关于印发《国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案》的通知

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重庆市人大常委会


重庆市农业机械管理条例
重庆市人大常委会


（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年9月13日公布 1997年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强农业机械管理，建立健全农业机械社会化服务体系，保护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，推进农业机械化，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事农业机械科研、教育、推广和生产、进口、销售、使用、维修、管理活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称农业机械，是指用于农业生产、农村农副产品加工、农用运输和农业工程的动力机械、作业机械及其设备、设施。
本条例所称农业机械化，是指在农业生产过程中，凡是能够实行机械作业的都使用机器操作，以机械动力和电力代替人力和畜力，使得农业生产技术高度发展，农业劳动生产率大幅度提高。
第四条 各级人民政府应当加强对农业机械化工作的领导，将其纳入农村经济发展规划并组织实施，逐步增加对农业机械化事业的投入，积极支持农业机械社会化服务体系的建设；鼓励和支持农业机械科研、教育和推广，并引进、吸收国外先进农业机械和技术，推进农业机械化。
第五条 市农业机械主管部门负责全市农业机械管理工作。
区、县（市）农业机械主管部门，负责本行政区域内的农业机械管理工作。
计划、工商、物价、公安、技术监督、机械工业等行政管理部门，在各自职责范围内，负责做好有关农业机械的管理工作。
第六条 县级以上农业机械主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关农业机械的法律、法规、规章，对所属企事业单位占有、使用的国有资产实行监督管理；
（二）制定并组织实施农业机械化发展规划，管理农业机械化事业专项资金和国家投资兴建的各类农业机械化服务设施，收集和发布农业机械化信息；
（三）建立健全农业机械化服务体系，组织开展农业机械社会化服务，负责农业机械油料的贮备、供应和管理，组织农业机械抗旱救灾；
（四）组织、指导农业机械新技术的研究推广、教育培训，对农业机械的生产、销售、使用、维修实行行业管理；
（五）依法实施农业机械安全监督管理。
第七条 对农业机械管理做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或农业机械主管部门给予表彰和奖励。

第二章 科技与教育
第八条 农业机械的科学研究、技术推广和教育培训机构应当根据农业和农村经济发展的需求，开展农业机械新技术、新机具的研究开发、示范推广和技术培训，促进农业机械化的发展。
第九条 农业机械技术学校应当具备与设置专业相适应的教学设施和教师队伍，结合农业机械化进程培养农业机械驾驶、操作、维修及管理人员，不断提高各类农业机械人员的业务水平。
第十条 各级农业机械技术推广机构参与制定农业机械推广计划并组织实施，提供农业机械技术、信息服务，指导下级农业机械技术推广机构、群众性科学技术组织和农业机械技术推广人员开展农业机械技术推广活动。
第十一条 鼓励各级农业机械技术推广机构向农业劳动者推广在本地区经过试验证明具有先进性和适用性的农业机械新技术、新机具。
第十二条 农业机械的科研推广与教育培训机构的专业技术人员在评定职称时，应当将他们从事农业机械新技术、新机具的研究开发与推广培训的实绩作为考核的主要内容。
第十三条 各级人民政府应当采取措施，保持农业机械科研推广和教育培训机构的稳定，未经上级农业机械主管部门同意，不得改变其机构性质和财产管理关系。

第三章 社会化服务
第十四条 各级人民政府应当引导、鼓励发展多种经济成份、多种经营形式的农业机械服务组织，建立专业经济技术服务机构，完善乡（镇）农业机械管理服务站、鼓励社会单位和个人自办服务实体，健全社会化服务体系。
第十五条 农业机械的社会化服务组织应当坚持以农为主、综合经营、增强活力的原则，开展及时、高效、优质的社会化服务。
第十六条 乡（镇）农业机械管理服务站是国家在农村基层的事业单位，由区、县（市）农业机械主管部门与乡（镇）人民政府按照各自的职责分工，实行双重领导。
乡（镇）农业机械管理服务站负责人的任免，由乡（镇）提名，经区、县（市）农业机械主管部门考核同意后，按干部管理权限任免。
第十七条 乡（镇）农业机械管理服务站具体负责本乡（镇）的农业机械管理工作，适时做好农业机械的技术状况检验和机具维修，做好农业机械作业用油的储备、供应，对适用农业机械进行引进、示范和推广，并组织开展以机耕、机播、提灌、植保、收获、运输、加工、贮藏为主要
内容的社会化服务。
第十八条 乡（镇）农业机械管理服务站及其附属企业的资产，任何机关和单位不得侵占或者无偿调拨。
第十九条 鼓励农业劳动者及村、社自办或联办农业机械社会化服务经营实体，对其购置适用于本地区的农业机械，各级政府可安排资金进行适当补贴。
第二十条 鼓励和支持农业机械服务组织推行股份合作制度；对组建股份合作制企业的，农业机械主管部门应当积极给予指导、管理、协调和服务。
第二十一条 从事农业机械维修服务的单位和个人，必须取得区、县（市）农业机械主管部门核发的农业机械维修技术合格证和工商部门的营业执照后，按核定的维修等级承揽相应的维修服务项目。
第二十二条 农业机械经营者依法自主经营、自负盈亏，任何机关和单位违法向农业机械经营者集资、收费、摊派，农业机械经营者有权拒绝，并向有关管理机关举报。
第二十三条 报废、转让由国家投资购置的农业机械和设施，应报区、县（市）农业机械主管部门批准。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 严禁损毁、破坏、盗窃农业机械设备和设施。
第二十五条 发生严重自然灾害时，乡（镇）以上人民政府可以统一调集农业机械投入抢险救灾活动。抢险救灾结束后，人民政府应依据农业机械拥有者的损耗状况给予适当补偿。

第四章 质量监督
第二十六条 各级农业机械主管部门对农业机械产品的生产、进口、销售、维修和农业机械的作业服务进行行业质量监督。
第二十七条 农业机械产品质量检验机构依法对农业机械新产品进行试验鉴定，并对销售的农业机械及其零配件进行质量检验。
第二十八条 农业机械新产品（含市外、国外引进的）必须经农业机械产品质量检验机构检测，并由市农业机械主管部门依照检测报告组织专家鉴定，产品合格的，发给推广许可证。
第二十九条 农业机械生产、销售者应当对农业机械产品质量负责，禁止生产、销售假冒伪劣和不合格的农业机械产品。
第三十条 从事农业机械维修服务的单位和个人应严格执行国家标准和行业标准，保证维修服务的质量。
第三十一条 从事农业机械作业服务，应当执行国家和本市制定的作业质量标准。尚未制定作业质量标准的，按当事人双方约定的质量标准作业。
农业机械作业质量发生争议的，由乡（镇）农业机械管理服务站、乡（镇）人民政府或区、县（市）农业机械主管部门进行调解；当事人也可直接向人民法院提起诉讼。

第五章 安全监理
第三十二条 农业机械主管部门所属的各级农业机械安全监理机关依法实施农业机械安全监督管理职能，负责农业机械安全事故的处理。
农用运输机械在道路上行驶必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》。
第三十三条 凡购置有可能危及人身安全的农用动力机械、运输机械的单位和个人，应持产品合格证和推广许可证及其他有关手续，到农业机械安全监理机关注册登记，领取牌照和有关证件。未取得牌照和有关证件的，不得投入使用。
依照前款规定领取牌照和证件的农用动力机械、运输机械实行年度检验制度。
第三十四条 凡驾驶、操作有可能危及人身安全的农用动力机械、运输机械的人员，应经农业机械安全监理机关考核合格，领取驾驶证或操作证后，方可驾驶、操作。
对农业机械驾驶证和操作证实行年度审验制度。
第三十五条 农业机械必须保持机件完好，安全设施齐全，技术状况良好；严禁擅自改装改型农业机械，确需改装改型的，应经县级以上农业机械安全监理机关核准。
农业机械应制定安全使用制度，建立安全组织，确保安全作业。
第三十六条 发生农业机械事故，当事人及有关人员应立即采取抢救措施、保护现场，并及时报告当地农业机械安全监理机关。
农业机械安全监理机关接到事故报告后，应立即赶赴现场，组织救护、勘查现场，尽快恢复生产秩序。
第三十七条 农业机械安全监理机关处理农业机械事故时，根据检验或鉴定的需要，可暂时扣留当事人的农业机械和有关证件，待检验或鉴定后立即归还。扣留农业机械和有关证件，应开具凭证。

第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十一条规定，向农业劳动者推广未在本地区经过试验证明具有先进性和适用性的农业机械新技术、新机具，给农业劳动者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第十三条、第十八条规定，未经批准改变农业机械科研推广和教育培训机构财产关系，或者侵占、无偿调拨乡（镇）农业机械管理服务站及其附属企业资产的，由上一级农业机械主管部门予以制止，责令限期归还被侵占或者调拨的资产；逾期不归还的，追缴被
侵占或者调拨的资产，并提请其上级机关或者监察部门追究直接责任人的行政责任。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，无证从事维修业务或者超越技术等级承揽维修服务项目的，由县级以上农业机械主管部门责令限期补办手续；逾期仍不补办手续的，可处五百元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十三条规定，未经批准报废、转让国家投资购置的农业机械和设施的，由县级以上农业机械管理部门比照其重置价格责令偿还。
第四十二条 违反本条例第二十八条规定，无推广许可证生产农业机械新产品的，由县级以上农业机械主管部门责令其停止生产、销售，限期补办手续；逾期不补办手续或其产品不合格的，没收违法所得，并处以违法所得二倍至五倍的罚款。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上农业机械主管部门依照有关法律、法规提请有关机关进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违法向农业机械经营者集资、收费和摊派的；
（二）损毁、破坏、盗窃农业机械设备和设施的；
（三）生产、销售假冒伪劣和不合格农业机械产品的。
第四十四条 违反本条例第三十条规定，维修农业机械质量不合格的，应当进行返修，给委托方或他人造成经济损失、人身伤害的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 违反农业机械安全监理规定的，农业机械安全监理机关应责令其改正，并可给予一百元以上五百元以下罚款；驾驶、操作人员违反规定情节严重的，可并处扣押驾驶证、操作证。
第四十六条 农业机械管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，没收非法所得，并由所在单位或上级主管机关给予相应行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请复议、也不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十八条 本条例具体应用中的问题，由市农业机械主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年9月13日
敌人？朋友？



“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这革命的首要问题。”毛泽东同志几十年前的语录告诉我们一个简单的道理：人不能敌友不分。
随着社会的发展，人民的思想观念改变了，绝对的敌与友的情况正在逐渐减少，人们更多的走向了融合，这应当是一种好现象。
遗憾的是，这种好现象没有在医患关系中得到体现。近年来，从医患关系中我们更多的闻到的是火药味。“医者，仁术”，“医者父母心”在一些人眼里早已荡然无存。在有关医患纠纷的报道中，我们大量见到的是医生如何不负责任，医生如何偷病人的肾脏等等，乃至前一个时期打医生、骂医生、杀医生的现象时有发生，上述现象使我们不得不产生一个疑问：医患之间究竟是朋友还是敌人？
患者有病到医院求医，把自己的生命和健康托附给了医生，一般的讲医生都会尽心尽力的为病人治病。经过医生的救治，病人的痛苦减轻了，生命被挽救了，此时双方的关系无疑应是最亲密最信任的。
在这一关系中患者无疑有一种求助的弱势心理，医生有着优越的地位，但医患关系的实质决定了医生优势心理背后的辛苦与压力。我们知道，当病人向医生求助时，其痛苦是显而易见的，而医生并没有回天的神力。医生不可能拥有超常的功力来诊断疾病救治痛苦，医生所能做的就是运用自己的专业知识和临床经验为病人服务，而诊断和治疗的结果不可能被医生完全把握，这种情况对医生的心理无疑是一种巨大压力。
无可否认的是，为了求得良好的治疗结果，病人必须和医生配合，这种配合应当是全方位的，哪怕是涉及个人隐私，本人也应如实向医生汇报病史。说到这里我们不难看出医患之间应当是高度信任的协作关系，医生患者是朋友不是敌人。
是谁造成了目前医患关系的这种紧张局面呢？对此，我不敢妄下结论，但有几点我觉得值得思考。
首先，从医生这方面反思，是不是每个医护人员都在工作中尽心尽力了，这一点我想医护人员都有自己的结论，在此我不再多说。
其次，个别医疗机构和医护人员在收费上“下功夫”责任在谁？我们目前的医疗机构大部分是非营利性医疗机构，在这些医疗机构中政府本应保障医护人员的全额开支，可据说目前政府才给应给经费的10％—40％，余下的钱由医院自行解决？医护人员是社会的普通一员，其家庭、子女、住房哪样不需要钱，在政府资金严重不到位的情况下，我们能奢望医护人员做什么呢？
最后媒体是不是客观冷静了？并不是每起纠纷医护人员都有责任，可从目前媒体的报道中我没有看出医护人员无责任的报道。当然现在的记者都有很聪明，有些报道让人很难抓住其把柄，但记者先生（女士）真的不应反思一下自己在医疗纠纷激增中的责任吗？
“人言可畏”是一位早年女明星的一句至理名言，社会是如何评判医患关系的？我们想让医患之间成为敌人还是朋友？这是大家需要思考的，也是我们全社会可以左右的，医生不想被骂，病人不想受伤，医患之间能够找到利益的契合点。
不要再对立医患关系了，让医患之间的关系正常起来我们能有所作为！

北京市华卫律师事务所
邓利强 律师
2003年8月13日