北京市财政局关于编审１９９８年度国有施工、房地产开发企业财务决算的若干规定

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福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府批转市教育局等部门《漳州市民办学校资产和财务管理办法》的通知

漳政综〔2009〕117号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，市属各高校：
　　现将市教育局、财政局、审计局、人行联合制定的《漳州市民办学校资产和财务管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十日


漳州市民办学校资产和财务管理办法

市教育局 市财政局
市审计局 市 人 行

（二○○九年八月三日）

　　第一条　依据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十八条的规定,结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本管理办法适用于本市民办中学、小学、职业技术学校（以下简称“民办学校”）。
　　第三条　民办学校应当依法建立健全法人财产权制度，建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置财务机构和会计帐簿，配备财务人员，科学制定办学经费预决算方案，实现经费的合理配置和有效利用。
　　第四条　民办学校对举办者投入民办学校的资金、财产以及办学积累，享有法人财产权。
　　第五条 民办学校接受的捐助，须按国家有关规定办理交接、入账（库）等相关手续。
　　第六条　民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
　　第七条　任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。
　　第八条　民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
　　第九条　民办学校收费的票据，学历教育收费使用财政部门提供的专用票据，非学历教育的收费使用税务部门提供的专用票据。
　　第十条　民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
　　第十一条　民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。市教育局内审机构应依法定期或不定期对民办学校财经纪律和财务制度的执行情况进行检查和督促。
　　第十二条　民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法按国家有关规定执行。
　　第十三条 民办学校分立、合并、终止办学或变更举办者时，应依法组织财务清算，并报审批机关批准或核准。
　　第十四条 建立资金监控制度，资金监控范围是向学生收取的学费、住宿费，不含代办费。
　　第十五条 监控资金原则上用于保障民办学校教职工的工资发放或终止民办学校办学时，退还向学生收取的学费、杂费、支付拖欠的教职工工资和其他费用。
　　第十六条 民办学校受监控的办学资金数额根据民办学校办学层次、办学规模和学生人数而定。按学年收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的20%；按学期收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的10%。受监控的办学资金数额根据学生数变动情况进行调整。
　　第十七条 民办学校应在银行开设一个基本账户。在每学期开学初向学生收费时，应按现金管理规定，将所收现金及时存入基本账户内，同时开设一个资金监控专户。民办学校应在2009年8月15日前将银行开设的账户情况报所在地教育局备查（银行账户情况报备表见附件一），并将多余的其他账户进行消户。
　　第十八条 民办学校基本帐户的印鉴根据学校管理要求设定，但至少应有学校公章（或学校的财务专用章）、有法定代表人或学校负责人私章以及财务负责人私章。资金监控专户的印鉴，在基本帐户印鉴的基础上必须增设所在地教育局经授权统一使用的监控章。市属民办学校使用漳州市教育局经授权统一的监控章。
　　第十九条 民办学校应在2009年8月30日前办理开设资金监控专户的相关手续，并完成向银行申请资金监控专户增设印鉴手续。在2009年9月31日前将本学年（期）经所在地教育局核定后（核定表见附件二）的监控资金存入监控专户。
　　第二十条 在动用监控专户的资金时，由民办学校提出申请，按照管理权限经所在地教育局复核确认后方可领取使用。民办学校受监控的办学资金未经所在地教育局批准任何组织和个人不得动用。
　　第二十一条 按学年收费的民办学校，以每年十个月计，从第六个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学年收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户；按学期收费的民办学校以每学期五个月计，从第三个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学期收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户。
　　第二十二条 新审批的民办学校要在审批后一个月内将初次核定的监控资金转入资金监控专户。
　　第二十三条 受监控办学资金增减和变动，原则上每年核定一次，按照管理权限由所在地教育局在每年秋季开学后一个月内进行核定。民办学校应在核定后15天内将核定的资金存入监控专户。
　　第二十四条 民办学校发生意外事故或其他突发事件需要动用受监控办学资金的，应当向审批机关提出申请，经核实后方可提取、使用。提取、使用后的资金缺额应在下学年（学期）收费后给予补充到位。民办学校按受监控办学资金的20%额度提取，每次提取最高金额不超过10万元。
　　第二十五条 本办法自二○○九年八月十日起至二○一四年八月十日止。
　　附件：1、漳州市民办学校银行账户情况报备表
　　　　　2、漳州市民办学校受监控办学资金增减和变动情况核定表

附件1
漳州市民办学校银行账户情况报备表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　报备日期： 年 月 日
一、基本账户
学校名称
开户银行
账号
1、印鉴
（学校
公章） （盖章） 2、法人代表或学校负责人私章 （盖章）
3、财务负责人私章 （盖章）
二、资金监控账户
学校名称
开户银行
账号
1、印鉴
（学校
公章） （盖章） 3、财务负责人私章 （盖章）
2、法人代表或学校负责人私章 （盖章） 4、同级教育主管部门授权的监控章 （盖章）


注：1、本表一式两份，市属民办学校请于8月30日前上报此表。
　　2、此表经同级教育主管部门授权的监控专用章盖章后，退还一份给申报学校方可
生效。

附件2
漳州市民办学校监控资金增减和变动情况核定表
（ 年度）
申报学校（公章）
本学年学生数(人)
（以每年九月份数据为基数填列）
收费形式(学年或学期)
学校申报本年度受监控资金额（万元）

同级民办教育主管部门核定意见：















核定单位（盖章）： 经办人签字：



年 月 日


学校负责人： 填报人： 填报日期： 年 月 日
备注：市属民办学校请于9月30日前上报此表。
甘肃省人大常委会


甘肃省产品质量监督管理条例
　　　　　　　　
　　
　　１９９５年１月２１日省八届人大常委会第十三次会议通过根据１９９７年７月３０日省八届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省产品质量监督管理条例〉的决定》第一次修正根据２００２年３月３０日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省产品质量监督管理条例〉的决定》第二次修正




甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省产品质量监督管理条例》的决定
　　　　　　　　 　　
　　　　2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省产品质量监督管理条例》作如下修改：
　　 一、第二条中增加一款作为第三款：“建设工程不适用本条例规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本条例规定。”
　　 二、第十五条第一款修改为：“生产关系人体健康、人身财产安全和对工农业生产及消费者利益有重大影响的产品，必须经过产前质量保证能力审查认可。”第二款修改为：“质量保证能力审查认可办法以及具体产品目录，由省产品质量监督部门制定并公布。”
　　 三、删去第十六条第（四）项。
　　 四、第二十三条修改为：“产品质量监督检验机构及其检验人员必须严格执行检验技术规范，并对检验结论负责，对受检者提供的保密技术资料负有保密责任。”
　　 五、删去第二十五条。
　　 六、第二十六条改为第二十五条，修改为：“违反本条例第六条、第七条的规定，产品质量经监督检查不合格的，由实施监督检查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由县级以上产品质量监督部门予以公告；公告后经复查产品质量仍不合格的，依法吊销营业执照。”
　　 七、第二十七条改为第二十六条，第（一）项修改为：“违反第（一）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处以违法生产、销售的产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上３倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”增加一项作为第（二）项：“违反第（二）、（六）项规定的，责令停止生产、销售，没收产品，没收违法所得，并处违法生产、销售产品货值等值以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。”第（二）项改为第（三）项，修改为：“违反第（三）项规定的，责令停止销售，没收产品，没收违法所得，并处违法销售的产品货值金额２倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第（三）项改为第（四）项，修改为：“违反第（四）、（五）项规定的，责令停止生产、销售，没收产品，没收违法所得，并处违法生产、销售的产品货值金额５０％以上３倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第（四）项改为第（五）项；第（五）项改为第（六）项，修改为：“违反第（八）项规定的，责令限期改正；拒不改正的，没收违法所得，可以处以违法所得１５％至２０％的罚款，属于限期使用的产品、因使用不当容易造成本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法生产、销售的产品货值金额３０％以下的罚款。”八、删去第三十二条。九、第三十三条改为第三十一条，修改为：
“擅自启封、隐匿、转移、销毁、销售被封存产品的，处以封存产品货值１倍至３倍罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。”十、第三十五条改为第三十三条，修改为：“违反本条例第二十条规定，拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，依法吊销营业执照。”十一、第三十六条改为第三十四条，修改为：“对在天然形成的产品、初级农产品中掺杂掺假，降低、破坏有效成分和质量性能，并用于销售的行为，比照本条例第二十六条第（四）项的规定处罚。”十二、删去第四十条。此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，并对部分条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《甘肃省产品质量监督管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。




　　第一章总则

　　 第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　 第二条在本省行政区域内从事产品生产、销售、储运、维修活动，必须遵守本条例。本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本条例规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本条例规定。
　　 第三条省产品质量监督部门负责全省的产品质量监督管理工作；县级以上产品质量监督部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。政府其他有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督和管理。
　　 第四条各级人民政府应当认真贯彻执行有关质量法律、法规，加强质量宣传教育和执法监督检查，督促、支持产品质量监督部门查处质量违法行为。
　　 第五条对产品质量管理先进和产品质量达到国际国内先进水平、成绩显著的单位和个人，以及举报、协助查处质量违法行为的有功者，由各级人民政府和产品质量监督部门给予表彰和奖励。

　　第二章责任和义务

　　 第六条生产者必须具有生产合格产品的条件，加强质量管理，对所生产的产品质量负责。发生质量问题，应承担其责任。
　　 第七条销售者应当建立和执行进货检查验收制度，验明产品的质量、标识、合格证明文件和质量标志。采取措施，保持销售产品的质量。发生质量问题，应承担其责任。
　　 第八条生产者、销售者应当执行下列规定：
　　（一）生产、销售关系人体健康和人身、财产安全的产品，必须符合国家标准、行业标准和有关技术要求；有强制性标准的，必须符合该标准。
　　（二）不得生产和销售国家明令淘汰和禁止生产的产品。
　　（三）不得销售过期、失效、变质的产品。
　　（四）不合格的产品不得以合格品出厂和销售。
　　 （五）不得生产和销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以旧充新的产品。
　　 (六）不得生产和销售伪造产地的产品；不得生产和销售伪造或冒用他人的厂名、厂址的产品；不得生产和销售伪造或冒用产品标识、质量证明文件和质量标志的产品。
　　 （七）国家实行生产许可证的产品，未取得生产许可证的，不得生产和销售；国家规定实施安全认证并进行强制性监督管理的产品，未经安全认证或认证不合格的，不得出厂、销售。
　　 （八）产品或者其包装上的标识必须符合法律、法规的要求和有关规定。用进口散件组装的产品应当用中文标明组装厂的厂名、厂址；关系人体健康和人身、财产安全的产品应当附中文说明书；实行生产许可证的产品应当标明生产许可证标志和编号；实行安全认证的产品应当标明安全认证标志。
　　 第九条产品实行监制的，监制者应当履行监制职责，并对所监制的产品质量负责。
　　 第十条产品达不到规定的质量标准或受轻度损伤尚有使用价值并符合安全、卫生要求的，应当标明“次品”或者“处理品”字样，方可出厂和销售。
　　 第十一条产品不符合所明示的产品标准、质量状况以及不具备产品应当具备的使用性能而事先未作出说明的，应当负责修理、更换、退货；在保修期内经两次修理仍不能正常使用的，应当予以更换或者退货；造成直接经济损失的，应当赔偿损失。因产品缺陷造成人身伤害、财产损失的，应当赔偿损失。修理、更换、退货和赔偿责任，由销售者承担和履行；属于生产者或供货者责任的，销售者有权其追偿，该生产者或供货者应当补偿。
　　 第十二条储运者应当严格执行产品储运的有关规定，按产品包装标明的要求作业，保持储运产品的质量，履行验货交接制度。因储运不当造成产品质量问题的，储运者应当赔偿损失。
　　 第十三条维修者应当严格执行维修技术规范。维修后的产品在保证使用期限内发生维修项目的质量问题，维修者应无偿修理；因维修过错造成人身伤害、财产损失的，维修者应当承担赔偿责任。

　　 第三章监督和管理

　　 第十四条产品质量监督检查包括产品质量监督抽查、统一监督检查、定期监督检查以及日常监督检查。产品质量统一监督检查由省产品质量监督部门规划和组织实施；县级以上产品质量监督部门组织实施的本行政区域的产品质量监督抽查、定期监督检查和省行业主管部门组织实施的全省性的行业产品质量监督检查，其计划应报经省产品质量监督部门协调、审批；各级产品质量监督部门对于在质量监督工作中发现的以及用户、消费者举报和投诉的产品质量问题，实施日常监督检查。产品质量监督检查结果应当告知被检查者并向社会公布。
　　 第十五条生产关系人体健康、人身财产安全和对工农业生产及消费者利益有重大影响的产品，必须经过产前质量保证能力审查认可。质量保证能力审查认可办法以及具体产品目录，由省产品质量监督部门制定并公布。第十六条产品质量监督部门及其行政执法人员在查处质量违法行为时，可以行使以下职权：
　　 （一）查阅、复制和录制有关的票据、账册、协议、函电及其他资料。
　　 （二）进入产品存放地和仓库检查产品。
　　 （三）对违法生产、销售的产品和有严重质量问题的产品施行封存或扣押。封存或扣押的时间不得超过一个月。
　　 （四）对事实清楚、情节轻微的违法行为，依照规定的程序和限额施行现场处罚。
　　 第十七条公民、法人和其他组织有权揭发、举报产品质量问题，对产品质量进行监督。各新闻单位应配合产品质量监督部门，对产品质量进行舆论监督。消费者协会和质量管理协会有权查询产品质量问题，参与有关行政部门对产品质量的监督检查，对质量违法行为建议有关行政部门查处。
　　 第十八条县级以上产品质量监督部门设置的和省产品质量监督部门授权的产品质量监督检验机构，为法定产品质量监督检验机构，经省产品质量监督部门审查认可，并发给《验收合格证书》、《授权证书》，方可承担产品质量监督检验任务，向社会提供公证检验数据。其他产品质量检验机构必须经省产品质量监督部门考核合格和计量认证，并发给《考核合格证书》和《计量认证合格证书》，方可向社会提供公证检验数据。处理产品质量争议，以法定产品质量监督检验机构的检验结论为准。
　　 第十九条产品质量监督检查和检验的依据是：
　　 （一）产品所采用的有效标准；
　　 （二）以产品说明、实物样品、合同约定及其他方式明示的质量指标和质量状况；
　　 （三）省级以上产品质量监督部门制定或批准的质量判定规则和规定。
　　 第二十条法定质量监督检验机构依据质量监督管理部门的检验任务书或监督检查计划安排，实施产品抽样和检验。抽样数量和方法严格按产品标准或者抽样方案执行，样品由受检者免费提供，检后样品留样期满后，除已损耗部分外，均退还受检者。
　　 第二十一条经产品质量监督部门安排实施质量监督检验的产品，除国家安排的监督检查和产品质量监督部门对用户和消费者反映强烈的产品安排的监督检查外，在同一检验周期内不得重复检验。
　　 第二十二条产品质量监督抽查不得收费。产品质量监督部门安排的监督抽查，所需费用由同级财政拨付；行业主管部门安排的监督抽查，费用从自有资金中列支。产品质量监督抽查以外的产品质量监督检查以及委托检验、仲裁检验、不合格产品的复查、质量评价性检验，依照国家有关规定和财政、物价部门核定的项目、标准，收取检验费。委托检验由委托方交费，仲裁检验由责任方按责任程度交费。
　　 第二十三条产品质量监督检验机构及其检验人员必须严格执行检验技术规范，并对检验结论负责，对受检者提供的保密技术资料负有保密责任。　　第二十四条受检者对质量监督检验数据和结论有异议的，可以在接到检验报告之日起十五日内向下达检验任务的产品质量监督部门申请复检，复检结果为终局结论。复检费用由责任方承担。

　　 第四章罚则

　　 第二十五条违反本条例第六条、第七条的规定，产品质量经监督检查不合格的，由实施监督检查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由县级以上产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，依法吊销营业执照。
　　 第二十六条违反本条例第八条规定的，分别给予下列处罚：
　　 （一）违反第（一）项规定的，责令停止生产、销售，没收法生产、销售的产品，并处违法生产、销售的产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额３倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 （二）违反第（）、（六）项规定的，责令停止生产、销售，没收产品，没收违法所得，并处违法生产、销售产品货值等值以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。
　　 （三）违反第（三）项规定的，责令停止销售，没收产品，没收违法所得，并处违法销售的产品货值金额２倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（四）违反第（四）、（五）项规定的，责令停止生产、销售，没收产品，没收违法所得，并处违法生产、销售的产品货值金额５０％以上３倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
　　 （五）违反第（七）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以产品货值百分之十五至百分之二十的罚款，对单位负责人或直接责任者处以五百元至三千元罚款。
　　 （六）违反第（八）项规定的，责令限期改正，拒不改正的，没收违法所得，可以处以违法所得１５％至２０％的罚款；属于有包装的产品、限期使用的产品和因使用不当容易造成本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法生产、销售的产品货值金额３０％以下的罚款。
　　 第二十七条实行监制产品发生质量问题的，没收监制者监制所得，并处以监制所得一倍以下罚款。
　　 第二十八条违反本条例第十条规定的，责令停止出厂、销售，没收违法所得，并处以违法所得一倍至三倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以五百元至三千元罚款。
　　 第二十九条违反本条例第十一条、第十二条、第十三条的规定，应当履行而未履行修理、更换、退货和赔偿责任的，责令其在限期内履行，可以处以一千元至五千元罚款。
　　 第三十条违反本条例第十五条第一款规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得；情节严重的，处以违法所得一倍至五倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以一千元至五千元罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十一条擅自启封、隐匿、转移、销毁、销售被封存产品的，处以封存产品货值１倍至３倍罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。
　　 第三十二条违反本条例第十八条规定的，没收其检验收入，可以处以一千元至五千元罚款。违反本条例第二十三条规定的，责令改正，可以处以所收检验费一倍至三倍罚款，直接责任者由其行政主管部门给予行政处分；情节严重的，产品质量监督部门可以吊销有关资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十三条违反本条例第二十条规定，拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，依法吊销营业执照。
　　 第三十四条对在天然形成的产品、初级农产品中掺杂掺假，降低、破坏其有效成分和质量性能，并用于销售的行为，比照本条例第二十六条第（四）项的规定处罚。
　　 第三十五条妨碍产品质量监督人员执行公务，或者对举报、揭发产品质量问题者进行辱骂、殴打、威胁和打击报复的，由其行政主管部门给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十六条产品质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇违法行为的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十七条本条例规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由产品质量监督部门和工商行政管理部门按照各自的职责权限决定。

　　 第五章附则

　　 第三十八条本条例实施中的具体应用问题由省产品质量监督行政主管部门负责解释。
　　第三十九条本条例自公布之日起施行。《甘肃省产品质量监督条例（试行）》同时废止。