、血站、疗养院、门诊部、救护站、医务室、卫生防疫保健机构、科研部门的微生物实验室和个体开业诊所等。
第六条 各医疗卫生单位须设立由主要负责人负责的消毒隔离管理机构，负责本单位消毒技术指导和监督、监测工作，建立消毒隔离常规，并接受所在地区卫生防疫部门的监督。
第七条 医疗卫生人员必须接受消毒灭菌技术培训，掌握消毒知识，牢固树立消毒隔离观念，严格执行消毒灭菌常规。从事传染病微生物实验室工作的人员必须严格按传染病管理办法进行工作。
第八条 伸入组织、器官的医疗用品必须达到灭菌。接触皮肤、粘膜的器械和用品要达到消毒。各种注射、穿刺、采血器具必须1用1灭菌。凡一次性使用的医疗卫生用品，用后必须及时回收，由单位集中进行无害化处理或销毁。
第九条 医疗卫生单位要使用经卫生部批准的药械进行消毒，定期监测消毒效果。空气、物体表面和医疗用品必须达到卫生标准。
第十条 医疗卫生单位的污水按国家现行医院污水排放标准执行。污物、运送病人的车辆、工具等必须进行消毒处理。

第三章 疫源地消毒
第十一条 卫生部门或消毒站接到甲类传染病消毒通知，必须立即赶赴现场进行彻底消毒。
第十二条 对必须消毒的乙类传染病，在接到传染病消毒通知后，城区24小时；郊区48小时内由卫生防疫人员进行终未消毒。对暂不能入院的乙类传染病人，由基层卫生防疫人员负责指导病家自行消毒。

第四章 预防性消毒
第十三条 皮毛、羽毛的收购、运输、加工部门和可能为疾病传播蔓延提供条件的场所和物品必须消毒处理。
第十四条 幼托机构的室内空气、餐具、毛巾、玩具等必须定期消毒，达到卫生标准。
第十五条 信托旧衣、旧物必须消毒处理后再出售。
第十六条 火葬场和停放尸体场所的污水、污物及运送尸体的车辆必须作消毒处理。
第十七条 公共场所（如学校、宾馆、饭店、旅社、招待所、理发馆、浴池、游泳场、娱乐场所、车站、码头、车、船、飞机等）的消毒，按相应传染病管理条例、食品卫生法、公共场所卫生管理条例和国境检疫法的有关规定执行。

第五章 医疗、卫生用品的消毒
第十八条 一次性使用的医疗用品产品必须达到灭菌。卫生用品产品必须达到卫生标准方可出厂。
第十九条 生产医疗卫生用品的原料必须清洁、无毒无害。要严格防止产品再污染。包装上注明厂名、批号、消毒日期、消毒方法和有效期，产品需附详细使用说明，介绍产品保存条件和使用注意事项等。
第二十条 医疗用品的经销部门，应严格按照产品制造厂提供的说明和规定保存、运输，不得销售过期产品。

第六章 消毒监督管理
第二十一条 各级卫生行政部门领导消毒监督管理，各级卫生防疫部门执行消毒监督管理工作。军队、厂矿企业、交通运输部门的卫生防疫机构在管辖范围内执行消毒监督管理职责，并接受地方卫生防疫机构的业务指导。
第二十二条 各级卫生防疫部门设立消毒监督机构，负责管辖地区各单位的消毒监督管理工作。指定专业人员担任消毒监督员，由同级卫生行政部门发给证书。
第二十三条 消毒监督机构的职责是开展对本辖区的消毒监督管理、技术指导和培训工作，对不履行或违反本办法规定的单位或个人给予适当处罚。
第二十四条 消毒监督员执行任务时，有权向被监督单位或个人了解情况，索取有关资料，进入现场采样检查，任何单位或个人不得拒绝或隐瞒。监督人员有义务对所提供的情况保守秘密。
第二十五条 消毒监督机构有权对消毒剂、洗消剂、消毒器械和医疗用品实行卫生管理，凡从事该项生产的部门必须由当地省、市、自治区和省会市级以上卫生防疫部门报卫生部批准后，方可投产、刊登广告和销售。
各级消毒监督机构不得参与消毒药械的生产和监制工作。

第七章 罚 则
第二十六条 由于消毒不严造成院内感染，导致疾病流行，医院要及时报告当地卫生防疫部门。
第二十七条 对违反本办法的单位或个人，消毒监督机构可给予以下处罚：
1．凡违反本办法，情节较轻者，可提出具体日期，限期改进。
2．凡违反本办法，情节较重或限期不改进者，可给予罚款处分。款额：100～5，000元。
3．凡屡次违反本办法，或造成严重后果者，责令其停业整顿或吊销卫生许可证。
第二十八条 受处罚单位或个人对消毒监督机构给予的处罚不服时，可在15天内向人民法院起诉。但是，对其处罚的决定不履行、而逾期不起诉的，由消毒监督机构申请人民法院依照“中华人民共和国民事诉讼法”（试行）规定的程序强制执行。
第二十九条 凡违反本办法并造成严重后果的，对其责任人员应追究法律责任。

第八章 附 则
第三十条 “消毒”是指杀灭或清除外环境中的病原体。
第三十一条 “灭菌”是指杀灭一切类型微生物。
第三十二条 卫生用品包括家用卫生敷料、牙刷、牙膏、牙签、口罩、妇女卫生纸、卫生杯（巾、带）、避孕工具、一次性使用的餐具、餐巾等。
第三十三条 本办法消毒药剂的管辖范围为“中国药典”上已收载的消毒药品以外的其它一切消毒药剂。
第三十四条 本办法由中华人民共和国卫生部负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。