关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 18:14:12 浏览:9909
来源:法律资料网
关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
农业部
关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业局：
乡镇企业是我国国民经济的一大支柱和农村经济的主体力量。乡镇企业统计信息是反映乡镇企业生产经营活动状况和经济运行走势的基础性资料，是党中央、国务院及各级党委、政府制定宏观决策的重要依据。乡镇企业的统计工作，是乡镇企业行政管理部门的一项重要职能，事关全局
，责任重大。90年代以来，农业部按照新国民经济核算体系要求，不断修改、补充和完善乡镇企业统计制度，逐步形成了适应社会主义市场经济体制和乡镇企业改革与发展需要的统计体系。但是目前的乡镇企业统计工作仍不能完全适应新形势要求，主要表现在：一些地方和个人对统计工
作的重要性认识不够，存在着弄虚作假、虚报浮夸及迟报、拒报现象；统计工作跟不上乡镇企业产权制度改革的步伐；统计数据质量不高，统计信息、咨询、监督在一些方面还不能很好满足党政领导宏观决策需要等等。为进一步做好乡镇企业统计工作，提高乡镇企业统计数据质量，现将有
关问题通知如下：
一、进一步明确乡镇企业统计范围
按照《中华人民共和国乡镇企业法》和中发〔1997〕8号文件的规定，1997年我部对乡镇企业统计制度进行了改革，方向是正确的。但由于地区间乡镇企业发展不平衡，经济结构差异较大，加上集体企业改制和工商部门将一些个体私有企业混同于个体工商户等原因，目前一些
地方执行新的乡镇企业统计制度有困难，出现对部分个体私有企业漏统现象。因此，今后乡镇企业统计范围仍按原口径执行。
乡镇企业包括乡（镇）办企业、村（村民小组）办企业、联户（股份合作）办企业、户（个体、私营）办企业，以及这些企业之间或这些企业与国有企业、城市集体企业、私营企业以及外资等多种经济成分联合投资建立的企业。列入乡镇企业统计范围的企业必须同时具备四个条件即：
（1）有固定的生产经营组织、场所、设备和生产经营人员；（2）常年从事生产经营活动，或从事季节性生产经营活动，但全年开工时间在3个月以上；（3）具备独立核算条件，能够独立计算收入、支出、盈亏情况；（4）除农业企业外应持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业
执照》或《营业执照》。根据新形势的客观需要，乡镇企业统计制度分为集体经济和私有经济两大类。集体经济包括乡（镇）村集体经济组织投资兴办的独资企业；集体经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业；各种类型的股份合作制企业以及上述集体企业与外商及港澳台商合
资合作企业。私有经济包括私营企业和个体企业。私营企业包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私有经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业以及上述私营企业与外商及港澳台商合资合作企业。个体企业指国家有关法律、法规和政策中规定的农民个人兴办的
企业，包括农民个人投资兴办的个体工商户。另外，国家法律、法规和政策规定的其他属于乡镇企业统计范围的企业也应当依法统计，不得遗漏。经国家统计局批准的乡镇企业统计制度和统计调查方案具有国家法规效力，必须认真执行。
二、认真做好乡镇企业定期统计报表工作
乡镇企业定期报表主要是指《乡镇工业企业生产销售月报》和《乡镇集体工业企业主要财务指标月报》。为了提高乡镇企业定期报表数据质量，必须坚持三项原则和三项制度。三项原则是：（1）及时性原则。严格按规定时间上报各类定期报表，有特殊原因不能按时上报的要事先说明
原因；（2）准确性原则。定期报表中的各项生产指标必须从企业原始记录、统计台账取得，财务指标从企业会计报表取得。如按规定时间上报确有困难的，可依据上期报表科学测算，逐月核实；（3）完整性原则。定期报表内容必须齐全完整，不能漏项或缺报，相关指标数据要符合企业
生产经营内在的逻辑关系。
三项制度是：（1）及时反馈制度。各级报表汇总单位应及时将汇总情况及经济运行分析材料向上报单位反馈；（2）报表考核制度。汇总单位应将定期报表制度执行情况列入年度报表评比考核范围，作为评选先进集体和优秀个人的必要条件。（3）定期通报制度。汇总单位应定期通
报报表上报单位执行定期报表制度情况，包括报表质量、上报时间、上报方式、运行分析材料质量等。乡镇企业的财务人员和统计人员要互相支持，通力合作，排除干扰，确保乡镇企业定期报表高质量完成。
三、重视搞好乡镇企业的统计分析
统计分析是统计工作的有机组成部分，是统计工作的重要成果，是正确判断经济形势，及时反映经济运行中出现的新情况、新问题，进行决策的基础性资料。从事乡镇企业统计工作的同志要善于发现、分析、总结规律性、趋势性和方向性的问题，并结合乡镇企业改革和发展中的热点、
难点，加强调查研究，掌握新鲜材料，做好统计分析，向党政领导和有关部门提供有份量的咨询意见。统计分析应有情况、有分析、有建议，避免数字文字化、内容简单化、分析表面化现象。
四、努力提高乡镇企业统计数据的质量
统计数据质量是统计工作的生命，各级乡镇企业行政管理部门和统计人员，必须高度重视统计数据质量。一是必须实事求是，认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》精神，扎实工作，如实统计、整理、上报统计资料；遵守职业道德，
绝不编造虚假数据；坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上弄虚作假行为。二是必须依法办统计、依法治统计、依法兴统计。绝不允许任何部门、单位和个人在统计上弄虚作假，否则要坚决依法严肃查处。三是必须加强统计基础工作。要督促、帮助乡镇企业加强统计基础工作，建立健全
原始记录、统计台账及各项统计管理制度，促进统计工作规范化，确保原始数据的准确可靠。要把统计工作与企业登记备案、产权登记等基础性工作结合起来。四是必须建立统计数据领导负责制。对于乡镇企业宏观经济数据，特别是对构成社会热点的重要数据主要领导要亲自把关，实行责
任制，一级抓一级，层层负责。五是必须加强统计制度建设。进一步完善统计指标体系、统计制度，改变单一的统计调查模式，推行抽样调查、重点调查等统计调查方法。对乡镇企业改革和发展过程中出现的新情况、新问题，应适时根据各级政府和领导的需要，实施重点调查或典型调查。
六是必须建立健全数据质量控制和评估体系。统计人员要真正负起责任，加强表与表之间审核、重要数据的逻辑区间审核、动态对比审核以及表内相关指标的逻辑审核，从技术上把住数据质量关，最大限度地减少统计误差。
五、切实加强对乡镇企业统计工作的领导
各级乡镇企业行政管理部门要对统计工作高度重视，切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，摆上重要的工作议事日程。
在机构改革中，各级乡镇企业行政管理部门对统计工作要充实力量，稳定队伍，只能加强，不能削弱，建立起团结、高效、精干的统计班子。县级以上行政管理部门要配备2人以上专职统计人员，乡镇一级管理部门、村、大中型企业要配备1人以上专职统计人员，乡镇企业均要有专人
负责统计工作。要加强统计队伍建设，注重业务培训，培养和造就一支政治强、业务精、作风硬、结构合理的统计队伍，为乡镇企业统计事业发展提供强有力的人才保障。乡镇企业行政管理部门的领导要对统计人员在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为其创造良好的工作环境。
各级乡镇企业行政管理部门要十分重视统计手段现代化建设，农业部和各省市区要加大投资力度，进一步完善计算机联网软硬件配置。有条件的县市要加快信息网络建设，逐步实现计算机汇总报表和省域联网。国家财政部从1998年1月1日起在政府预算收支科目的一般预算支出科
目乡镇企业事业费中新增列乡镇企业统计调查费，各省要加大协调力度，积极争取当地政府支持，向同级地方政府争取乡镇企业统计事业费和专项调查经费，为顺利开展乡镇企业统计工作提供资金保证。
党中央、国务院对乡镇企业统计工作十分重视，各有关部门和社会各界对乡镇企业统计数据也非常关注。各级乡镇企业行政管理部门要下大气力，排除困难，不断提高乡镇企业统计数据质量，拓宽服务领域，努力开创乡镇企业统计工作新局面。
1998年7月17日
国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第20号
《国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法(试行)》已经2006年11月24日国防科工委第46次主任办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
主 任：张云川
二○○六年十二月二十五日
国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范行政处罚行为，保障行政处罚的合法性，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）依据法律、行政法规或者规章，对公民、法人和其他组织违反国防科技工业行政管理秩序的行为实施行政处罚，适用本办法。
第三条 实施行政处罚应当遵循合法、公正、公开原则。
第四条 公民、法人或者其他组织对国防科工委作出的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因国防科工委违法作出行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条 国防科工委在法定职权范围内实施行政处罚。
国防科工委依照法律、行政法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条规定条件的组织实施行政处罚。
国防科工委相关业务部门、直属单位和受委托的组织不得以自己的名义实施行政处罚。
第二章 立案与调查
第六条 国防科工委相关业务部门对涉嫌违反国防科技工业行政管理秩序的行为，经初步审查认为应当依法作出行政处罚的，报委领导批准立案并确定承办部门。
第七条 承办部门应当指派案件承办人员组成案件调查组调查违法行为，收集有关证据。
案件承办人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第八条 案件承办人员进行调查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示有效证件。当事人或者有关人员应当协助调查，不得阻挠或者拒绝。
对在调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，案件承办人员负有保密义务。
第九条 案件承办人员对当事人及其他有关人员进行询问或者调查应当制作笔录。
笔录应当记载时间、地点、询问情况，由被询问人和案件承办人员签字或者盖章；被询问人要求补正的，应当允许。
被询问人拒绝签字或者盖章的，案件承办人员应当在笔录中予以说明。
第十条 案件承办人员在调查中可以要求当事人及其他有关人员提供相关证明材料，材料提供人应当在有关材料上签名或者盖章。材料提供人拒绝签名或者盖章的，案件承办人应当在材料上予以注明。
第十一条 调查终结，承办部门应当作出案件调查报告。
调查报告应当包括下列内容：
（一）当事人的基本情况；
（二）经调查核实的事实、证据；
（三）拟作出行政处罚、不予行政处罚的建议及其法律依据。
第十二条 拟作出行政处罚的，承办部门应当将调查报告及相关材料移送法制工作机构进行审查。
不予行政处罚的，由承办部门报委领导批准撤销案件。
第三章 审查与决定
第十三条 法制工作机构应当对承办部门移交的调查报告及相关材料进行审查。审查内容包括：
（一）是否在法定职权管辖范围；
（二）违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，调查取证程序是否合法；
（三）确定违法行为性质是否准确；
（四）适用法律、行政法规或者规章是否正确；
（五）处罚种类、幅度是否适当；
（六）其他依法应当审查的内容。
第十四条 法制工作机构在审查过程中可以要求承办部门对案件有关情况作出解释、说明。必要时，法制工作机构可以直接向有关单位及人员调查、了解情况。
第十五条 法制工作机构根据下列情况作出审查意见：
（一）违法事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律、行政法规或者规章正确，程序合法，处罚种类、幅度适当的，签署同意意见；
（二）违法事实清楚，证据充分，程序合法，但确定违法行为性质不准确或者适用法律、行政法规、规章错误的，提出纠正意见，退回承办部门；
（三）违法事实不清,证据不足,程序不合法的，提出纠正意见，退回承办部门，重新进行调查取证。
第十六条 对法制工作机构审查通过的案件，承办部门应当书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和法律依据，以及当事人依法享有的权利。
当事人要求陈述和申辩的，承办部门应当充分听取当事人意见，对有关情况进行复核，不得因当事人的申辩而加重处罚。
第十七条 对拟作出3万元以上(不含3万元)罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚的，承办部门应当告知当事人享有听证的权利。当事人要求听证的，应当在收到告知后3个工作日内提出申请。
行政处罚的听证由法制工作机构组织。
第十八条 拟作出3万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚的，承办部门应当将起草的行政处罚决定书、调查报告及其他相关材料报委主任办公会议审查决定。
拟作出警告、3万元以下罚款等其他行政处罚的，承办部门应当将起草的行政处罚决定书、调查报告及其他相关材料报委领导审查决定。
第十九条 国防科工委决定依法作出行政处罚的，法制工作机构应当制作正式的行政处罚决定书，由承办部门负责送达当事人。
第二十条 行政处罚决定作出后，国防科工委相关业务部门应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定执行。
行政处罚决定执行完毕后，法制工作机构和承办部门应当及时将案件材料立卷归档。
第四章 法律责任
第二十一条 案件承办人员因履行职责不当，给公民人身或财产造成损害、给法人或者其它组织造成损失的，由有关部门批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第二十二条 国防科工委工作人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 国防科工委工作人员在行政处罚过程中利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的，由有关部门批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2007年3月1日起施行。
海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例(废止)
海南省人大
海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例
海南省人民代表大会
《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》已由海南省第一届人民代表大会第六次会议于1998年1月16日通过，现予公布，自1998年5月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了保障本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府组织法》和其他有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院实行监督；依法对本级人民代表大会选举产生和人大常委会任命的国家机关工作人员以及由本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表实行监督。
省人大常委会依法对有关国家机关及其工作人员实行监督。
第三条 人大常委会的监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
人大常委会应当将监督工作的情况向本级人民代表大会报告。
第四条 人大常委会行使监督权应当依照法律规定的权限和程序进行，坚持民主集中制原则，集体行使职权。
第五条 人大常委会主任会议（以下简称主任会议）处理人大常委会行使监督职权工作中的重要日常工作。
人大常委会办事机构根据常委会或者主任会议的决定、委托，办理监督工作的具体事项。
第二章 监督范围和内容
第六条 人大常委会实行法律监督的范围和内容：
（一）在本行政区域内，宪法、法律、行政法规、本省地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行情况；
（二）本级人民政府制定和发布的规范性文件；
（三）本级人民法院、人民检察院作出的有关司法方面的规定、批复；
（四）省、省会市和自治县人民政府分别对本省、本市、本自治县地方性法规具体应用问题的解释；
（五）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（六）属于本级人大常委会职权范围内的其他法律监督事项。
第七条 人大常委会实行工作监督的范围和内容：
（一）本级人民代表大会通过的政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告的执行情况；
（二）本级人民代表大会审查批准的国民经济和社会发展计划与财政预算以及本级人大常委会对其作出的部分变更的决定的执行情况；
（三）本级人民政府管理、使用各种基金和预算外资金的情况；
（四）本级人民政府实施改革开放、经济建设和社会发展中的重大事项；
（五）依法打击严重刑事犯罪、经济犯罪活动的情况；
（六）在本行政区域内有重大影响的案件检察和审判工作；
（七）本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院制定及实施执法责任制的情况；
（八）受监督国家机关的廉政建设；
（九）本级人大代表提出的建议、批评、意见的办理情况；
（十）属于人大常委会职权范围内依法需要监督的其他工作。
第八条 人大常委会对由本级人民代表大会选举产生及其任命的国家机关工作人员的下列行为实行监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）履行职责的情况；
（三）勤政廉政的情况。
第九条 上级人大常委会发现下一级人民政府及其组成人员，人民法院、人民检察院及其工作人员有违反宪法、法律、法规行为的，可以建议下一级人大常委会或者本级人民政府、人民法院、人民检察院依法进行监督。
第十条 人大常委会或者主任会议认为本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院以及由本级人民代表大会选举、人大常委会任命的国家机关工作人员有违反法律法规或者失职行为的，可以发出有关监督的文书。有关机关和个人应当在规定的期限内，将处理情况向本级人大常
委会报告。
第三章 监督方式和程序
