中共教育部党组关于在教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
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中共教育部党组关于在教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
教育部
中共教育部党组关于在教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
教电[2003]259号
党的十六大郑重提出，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。这是党中央用党的最新理论成果武装全党，教育人民，推动党的事业继往开来、与时俱进的战略举措。为贯彻落实这一战略任务，根据《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（中发〔2003〕8号，以下简称《通知》）精神，现就教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的有关问题通知如下：
一、充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神
要从落实党的十六大战略任务的高度，充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，这是一个历史性的决策，也是一个历史性的贡献。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承的科学体系，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，科学回答了我们党和国家事业发展所遇到的一系列理论和实际问题，开辟了马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的最新成果。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是贯穿十六大报告的一条主线。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首先是用“三个代表”重要思想统一思想和行动；把学习贯彻十六大精神引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
要从实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。国际形势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。我们要全面建设小康社会，在本世纪中叶基本实现现代化，必须牢固树立中华民族强大的精神支柱，巩固发展全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。最根本的就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，坚持把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。
要从关系党和国家工作的全局、关系中国特色社会主义事业的长远发展、关系中华民族的伟大复兴的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。要按照十六大的要求，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。要通过学习，使广大党员、干部和师生员工在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学理论。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。各地教育部门和各级各类学校要按照中央《通知》要求，着重把握如下几个方面：要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；要为实现全面建设小康社会目标而奋斗；要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展；要最广泛最充分地调动一切积极因素、不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；要始终做到立党为公，执政为民；要大力加强和改进党的建设。
二、学以致用，着力解决当前教育战线改革和发展中的实际问题，办好令人民满意的教育
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在理论联系实际上下功夫，在实践“三个代表”重要思想上见成效。各地教育部门和各级各类学校要按照中央提出的关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把“三个代表”重要思想贯彻到我国教育事业的各个领域，体现在学校党的建设各个方面，落实到改造客观世界和改造主观世界中，切实解决当前教育战线改革和发展中的实际问题，努力办好令人民满意的教育。
一是学习贯彻“三个代表”重要思想，要把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。要围绕全面建设小康社会的奋斗目标和重大部署，认真分析当前面临的机遇与挑战，深入思考“办什么样的教育”和“怎样办好教育”的问题，精心谋划发展，科学规划未来。要按照“三个代表”的要求，贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，制订《2003—2007年教育振兴行动计划》，绘制教育发展的蓝图；各地教育部门要结合当地经济社会发展和全面建设小康社会的需要，制定当地的教育振兴计划；各高校要认真研究制订好学校发展战略规划、学科和师资队伍建设规划、校园建设规划。
二是学习贯彻“三个代表”重要思想，要进一步树立与时俱进、开拓创新的良好精神状态。要按照中央《通知》要求，紧密结合教育战线的实际，认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，振奋精神，开阔视野，不断总结新的经验，探索新的路子，努力使教育战线的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要大力推进教育创新，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要坚持实事求是、一切从实际出发的科学态度，讲科学、鼓实劲、求实效，以改革求发展、以创新求发展，走跨越式发展道路，大力推进教育创新，开创新世纪新阶段教育战线朝气蓬勃、充满生机的新局面。
三是学习贯彻“三个代表”重要思想，要着力解决当前影响教育改革发展稳定的突出矛盾和问题，促进教育事业持续健康发展。要坚持以发展作为第一要务，进一步深化教育改革，加快教育发展，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；进一步促进教育与经济发展和社会进步的紧密结合，为社会主义现代化建设服务；构建中国特色社会主义现代化教育体系，形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，形成全民学习和终身学习的学习化社会。要针对当前教育改革、发展中存在的突出矛盾和问题，深入调查研究，集思广益，提出解决问题的措施和办法。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，全力做好维护教育战线特别是高等学校的稳定工作。
四是学习贯彻“三个代表”重要思想，要进一步树立以人为本的观念，加强和改进思想政治工作，切实解决当前师生员工在学习、工作、生活中遇到的突出问题和困难。要把师生员工的身体健康和生命安全放在第一位，始终关注他们的安危冷暖。要按照中央的统一部署，坚持一手抓防治非典，一手抓教育教学工作，确保取得双胜利。要加快学校的建设和发展，不断改善办学条件，为师生员工的学习、工作和生活创造良好的条件，营造良好的环境和氛围。要进一步加强和改进思想政治工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，在教育战线努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。要特别关心高校生活困难学生尤其是特困生的学习和生活，进一步建立健全有关方面的政策措施。当前，要把做好高校毕业生就业工作，作为关系广大毕业生切身利益，关系高等教育改革发展，关系科教兴国战略实施，关系社会政治稳定的大事，抓紧抓实抓好。
五是学习贯彻“三个代表”重要思想，要切实加强教育战线党的建设工作，认真解决党的建设和干部作风方面存在的突出问题。要落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找和解决影响发挥党委的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的主要问题，使教育战线各级党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为实践“三个代表”重要思想的模范。要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实重视和做好在青年知识分子中发展党员工作，采取有力措施，及时把优秀青年知识分子吸收到党内来。要加强党风廉政建设，切实改进思想和工作作风，提高党员领导干部廉洁自律的自觉性。要采取有力措施，坚决制止行业不正之风的蔓延，坚决纠正教育乱收费现象，以实际成效取信于民。要从严治教，规范管理，创造有利于青少年健康成长的良好环境。
三、精心组织，周密安排，在教育战线迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要注意突出重点、区分层次，加强领导、精心组织，周密安排、狠抓落实。
1．教育战线要坚持以领导机关和处级以上领导干部为重点。各单位和部门要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮摆在当前工作的重要位置，作出周密部署和安排，并加强督促和检查工作。今年年底前，教育部党组将以适当的方式对各地各校的学习贯彻情况进行检查，各地教育部门和各级各类学校也要及时检查和指导本地本校的学习贯彻情况，确保把各项安排落到实处。领导干部要学在前面、用在前面，充分发挥表率作用，做学习的模范。各地教育部门和各级各类学校党委中心组要认真研读十六大报告和党章，认真研读江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅助材料，既从整体上深刻领会“三个代表”重要思想，又分专题展开深入研讨。各地教育部门和高校要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，把机关处级以上领导干部、高校院（系、所）以上负责人和其它各类学校的有关负责人轮训一遍。
2．抓好基层党组织和广大党员的学习。教育战线各级基层党组织都要通过基层党校、支部学习等多种途径，组织好广大党员的学习，组织他们认真学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》。各地教育部门要注意发现和总结高校党校开展理论培训工作的典型经验，及时加以推广。教育部将组织高校基层党组织“三个代表”重要思想实践计划方案征集活动，以引导“三个代表”重要思想的学习和贯彻在广度和深度上不断拓展。
3．用“三个代表”重要思想教育广大师生员工。充分发挥报刊、广播电视、网络等大众传媒的作用，广泛采取宣讲、知识竞赛、主题教育活动等形式，宣传“三个代表”重要思想。要找准学习贯彻“三个代表”重要思想与师生员工的工作、学习、生活的结合点，把学习贯彻“三个代表”重要思想融入到师生员工获取各种信息和知识之中，融入到师生员工喜闻乐见的各种活动之中，融入到师生员工开展教育创新，推进素质教育的过程之中。
4．用“三个代表”重要思想教育广大青年特别是青年学生，关系中国特色社会主义事业的前途命运，具有特殊的重要性。要高度重视青年学生的理论武装工作。要把“三个代表”重要思想全面、有机地体现和渗透在大、中学校思想理论教育和人文社会科学教材建设和师资队伍建设的各项工作中，全方位推动“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。高校“两课”教育教学在今年秋季普遍开设《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》，要抓紧进行教材编写和骨干教师培训，特别是《学习“三个代表”重要思想重点难点问题解析》编写工作，满足教育教学的急需；积极支持“两课”教育教学条件和基础较好的学校，单独开设《“三个代表”重要思想概论》课，组织编写《“三个代表”重要思想大学生读本》，并及时总结有关经验；开展全国普通高校“两课”教育教学调研工作，研究制定以“三个代表”重要思想教育为核心内容的新世纪新阶段高校“两课”建议方案。针对中学生的思想特点，组织编写出版《“三个代表”重要思想青少年读本》，认真贯彻落实中央关于“中学要把‘三个代表’重要思想的基本观点贯彻到相关课程的教学中”的意见。学生党团组织、社团要组织开展丰富多彩的学习实践“三个代表”重要思想的主题活动。支持大中专学生到社区、乡镇、工厂、工地等宣讲“三个代表”重要思想。组织灵活多样的大中专学生暑期“三下乡”活动，把学习宣传“三个代表”重要思想作为今年暑期“三下乡”活动的重要内容。
5．充分发挥高校人文社会科学学科齐全、人才集中、基础研究实力雄厚等优势，深入研究和宣传“三个代表”重要思想。要在“中国高校哲学社会科学繁荣计划”中，将“三个代表”重要思想以及相关的马克思主义基础理论研究，列入重大攻关项目，给予重点支持，以发挥多学科、多专业、多学校联合攻关的集成优势，陆续地推出一批有重大影响的研究成果；组织教育部百所人文社会科学重点研究基地撰写一批研究宣传“三个代表”重要思想的理论文章，系统地宣传发表；在教育部人文社会科学研究一般项目的立项中，加大“三个代表”重要思想研究课题的立项比例和资助强度；将“三个代表”重要思想研究中心纳入教育部人文社会科学百所重点研究基地建设计划，以发挥其在全国高校“三个代表”重要思想研究方面的人才培养中心、信息资料中心、学术交流中心的作用；教育部邓小平理论研究中心要立足自身优势，广泛联系和充分依靠高校专家，在“三个代表”重要思想的研究宣传中发挥应有的作用。启动培训教师计划，组织高校研究“三个代表”重要思想的专家学者，对高校思想政治教育课程的教师进行理论培训。发挥高校出版社的优势，认真组织关于研究“三个代表”重要思想出版物的出版工作，选择一批宣传、研究“三个代表”重要思想的出版物，列入首批“教育部精品工程实施方案”。
6．切实加强领导，狠抓落实。各地教育部门和各级各类学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央的统一部署，结合本地本校实际，制定具体方案，周密安排，精心组织，加强指导。各地教育部门和各级各类学校尤其是高校，要根据实际情况组织宣讲活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想的工作不断引向深入。中国教育报、中国教育电视台等教育新闻媒体要积极主动地深入第一线，加大宣传报道力度，在教育战线营造学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的浓厚氛围。要有重点、分层次、多渠道地组织召开教育系统学习贯彻“三个代表”重要思想座谈会、高校师生学习贯彻“三个代表”重要思想报告会、青年学生实践“三个代表”重要思想经验交流会、高校人文社会科学专家学者学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会等，推动活动的深入开展。各级各类学校的基层党组织，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来。
各地教育部门和各级各类学校要及时总结推广学习贯彻“三个代表”重要思想的经验和典型。有关情况请及时报告我部。
广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（1997年修正）
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（修正）
广西壮族自治区人民政府
1993年12月15日自治区人民政府令第6号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本自治区实际情况，制定本细则。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 本细则所称被拆除房屋的附属物是指与房屋主体建筑有关的附属建筑或者构筑物。
第四条 自治区建设主管部门主管全自治区的城市房屋拆迁工作。
各市、县房屋拆迁主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划要求和有利于城市旧区改建。
第六条 对城市建设用地范围内需要拆除的房屋，拆迁人必须根据本细则给予被拆迁人补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，按规定搬迁。
第七条 市、县人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，并对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。各有关单位应当密切配合，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁管理
第八条 城市规划管理部门在核发建设用地规划许可证、确定拆迁范围后，应当及时通知拆迁范围内的被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建等工程。
第九条 拆迁范围确定后，拆迁主管部门应当在拆迁范围内做好下列工作，并以公告形式予以公布：
（一）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配等手续；
（二）通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续；
（三）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。
第十条 下列人员经市、县人民政府批准，可给予办理向拆迁范围内迁入常住户口手续：
（一）有常住户口的妇女所生的婴儿；
（二）按规定分配的高等院校、中等专业学校的毕业生和经批准退学、休学以及取消毕业分配资格的学生迁回家中的；
（三）军队转业干部、复员退伍军人确需迁回家中的；
（四）公派或者因私出国（境）人员迁回家中的；
（五）远洋海员迁回家中的；
（六）经人事劳动部门批准从外地调入的干部、职工及其随迁家属，需在直系亲属处落户的；
（七）干部、职工因离休、退休、辞职从外地迁回家中的；
（八）归国华侨、港澳台同胞迁回家中的；
（九）刑满释放人员和解除劳教人员迁回家中的；
（十）被撤销失踪、死亡宣告的人员返回家中的；
（十一）在暂停办理居民常住户口迁入手续前，已办理完房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的；
（十二）自治区人民政府规定准予办理户口迁入手续的其他人员。
第十一条 本细则第九条规定暂停办理有关手续的期限为十二个月。需要延长暂停办理有关手续期限的，拆迁人应当在期满之日的二十日前向被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请；经批准同意，由市、县房屋拆迁主管部门在期满之日的十日前通知有关部门。延长时间
一般不超过六个月；超过六个月的，必须经自治区房屋拆迁主管部门批准。
暂停期满或者拆迁人逾期未申请办理延长手续的，暂停措施自行解除。
第十二条 任何单位或者个人需要拆迁房屋的，必须持下列文件和材料，向被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋：
（一）建设项目的计划批准文件；
（二）城市规划管理部门核发的建设用地规划许可证；
（三）市、县以上人民政府批准使用土地的文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
第十三条 房屋拆迁主管部门接到申请后，应当验证建设项目的计划批准文件，建设用地规范许可证、使用土地批准文件，审核拆迁计划和拆迁方案，并在收到申请之日起二十日内发给房屋拆迁许可证，或者作出暂缓发证的书面决定。暂缓发证的，应当说明理由。
第十四条 市、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得自治区房屋拆迁主管部门颁发的《房屋拆迁资格证书》的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
自行拆迁或者委托拆迁必须到当地房屋拆迁主管部门办理有关手续。
第十五条 房屋拆迁主管部门核发房屋拆迁许可证后，应当在拆迁范围内将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定签订房屋拆迁补偿、安置协议书。协议书应当规定补偿形式，补偿金额，应当安置人口，安置用房的面积、地点、层次，搬迁过渡方式、过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他内容。
补偿、安置协议书签订后，可以向公证机关办理公证，并报房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，其补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁私有房屋，拆迁人应当事先书面通知被拆迁房屋的所有人征求是否保留房屋产权的意见。通知书应当包括互换房屋的地点、价格。私房所有人应当在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权和土地使用的有关证件，提出是否保留房屋产权的书面意见。无正当理由逾期不
答复的，作放弃保留房屋产权处理。
第十八条 私房所有人在境外（包括在香港、澳门、台湾地区）的，由其代理人负责征求私房所有人对私房产权是否保留的意见；无代理人的，由私房使用人负责征求私房所有人对私房产权是否保留的意见。超过三个月不答复，或者无法通知私房所有人的，由市、县房屋拆迁主管部门
审核，拆迁人向公证机关申请办理证据保全后，可先行拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。被先行拆迁腾地的私房所有人是否保留房屋产权的答复期限可适当延长。
前款规定的被拆迁私房的补偿费由拆迁人向公证机关办理提存公证；有关被拆迁的私房资料，由拆迁人移送市、县房屋拆迁主管部门保存备查。
第十九条 实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围。因特殊情况需扩大拆迁范围的，应当按规定办理规划、土地批准手续后，向市、县房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁范围调整手续。
第二十条 拆迁期限自公告之日起计算，不超过一年。
但拆迁工业企业，被拆迁人确需延长拆迁期限的，应当经批准拆迁的市、县房屋拆迁主管部门批准，并报自治区建委备案。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十二条 在房屋拆迁公告规定或者本细则第二十一条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁
，并以料抵工。
第二十三条 法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十五条 拆迁完毕，拆迁人必须协同被拆迁人持有关证件或者凭证到当地房地产管理部门办理所有权证的注销、转移、变更、新增登记手续。土地使用权变更的，必须到土地管理部门依法办理土地使用权变更手续。
第二十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
对经批准拆迁的单位或者个人，不是由财政全额拨给事业费的房屋拆迁主管部门可收取房屋拆迁管理费，具体收费标准和收取、使用、管理办法，由自治区物价、财政部门根据国家有关规定共同制定。
第三章 拆迁补偿
第二十七条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本细则规定给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
被拆迁人接到城市规划管理部门暂停建设的通知后，继续进行房屋及其附属物改建、扩建等工程的部分和进行房屋装饰，不予补偿。
第二十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十九条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质和规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第三十条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第三十一条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还的住宅房屋的面积不足被拆除住宅房屋的原建筑面积部分和超过被拆除房屋建筑面积十五平方米及其以内的，按重置价结算差价，超过十五平方米以上的部分按商品房价格结算。
第三十二条 拆迁人不得擅自提高或者压低补偿标准；被拆迁人不得超过本细则规定的范围，提出额外要求或者附加条件。
第三十三条 被拆迁人委托拆迁人代建的，补偿费不再支付给被拆迁人。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁人支付给拆迁人。
第三十四条 拆迁私有房屋作价补偿的金额应当补偿给所有人。拆迁人应当将拆迁私房的所有权证移送原发证部门予以注销，将土地使用证移送土地管理部门注销。
第三十五条 互换房屋的差额价应一次付清。
私房所有人必须付清互换房屋差额价款后方能取得房屋所有权，并向市、县房产登记机关和土地管理部门申请领取房屋所有证和土地使用证。
第三十六条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应作相应修改。
第三十七条 拆迁有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷尚未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报市、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十八条 对拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十七条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第四章 拆迁安置
第三十九条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次解决的，可用周转用房过渡或自行临时过渡，过渡期限应当在协议中明确过渡。
过渡用房应当具备正常的居住条件和基本生活设施。
本细则所称被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具备正式户口的公民和具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第四十条 在拆迁范围内的下列人员不予安置：
（一）未经市、县人民政府批准迁入户口的临时搭住人口；
（二）在工作单位或者其他地点已有住房的；
（三）租用无房屋租赁许可证的房屋使用人。
第四十一条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第四十二条 拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人在原地或者就近安置的，按其原居住面积安置；对从好的地段迁入差的地段或者迁入新开发区的，可以适当增加安置面积。
安置具体办法由市、县人民政府制定。
第四十三条 拆除房地产管理部门管理的公房，按规定安置，不作差价结算，安置的房屋由房地产管理部门管理。
第四十四条 被拆除房屋所有人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准，拆迁住宅房屋，按户口簿登记单入户八十元计算，每增一人增加十元，但每户最高不得超过二百元；拆迁非住宅房屋，按每平方米二元至四元计算，但最低不少于八十元。
第四十五条 在规定的过渡期限内，被拆迁人自行安排住处（包括由其所在单位协助安排住处）的，拆迁人应付给被拆迁人临时安置补助费。临时安置补助费标准，拆迁住宅房屋，按原建筑面积每月每平方米一元至二元计算；拆迁非住宅房屋，按原建筑面积每月每平方米二元至四元计
算。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
过渡期限期满后，拆迁人必须按本细则第四十四条的规定付给被拆迁人搬家补助费。
第四十六条 拆迁人、被拆除房屋使用人应当遵守协议约定的过渡期限，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房或者腾退周转房。
第四十七条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行过渡的被拆除房屋使用人，从逾期之月起增加临时安置补助费。增加标准为：逾期不满半年的，增加百分之二十五；逾期半年到不满一年的，增加百分之五十；逾期一年到不满二年的，增加百分之七十五；逾
期二年以上的，增加百分之一百；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的再增加百分之五百。
第四十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长临时过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费；比照本细则第四十五条的标准，逾期不满半年的，付给百分之二十五；逾期半年到不满一年的，付给百分之五十；逾期一年
到不满二年的，付给百分之七十五；逾期二年以上的，付给百分之一百；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的再付给百分之五百。
第四十九条 拆除非住宅房屋造成被拆迁人的设备无法恢复使用的损失和企业因拆迁而停产待工人员按实际停产时间结算的工资性补贴，由拆迁人支付。
第五十条 拆除擅自将住宅房屋改为非住宅的房屋，其安置办法按照拆除住宅房屋的规定处理。
第五章 罚则
第五十一条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，并可对拆迁人处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。
第五十二条 委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并可对委托人和被委托人分别处以一万元以下的罚款。
第五十三条 擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。
擅自扩大或者缩小补偿、安置范围的，责令限期改正，并可处以五百元至二万元的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。
第五十四条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁限期或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，并可处以二百元至二千元的罚款。
第五十五条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，给予警告，责令限期退还周转房，并可处以一百元至五百元的罚款。
第五十六条 本细则规定的行政处罚，由市、县拆迁主管部门决定。
本细则规定的罚没款，全部上缴国库，任何单位或者个人不得截留、分成。
第五十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十八条 协迫、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第六十条 本细则由自治区建设主管部门负责解释。
第六十一条 本细则自发布之日起施行。过去自治区有关房屋拆迁的规定同时废止。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区实施＜城市房屋拆迁管理条例＞细则》（1993年自治区人民政府令第6号）进行修改：
（一）第五十一条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，并可对拆迁人处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。”
（二）第五十二条修改为：“委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并可对委托人和被委托人分别处以一万元以下的罚款。”
（三）第五十三条第一款修改为：“擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。
1993年12月15日
关于印发市人才引进暂行办法实施细则的通知
河南省焦作市人民政府
关于印发市人才引进暂行办法实施细则的通知
焦政文〔2003〕81号
各县市区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市人才引进暂行办法实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○三年六月十二日
《焦作市引进人才暂行办法》实施细则
第一条 为了贯彻实施《焦作市引进人才暂行办法》 (以下简称《暂行办法》)，支持和鼓励全市各类用人单位大力引进人才，为全市经济社会发展提供人才保障，特制定如下实施细则。
第二条 急需各类紧缺专业人才应根据我市经济社会发展需要和人才市场供求情况确定。用人单位应根据实际需求，向市人事人才部门上报本单位急需紧缺人才，经市人事人才部门审核确定后，将属于急需紧缺专业人才列入年度急需紧缺专业人才引进范围。市人事人才部门对急需紧缺人才实行动态管理，应进行调查研究，摸清底数，并结合用人单位上报情况和实际需要，确定新的急需紧缺专业人才引进范围。急需紧缺专业人才每半年申报一次，由市人才交流中心进行信息发布。
第三条 引进急需的各类紧缺人才（不含引进到机关、全供事业单位的各类人才），其工作和生活待遇参照《暂行办法》所规定标准执行。
第四条 懂技术、善经营、会管理的复合型高级人才是指具有本科以上学历或中级以上职称，且在经营管理岗位上工作5年以上的优秀人才，其工作和生活待遇可参照《暂行办法》第二条第四款规定的标准执行。
第五条 引进的专业本科毕业生或具有中级专业技术职称的急需紧缺人才，工作初期月工资不得低于1000元；对于引进的双学士学位的重点大学(重点大学指国家“211工程”高等院校)本科毕业生，每人给予1万元安家补助费。
第六条 具有一技之长的能工巧匠或本市企事业单位急需的各类特殊人才，是指在某行业、某专业领域具有特殊专长或建树者，其工作或生活待遇由本人与用人单位协商确定。
第七条 以借调、兼职、停薪留职等形式到本市短期工作的急需紧缺人才，其工资待遇由用人单位与本人协商确定，在加入社会保险、专业技术职务评审、出国(境)审批等方面与本市专业技术人员享受同等待遇，在原单位没有加入医疗保险的，经办理有关手续可享受正式调入人员的医疗待遇。
第八条 引进人才按下列要求进行：
(一)引进人才的主要方式
1.市人事人才部门应根据用人单位需求情况，组织用人单位参加全国重点高等院校或全国人事部门举办的人才招聘会，通过人才招聘会引进急需紧缺人才；
2.市人事人才部门通过人才网站为各类用人单位招聘引进急需紧缺人才；
3.用人单位可通过其他途径和渠道引进人才。凡符合《暂行办法》第二条所规定范围引进的人才，需到市人事人才部门备案，并办理有关手续。
(二)拟引进人才应提供的相关资料(原件和复印件)
1.身份证；
2.学历证书；
3.专业技术职务任职资格证书；
4.能反映本人业务能力和技术水平的有关材料(学术论文、专著、专利证书、奖励证书等)。
(三)审批及办理程序
l.引进或调入的人才应按干部管理权限和调动程序办理调入手续；
2.市人事人才部门在收到引进人才的档案及原单位的回函或有关资料（档案如不能转来，市人才交流中心服务机构可根据有关证据重新为其建立相关人事档案）后，应会同公安、教育、交通、劳动和社会保障等部门实行“一门式”业务受理，按照《暂行办法》第六条规定的时限办理完毕各项手续；
3.引进人才需持本人与用人单位签订最低服务年限为三年的合同(合同一式三份，本人、单位、人才交流中心各一份)到人事人才部门办理有关手续。市人事人才部门在办理完毕《焦作市引进人才协议书》后，用人单位持协议书(内容包括本人基本情况、主要业务成就、聘用单位及职务、聘用期限、执行人才引进开发资金标准、用人单位意见、人事人才部门意见、财政部门意见)到市财政部门领取有关费用。
第九条 引进人才的资金使用与监督按照以下规定执行：
(一)用人单位对引进人才的资助经费应单独设立帐目，专款专用。市人事人才部门应进行监督和检查，严禁挪作它用；
(二)在合同期限内，用人单位应在每年12月31日前将资助经费使用情况及本人年终考核情况，以书面形式报市人事人才部门；
(三)市人事人才部门应定期对合同执行情况进行检查，对违反合同的单位，责令其限期纠正，直至中止合同，必要时可收回已拨的资助经费。
第十条 县市区及企事业单位可根据本实施细则制定具体的实施意见。
第十一条 本实施细则由市人事人才部门负责解释。
