流动人口计划生育管理和服务工作若干规定
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流动人口计划生育管理和服务工作若干规定
国家人口和计划生育委员会
流动人口计划生育管理和服务工作若干规定
第九号部长令
《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已经国家人口和计划生育委员会主任会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。
二○○三年十二月一日
流动人口计划生育管理和服务工作若干规定
第一条 为进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，稳定低生育水平,促进人口与经济、社会的协调发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）和国务院有关文件精神，制定本规定。
第二条 流动人口计划生育工作是新时期我国人口与计划生育工作的重要组成部分。各级人口与计划生育部门应当把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育事业发展规划，统筹管理。
流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本、管理与服务相结合，保障流动人口依法享有生育权利,依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务,以及法律、法规规定的其他各项权利。
第三条 建立流动人口计划生育综合管理服务机制和目标管理责任制。各级人口和计划生育部门应当在当地人民政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，会同公安、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商等有关部门，充分发挥村（社区）居民自治组织的作用，对流动人口计划生育工作实行综合决策、综合管理，共同做好管理和服务工作。
第四条 流动人口计划生育工作，实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主的原则。
各级人口和计划生育部门应当明确各业务机构在流动人口计划生育管理与服务中的职责。流动人口较多的地方应根据需要,设立流动人口计划生育管理机构，配备必要的专（兼）职工作人员。
第五条 现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。
流动人口已婚育龄妇女是计划生育管理服务的重点，现居住地应为其提供计划生育、生殖保健的宣传咨询和技术服务。
为男性和女性未婚流动人口提供相应的计划生育宣传教育和咨询服务。
第六条 流动人口户籍地应依法落实流出人口的计划生育奖励政策；现居住地应当向流入人口提供与户籍人口同等的计划生育技术服务。
实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
现居住地人口和计划生育部门应主动协调有关部门、社区，按照地方法规的有关规定，对实行计划生育的流动人口家庭，在就业、就医、子女入托、入学等方面提供优惠服务。
第七条 流动人口户籍地乡（镇）人民政府或者街道计划生育工作机构的职责：
（一）为流出人口办理《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）；
（二）对流动人口开展多种形式的人口与计划生育宣传教育；
（三）指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,适时提供随访服务；
（四）根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；
（五）建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工
作；
（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策；
（七）法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。
第八条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道计划生育工作机构的职责：
（一）查验流动人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；
（二）建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息；
（三）将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村（居）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；
（四）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；
（五）为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》（以下简称《报告单》），将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地；
（六）在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；
（七）支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务;
（八）法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。
第九条 已婚流动人口应当按照《办法》的有关规定在离开户籍地时办理《婚育证明》；在到达现居住地后主动交验《婚育证明》。流动人口已婚育龄妇女应定期寄回《报告单》。
第十条 办理《婚育证明》应坚持便民原则，提供便捷服务。
户籍地应及时为流出人员办理《婚育证明》提供服务，逐步实行进村（社区）入户办证，切实提高办证率。
现居住地在查验《婚育证明》时，对未持有全国统一格式《婚育证明》的，应要求其在规定期限内补办。在限期补办期间，现居住地可为其办理临时《婚育证明》。
未办理《婚育证明》，符合下列条件的，可由现居住地人口和计划生育部门办理《婚育证明》，并将办理情况通报其户籍地：
（一）经核实，婚姻、生育信息完整、准确的；
（二）在现居住地依法办理暂住登记或居民登记1年以上，并具有稳定职业和住所的；
（三）已采取绝育措施的。
现居住地为流动人口办理的《婚育证明》，在办证机关所在县（市、区）范围和规定期限内有效。
第十一条 现居住地人口和计划生育部门可委托取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育技术服务机构，或指定的具有《医疗机构执业许可证》的医疗保健机构，为流动人口提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。
已婚育龄流动人口接受国家和地方人民政府规定的基本项目的计划生育技术服务费用，由现居住地人民政府财政负担；有用工单位的，由用工单位负担。
第十二条 加强对流动人口计划生育技术服务质量的管理，实行避孕方法的知情选择，提倡采取长效避孕节育措施。积极开展生殖保健和咨询服务活动，满足流动人口的生殖健康服务需求。
流动人口在现居住地实行计划生育手术发生的手术并发症，由现居住地县以上人口和计划生育部门按照国家人口计生委计划生育手术并发症鉴定管理有关规定负责受理、鉴定和处理工作。
在现居住地实行计划生育手术发生的技术服务事故，按照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。
第十三条 建立流动人口户籍地与现居住地的计划生育信息交换和反馈制度。
（一）国家建立全国流动人口计划生育信息交换平台，负责省际间流动人口计划生育信息的交换；各省（区、市）建立本省内流动人口计划生育信息交换平台，实行省内流动人口计划生育信息交换；
（二）建立有效的双向交流和协调制度。现居住地与户籍地应通过信息交换平台以及其它方法提交、反馈有关信息，重点是流动人口已婚育龄妇女的婚姻、生育、生殖保健服务、避孕节育措施、持证和缴纳社会抚养费等情况。信息交换应准确、有效，并在规定时限内完成;
（三）现居住地与户籍地的县级人口和计划生育部门负责本辖区流动人口计划生育有关信息的收集、反馈及协调工作；
（四）纸质信息反馈应使用国家人口和计划生育委员会统一格式的《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》和《报告单》。
第十四条 跨省流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育部门按照现居住地有关规定办理生育服务证件：
（一）男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的；
（二）夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所，且具有常住倾向的；
现居住地在为流动人口办理生育服务证件前，应向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈；办理生育服务证件后，现居住地应及时向其户籍地乡（镇）或街道计划生育工作机构通报有关情况。
流动人口生育子女的户籍登记，按户籍管理有关规定执行。
第十五条 跨省流动人口在现居住地办理一孩生育服务证件，应提交下列证明材料：
（一）夫妻双方的《居民身份证》；
（二）夫妻双方的《结婚证》；
（三）《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；
（四）夫妻双方要求生育第一个子女的申请。
流动人口在办理计划生育有关证明时弄虚作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。
第十六条 流动人口本人或现居住地人口和计划生育部门要求户籍地人口和计划生育部门出具婚育情况证明的，户籍地人口和计划生育部门应如实出具，无正当理由，不得拒绝。
第十七条 流动人口申请再生育的，依照女方户籍地有关规定办理。户籍地人口和计划生育部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。
第十八条 户籍地与现居住地应当互相配合，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，共同做好流动人口社会抚养费的征收工作。人口和计划生育部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。
违法生育行为发现地不是其户籍所在地的，发现地人口和计划生育部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜，并按下列规定执行：
（一）对确定由现居住地征收的，户籍地人口和计划生育部门应当协助提供当事人实际收入和当地城镇居民年人均可支配收入（农村居民年人均纯收入）的数额。
（二）对确定由户籍地征收的，现居住地人口和计划生育部门应当协助征收。
（三）征收地不能一次性征收完毕的，可委托当事人户籍地或现居住地继续征收。
（四）执行征收或协助征收、受委托征收社会抚养费的，应按照规定上缴国库，并及时向对方通报征收情况。
第十九条 各级人口和计划生育部门应当依照有关规定，建立健全流动人口计划生育统计制度，做好经常性的流动人口计划生育统计工作。
现居住地负责流动人口的出生统计，录入微机上报，并向户籍地反馈出生信息。
省、市、县三级的人口计划应包含流动人口的有关计划。
第二十条 建立和完善流动人口计划生育工作目标考核评估制度。根据现居住地管理为主的原则和户
籍地与现居住地的实际情况，分别制定对人口和计划生育部门以及相关部门的流动人口计划生育工作考核评估办法。
现居住地重点考核评估对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务落实情况、综合治理情况以及对流入人口中已婚育龄妇女有关证件的验证情况和通过流动人口信息交换平台提交信息的情况等。
户籍地重点考核评估对流出人口的计划生育宣传教育和避孕节育措施落实情况、奖励措施落实情况以及为流出人口中已婚育龄妇女办理相关证件情况和通过流动人口信息交换平台向现居住地反馈信息情况等。
省级人口和计划生育部门负责省内流动人口计划生育工作的考核评估。国家人口和计划生育委员会负责省际流动人口计划生育工作的考核评估，每年通过信息交换平台和抽查等方式，考核评估流动人口现居住地和户籍地管理与服务工作落实情况。
第二十一条 各级人口和计划生育部门应当在地方人民政府领导下，协调有关部门，为流动人口计划生育工作提供必需的经费投入，并按下列规定予以保障：
（一）按照“分级管理、分级负担”的原则，将流动人口计划生育管理与服务所需经费纳入同级财政预算，并按照有关规定，采取多种渠道加以解决；
（二）逐步实行国家、省（区、市）内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度；
（三）在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平。
第二十二条 各级人口和计划生育部门应建立流动人口计划生育政务公开制度和人民来信来访工作责任制度。人口和计划生育工作人员应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯流动人口的人身权、财产权和其他合法权益。
第二十三条 人口和计划生育部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由上级人口和计划生育部门责令改正；情节严重的，给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）无正当理由拒绝或违反当地有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批手续的；
（二）擅自增设流动人口收费项目，提高收费标准或搭车收费、乱收费的；
（三）户籍地在流动人口现居住地设立孕检站点的；
（四）无正当理由拒绝承认流动人口现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的《报告单》的；
（五）已获得流动人口已婚育龄妇女《报告单》或信息交换平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回户籍地接受避孕节育情况检查的；
（六）出具虚假《报告单》的；
（七）违反本规定第十八条规定，造成严重后果的。
第二十四条 违反本规定第十八条规定的，由上一级人口和计划生育部门责令作出征收决定的行政机关变更或者撤销征收决定。
第二十五条 本规定自2004年1月1日起施行。
关于印发《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》的通知
北京市劳动和社会保障局办公室
关于印发《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》的通知
京劳社服发[2003]92号
各区县劳动和社会保障局、财政局：
为帮助就业困难人员通过社区公益性就业组织实现就业，规范补助资金的使用，现将《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》
二〇〇三年六月十九日
北京市劳动和社会保障局办公室
2003年6月19日
社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法
第一条 为了帮助就业困难人员通过社区公益性就业组织实现就业，根据中共北京市委 北京市人民政府 《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》(京发[2002]18号)精神和《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（京财社［2003］454号）的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称就业困难人员是指：有劳动能力和就业愿望的下列人员：
（一） 女年满40周岁以上、男年满50周岁以上且符合享受本市居民最低生活保障待遇条件的城镇失业人员（认定程序按京劳社就发[2003]19号的规定执行）。
（二） 女年满35周岁以上、男年满40周岁以上，符合享受本市居民最低生活保障待遇条件且失业一年以上的城镇失业人员（认定程序由区县劳动保障部门参照京劳社就发[2003]19号制定）。
第三条 本办法适用于招用就业困难人员从事公益性劳动的社区公益性就业组织。
第四条 社区公益性就业组织招用就业困难人员应当与其签订一年（含）以上劳动合同，并按规定参加社会保险。
第五条 社区公益性就业组织招用就业困难人员从事公益性劳动，可享受社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助（以下简称“专项补助”），补助标准原则上按劳动合同签订之日上年度本市职工平均工资的70％制定。
区县劳动保障部门、财政部门可根据上述原则，结合本地区的物价指数和居民收入水平，制定本地区的专项补助标准，并报市劳动保障部门、市财政部门备案。
第六条 专项补助是给予社区公益性就业组织安置就业困难人员从事公益性劳动的岗位开发补助（包括：工资和福利、劳动保护、社会保险补助）。
（一） 招用就业困难人员从事社区保安、社区公共设施维护、劳动保障协管、城管协管工作,其专项补助的三分之二由区县财政再就业资金中安排；其余三分之一在失业保险基金中列支(在失业保险基金中列支的专项补助最高额为上年度本市职工平均工资70％的三分之一)。
（二） 招用就业困难人员从事社区保洁、保绿、交通协管工作的专项补助由区县财政再就业资金和失业保险基金中各安排三分之一(在失业保险基金中列支的专项补助最高额为上年度本市职工平均工资70％的三分之一),其余部分由项目收费中解决。
（三） 社区公益性就业组织已经招用的就业特困人员，在劳动合同期内，其补助标准仍按《关于建立社区公益性就业组织安置下岗职工有关问题的通知》（京劳社就发［1999］35号）、《关于调整鼓励下岗职工再就业有关政策的通知》（京劳社就发［2000］17号）中的相关规定执行。
（四） 已经招用的就业特困人员劳动合同期满后，对于续订劳动合同的，应重新核定其家庭月人均收入，凡低于本市当年居民最低生活保障标准的，社区公益性就业组织可按新标准享受该项补助。
（五） 取消给予社区公益性就业组织的一次性专项补助。
第七条 社区公益性就业组织招用就业困难人员，在享受专项补助期间不再享受该人员的社会保险补贴和一次性岗位补贴。
第八条 社区公益性就业组织招用其他人员从事公益性劳动，不享受专项补助。
第九条 申领专项补助的程序
社区公益性就业组织专项补助要按照财政部门预算和社会保险基金预算的编制要求，分别纳入区县财政部门预算和市失业保险基金预算，在预算执行中要严格按照批准的预算执行，遇特殊情况需要调整预算时，按有关规定申报。在预算执行过程中，具体申领专项补助的程序如下：
（一） 社区公益性就业组织申领区县财政再就业资金安排的专项补助，须经所在街道办事处、镇（乡）政府向区县劳动保障部门提出申请；区县劳动保障部门核实后，送同级财政部门复核，并将资金直接拨付到社区公益性就业组织在银行开设的基本账户。
（二） 社区公益性就业组织申领失业保险基金支付的专项补助，须经所在街道办事处、镇（乡）政府向区县劳动保障部门提出申请；区县劳动保障部门、财政部门核实后报市劳动保障部门；市劳动保障部门对上报材料审核无误后下达批复，并送市财政部门拨付资金。区县劳动保障部门收到专项补助后，将资金直接拨付到社区公益性就业组织在银行开设的基本账户。
第十条 申领专项补助应提供下列材料
（一） 对于首次招用的就业困难人员，申领专项补助应提供下列材料：
1．社区公益性就业组织申请；
2．《劳动合同书》（核对后退回）；
3．《就业困难人员参加社会保险缴费情况表》（样式见附件1）；
4．《社区公益性就业组织招用就业困难人员花名册》（一式二份，样式见附件2）；
5．《再就业优惠证》复印件；
6．社区公益性就业组织在银行开立的基本账户凭证复印件；
7．申请失业保险基金支付的专项补助，须附区县劳动和社会保障局请示、区县财政再就业资金安排的专项补助拨款凭证复印件。
（二） 对于已经招用的就业困难人员，在劳动合同期限内，再次申领专项补助应提供下列材料：
1. 社区公益性就业组织申请；
2．《就业困难人员参加社会保险缴费情况表》（样式见附1）；
3．社区公益性就业组织在银行开立的基本账户凭证复印件；
4．申请失业保险基金支付的专项补助，须附区县劳动和社会保障局请示、区县财政再就业资金安排的专项补助拨款凭证复印件。
第十一条 区县劳动保障部门、财政部门应加强对专项补助使用情况进行监督、检查，确保专款专用。对于虚报冒领专项补助的社区公益性就业组织，由区县劳动保障部门、财政部门负责追回全部资金，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
市劳动保障部门、市财政部门对专项补助每年进行一次专项审计。
第十二条 本办法自《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》下发之日起执行，《关于建立社区公益性就业组织安置下岗职工有关问题的通知》（京劳社就发［1999］35号）、《关于调整鼓励下岗职工再就业有关政策的通知》（京劳社就发［2000］17号）中的相关规定与本办法抵触的，以本办法为准。
蚌埠市住房公积金个人住房贷款实施细则
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔1999〕61号
关于印发《蚌埠市住房公积金个人住房贷款实施细则》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市住房公积金个人住房贷款实施细则》已经市人民政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
蚌埠市人民政府
一九九九年十一月十日
蚌埠市住房公积金个人住房贷款实施细则
第一章 总 则
第一条 为推进住房制度改革，促进住房商品化，鼓励职工购买住房，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》，安徽省住房制度改革领导小组《安徽省城镇职工个人住房公积金(委托)贷款暂行办法》规定，制定本细则。
第二条 住房公积金个人贷款(以下简称公积金贷款)是为职工个人在本市购买、建造、翻建、大修自住房而开办的专项贷款。
第三条 公积金贷款的资金来源于住房公积金，由市住房资金管理中心(以下简称中心)委托承办个人住房贷款业务的金融机构(以下简称承办金融机构)办理。
中心与承办金融机构签订委托协议，委托贷款手续费由中心按国家有关规定支付。
职工申请公积金贷款不足的，可同时申请承办金融机构以自营资金配套公积金贷款提供的个人住房组合贷款。
个人住房组合贷款非公积金部分，按中国人民银行和承办金融机构的有关规定办理。
第四条 在公积金贷款业务中，中心是公积金贷款的委托人和抵押权人，承办金融机构是贷款人和受托人，提出贷款申请的职工个人和保证金缴款人是借款人和抵(质)押人。
第二章 贷款对象和条件
第五条 凡在中心缴存住房公积金满一年的单位，其职工购买自住房,并具备下列条件者,可申请公积金贷款。
㈠具有本市常住城镇户口，借款人及所在单位均按时足额缴存住房公积金；
㈡有可购买的房源；
㈢有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
㈣能提供贷款单位同意的抵押、质押和担保；
㈤符合中心和承办金融 机构规定的其他条件。
第三章 贷款额度、期限、利率
第六条 公积金贷款应控制在借款人及其家庭成员退休年龄内所能交纳住房公积金数额的2倍以内， 且最高不得超过3万元；
借款人家庭成员包括借款人的配偶、父母和未婚子女。凡向借款人提供贷款额度的家庭成员应书面承诺，同意将本人住房公积金和工资收入计入归还贷款的工资基数( 以下称计入基数的家庭成员)。
单位同意职工申请公积金贷款，应当为职工出具同意动用公积金贷款额度的证明。单位同意动用公积金贷款的总额度，原则上应控制在本单位已缴存住房资金管理中心住房公积金帐户余额的60％以内。因单位人员较少，所缴纳的公积金无法达到贷款需求的，由中心负责统筹安排。
职工申请个人住房贷款，其总额不得超过所购住房价值的70％。
第七条 公积金贷款期限最长不超过30年。
第八条 公积金贷款利率5年以下(含5年)的，按年利率4.14%执行；5年以上按年利率4.59%执行。贷款期限在1年内(含1年)的，实行合同利率，遇法定利率调整， 不分段计息；贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整， 于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。
第四章 贷款程序
第九条 借款人申请公积金贷款，应向中心申领《蚌埠市住房公积金个人住房(组合)贷款申请表》，按表项填写并经所在单位审查盖章后交中心，并附下列材料：
㈠借款人身份证、结婚证或户口簿( 计入基数的家庭成员)原件和复印件；
㈡借款人与售房单位(住房产权单位)签定的购房意向书；
㈢售房单位出售房屋的批件或住房出(预)售许可证复印件；
㈣借款人及计入基数的家庭成员所在单位出具的固定经济收入情况证明和单位同意动用本单位公积金贷款额度的证明；
㈤中心和承办金融机构要求提供的其他材料。
第十条 中心对借款人的借款申请和提供材料进行初审，对初审合格的，移交承办金融机构进行调查，中心根据调查结果，在收到申请之日起15日内确定是否准予贷款，并告知借款申请人。
第十一条 借款人持中心和承办金融机构批准的《蚌埠市住房公积金个人住房(组合)贷款申请表》与售房单位依法签定《商品房(住房)购销合同》。
第十二条 借款人凭本章第九条规定材料、《商品房(住房)购销合同》、交易金额30%以上自筹资金证明(存入承办金融机构的存款证明或已支付售房单位前期缴款证明原件和复印件)，到承办金融机构办理签订借款合同、 抵押合同、质押合同和公证、抵押登记等手续。
第十三条 个人住房贷款担保按《中华人民共和国担保法》和本细则第五章《贷款担保》的规定执行。个人住房贷款保险由借贷双方确定。
第十四条 借款人手续完备，由承办金融机构将所贷款项连同借款人的自筹资金，按借款合同的约定转付售房单位帐户。
第五章 贷款担保
第十五条 个人住房贷款采取住房抵押、质押和保证金等方式担保，也可以申请住房抵押贷款担保公司担保。借款人可根据具体情况选择担保方式。
第十六条 采取用房产抵押的，借款人须与承办金融机构签定抵押合同，并依法到市房地产行政主管部门办理抵押登记手续。
第十七条 借款人可以以自有房产或共有房产作为抵押物。借款人以共有房产作为抵押物的，必须征得共有产权人书面同意。
第十八条 抵押房产的现值,可按已生效《商品房(住房)购销合同》标定房价为准， 也可由具有法定资格的评估机构评估。抵押房产的抵押额不超过现值的70％。
第十九条 抵押房产在抵押期间，未经抵押权人书面同意，借款人无权以任何理由和方式自行处理。
第二十条 使用未办理产权证的住房用于抵押的，必须是已经与承办金融机构签定售房合作协议的售房单位。作为抵押物的房产，在未取得住房产权证之前，应以已生效的《商品房(住房)购销合同》全部权益抵押，并办理抵押登记备案手续。借款人及财产共有人须和售房单位签定委托办理《房屋所有权证》和《房屋他项权证》委托书，受委托的售房单位要出具将借款人《房屋他项权证》送交承办金融机构的保函。
第二十一条 已作为抵押物的房产，经抵押权人和承办金融 机构同意，借款人可继续使用，但负有维修、 保养、保证完好无损的责任。承办金融机构对收押的《房屋他项权证》等权益文件负有妥善保管的责任。
第二十二条 借款人将贷款本息全部归还后，承办金融机构将《房屋他项权证》及其他权益文件归还抵押人(借款人)，并向抵押登记管理部门出具贷款全部清结的证明，抵押人凭《房屋他项权证》和证明向抵押登记管理部门办理抵押登记注销手续。
第二十三条 采用抵押担保的，抵押房屋的保险按照中国人民银行和承办金融机构的有关规定办理。
借款人在借款时应将保险单正本交由承办金融机构保管。在全部借款本息还清之前，中心和承办金融机构是保险赔付的第一受益人。
第二十四条 借款人采用质押和保证金形式提供担保的，借款人和保证人须与承办金融机构签定质押合同，并按下列规定执行：
㈠可作为质押的质物包括：现金 、 保证金专户存款和国库券、金融债券、银行存款单等有价证券。出质人应将保证金存入承办金融机构保证金专户，或将有价证券移交承办金融机构。
㈡对用可挂失和提前支取的国库券、金融债券、银行存款单作为质物的，办理存单和有价证券的银行，应向承办金融机构出具书面证明，对已明确作为质物的国库券、金融债券、银行存款单等有价证券不得办理挂失和提前支取。
㈢承办金融机构应妥善保管质物并不得擅自动用。借款人和承办金融机构要严格权利凭证的交接手续。承办金融机构因保管不善致使质物灭失或毁损，由承办金融机构承担责任并赔偿损失。
㈣在质押期间，如有价证券兑现日期先与还款日期，可选择以下方式处理：
1、到期兑现用于提前偿还贷款；
2、转换为定期储蓄存单继续用于抵押；
3、用贷款人认可的等额债券、存款单调换到期债券、存款单。
㈤借款人偿还全部贷款本息之前，出质人对质物不得以任何理由挂失，借款人偿还全部贷款本息，承办金融机构将质物退还出质人。
第二十五条 借款合同与抵押合同或质押合同同时签定生效，合同有效期至借款人偿还全部贷款本息止。
第六章 贷款偿还
第二十六条 借款人可以采取定时定额还款的方式，也可以采取按月等 额还款方式归还贷款本息， 借贷双方应就还款方式签订相关协议。借款人自借款合同签定后的次月起，每月用于归还贷款的金额不得低于借款人及借款时计算工资基数在内的家庭成员总收入的25%。 还款办法包括下列种类：
㈠借款人每月持现金直接到承办金融机构办理还款；
㈡借款人委托所在单位与承办金融机构签订委托代扣协议书，由借款人所在单位负责每月从借款人工资中代扣并办理还款；
㈢借款人与承办金融机构签定协议，授权承办金融机构每月从借款人储蓄(信用)卡帐户中扣取个人住房贷款本息。借款人须在承办金融机构开办储蓄(信用)卡帐户，并保留不低于2个月还款额的存款；
㈣借款人工作调动，须与调入单位签定委托代扣协议书，并书面通知承办金融机构。也可以采取本细则规定的其他还款方式；
㈤对用借款人及计入基数的家庭成员缴存住房公积金偿还住房贷款本息的，凭当年归还个人住房贷款的单证，按年支取住房公积金。
第二十七条 借款人未按合同规定的时间，偿还借款本息的，借款人所在单位要督促借款人及时归还贷款，借款人在接到承办金融机构发出的催交通知书后应按规定时限补交借款，逾期不交的，按中国人民银行的有关规定处理。
第二十八条 借款人死亡、被依法宣告失踪或丧失行为能力等，其财产继承人和受遗赠人，应依法履行借款人与承办金融机构签订的借款合同的全部义务。
第七章 违约责任
第二十九条 借贷双方违反合同规定，应当依据合同约定的违约责任条款处理，合同中未约定违约责任条款的，按照法律、法规和规章的规定处理。
第三十条因借款人违约，承办金融机构依法处理借款人的抵押物或质物，所得价款按下列顺序分配：
㈠支付抵押物拍卖费用及处理抵押物、质物的其他费用；
㈡扣除与处理抵押物和质物有关的税款；
㈢偿还抵押人(借款人)所欠中心和承办金融机构个人住房贷款本息及罚息；
㈣有共有产权人的，按照共有产权人的份额，偿还共有产权人；
㈤剩余部分退还借款人。
第八章 贷款监督和检查
第三十一条 在贷款期内，借款人应主动配合中心和承办金融机构对贷款及贷款项目的使用情况的检查。
第三十二条 借款人应保证住房贷款专款专用，对挪作他用的，由承办金融机构按照中国人民银行的有关规定处理。
第三十三条 借款合同各方发生纠纷时，可向承办金融机构所在地的仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第九章 附 则
第三十四条 本项借款中所发生的公证、评估、登记、保险等费用均由借款人依法承担。
第三十五条 本细则未尽事宜按国家和省及中国人民银行有关规定办理。
第三十六条 本细则自发布之日起执行，由蚌埠市住房资金管理 中心负责解释。
