铁道部关于提高铁路运输质量的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 03:28:04 浏览:9393
来源:法律资料网
铁道部关于提高铁路运输质量的决定
铁道部
铁道部关于提高铁路运输质量的决定
铁道部
各铁路局：
为贯彻中央经济工作会议关于提高经济增长质量的精神，落实全国铁路工作会议部署，适应铁路局全面实行资产经营责任制的要求，加快铁路经济增长方式的转变，实现三年扭亏目标，铁道部决定把提高铁路运输质量作为运输工作的重点，力争经过两三年的努力，使我国铁路运输质量
得到明显提高。
一、充分认识提高运输质量的重要性和紧迫性
1．认真把握运输质量内涵。铁路运输质量贯穿运输生产经营的全过程，不仅涉及到运输各个环节，而且与社会紧密联系，是一个全局性的问题。社会对运输质量提出的基本要求是安全、经济、快捷、方便、舒适。影响铁路运输质量的因素是多方面的，主要体现在安全、服务、价格、
品牌、环境、运行、作业、设备、人员和管理等方面，抓住这些方面的质量，就抓住了铁路运输工作的主要矛盾；解决好这些方面存在的问题，就可以进一步提高铁路运输的市场竞争能力，促进铁路运输改革与发展。
2．提高运输质量是促进社会进步的客观要求。铁路运输的根本目的是不断促进国民经济发展，满足人民物质文化生活日益提高的要求。要适应这一要求，铁路运输不仅需要实现数量的扩充，更重要、更迫切的是要实现运输质量的提高。因此，抓运输质量，不仅是铁路运输企业生存与
发展的战略性问题，而且体现着社会文明与进步，关系到国民经济发展和人民群众的切身利益，是提高铁路社会效益的根本保障。
3．提高运输质量是拓展铁路运输市场的迫切要求。铁路运输企业实行资产经营责任制，要全面完成铁道部确定的“三率”考核和扭亏增盈指标，铁路运输必须以满足旅客、货主需求为根本出发点，认真解决旅客货主十分关心、反映强烈的运输质量问题，才能提高铁路运输市场竞争能
力，扩大市场份额，实现增运增收，保证资产经营责任制的顺利实施。
4．提高运输质量是巩固和发展改革成果的内在需要。铁路运输改革迈出了较大步伐，实施了提速和新图，推出了快速列车、夕发朝至列车、行包专列和货运“五定”班列等一批新的运输产品，在运输组织、资源配置、减员增效等方面进行了一系列改革。要实现新产品的效益，巩固和
发展改革的成果，关键要有良好的质量作支撑。因此，在改革进程中，必须把质量问题摆在首要位置。
5．提高运输质量是实现集约经营的必然要求。铁路运输企业实行资产经营责任制，必将在大力开拓市场的同时，加快经济增长方式的转变，推进集约经营，讲究投入产出，提高资源使用效率，降低运输成本，增加经济效益。要做到这一点，根本出路是提高运输质量。通过抓质量，优
化运力配置，改进运输组织，以较少的投入获得更大产出，从而确保国有资产保值增值，提高资产收益率。
6．清醒认识运输质量存在的问题。近几年来，铁路运输质量总体水平不断提高，但与社会日益进步和人们需求日益增长相比，仍有较大差距。突出的是：安全不够稳定，价外收费问题突出，营销工作比较薄弱，运力保障与市场营销有脱节现象，客车晚点，货物运到期限没有保证，旅
客购票不够方便，货运办理手续较繁杂，保价理赔不够及时，服务设施不完善，人员素质难以适应运输组织的变化等。这些问题不同程度地影响了铁路声誉和市场竞争能力的提高，迫切需要采取强有力的措施认真加以解决。
二、狠抓服务质量，提高客户满意程度
铁路运输企业是服务行业，服务质量是铁路运输质量的核心，要通过不懈努力，尽快使服务质量有一个明显的提高。
7．加强站车服务。强化服务意识，服务措施要细致周到，服务态度要热心诚恳，服务用语要标准规范；采取积极措施，解决售票窗口“高少小”的问题，进一步方便旅客购票；搞好环境卫生，彻底改变站车厕所脏乱差的状况；抓好列车上水，保证旅客饮水供应；杜绝随意关闭厕所、
提前收卧具的现象；维护站车良好治安秩序，为旅客提供良好的旅行环境。
8．简化货物、行包办理手续。加快货运、行包运输改革，减少承运与交付的办理环节，真正实行一个窗口、一次收费、一票到底。要逐步推行货物、行包发到的全过程服务，尤其是发展集装箱和零散货物的门到门运输。
9．建立适应市场的价格机制。在去年清理整顿的基础上，进一步清理整顿价外收费，规范各项收费，坚决取消不符合铁道部规定的各项价外收费，尽快解决价外收费比重过大的问题。增加运输收费透明度，大力推行发站“一口价”，及时向社会公布运输有关各项收费。进一步加大价
格的灵活性，充分发挥价格的杠杆作用。
10．大力减少货损、货盗。加强装卸作业管理，认真落实装卸作业标准，切实解决装卸中存在的问题，减少货物破损。加大打击货盗力度，加强治安管理，对货盗严重的地区进行集中整治，减少铁路运输过程中的货盗。加强保价工作，发生铁路责任事故，要实行先对外赔付、后内部
定责。
11．提高旅客列车正点水平。进一步加强调度指挥、施工管理、站车作业等工作，大力解决影响客车正点的突出问题，巩固新图实施以来客车正点工作成果，推动客车正点水平的进一步提高。突出重点客车，千方百计保证快速列车、夕发朝至列车和特快列车正点运行，增强客运精品
效应。客车晚点时，各有关部门要按规定及时通报有关情况，调度部门要大力组织恢复正点，车站和列车要及时向旅客通报、道歉，做好解释工作。
12．压缩货物运到期限。改进运输组织工作，提高装卸、解编、技术作业效率，大力压缩中停时，提高旅行速度，压缩货物途中运输时间；压缩发到站货物非作业停留时间和货车途中倒装时间；对影响货物列车晚点的原因，要定期分析和考核。货物到达后，车站要在24小时内通知
货主。
三、提高产品质量，增强市场竞争能力
产品质量是运输质量的集中体现，要大力改进和提高产品质量，不断适应不同社会层次对铁路运输的要求。
13．1999年要根据市场需要和暴露出来的问题，对新图作进一步调整，进一步优化运输结构。根据市场变化不断优化客货列车开行方案，合理调整客货列车比例，优化客车“红绿”、“快慢”、“长短”和“座卧”结构，加大直达货物列车和直达成组比重，大力提高货物运输速
度，最大限度地满足各层次旅客乘车和货主运货的需求。
14．不断改进运输产品。进一步完善夕发朝至列车、快速列车、城际列车、货运“五定”班列、大宗货物直达列车等产品，创出一批过得硬、叫得响的名优特产品，把运输产品质量推上一个新水平。
15．研究开发新的增长点。加强市场调查，以市场为导向，设计更新满足市场需求的客货运输产品。完善行包运输组织，加大行包专列开行数量，实现行包运输的更大发展；改进集装箱运输管理机制，推行代理业务，开拓运输市场，促进集装箱运量增长；积极发展冷藏运输，增开鲜
活物资快运列车，扩大市场占有份额。
四、提高设备质量，为提高运输质量创造良好条件。
设备质量是运输质量的基础，要通过强化设备质量，使客货运设施有明显改善。
16．强化设备修管用。要制定设备质量标准，建立完善的修管用制度，责任到人，落实到位。加强日常检查和维修，及时发现问题、解决问题，减少设备失修，降低设备故障，保持设备的完好状态，确保设备的正常使用。
17．重点解决直接影响为旅客货主服务的设备不完善、不配套等问题。限期解决客运车站引导设施不全、列车备品不齐、上水设备不足、空调故障多，以及货运装卸设施不配套、检斤能力不足、超偏载监测网络不完善等突出问题。有关运输安全方面的设备问题，要按照全路运输安全
工作会议的要求，切实加以解决。
五、强化安全质量，实现运输安全有序可控、基本稳定。
运输安全是社会最为关注的问题，要通过抓安全质量，强化安全基础，切实保证客货运输安全特别是旅客列车的绝对安全。
18．全面贯彻落实全路运输安全工作会议精神，建立适应铁路运输企业实行资产经营责任制的科学的安全管理机制，重点抓好逐级负责制的落实，解决运输安全管理工作中存在的越级指挥、责任不落实、管理无序的问题。狠抓“三项内实”建设，强化安全基础。京广、京沪、京哈三
大干线及其他干线提速区段的线路基础和移动设备要满足提速安全的必备条件。其他干线和支线也要根据实际需要达到保安全的条件。三大干线和提速区段的机车、车辆、客运乘务员，车站值班员一年内达到高级职业技能标准，每年进行一次技术业务考核和职务鉴定，严格执行持证上岗制
度；其他干线行车主要工种职工达到中级及以上职业技能标准。加大工效挂钩、竞争上岗、安全投入保障和安全监督机制建设的力度，完善规章制度和作业标准，实现安全管理的规范化、制度化、科学化。突出重点，确保旅客列车绝对安全。坚定不移地把客车安全摆在重中之重的位置，要
把新的围歼客车事故100条措施落实到每一个岗位、每一个作业环节。全路杜绝旅客列车重大大事故，行车重大大事故率控制在每百万机车总走行公里0．015件以内，道口重大路外伤亡事故明显下降。
六、深化运输改革，促进运输质量的提高
深化改革是提高运输质量的根本出路，要通过深化运输改革，进一步解决运输质量存在的问题。
19．建立健全营销组织体系。积极推进运输企业的结构调整，构建面向市场、反映灵敏、高效运转、指挥有力的营销机构，明确责任，完善机制，大力开展市场调查与营销策划、新产品设计与开发、营销宣传与组织等方面的工作，形成上下协调、高效运转的营销体系。
20．建立健全营销激励机制。大力推行竞争上岗、业绩考核、工效挂钩制度，加大激励与约束力度，增强干部职工市场竞争意识，激发他们的主观能动性，自觉地参加培训学习，不断提高业务技能和服务水平，促进职工队伍整体素质的提高。
21．合理调整运力配置。按照实行资产经营责任制的要求，以管好主要分界口为重点，注重运用经济手段，有机结合行政手段，加强分界口列车交接、排空和运用车分布等指标的考核，制定和完善经济考核办法，加大奖罚力度，实现对运力资源的有效调控，提高运力保障水平。
22．优化运输生产布局。充分利用实行资产经营责任制后铁路局资源配置调整权利加大的有利条件，加大生产布局调整力度，合理调整编组站分工，撤并车务、机务、工务、电务、车辆段和车站，形成紧密、协调、高效的铁路运输网络，减少资源浪费，提高运输效率，降低运输成本
。
23．不断改进运输组织办法。加强客流、货源组织，努力提高客车上座率和货运装车水平，改进货运“五定”班列、大宗货物直达列车开行办法，特别是在煤炭运输需求大幅下降的情况下，要研究解决“白货”运输组织中存在的突出问题，努力增加高附加值、高运价率货物的运量，
提高运输收入的增长质量。
七、依靠科技进步，强化运输质量的保证手段
加大科技含量是提高运输质量的根本措施，要依靠科技进步，为提高运输质量创造良好条件。
24．加快客票发售和预订系统建设，尽快实现全路快车营业站联网售票，改革票额管理办法，积极探索站票分离。加快建设车站电子引导和信息查询系统，逐步推广电子检票系统。加快行包信息管理系统建设，改进行包运输组织。加快货运营销及生产管理系统建设，在全路范围内实
现货运计划的计算机管理，尽快实现货运计划与调度日班计划、货票、预确报等系统的有机衔接，大面积、大范围与货主联网；大力推进铁路集装箱运输信息管理系统；积极支持铁路各级信息网络与社会其它信息的联网，建立对市场反映灵敏、信息健全、传递及时的信息网络和渠道。
25．针对运输设备存在的突出问题，组织力量技术攻关，切实解决列车运行不平稳、机车信号掉码、轨道电路红光带、无线列调场强盲区等问题，大力提高机车车辆、通信信号、线路桥隧等主要行车设备出厂质量和养护维修质量。
八、加强质量管理与监督，提高运输质量的保障能力
26．加强质量工作领导。各单位的主要领导要把运输质量工作摆在首要位置来抓，按照铁道部的统一部署，在全路展开轰轰烈烈抓质量的强大声势，增强全路职工的质量意识，形成提高质量的良好氛围。要领导挂帅，精心组织，结合本单位实际，认真分析运输质量中存在的问题，下
大气力切实解决运输质量中的突出问题。要加强运输质量监察队伍建设，加大监督力度，维护质量监察的权威性。
27．建立健全质量标准和监督检查制度。按旅客、货主的需要，对运输质量指标进行全面修订与完善，将影响安全、服务、产品、设备等各方面的质量要素进行分解，提出具体的质量标准和要求。依据质量标准，相应建立质量监督检查制度，加强运输质量日常动态与静态的监督检查
，及时整改发现的问题，实现对质量要素的有效控制。
28．实行严格的质量考核。制定运输质量考核办法，充分运用法律、行政、经济等各种手段，加强对质量的考核。对发生质量问题，影响铁路声誉，造成经济损失的，要公开曝光，并追究有关人员责任，视情节轻重给予行政处分、经济赔偿直至追究刑事责任。通过严格的质量考核，
促使广大干部职工自觉规范行为，促进运输质量水平的不断提高。
29．实行舆论与社会监督。向社会公布与旅客、货主紧密相关的服务质量标准，自觉接受舆论和社会公众的监督，对反映和举报的质量问题，要及时处理，认真解决，让旅客货主满意，不断树立铁路的新形象。
九、以客户为中心，狠抓运输服务质量百条计划的落实
30．运输质量内涵丰富，涉及面广，必须抓住关键，重点突破。要以旅客货主为中心，从拓展市场出发，优先解决直接影响客货营销的服务质量问题。从服务窗口开始，由表及里分层次推进。从重点部位入手，抓好精品列车、44个大客运站、73个货场，带动各项运输质量的全面
提高。为此，铁道部根据广泛的调查研究，制定了《1999年提高铁路客货运输质量的百点计划》（另发），作为提高铁路运输市场竞争能力、拓展运输市场的根本性措施。各单位要按照百点计划的要求，加强组织领导，按照等级管理的原则，针对不同问题，采取细化措施，制定标准，
有计划、有步骤、分阶段组织实施，做到任务到人，责任到位，限期完成。
提高运输质量是一项十分艰巨的任务，需要全路广大干部职工付出艰苦努力，自觉把提高运输质量与本职工作紧密联系起来，扎扎实实、坚持不懈地抓下去，使铁路运输质量工作尽快取得明显进步，增强运输市场竞争能力，为国民经济持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
1999年2月10日
离婚诉讼中的财产判决能否对抗第三人？
刘永强
[案情]
1998年，原告邓科丰将别人抵欠其款的瓷砖卖给被告林天潮，作为被告林天潮、李秀琴在婚续期间共建的房屋装修的材料。1999年元月1日，双方结算，被告林天潮欠原告邓科丰瓷砖款人民币17000元。当日，被告林天潮出具一份欠条给原告，该欠条言明：被告林天潮欠原告邓科丰瓷砖款人民币17000元。2001年，被告李秀琴因与被告林天潮感情不和诉至本院，要求与被告林天潮离婚。在二被告离婚诉讼过程中，原告向二被告主张返还上述瓷砖款项。2001年11月26日，本院作出（2001）漳民初字第 321号民事判决书，判决：准予二被告离婚；欠原告瓷砖款系二被告共同债务，由被告李秀琴负责偿还。被告林天潮不服该判决，上诉至龙岩市中级人民法院。龙岩市中级人民法院经审理作出（2002）岩民终字第 31号民事判决书，判决维持本院一审上述判决内容。后经原告多次向二被告催讨，二被告分文未还，拖欠至今。2002年12月3日，原告诉至本院要求二被告立即偿还上述款项。
[审理]
法院审理认为，被告林天潮欠系二被告在婚续期间共同生活所负的债务，二被告应共同向原告偿还该款项。原告要求被告李秀琴偿还上述瓷砖款，被告林天潮对该款项承担连带清偿责任，证据充分，理由成立，本院应予支持。
[评析]
被告林天潮欠原告的瓷砖款，有其出具的欠条为凭，且该欠款系二被告在婚续期间共同生活所负的债务，根据《婚姻法》第四十一条“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”二被告应共同向原告偿还该款项。虽然二被告在离婚纠纷中法院已判决该款项由被告李秀琴负责偿还，但法院对二被告离婚纠纷中共同债务所作的判决，只是在二被告中确定共同债务的最终负担，不能以此对抗债权人（即原告），为此，原告要求被告李秀琴偿还上述瓷砖款，被告林天潮对该款项承担连带清偿责任，证据充分，理由成立，本院应予支持。
福建省人民政府关于印发《福建省地质灾害防治管理办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发《福建省地质灾害防治管理办法》的通知
闽政〔2011〕8 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经研究，现将《福建省地质灾害防治管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月十一日
福建省地质灾害防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
第三条 地质灾害防治工作应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。需由政府承担的地质灾害防治经费在划分事权和财权的基础上，分别纳入省级和县级以上地方人民政府的财政预算。
第五条 县级以上人民政府应当加强地质灾害防治工作的领导，建立健全地质灾害防治工作制度，加强地质灾害防治队伍建设，组织并督促有关部门做好地质灾害防治工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照相应职责做好本辖区内地质灾害防治工作。
第六条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。住房城乡建设、规划、水利、交通、铁路、气象、民政、教育、旅游等有关部门，按照各自职责，负责有关的地质灾害防治工作。
第七条 公民、法人和其他组织应当依照有关法律、法规的规定，履行地质灾害防治的相关义务，共同做好地质灾害防治工作。
第八条 各级人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识宣传教育，普及地质灾害防治知识，增强公众地质灾害防治意识，提高防灾避险、自救互救能力。
第二章 地质灾害防治规划
第九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级住房城乡建设、规划、水利、交通、铁路、教育、旅游等部门根据地质环境状况，组织开展所辖领域的地质灾害调查。
地质灾害调查范围包括城镇、乡村、医院、学校、集市等人员集中区，矿山开采区，水库库区，旅游景区，铁路、公路等线性工程沿线和重要工程建设活动区域等。
第十条 县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级住房城乡建设、规划、交通、水利、铁路、教育、旅游等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级国土资源主管部门备案。
修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准。
第十一条 地质灾害防治规划包括以下内容：
（一）地质灾害防治现状；
（二）规划的指导思想、原则和目标；
（三）地质灾害易发区、危险区划定；
（四）总体部署和防治项目；
（五）防灾预警体系建设；
（六）资金渠道；
（七）保障措施等。
第十二条 县级以上人民政府应当将人口集中区、矿山开采区、水库库区、旅游景区、线性工程沿线和重要工程建设施工区域等作为地质灾害防治的重点；具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌等条件且容易发生地质灾害的区域，应划为地质灾害易发区；对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域或地段，应及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。
第十三条 编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
编制和实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治要求，落实防治措施，避免和减轻地质灾害造成的损失。
第十四条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关单位，依据地质灾害防治规划，制订年度地质灾害防治方案，并报同级人民政府批准后公布实施。
年度地质灾害防治方案应当分析辖区内地质灾害易发区情况，标明主要地质灾害隐患点分布，说明其威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定防灾责任人和监测人等。
第三章 地质灾害危险性评估
第十五条 在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
编制地质灾害易发区内的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当对矿山进行地质灾害危险性评估。
地质灾害易发区内村（居）民自行建房时，乡（镇）人民政府（街道办事处）应组织对场址进行简易地质灾害危险性评估。
第十六条 地质灾害危险性评估时，应当对评估对象遭受地质灾害危害的可能性，建设中或建成后引发地质灾害的可能性和危害性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对项目用地适宜性做出评价结论。
第十七条 地质灾害危险性评估机构应当按照资质等级和技术规范开展评估业务，按规定备案，并对评估结果负责。
第十八条 建设业主单位或矿山企业应当根据评估报告提出的防灾避险措施和建议，落实地质灾害治理工程和有关防灾措施。
地质灾害治理工程的设计、施工、验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套建设的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
第四章 地质灾害群测群防
第十九条 县级人民政府应当按照“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的原则，建立以预防为主的地质灾害预警预报、监测巡查体系，形成组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害群测群防网络。
第二十条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥部应当建立雨情、水情、灾情会商制度和临灾预警信息发布制度。各有关部门要按照防汛抗旱指挥部的部署，落实好各项工作。
第二十一条 县级人民政府应当根据地质灾害隐患点和易发区的情况，将群测群防工作落实到具体单位和个人。
第二十二条 县级人民政府国土资源主管部门应当对地质灾害隐患点登记造册，建立群测群防体系基础台账，组织配备必要的监测、报警工具。
第二十三条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同气象主管部门开展地质灾害气象预警预报工作。预警预报结果应当及时报告本级人民政府，通报相关部门，并通过媒体向社会公开发布。
当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，县级人民政府应当适时启动应急预案，有效运转群测群防体系，做好防灾的各项工作。
第二十四条 在地质灾害重点防范期内，乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及受地质灾害威胁单位应当组织群测群防人员对地质灾害隐患点和易发区开展排查、监测和巡查。发现灾情、险情，应当立即组织人员转移，并及时向上级部门报告。
第五章 地质灾害应急
第二十五条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门参照上级突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布实施，并适时组织应急演练。
突发地质灾害应急预案应当报上一级人民政府备案。
第二十六条 突发地质灾害应急预案主要内容包括：
（一）本区域地质灾害分布及特点；
（二）应急机构和职责；
（三）地质灾害险情与灾情分级；
（四）监测、预防与预警；
（五）应急响应及处置；
（六）信息管理；
（七）应急保障；
（八）善后恢复等。
第二十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级人民政府领导下，组织编制隐患点和易发区所在地的村（居）汛期地质灾害群众转移预案（简称群众转移预案），并纳入当地村（居）防汛抢险救灾应急预案，群众转移预案应在相关村（居）公布。
群众转移预案应当报县级国土资源主管部门备案。
第二十八条 群众转移预案的主要内容包括：
（一）汛期地质灾害危险区域范围和转移对象；
（二）组织机构及职责分工；
（三）应急响应；
（四）转移工作的实施，包括预警信号、转移负责人、转移路线及自然灾害避灾点或者临时避灾场所；
（五）保障措施，包括生活安置及供给、医疗防疫、治安保卫等；
（六）其他相关内容。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当对地质灾害险情状况、转移路线和自然灾害避灾点（或临时避灾场所）等定期组织评估，依据评估结果修订群众转移预案并及时公布。
第二十九条 地质灾害隐患点所在的县级国土资源主管部门应当根据突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和群众转移预案，制订防灾明白卡和避险明白卡，由乡（镇）人民政府、街道办事处发放到有关单位和个人。
防灾明白卡应当载明地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等内容。
避险明白卡应当载明转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点（或临时避灾场所）、应急联系方式、联系人等内容。
第三十条 受地质灾害威胁的乡村、街道、企业、学校等基层单位，应当定期组织开展地质灾害应急演练。
第三十一条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即采取必要措施，并向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者村（居）民委员会接到报告的，应当立即转报当地人民政府。
当地人民政府或者县级国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大，并按照灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
对成功预报地质灾害的单位和个人，应当予以奖励。
第三十二条 地质灾害发生后，县级以上人民政府应当根据实际情况启动相应的突发地质灾害应急预案，划定危险区，组织做好人员转移、灾（险）情评估和救援工作。情况紧急时，可以强行组织避险疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回。
相关部门应当按照本部门的职责和应急预案的规定，及时组织人员赶赴现场，有效提供应急保障。
灾（险）情所在地的村（居）民委员会和有关单位应当组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。
第三十三条 地质灾害险情消除或者得到有效控制的，县级人民政府应当及时公布撤销原划定的地质灾害危险区。
第六章 地质灾害搬迁避让
第三十四条 对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点，县级人民政府应当鼓励受威胁的村（居）民实施搬迁避让。
第三十五条 县级人民政府组织村（居）民实施搬迁避让时，应当在充分听取村（居）民意见的基础上，编制搬迁安置实施方案，明确搬迁范围、安置地点、补助政策等事项。
安置点的选址和规划应当与城镇建设、新农村建设、造福工程、旧宅基地复垦等相结合，按照有利于防灾避险和发展生产、方便生活的要求，做到科学合理、配套完善、节约用地。
第三十六条 受地质灾害威胁的村（居）民实施搬迁，并拆除旧宅退还旧宅基地使用权的，地方政府可给予适当补助。
第三十七条 搬迁安置实施过程应当严格执行公示制度。搬迁补助对象的确定、补助资金发放等重要事项应当及时公示，主动接受群众监督。
第三十八条 受地质灾害威胁的村（居）民搬离旧宅后，乡（镇）人民政府、街道办事处应当督促搬迁人限期拆除旧宅。
第七章 地质灾害治理
第三十九条 因自然因素引发的地质灾害确需治理的，在县级以上人民政府的领导下，由县级人民政府国土资源主管部门会同地质灾害所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或有关单位组织治理。相关单位和个人应当积极参与治理。
第四十条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任方组织治理并承担治理所需费用。造成他人损失的，责任方应当依法给予赔偿。
第四十一条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理，应当依照法律、法规的规定确定承担单位。
县级以上人民政府确定的地质灾害应急处置工程，现场应急指挥部可以在充分调查及听取专家意见的基础上直接制定应急处置方案并予以实施。
第四十二条 地质灾害治理工程的质量管理依照《建设工程质量管理条例》等有关规定执行。
第四十三条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理单位应当具备相应资质，并承担相应责任。
第四十四条 政府出资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他的地质灾害治理工程竣工后，由业主单位组织竣工验收，验收时应当有国土资源主管部门参加。
政府出资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单位负责管理和维护；其他的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。
第八章 责任和奖惩
第四十五条 对在地质灾害防治工作中贡献突出的单位和个人，应当按照《地质灾害防治条例》相关规定进行表彰、奖励。
第四十六条 对引发地质灾害的单位和个人，应当按照《地质灾害防治条例》相关规定进行责任追究。
对地质灾害防治中失职、渎职的有关人员，应当按国家有关法律、法规进行责任追究。
第九章 附 则
第四十七条 本管理办法由省国土资源厅负责解释。
第四十八条 本管理办法自印发之日起实施。
