中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于在摩洛哥建设一个综合体育设施的合作协定
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中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于在摩洛哥建设一个综合体育设施的合作协定
中国政府 摩洛哥王国政府
中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于在摩洛哥建设一个综合体育设施的合作协定
（签订日期１９７５年３月１８日 生效日期１９７５年３月１８日）
中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府为了发展两国间的友好合作关系，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府为摩洛哥王国政府在拉巴特建设一个综合体育设施，包括：
一个设有田径跑道和足球场的体育场，规模为六万人座。
一个体育馆，规模为八千人座。
建设顺序是先建场，后建馆。
第二条 中华人民共和国政府同意在上述项目建设期间，即自双方同意本项目的设计方案之日起的五年内，向摩洛哥王国政府提供一项无息的、不附带任何条件的专项贷款。
贷款金额将在双方同意的设计方案基础上加以确定，并换文确认。该换文为本协定的组成部分。
直至本项目建成，此项贷款将以人民币记账。
第三条 上述贷款的一部分将用于中国政府为实施本项目所提供的成套设备和摩洛哥王国不能解决的材料。
上述贷款的另一部分将由中国政府提供一般商品以其货款支付当地费用和由中国政府提供的技术援助的有关费用。有关当地费用的支付和管理办法将由双方另行商定。
综合体育设施工程结束后，向摩洛哥提供以人民币记账的贷款总金额以何种货币记账，双方将另行换文确认。折算时根据本协定第七条规定办理。
第四条 上述贷款将由摩洛哥王国政府自上述项目竣工之日后的第六年开始，在十年内分期分批以两国政府同意的摩洛哥商品偿还。每年偿还上述贷款的十分之一。
偿还的具体日期，双方另行换文规定。该换文即作为本协定的组成部分。
如到期偿还有困难，经两国政府协商，偿还期可以延长。
第五条 中国政府提供的上述设备、材料和一般商品，按国际市场价格计价。
摩洛哥政府偿还的商品，按国际市场价格计价。
第六条 有关实施本协定所定项目的具体事宜，如：项目名称、建设地址、规模、技术标准、双方分工和费用结算等；中国工程技术人员在摩洛哥工作期间的工作和生活条件，双方将另行商定。
第七条 中国人民银行和摩洛哥银行将商定有关实施本协定的账务处理细则。中国人民币（元）和摩洛哥地拉姆之间的汇价每天由中国人民银行和摩洛哥银行根据人民币（元）和地拉姆同双方同意的其他第三国货币的兑换关系套算出来。
第八条 本协定自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本协定规定的有关义务之日止。
本协定于一九七五年三月十八日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 摩洛哥王国
政府代表 政府代表
乔 冠 华 艾哈迈德·拉腊基
（签字） （签字）
期待官员收入申报法治化
杨涛
新华网4月22日报道，近日，安徽省滁州市中级法院一审宣判原滁州市对外贸易经济合作局局长邱德昌受贿、贪污一案，被告人邱德昌犯受贿罪，判处有期徒刑１１年，并处没收个人财产７００００元；犯贪污罪，判处有期徒刑５年。
现实中，有关此类贪官的报道层出不穷，而这些贪官之所以限于肆无忌惮忌惮地腐败，原因很多，其中有一个重要的原因就是对官员们的“灰色收入”没有同步、刚性的检查和制约机制，也就是说没有官员财产公开申报制度。官员们得到赃钱后，不会被检查和强制公开，因而减少了他们腐败行为被曝光的机率。
而在西方许多法治国家，法律对于官员的财产必须进行公开申报有明确的规定，这些法律被称为“阳光法案”。这一制度最早起源于瑞典，早在1766年，瑞典公民就有权查看从一般官员直到首相的纳税清单，这个制度一直延续下来，至20世纪80年代后才逐渐为大多数国家所采用并完善。1989年，美国众议院议长赖特赖特因在过去10年间先后69次违反国会对议员财产收入的法规而被迫辞职，成为200年来美国第一位因此被迫辞职的众议院议长。这一制度在西方国家，对于保证官员的廉洁起到了不可忽视的作用。
在我们国家，1995年5月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，第一次明确提出对官员的收入实行申报。根据规定，所有的各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县(处)以上(含县处级)领导干部，社会团体、事业单位县(处)级以上领导干部，以及国有大中型企业的负责人都必须申报自己的收入。但是，《规定》出台十年来，却没有产生良好的效果，这缘于《规定》在制度设计上存在先天不足，执行中又敷衍塞责，因此《规定》基本上流于形式，对于反腐败的作用十分有限。
不过，最近有消息报道说，政府领导干部资产公布制度有望写入正在审议中的《公务员法》草案。（《新京报》4月18日）这无疑是一个好消息，将官员财产公开申报法律化举措，是将官员财产申报走向法治化的表现。《规定》只是党和政府的一个文件，其权威性与作为法律的《公务员法》无法相比，因此，其影响和产生的效力不可同日而语。在法律上规定官员财产公开的制度，表明国家对这一问题的高度重视，并力求在全社会达成共识，具有积极的意义。
但是，法律化并不等同于法治化，如果仅仅将“两办”的现行《规定》搬上法律条文当中，对于保证官员的廉洁和打击腐败仍然不能起到多大的作用。因为，法律化与法治仍然并不一个概念。将《规定》上升为法律，只是解决了“经过全国人大或其常委会的通过”的形式合法性，其内容是否能体现正义和公平，其能否在实践中得以真正有效地执行，这些都是实质合法性对法律提出的要求，必须需要更加严谨地论证。法治化是形式合法性与实质合法性的统一。
因此，有必要重新搭起框架，重构官员财产申报制度。这里面要解决的有二个最重要的问题：一个是程序上的透明公开，让民众知情。在《规定》中，官员必须申报财产，但这些财产都只是内部填写，上交组织，因此也只是体现对上负责，不对下负责，上级对其下级财产信息掌握有限并且经常伴有袒护的心态。如此一来，官员在申报财产时，大大仅仅是填填单子而已，并不认真把它当作一回事。而对官员财产比较了解的民众无从知晓，无从监督，也无力、无权监督。因此，新法必须在这方面保证民众的知情权，让官员填写的资料公布于众，并让民众举报渠道畅通，才能让官员真正做到如实填写。其二是要对不如实填写财产状况的官员有严厉的制裁措施。现在官员之所以敢于不如实填写自己的财产状况，其中主要一个原因便是不如实填写并不会遭致严厉的后果，如实填写和不如实填写一个样。因此，要发挥财产申报制度保证官员廉洁的作用，使其不敢从事腐败行为去得赃钱，就必须让官员不如实申报财产会受到惩处，这种不如实申报的行为的后果可能是行政、纪律处分，甚至是启动对其进行刑事调查的依据。
因而，我们期待正在审议中的《公务员法》草案能将官员财产公开申报制度纳入其中，我们更希望这一法律中能在保证民众知情权的基础上，有可操作性，真正将这一制度纳入法治化轨道运行。
江西省赣州市人民检察院 杨涛
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关于印发《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》的通知
湖北省荆州市人民政府
关于印发《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》的通知
(荆政发〔2005〕16号)
荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
根据《省财政厅省物价局关于同意荆州市设立城市基础设施配套费的通知》(鄂财函〔2003〕190号)和《省物价局省财政厅关于荆州市城市基础设施配套费收费标准的批复》(鄂价房服〔2003〕235号)，制定了《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照行。
二○○五年五月二十五日
荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定
第一条 为了加强荆州市城区城市基础设施配套费的征收管理，完善城区城市基础设施建设，提高城市基础设施服务水平，实现城市建设与经济建设的同步发展，根据有关规定，结合本地实际，特制定本规定。
第二条 凡在城市建成区(指荆州市城市总体规划确定的城区)范围内新建、改建、扩建的建设项目单位和个人，均应按照本规定缴纳城市基础设施配套费(以下简称配套费)。具体范围如下：
(一)中心区，即太岳路以东，红门路以西，南起长江，北至荆沙铁路；
(二)玉桥区，即红门路以东，周家岭变电站高压走廊以西，南起长江，北至荆沙铁路；
(三)武德区，即古城马河以东，太岳路以西，南起长江，北至荆沙铁路；
(四)化工区，即东方大道以西，周家岭变电站高压走廊以东，南起长江，北至荆沙铁路；
(五)古城区，即荆州古城范围；
(六)城南区，即东至东环路，西至西环路，北至南护城河，南至长江。
(七)城市总体规划修编后确定的城市新区。
第三条 配套费缴纳按建筑面积计收，缴纳标准为65元/平方米。
第四条 下列建设项目免收配套费：
(一)非盈利性托幼儿园、学校的教育用房；
(二)社会福利设施；
(三)市政工程设施；
(四)军事设施；
(五)城市建成区内按规定程序批准的农村村民在本村居民点上按规定面积建设的住房。
(六)招商引资的工业厂房、城区退二进三的工业厂房、高新技术企业的技改工业厂房免收配套费的房屋及设施，若所有权人改变原规划审批使用性质，应按相应标准补缴配套费。
第五条 下列建设项目减收配套费，缴纳标准为53元/平方米：
(一)旅游设施项目；
(二)企业自建办公用房；
(三)市政府确定的其他建设项目。
第六条 减免配套费形成的资产属国有资产的，按国有资产管理的有关规定执行。
第七条 建设单位和个人在办理《建设工程规划许可证》之前缴纳配套费。市政府重点扶持的建设项目，可实行先缴后返的办法，即建设单位在办理规划许可时，先按规定标准缴纳配套费，年底再向市政府提出返还配套费申请，经市政府审查同意后由原征收部门返还配套费。
第八条 配套费为行政事业性规费，其征收资金属财政性资金，实行收支两条线管理，收入全额纳入同级财政专户，支出按财政部门批准的预算执行，专项用于荆州市城区城市建设。
第九条 市建设委员会下属的城市规划管理局负责配套费的征收。
第十条 本规定自印发之日起施行，《荆沙市人民政府关于印发〈荆沙城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定〉的通知》(荆政发〔1995〕107号)同时废止，其他有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
