济南市土地监察规定
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济南市土地监察规定
山东省济南市人民政府
济南市土地监察规定
济南市人民政府
现发布《济南市土地监察规定》，自发布之日起施行。
第一条 为了加强土地监察工作，及时查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地监察规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法用地者实施法律制裁的活动。
第三条 市、县（市）土地管理部门对土地监察工作实行集中统一管理，并按下列分工负责土地监察工作：
（一）市土地管理部门负责市城市规划区内的土地监察工作，并负责处理县域内非法占用、买卖、转让耕地2000平方米以上，非耕地面积7000平方米以上的案件。
（二）县（市）土地管理部门负责本行政区域内的土地监察工作。
市土地管理部门根据实际需要，可以在区设立土地监察派出机构。
各级行政监察、规划、公安、工商等有关部门按照各自职责，协同土地管理部门做好土地监察工作。
第四条 市、县（市）土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府或土地管理部门委派专职土地监察员，检查指导土地监察工作。
第五条 市、县（市）土地管理部门履行下列监察职责：
（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）对下级土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（五）协助有关部门调查处理对土地管理工作人员打击报复的案件。
第六条 上级土地管理部门可以直接查处下级土地管理部门管辖的案件，也可以将其管辖的案件交下级土地管理部门查处。
第七条 土地管理部门发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的土地管理部门或直接移送上级土地管理部门。
县（市）土地管理部门因管辖权发生争议的，由市土地管理部门指定管辖或直接处理。
第八条 土地执法人员依法行使职权时，应当佩戴土地监察标志，出示执法身份证件，否则，被检查人有权拒绝接受检查。
第九条 有下列情形之一，土地管理部门应当发出《责令停止土地违法行为通知书》，并送达当事人：
（一）非法转让、倒卖土地使用权的；
（二）非法占用耕地改作他用，或在耕地上挖沙、取土、采石、采矿破坏种植条件、造成土地沙化、盐渍化、水土流失等严重毁坏耕地的；
（三）擅自改变原批准土地用途的；
（四）未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
（五）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，经批准的临时用地到期不交还的，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
（六）闲置、撂荒耕地，不履行或不按规定履行土地开发复垦义务的；
（七）土葬占用耕地的，或占用耕地建粘土砖瓦窑的；
（八）擅自出让、转让、出租集体土地使用权，用于非农业建设的；
（九）农村居民超占宅基地拒不交回的；
（十）不依法进行土地登记的；
（十一）侵犯他人的土地所有权和使用权的；
（十二）其它违反土地法律、法规的行为。
第十条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
（一）有明确行为人；
（二）有违反土地法律、法规的事实；
（三）依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；
（四）属本部门管辖和职责范围内处理的。
第十一条 市、县（市）土地管理部门对符合立案条件的，应当在十日内立案。按照《土地违法案件查处办法》调查处理，对不符合立案条件的，应当将原因告知案件移送人或举报人。
第十二条 土地执法人员查处违法案件与当事人有利害关系的，应当回避。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系，有权提出回避申请，是否回避，由土地管理部门审核决定。
第十三条 案件调查终结，土地管理部门应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）违法事实清楚、证据确凿的，依法作出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（二）违法事实不能成立的，发出《撤销立案决定书》，送达当事人；
（三）对责任人应给予行政处分的，应当提出书面建议和有关材料证据，并移送其所在单位或主管部门处理；
（四）责任人构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 土地管理部门有权对拒不停止违反土地法律、法规行为的单位或个人依法查封其继续施工的设备、建筑材料，并向当事人发出经批准机关负责人签发的《查封决定书》，送达当事人签名盖章。
第十五条 土地管理部门对依法查封的财物应妥善保管，也可以委托有关单位保管，保管费由被查封人支付。但查封错误的，保管费由土地管理部门支付。造成经济损失的，当事人有权依法提出赔偿要求。
被依法查封的财物，任何单位和个人不得擅自挪用。
第十六条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对违反土地管理法律、法规的违法行为，任何单位或个人都有权检举、控告。各级政府及土地管理部门对举报有功人员和单位应当给予表彰和奖励。
第十八条 土地管理部门执法人员应当遵守法律、法规，秉公执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月3日
金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定
金昌市人民政府令
（第37号）
《金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二○一○年六月二十日
金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定
第一条 为规范住房公积金行政执法行为，坚持依法行政，保障住房公积金缴存人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、国务院《住房公积金管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的住房公积金行政执法活动。
第三条 金昌市住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）负责对本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体等单位住房公积金违法案件的查处工作。
第四条 管理中心对住房公积金违法行为的行政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循公开、公正、公平的原则。
第五条 一切单位和个人对违反住房公积金管理法律法规的行为，都有检举、控告和如实作证的权利、义务。被监督、检查和调查单位应如实提供与违法行为有关的事实、情节和违法行为后果的证明材料。
第六条 管理中心通过检查、群众监督、信访、举报等途径获知单位或个人存在违反《住房公积金管理条例》行为的，应当进行收案登记，自登记之日起5个工作日内由管理中心指定执法人员进行核查。
第七条 经核查，单位或个人不存在违法行为的，执法人员应当填写《核查情况登记表》，经批准后停止核查。
第八条 经核查存在以下情况的，执法人员应当填写《行政案件立案审批表》，执法部门负责人在《立案审批表》上签署审核意见，报管理中心负责人审批立案。
（一）不办理住房公积金缴存登记手续的；
（二）不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的；
（三）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的；
（四）挪用住房公积金的。
第九条 《立案审批表》应当载明如下事项：
（一）当事人基本情况；
（二）案由；
（三）基本事实；
（四）有关证据；
（五）执法人员意见；
（六）执法科室意见；
（七）管理中心负责人意见。
第十条 执法人员应当对立案后的住房公积金违法案件进行认真核查、查处，对收集的书证、物证、证人证言等材料要做到确实、充分、齐全。
调查取证应有两名以上执法人员同时参与，并应当向当事人或有关人员出示管理中心出具的核查通知和执法人员工作证件。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员应当告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、法律依据以及当事人依法享有陈述、申辩和听证的权利。执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。管理中心应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的申辩理由等进行分析记录。不得因当事人申辩而加重处罚。
第十一条 对违法事实清楚，证据确实充分的，执法人员应当制作、填报《案件处理审批表》，并对案件提出处理的意见或建议，提交管理中心专门会议集体讨论审查并做出处理决定。
第十二条 管理中心集体讨论审查的主要内容有：
（一）案件管辖权；
（二）单位基本情况；
（三）违法事实是否清楚，证据是否确凿；
（四）定性是否准确，处罚是否合理或归集征缴申请法院强制执行是否得当；
（五）适用法律、法规、规章是否正确；
（六）程序是否合法。
第十三条 经过审查，管理中心视不同情形分别做出以下决定：
（一）对违法事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法的案件，决定责令当事人限期改正；
（二）当事人未在法定期限内缴存住房公积金或限期内不改正违法、违规行为的，决定给予行政处罚；
（三）对事实不清、证据不足的案件，建议执法人员补充调查，仍不能达到立案标准的，予以撤销；
（四）对程序不合法的案件，责令执法人员纠正；
（五）对超出管辖权的案件，按有关规定移送；
（六）当事人行为涉嫌触犯刑法的，移送司法机关处理。
第十四条 做出处理决定的，执法人员应根据处理决定制作《限期办理缴存登记通知书》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等，经管理中心负责人签批后送达当事人。
第十五条 《行政处罚决定书》应载明如下事项：
（一）当事人名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）罚款的数额和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼途径和期限；
（六）做出行政处罚决定的行政机关名称，做出行政处罚决定的时间。
第十六条 送达的《限期办理缴存登记通知书》或《行政处罚决定书》等法律文书应由执法人员向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人或者当事人指定的代收人。受送达人拒收的，送达人应当注明拒收事由和日期，将文书留置受送达住所或者收发部门，即视为送达。邮寄送达的，应当有邮寄凭证。
第十七条 凡拟做出3万元以上罚款处罚决定的，管理中心应当告知当事人有要求听证的权利，载明认定当事人违法的基本事实和拟做出行政处罚的法律依据。
当事人要求听证的，相关听证工作按照有关法律、法规及《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》执行。
第十八条 限期缴存或行政处罚应当按照《限期办理缴存登记通知书》或《行政处罚决定书》确定的种类、数额和期限执行。罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。
当事人应当在收到《行政处罚决定书》后15日内到管理中心指定银行账户缴纳罚款。当事人逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加收处罚款。
第十九条 当事人对限期办理缴存登记等具体行政行为或行政处罚决定不服的，在接收之日起应在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼；当事人在法定期限内拒不履行行政处罚决定，又不申请行政复议或提起行政诉讼的，由管理中心依法申请人民法院强制执行。
第二十条 案件执行完毕，执法人员应制作《终结案件报告》，同时载明以下内容：
（一）案件简要案情及调查、处理、执行情况；
（二）结案建议；
（三）管理中心负责人意见。
案件终结后，由执法人员将全部案卷材料整理归档。
第二十一条 管理中心执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由管理中心依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 阻碍管理中心执法人员执行公务的，依法交由有关部门处理。
第二十三条 本规定由金昌市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自颁布之日起30日后施行。
财政部税务总局关于对中外合资经营、合作生产经营和外商独资经营企业有关征收所得税问题几项规定的通知
财政部 国家税务总局
财政部税务总局关于对中外合资经营、合作生产经营和外商独资经营企业有关征收所得税问题几项规定的通知
(86)财税外字第102号
财政部、国家税务总局
1986-4-21
现将对中外合资经营,合作生产经营和外商独资经营企业有关征收所得税问题的几项规定发给你们,请研究执行.
一,关于中外合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业在"筹办期间所发生的费用"(以下简称筹办费),如何确定筹办期和筹办费的范围,以及计算摊销问题.(一)<中外合资经营企业所得税法施行细则>第十七条,<外国企业所得税法施行细则>第二十二条所说"筹办期间"是指合资经营,合作生产经营企业各方从签订合同之日起至开始生产,经营为止的期间；外商独资经营企业是指经我国有关部门批准其成立之日起至开始生产,经营为止的期间.开始生产经营期包括试营业和部分营业.(二)合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业筹办期间发生的费用是指与企业筹建有关的费用,其范围包括：筹建人员工资,差旅费,培训费,咨询调查费,交际应酬费,文件印刷费,通讯费,开工典礼费等.但不包括机器设备,建筑设施等固定资产的购置,建造支出；购进各项无形资产的支出；以及根据合同,协议,章程的规定应由投资者自行负担的费用.(三)对经营期不满五年的合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业,其筹办费经当地税务机关审核批准,可以准其按经营期限以直线平均法计算摊销完毕.
二,关于合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业分阶段建设,分阶段营业,其获利年度如何确定的问题.按照<中外合资经营企业所得税法>第五条,<外国企业所得税法>第五条的规定,从开始获利的年度起可享受减免所得税优惠的合营企业,合作生产经营企业和外商独资经营企业,其经营获利年度的确定应是上述企业开始生产,经营(包括试营业和部分营业)并取得盈利的年度,因此,对分阶段建设,分阶段生产经营的合资经营,合作经营企业和外商独资经营企业,原则上只能享受一次减免税优惠,对后建成投产经营部分,不再单独计算减免税期.但是,对合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业按批准的合同规定的投资数额(不含追加投资部分),需要分阶段建设,分期投产,经营的,其先建成投产,经营部分和后建成投产,经营部分的投资,费用以及生产经营收入,所得是分别设立账册进行核算,能够明确划分清楚的,经企业向当地税务机关申请,逐级报企业所在省,自治区,直辖市税务局批准,可以分别计算减免税期限.
三,关于对专有技术使用费征收预提所得税时,发生在境外的人员培训费,可否准予扣除计算征税的问题.根据<外国企业所得税法>第十一条的规定,对专有技术使用费征税时,对其中的人员培训费可否扣除计算征税问题,总局曾以(82)财税外字第143号文予以明确,该文第一条所述应作为专有技术使用费一并征税的人员培训费,包括在境外发生的人员培训费,这部分费用,应视为专有技术所有者为出让该项专有技术而支付的必要费用的一部分,属于预提所得税的征税范围,不应予以扣除.
四,关于外国公司,企业和其他经济组织受聘于合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业,进行经营管理服务所收取的管理费,应如何计算征税问题.外国公司,企业和其他经济组织受聘于合资经营,合作生产经营企业和外商独资经营企业进行经营管理服务,属于在中国境内设有机构,场所,因此对其取得的管理费收入应按<工商统一税条例(草案)>,<外国企业所得税法>及其有关规定,征收工商统一税和企业所得税.
