国家烟草专卖局关于加强对转基因烟草监控的通知
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国家烟草专卖局关于加强对转基因烟草监控的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局文件
国烟科[2003]387号
国家烟草专卖局关于加强对转基因烟草监控的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），各省级工业公司，郑州烟草研究院，青州烟草研究所：
为确保烟叶及其制品中不含有转基因成分，维护我国出口烟叶及其制品的质量和信誉，在继续严格执行《烟草基因工程研究及其应用管理办法》（国烟法[1998]168号）的基础上，国家烟草专卖局（中国烟草总公司）（以下简称“国家局（总公司）”）决定进一步加强对转基因烟草的监控。现将有关要求明确如下：
一、各省级烟草专卖局（公司）和工业公司要高度重视预防转基因烟叶释放工作。要把杜绝烟叶中混有转基因烟叶当做重合同、守信用，维护中国烟草质量信誉的大事来抓，切实加强对该项工作的领导和督查；要组织力量，制定行之有效的具体措施，狠抓落实。
二、各省级烟叶管理部门要制定具体措施，加大对良种繁育基地种子的繁育、加工和供应的监管力度，加强对烟草种子供应和农民用种情况的监督管理。种子经营单位必须确保种子质量；各有关分、县公司要实行烟草种子发放、使用情况的户籍化管理，建立严格的种子发放、使用检查制度和详细的种子发放、使用档案。有关工作必须责任到人，落实到户。
三、坚决杜绝劣杂品种、私自繁育品种、未经审定品种、不明来源品种或可能的转基因品种的种植。省级烟草品种审评委员会要对烟草种子严格把关；转基因品种烟草的研究要严格按照国家和行业的有关管理规定进行。凡未经国家局（总公司）批准，严禁转基因品种烟草在田间试验、示范和释放。否则，国家局（总公司）将严肃追究有关单位主要负责人的责任。
四、各级烟叶生产经营单位要建立责任追究制度，实行责任人负责制，确保使用有生产经营认证证书的良种繁育基地或种子公司的烟草优良种子。因种植自留种、劣杂品种、未经审定品种或来历不明种子而出现转基因问题的，烟草种子经营单位、有关烟草公司都要承担相应的经济责任，国家局（总公司）将严肃追究其主要负责人的责任。
五、各烟叶产区要根据当地的实际情况制定行之有效的具体措施，不断完善工作制度、生产技术规程和监控方法，严格管理，不留死角，并加强与中烟进出口集团各有关成员企业的衔接和沟通。要从烟叶生产、收购、调运到打叶复烤、供货建立起一整套科学、严格的规章制度，确保国内使用和出口的烟叶及相关产品中没有转基因成分，特别要严防出口烟叶及相关产品（包括烟梗、碎烟片以及委托外方加工再造烟叶的烟梗、烟沫等原料）和生产出口卷烟用的烟叶及相关产品有转基因成分。
六、各级烟叶公司要采取有效措施，严禁在烟叶种植过程中使用可诱发烟叶转基因检测结果呈假阳性的农药、化肥等相关产品。各卷烟生产企业在卷烟生产过程中严禁使用可诱发烟叶转基因检测结果呈假阳性的产品或技术。
七、各打叶复烤加工企业要按照防止烟草转基因释放的总体要求，制定严格、周密的打叶复烤烟叶加工规程，包括对加工的烟叶登记造册，详细记录烟叶的产地、等级、质量等情况，按规定留样备查，及时对相关的生产设备进行严格清洗等。严禁打叶复烤加工企业加工来历不明且未进行转基因成分检测的烟叶。
八、国家局（总公司）责成中国烟草进出口烟叶检测站不定期地对烟草种子、鲜（干）烟叶、片烟和卷烟进行转基因成分的抽查，特别要对部分重点烟叶产区进行监督抽检，各有关单位应积极配合有关工作。
九、自本《通知》印发之日起，出口烟叶及相关产品实行送检制。各货源供应单位要按中国烟草进出口集团公司的要求送中国烟草进出口烟叶检测站进行转基因成分检测，经该站检测确认没有转基因成分并出具检验证明后方可交货（有关的检测费用由供货方支付）；中烟进出口集团各有关成员单位在接收出口烟叶及相关产品前，须查验供货方提交的由中国烟草进出口烟叶检测站出具的转基因成分检验合格证明。若供货方不能出具此证明，则任何单位不得接收。
十、出口卷烟的目标市场系转基因敏感地区的，对用于生产出口卷烟的各种原料（包括烟叶、烟梗、烟沫、膨胀烟丝、再造烟叶等），要进行转基因成分检验，以确认所用原料没有转基因成分（检测费用由卷烟生产企业支付）。出口卷烟生产企业必须建立详细的原料使用档案，加强对含有转基因成分原料的预防管理，并在出口卷烟交货前送中国烟草进出口烟叶检测站进行卷烟中转基因成分检测（检测费用由卷烟生产企业支付），确认没有转基因成分后，由中国烟草进出口烟叶检测站出具检验合格证明。中国烟草进出口集团公司所属各经营卷烟进出口业务的公司，在接收出口卷烟前，须查验供货方提交的由中国烟草进出口烟叶检测站出具的转基因成分检验合格证明。若供货方不能出具此证明，则任何单位不得接收。
十一、凡发现出口烟叶及相关产品或出口卷烟中有转基因成分，有关单位须立即报国家局（总公司），同时供货方要无条件接受退货，由此造成的一切经济损失全部由供货方承担。
十二、再造烟叶与膨胀烟丝生产企业可参照对打叶复烤加工企业的有关要求制定严格的加工规程，建立完善的加工过程档案，确保产品没有转基因成分。
各相关单位可根据本《通知》精神，结合实际情况制定具体措施，以保证我国烟草贸易的顺利进行。
二00三年七月八日
天津市商业行业管理规定（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市商业行业管理规定》的决定
（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第22号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市商业行业管理规定》（1997年市人民政府令第91号）作如下修改：
一、将第四条中第八项删除。
二、将第五条删除。
三、将第十六条修改为：“当事人对处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市商业行业管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市商业行业管理规定（2004年修正本）
（1996年2月7日市人民政府发布 1997年9月28日市人民政府修订发布 2004年6月26日根据市人民政府《关于修改〈天津市商业行业管理规定〉的决定》再次修订公布）
第一条 为加强商业行业管理，健全商品流通管理机制，维护经营者和消费者的合法权益，促进本市商业协调、有序、健康发展，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称商业是指包括饮食业、服务业在内的各类从事商品流通活动的企业。
凡在本市行政区域内从事商业活动的商业企业，均适用本规定。
中外合资、中外合作、外商独资的商业企业，除法律、法规另有规定的外，也适用本规定。
第三条 市商业行政主管部门负责本市商业行业的统一管理工作。各区、县商业行政主管部门负责各自行政区域内的商业行业管理工作。各有关行政主管部门按照各自的职责给予配合。市和区、县商业行政主管部门内设的有关职能机构具体负责商业行业管理工作，分别称市或区、县商业行业管理办公室。
第四条 市商业行业管理办公室的职责是：
（一）拟定有关商业行业管理的规章和政策；
（二）监督有关法律、法规、规章和政策的执行；
（三）负责商业行业与社会经济发展的综合平衡，制定行业发展规划，调整行业内部结构和网点布局；
（四）指导、协调商业行业联合会、协会的工作；
（五）配合经济综合部门研究制定有关商业的政策措施；
（六）对各类市场、商业企业实施统一管理，会同有关部门进行监督检查；
（七）制定企业等级标准、管理规范、服务规范及有关制度，按照国家和本市有关规定组织职称、业务技术等级考评，并制定商业行业的业务培训管理办法；
（八）有关商业行业管理的其他事项。
第五条 各区、县商业行业管理办公室的职责，由区、县商业行政主管部门依据本规定，并结合本地区的实际制定。
第六条 市商业联合会是由本市各商业行业联合会、协会参加组成，自立章程、自选领导、自筹经费，实行全行业自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的社会团体。
第七条 区县各商业行业联合会、协会是由各区、县行政区域内商业企业参加组成的商业行业社会团体，接受市各商业同行业联合会、协会的指导。
第八条 市商业联合会和市、区、县商业行业联合会、协会的职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和规章，配合有关行政管理部门对商业企业进行指导、监督、检查，引导会员合法经营；
（二）维护会员的合法权益，向有关行政管理部门反映会员的意见和建议；
（三）负责对会员进行行业道德教育，监督会员遵守行业公约和商业道德，维护消费者的合法权利，提高企业信誉；
（四）为会员提供经济信息和咨询服务，研究、交流商业经济理论和业务经验，组织专业培训，参与业务技术考评，帮助企业提高从业人员素质和经营管理水平；
（五）为会员协调关系，疏通购销渠道，组织同行议价，开拓经营门路，拓展贸易往来；
（六）参与研究商业行业政策、行业规划，为政府决策提供依据。
第九条 市和区、县商业行政主管部门应支持商业行业联合会、协会依据章程开展工作。
第十条 各级工商行政管理部门应向市和区、县商业行业管理办公室提供商业企业开业、转业、合并、分立、迁移或歇业等情况的有关资料。
第十一条 商业企业在经营活动中，必须遵守法律、法规和规章，并遵守下列行业管理规定：
（一）服从商业行业管理办公室的指导；
（二）接受商业行业管理办公室监督、检查，合法经营；
（三）执行服务规范、服务规程和行规公约，自觉遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》；
（四）定期向所在区、县商业办公室报送经营统计资料。
第十二条 商业企业享有法律、法规赋予的各项权利。各级商业行政主管部门和商业社会团体均不得干涉。
第十三条 对认真执行本规定，服务质量高、社会效益好的经营者，各级商业行业管理办公室应予以表彰、奖励。
第十四条 对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。
第十五条 当事人对处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。
第十六条 商业行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2004年7月1日起施行。
关于做好流动性经商务工人员传染性非典型肺炎防治工作的紧急通知
卫生部
关于做好流动性经商务工人员传染性非典型肺炎防治工作的紧急通知
全国防治非典型肺炎指挥部防治组
5月中旬以来，全国传染性非典型肺炎疫情呈平稳下降趋势，各地经商务工人员陆续外出工作，跨地区流动人口数量明显增加。为防止经商务工人员流动引起传染性非典型肺炎的传播与扩散，做好外出或外来经商务工人员传染性非典型肺炎的预防与控制工作，现就有关问题提出如下要求：
一、要重视和加强对外来经商务工人员的监测和防治，把这项工作纳入本地区传染性非典型肺炎的防治工作体系。疫情流行地区和外来经商务工人员较多的地区，要根据本地实际情况制定切实可行的外来经商务工人员传染性非典型肺炎防治措施和方案，把工作和责任具体落实到有关部门、街道办事处、乡镇政府、社区居民委员会、村民委员会及有关建筑施工和商业经营等单位。各地和各交通站点要组织对外来经商务工人员实施健康查询（测量体温、询问有关症状）；对外来经商务工人员，要做好登记和管理，注意加强疫情监测和报告；对有发热等相关症状者，当地区（县）政府要组织就地实施隔离观察，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；对来自流行地区的无症状者，要登记其基本情况，包括姓名、性别、年龄、身份证号、联系方式和在本地的详细居住地址，并通知其居住地所在的街道办事处、乡镇政府或有关单位，组织对其实施医学观察(每日测体温一次，并询问、观察有无相关症状)，一般为14天，观察期间如未发现异常，可以正常生活和工作；对外来人员相对集中的地区，要加强卫生监督检查，开展针对性的防病知识宣传和健康教育。
二、各流行地区要做好对外出经商务工人员的监测。对处于医学观察或隔离期间的传染性非典型肺炎病人、疑似病人及其接触者，要严格控制其流动；流行地区各区（县、旗）和各交通站点对外出经商务工人员要实施健康查询（测量体温、询问有关症状）；对有发热等相关症状者，立即通知当地的区（县、旗）政府或区（县、旗）政府指定的有关单位和部门对其在当地实施隔离观察，解除隔离观察后方可外出。
三、外出经商务工人员在旅途中的健康状况查询、对有发热等相关症状的患者及其接触者的处理，按卫生部公告〔2003〕第9号和第11号及铁道、交通、民航等部门的有关规定执行。
四、目前，流行地区指北京、天津、河北、山西和内蒙古。随着疫情的变化将及时调整流行地区名单。
全国防治非典型肺炎指挥部防治组
二OO三年五月二十六日
