关于印发《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
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关于印发《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕172号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
州市机构编制委员会
二○○一年八月十六日
广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市科学技术委员会更名为广州市科学技术局（简称市科技局）；不再保留中共广州市科技工作委员会。市科技局是市政府主管全市科技工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将市知识产权协调指导小组办公室的工作交给市知识产权局承担。
（二）转变的职能
1.将各类科技计划项目和科技招标项目的前期论证评估、项目过程管理、项目验收中的一般事务性工作，交给科研事业单位或科技中介服务机构承担。
2.将科技项目资金使用的具体审计、评估工作及直属单位财务审计工作，交给社会中介机构承担。
3.将各类科技统计、科技成果登记、科技奖励等科技管理的事务性工作，交给科研事业单位承担。
4.取消对市属自然科学科研机构、市级科技项目引进的学科带头人进行资格审核的职能。
5.不再组织评定“三资”企业中的技术先进型企业。
6.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（三）增加的职能
1.组织推动本市科技创新体系和科技服务体系建设职能。
2.参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策职能。
3.本市科技中介服务机构资格认定工作职能。
（四）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）各类科技计划项目；（2）科技三项费用管理使用；（3）科学事业费管理使用。
2.保留核准的事项：（1）市属科研机构创办科技型企业认定；（2）民营科技企业认定；（3）广州市高新技术企业的设立和认定；（4）市级高新技术创业服务中心认定；（5）广州市高新技术成果转化项目认定；（6）技术交易合同认定登记；（7）技术贸易机构设立；（8）市级工程技术研究开发中心组建管理；（9）自行转化职务技术成果。
3.保留审核的事项：（1）市科技民间团体成立；（2）民营科技企业科技人员因公出国；（3）重组、调整、新建科研事业单位；（4）中外合资研究开发机构设立；（5）市科学技术普及基地认定；（6）市属科研机构国有资产处置；（7）科技保密审查；（8）广州市科学技术奖评审；（9）广州市科技成果鉴定及重大成果推荐；（10）国家级、省级工程技术研究开发中心申报；（11）市级科技类民办非企业单位设立、变更。
4.合并的事项：（1）广州市高新技术企业认定，合并到“广州市高新技术企业设立和认定”，（2）广州市重大成果登记，合并到“广州市科技成果鉴定及重大成果推荐”。
5.取消的事项：（1）市属科研机构及其所创办的科技型企业享受税收优惠政策；（2）享受税收优惠政策的民营科技企业；（3）民办科技机构成立；（4）中外合作研究开发机构的设立；（5）广州市科学技术突出贡献金鼎奖；（6）技术性收入免征营业税。
二、主要职责
根据以上职能调整，市科技局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市有关科技发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规、规章，拟订我市科技发展和科技体制改革的地方性法规、规章和政策措施，并组织检查实施。
（二）研究科技促进经济与社会发展的重大问题，会同市有关部门研究确定全市科技发展重大布局、优先领域；组织推动全市科技创新体系和科技服务体系的建设，优化配置科技资源；参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策。
（三）协同编制科学技术发展中长期规划、年度计划并组织实施；组织重点科技攻关计划、火炬计划、星火计划、成果推广计划、软科学研究计划和应用基础性研究计划等科技计划的制定与实施；会同有关部门组织编制工程技术研究开发中心组建计划、重点实验室建设计划并组织实施。
（四）研究提出多渠道增加科技投入的措施；负责管理科学事业费、科技“三项费”和科技专项经费等科技经费的预算、决算及经费使用的监督管理。
（五）强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作，指导全市高新技术产业的发展，推动运用高新技术改造传统产业；推动软件产业及信息化工作；指导高新技术产业开发区及各类科技示范基地的建设；推动农村、农业和社会发展领域科技进步工作；指导科技成果转化工作。
（六）管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场；负责科技信息、科技宣传、科技统计的管理工作；促进科技咨询、评估等科技中介服务机构的发展。
（七）组织对外科技合作与交流，负责组织科技项目的引进工作；办理有关科技外事审核工作。
（八）负责对民营科技企业的宏观管理和指导，促进民营科技企业的发展；指导科技行业性社团组织的工作。
（九）指导协调市直各部门和各区、县级市的科技管理工作；协调全市科普工作，组织拟订科普规划、计划，推动科普工作发展；组织科技人员的继续工程教育。
（十）管理局直属事业单位；指导研究开发机构的科研业务工作。
（十一）承办市政府和上级科学技术部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市科技局设9个职能处（室）。
（一）办公室
负责协调机关政务工作；负责组织拟订机关的各项规章制度并协调检查实施；负责有关文件起草、文电、督办、信息、会议、档案、信访、议案（建议）、提案、保密、机要、办公自动化建设和机关后勤、资产管理、接待工作；负责科技宣传工作；负责与民主党派对口联系工作。
（二）政策法规处（挂广州市科技兴市领导小组办公室、广州市科学技术普及工作领导小组办公室牌子）
组织拟订科技发展的地方性法规、规章和科技与经济、社会发展结合的相关政策措施，指导、检查、监督各项科技政策法规的贯彻实施；会同有关部门拟订全市科技体制改革方案并组织实施，协调市属独立科研机构的科技体制改革工作；指导市民营科技企业协会的工作；承办局机关行政执法、行政复议审理和行政诉公的应诉代理工作；负责市科技类民间团体、市级科技类民办非企业单位设立、变更的审核工作；承担市“科技兴市”办公室的日常工作；组织检查、考核区、县级市党政领导班子推动科技进步实绩；组织科技人员的继续教育。
（三）发展计划处
组织研究科技发展的战略、布局和优先发展领域，提出相关技术政策；协同组织编制科技发展中长期规划及年度计划；负责各类科技项目计划的协调和综合平衡，提出科技经费配置方案；协调、管理跨地区、跨行业的重大科技项目；组织推进全市科技创新体系建设，组织编制、协调工程技术研究开发中心、重点实验室等科技创新基地建设计划；组织实施应用基础性研究计划；负责科技统计工作；拟订与申报本系统基建计划；负责科技咨询、评审专家库的管理工作；负责推荐、管理科技部中小企业创新基金项目和国家级、省级重点新产品计划项目。
（四）条件财务处
会同有关部门研究制订增加科技投入的政策措施并组织落实；负责编制本局部门预算（含行政管理经费、科学事业费、科技“三项费”等有关经费）和决算；负责监督各项科技经费的使用管理；参与编制科技创新基地建设计划，提出重点实验室、工程技术研究开发中心、研究开发机构等的科研条件项目计划并组织实施；指导实验动物、大型科学仪器装备管理和协作网管理工作；负责指导、监督直属事业单位的财务工作和市属科研机构国有资产的监管工作；负责科技贷款、科技投资项目的管理工作。
（五）科技成果与技术市场处
研究提出促进科技成果转化的政策措施，拟订科技成果评价、登记、科技奖励、技术保密的管理办法并组织实施；提出科技成果重点推广计划并组织实施；组织推进科技服务体系建设，负责科技咨询、评估等科技中介服务机构的认定和管理工作；负责全市科技奖励工作，承办市科技奖励评审委员会交办的工作；研究拟订发展技术市场的政策措施并组织实施；负责组织和管理技术出口工作；负责技术贸易机构的核准，指导技术合同认定登记工作；指导科技成果信息库建设。
（六）高新技术及产业化处
研究提出高新技术发展及产业化的政策措施、规划、方案并组织实施，组织推动运用高新技术改造传统产业工作；提出并组织实施工业领域重点科技攻关计划、火炬计划和产业化环境建设项目；承担对高新技术产业开发区及其他专业性园区的业务指导和有关工作；负责组织高新技术企业的认定、考核工作；负责组织高新技术成果转化项目和高新技术产品的认定工作；组织和推进全市高新技术孵化网络的建设。
（七）农村和社会发展处
研究提出促进农业、农村和社会发展领域科技进步的政策措施、规划、方案并组织实施；提出并组织实施农业和社会发展方面的重大科技攻关计划、星火计划；组织实施农业和农村重大科技示范产业、科技示范基地和科技示范企业建设项目；负责涉及人口、资源、环境、医药卫生、海洋、可持续发展综合试验区、城市管理等科技工作；组织“星火”培训、科技扶贫工作。
（八）对外科技合作处
研究提出国际科技合作与交流的政策措施和规章制度；组织实施政府间及有关国际组织间的科技合作计划、协议；组织实施民间国际科技合作交流项目和留学人员科技成果创业项目；负责境外高技术项目的引进工作；协助组织科技兴贸、技术出口、招商引资、境外展览；负责办理有关科技团组出访、考察及境内外国际科技展览会、国际科技学术会议的申报工作；负责科技外事接待、对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的科技交流；负责科技人员境外培训的组织和管理；负责国际科技发展的信息收集、跟踪和分析；指导市对外科技交流中心的工作。
（九）人事处（监察室、机关党委办公室与其合署办公）
负责机关和指导直属事业单位的人事、组织、机构编制、教育、培训、宣传、统战、侨务、安全保卫、计划生育、纪检、监察、审计、党建、工、青、妇、精神文明建设等工作。监察、机关党委办事机构设在人事处。
离退休干部管理处
负责贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作的检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市科技局机关行政编制60名。其中局长1名，副局长4名；正副处长（主任）21名，专职纪检组副组长1名。
机关后勤服务人员事业编制6名。
离退休干部工作人员编制4名。其中离退休干部管理处处长1名。
五、其他事项
中国留学人员广州科技交流会办公室，为局管理的处级事业单位。负责承办每年一届的中国留学人员广州科技交流会工作，包括研究、拟定和组织实施大会的总体方案、实施方案，组织、协助组委会有关成员共同完成大会各筹备阶段预定的各项目标； 收集、跟踪、分析留学人员来穗项目洽谈和合作的信息，指导留学人员在穗创业项目的跟踪服务工作；负责交流会的对外联络和海内外留学人员来穗交流工作；负责组委会办公室的日常管理工作。该办配事业编制8名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。所配干部按依照公务员管理。
葫芦岛市规范性文件备案实施办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市规范性文件备案实施办法
葫芦岛市人民政府令第119号
现将《葫芦岛市规范性文件备案实施办法》予以公布，自2009年5月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○九年三月十六日
葫芦岛市规范性文件备案实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强对规范性文件的监督，保障规范性文件合法有效，维护法制统一和政令畅通，根据《辽宁省规章规范性文件备案办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市、县（县级市、区，下同）人民政府及其所属部门和乡镇人民政府（街道办事处），依照法定权限和程序制定发布的涉及公民、法人或其他组织权利、义务，具有普遍约束力的实施对经济社会管理的规定、办法、细则、解释等有关的文件。
市、县人民政府及其所属部门和乡镇人民政府（街道办事处）制定发布的内部工作制度、工作安排、技术操作规程和具体事项的通告、公告及决定等，不适用本办法。
第三条 规范性文件备案工作应坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第四条 市、县人民政府及其所属工作部门的法制机构（或相关科室）、乡镇人民政府（街道办事处）负责法制工作的机构，负责规范性文件的备案工作。
第二章 报送备案
第五条 规范性文件自公布之日起10日内，依照下列规定报送备案：
（一）乡（镇）人民政府（街道办事处）及县人民政府所属工作部门制定的规范性文件，报县人民政府备案。
（二）县人民政府、市人民政府所属工作部门制定的规范性文件，报市人民政府备案。
（三）两个或者两个以上政府工作部门联合制定的规范性文件，由主办部门报同级人民政府备案。
报送市、县人民政府备案的规范性文件，径送市、县人民政府法制工作机构。
第六条 规范性文件报送备案时，须提交下列材料：
（一）备案报告1份；
（二）规范性文件正式文本及起草说明各2份，电子文本１份；
（三）涉及行政处罚、行政收费、行政许可、行政征收等内容的合法性依据；
（四）对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要规范性文件，需提交调研和论证材料以及广泛听取专家、人大代表、政协委员、群众代表等意见的情况材料；
（五）规范性文件制定机关负责人集体讨论通过的会议纪要以及本机关法制机构或相关科室的合法性审查意见；
（六）政府法制工作机构要求提交的其他材料。
径送市、县政府法制工作机构的上报材料应装订成册。
第七条 规范性文件备案的起草说明应包括下列内容：
（一）规范性文件所规范事项的基本情况；
（二）制定规范性文件的必要性、可行性；
（三）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策规定；
（四）文件所规范的主要问题以及采取的相应措施，包括制度创新等内容；
（五）其他需要说明的问题。
第八条 报送规范性文件备案，符合本办法第二条和第五条规定的，市、县人民政府法制部门予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第五条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由市、县人民政府法制部门书面通知制定机关在3日内补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
经备案登记的规范性文件，由市、县人民政府法制部门按季公布目录。
第三章 备案审查
第九条 各级人民政府法制部门对报送备案的规范性文件，必须自收到之日起30日内完成下列事项的审查：
（一）是否超越权限；
（二）是否违反上位法和世贸组织规则的规定；
（三）规定是否适当；
（四）规范性文件同上一级政府所属部门规范性文件之间，各级人民政府所属部门规范性文件之间，对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；
（五）是否违背法定程序。
第十条 规范性文件备案审查的重点内容：
（一）行政主体。行政主体是否符合法律法规的规定；
（二）职责权限。职责权限是否符合“三定方案”的规定，与其他有关部门的职责权限是否界定清楚、明晰；
（三）制定依据。所规范事项的依据是否有效、适当；
（四）设定权限。规范性文件涉及的行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项是否超越法定权限，是否有增设项目和条件、增加管理环节、增设本部门职权或违法增加公民、法人和其他组织义务的事项；
（五）制定程序。规范性文件的制定程序是否符合有关规定，是否经过了调研、论证，是否经过了合法性审查，是否经制定机关负责人集体讨论决定；
（六）文件形式。规范性文件结构布局是否符合逻辑，语言文字是否规范、准确和严谨；
（七）制度措施。规范性文件设定的制度是否可行，是否有创新，工作措施是否有力可行；
（八）责任划分。规范性文件涉及的部门责任划分是否明确，主体责任与配合责任是否清晰；
（九）其他审查内容。
第十一条 各级人民政府法制部门审查规范性文件，认为需要有关的部门或者下一级人民政府提出意见的，有关的机关应当在15日内回复；认为存在疑问，需要规范性文件的制定机关说明情况的，可向制定机关发出《行政规范性文件备案审查询问函》，有关的制定机关应当在15日内予以说明。
第十二条 市、县人民政府法制机构在审查规范性文件时可采取下列方式：
（一）召开专题听证会、论证会审查；
（二）可以向上级法制部门和其他有关业务主管部门咨询；
（三）聘请有关专家、学者组成专家组审查；
（四）组织有关部门协助审查。
第十三条 经审查，规范性文件超越权限，违反上位法和世贸组织规则的规定，或者规定不适当，或者违背法定程序的，由上一级或者本级人民政府法制部门责令制定机关自行纠正，发出《行政规范性文件备案审查纠正通知书》；拒不纠正的，由上一级或者本级人民政府法制部门在60日内予以撤销，并通知制定机关。
规范性文件在制定技术上存在问题的，各级人民政府法制部门可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
第十四条 各级人民政府制定的规范性文件同上一级人民政府所属部门规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由上一级人民政府法制部门进行协调；经协调不能取得一致意见的，由上一级人民政府法制部门提出处理意见报人民政府决定，并通知制定机关。
各级人民政府所属部门制定的规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由本级人民政府法制部门进行协调；经协调不能取得一致意见的，由本级人民政府法制部门提出处理意见报人民政府决定，并通知制定机关。
第十五条 规范性文件的制定机关应当自接到本办法第十三条、第十四条规定的通知之日起30日内，将处理情况报上一级或者本级人民政府法制部门。
第四章 监督管理
第十六条 市、县人民政府应将规范性文件备案审查纳入依法行政工作的考核内容，以促进备案工作制度化、规范化。
第十七条 公民、法人和其他组织认为规范性文件与国家法律、法规、规章或上级政策相抵触或明显损害行政管理相对人合法权益的，可以向制定机关或备案审查机构提出审查建议。
制定机关或备案审查机构应当自收到审查建议之日起15日内作出处理，并反馈处理结果。
第十八条 规范性文件的制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的规范性文件目录报上一级或本级人民政府法制部门。
第十九条 市、县人民政府法制部门应当于每年3月底前将上一年规范性文件备案工作情况，向本级人民政府报告。各级人民政府应当对规范性文件备案工作情况进行通报。
第二十条 对规范性文件不报送备案或者不按时报送备案的，由市、县人民政府法制部门给予通报批评，责令限期改正，并建议有关单位追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第二十一条 市、县人民政府法制部门应当认真履行备案审查监督职责。对只备不审或者审查出问题不予纠正的，由各级人民政府追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2009年5月1日起施行。
银川市保安服务管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市保安服务管理条例
（2007年8月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过 2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强保安服务业的管理，规范保安服务行为，促进保安服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 设立保安服务公司，保安服务公司接受委托为客户提供有偿安全保卫服务，自行聘用保安员从事本单位的安全保卫工作的企业、事业单位 (以下简称自聘保安单位)，物业服务企业为业主提供安全保卫服务，保安培训工作，政府部门的监督管理，适用本条例。
第三条 银川市公安局是本市保安服务行业的行政主管部门，负责本行政区域内保安服务的监督管理。
县（区、市）公安局负责本行政区域内的保安服务的监督管理，并接受银川市公安局的指导、监督。
工商、税务、劳动和社会保障、技术监督、民政、房管、物价等部门按照各自职责，对保安服务依法进行监督管理。
第四条 保安服务应当以提供诚信服务，保障客户的安全为宗旨，以提高安全防范能力、预防安全事故发生，维护公共秩序为服务准则。
第五条 市、县（区、市）公安机关应当加强对保安服务活动的监督管理，受理对保安服务公司、自聘保安单位、物业服务企业(以下简称保安从业单位)、保安培训机构和保安员的投诉，纠正和查处违法行为。
保安服务行业协会应当在公安机关的指导下，开展保安服务行业自律工作。
第二章 保安服务公司、自聘保安单位和物业保安服务
第六条申请设立保安服务公司，应当经县（区、市）公安机关审查同意后，按照国家有关规定报批。
第七条 非本市的保安服务公司在本市行政区域开展保安服务的，应当向市公安机关备案。
第八条 申请设立保安服务公司，应当具备下列条件：
(一)有不低于人民币300万元的注册资本；
(二)有与经营业务相适应的管理机构和管理人员；
(三)有固定住所和提供保安服务所需的安全防范设备、设施；
(四)有符合公安机关要求的服装、标志；
(五)有健全的管理制度和岗位责任制度；
(六)招聘100名以上的保安员。
第九条 公安机关应当自受理设立保安公司申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，按有关规定报批；对不符合条件的，书面通知申请人。
第十条 担任保安服务公司法定代表人和高级管理人员，应当符合下列条件；
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有良好的素质和品行；
（三）没有受过行政开除处分、强制戒毒、劳动教养、刑事处罚和开除军籍的记录；
（四）具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验。
保安服务公司法定代表人的任职和变更，应当经市公安机关审查同意，其他高级管理人员任职报市公安机关备案。
拟聘用的专业技术人员，国家法律、法规对其有资质要求的，应当依法取得相应资质。
第十一条 保安服务公司可以选择以下服务项目向公安机关提出申请，并按照批准的项目向客户提供保安服务。
（一）个人人身、财产的安全保护；
（二）机关、团体、企业、事业等单位和居民区安全守护；
（三）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；
（四）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品等贵重物品及危险爆炸物品和其他物品的守护、押运；
（五）安全技术防范报警、监控系统设计、安装、运营、维护服务；
（六）防火灭火服务；
（七）开锁服务；
（八）安全防范咨询与评估；
（九）公安机关批准的其他安全服务项目。
第十二条 保安服务公司申请从事武装守护、押运业务的，应当具备下列条件：
(一)有不低于人民币1000万元的注册资本，且国有资本占51%以上；
(二)有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的专职守护、押运人员；
(三)有符合国家标准的专用护运车辆和通讯、报警设备；
(四)符合国家对武装守护、押运保安服务的规划和布局。
第十三条 申请从事武装守护、押运业务的保安服务公司，应当向市公安机关提交申请书、可行性报告以及能够证明其符合第十二条规定条件的材料。市公安机关应当自受理申请之日起60日内进行审查，对符合条件的，按照有关规定报批；对不符合条件的，书面通知申请人。
第十四条 申请设立保安服务公司，申请人应当经公安机关审查、批准后到工商行政管理部门办理工商登记。
第十五条保安服务公司变更名称、注册资本、经营范围或者解散的，应当向公安机关办理变更或者注销登记。
第十六条 企业、事业单位需要自行聘用保安员从事本单位安全保卫工作的，应当符合下列条件，并经县（区、市）公安机关批准，报市公安机关备案。
(一) 具有法人资格；
(二)有保安服务所需要的安全防范的设备、设施；
(三)有符合本条例规定条件的管理人员；
(四)有健全的管理制度和岗位责任制度。
第十七条 自聘保安单位不得向本单位以外的单位和个人提供有偿保安服务。
自聘保安单位不再聘用保安员的，应当向原批准机关报告，撤销备案。
营业性娱乐场所应当从保安服务公司聘用保安员，不得自行聘用保安员。
第十八条 物业服务区域内需要保安服务的，物业服务企业可以自行聘用保安员，也可以委托保安服务公司代管。
第十九条 物业服务企业自行聘用保安员的，应当征得物业所在地房产行政管理部门的同意，经县（区、市）公安机关批准，报市公安机关备案。
担任物业服务企业保安业务的负责人应当符合本条例第十条第(一)至(四)项的条件，其任职、变更应当经当地房产行政管理部门审查同意，报当地公安机关备案。
第二十条 自行聘用保安员的物业服务企业应当具备下列条件：
(一)有固定的物业服务对象和保安服务需求；
(二)有保安服务所需要的安全防范的设备、设施；
(三)有符合本条例规定条件的管理人员；
(四)有健全的管理制度和岗位制度。
物业服务企业提供的保安服务不得超出其物业服务区域。
第二十一条 保安服务公司法定代表人、高级管理人员和保安员以及自聘保安单位、物业服务企业负责保安工作的人员应当接受保安服务培训。
保安服务培训由公安机关批准设立的培训机构承担。
第二十二条 物业服务企业自行聘用的，在物业服务区域内从事维护公共秩序的保安员，还应当接受房产行政管理部门的培训。
第三章 保安服务
第二十三条 保安服务公司、物业服务企业，在提供保安服务时获知的客户家庭、房屋居住状况等个人隐私和明示保密的设备、资料、安全、消防工程技术与设施等，应当长期保密，不得向任何单位或者个人泄露。
第二十四条 保安服务公司为客户提供保安服务，双方应依法签订书面合同，合同应载明服务项目、收费标准、服务期限、违约责任等内容。
第二十五条 以下保安服务应当由国有资本控股设立的保安服务公司提供：
(一) 治安保卫重点单位需要守护、联网报警服务的；
(二) 需要武装守护、押运服务的。
第二十六条 保安从业单位提供保安服务应当遵守法律、法规的规定。
严禁为任何单位或者个人安装窃听、偷拍等侵犯公民隐私的监控设施，或者通过窃听、偷拍等法律、法规禁止的方式提供保安服务。
提供开锁服务时，应当核实申请人身份，并在服务后出据凭证。
第二十七条 保安从业单位在服务过程中形成的报警记录、监控影像资料应当留存3个月，且不得删剪。
严禁违法使用报警记录、监控影像资料。
第二十八条 保安从业单位聘用保安人员，实行劳动合同制，劳动合同应当明确其工作内容、期限，劳动保护和劳动条件、报酬、劳动纪律、违约责任等内容。
保安从业单位应当为保安员办理社会保险。
保安从业单位应当根据岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
第二十九条 保安从业单位招聘保安员，应当对拟用人员进行审查，并协助所在地公安机关留存保安员的指纹信息。
第三十条 公安机关应当建立保安服务监督管理信息系统，记载保安从业单位名称、法定代表人、高级管理人员、保安员人数和保安员指纹信息以及其他保安服务情况。
第三十一条 保安从业单位应当建立下列档案资料，并按年度向市公安机关备案：
（一） 保安员的人数、姓名、服务项目以及奖惩情况；
（二） 保安防卫器械和枪支的配备情况；
（三） 保安员的教育培训情况；
（四） 客户名称、地址、服务范围；
（五） 保安服务合同履行情况、事故发生及处置情况。
市公安机关应当对备案的材料予以保密。
第四章 保安员
第三十二条 从事保安职业的人员，应具备下列条件：
（一）年满十八周岁，身体健康，品行良好；
（二）具有初中以上文化程度，专业技术人员必须具有相应的专业技术资格；
（三）经过保安培训机构培训，并取得合格证书。
担任武装守护、押运任务的保安员除具备前款规定的条件外，还应当具备《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定的其他条件。
第三十三条 有下列情形之一的，不得担任保安员：
（一）受过强制戒毒、劳动教养或刑事处罚的；
（二）被注销保安员合格证书未满三年的；
（三）被注销保安员合格证书累计两次的。
第三十四条 应聘保安员应当提供下列证明材料：
（一）本人居民身份证件；
（二）由户口所在地派出所出具的政审材料；
（三）县级以上人民医院出具的健康证明；
（四）申请从事押运、技防工作的，应当出具相应的技能证明材料。
第三十五条 保安员的职责：
（一）根据需要查验出入服务区域人员的相关证件，登记出入车辆和物品，
（二）保护客户的人身、财产安全，维护服务场所正常生产、经营和教学、生活等秩序；
（三）按照要求开展防火、防盗、防爆炸、防破坏等防范工作，发现服务区域内的安全隐患，立即报告客户单位并予以处置；
（四）按照合同要求提供设计、安装、保养、维修安全技术防范设施等技术服务和报警服务；
（五）制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件应当立即报警，并通知客户单位，采取措施保护现场，维护秩序。
（六）根据合同规定，依法提供保安服务。
第三十六条 保安员不得有下列行为：
（一）限制他人人身自由；
（二）搜查他人的身体、携带的物品；
（三）扣押他人证件、财产；
（四）侮辱、殴打他人或者唆使殴打他人；
（五）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（六）处理民事纠纷、经济纠纷或劳动争议；
（七）侵犯或者泄露客户的商业秘密或者个人隐私；
（八）威胁服务对象或者其他单位和个人；
（九）其他违法犯罪行为。
第三十七条 保安员执行勤务时，应当着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，并持有保安员工作证件。
提供随身护卫、安全技术防范、安全咨询服务的人员可不着统一服装，但应当佩戴保安标识，携带保安员工作证件。
保安服装、证件不得出售、出租、出借他人使用。
第三十八条 保安员执行任务时，可根据需要配备和使用橡胶警棍等非杀伤性防卫器械。
保安员执行守护、押运任务时，可按照国家有关规定配备必要的武器装备，设置临时警戒区域。
第三十九条 保安员有权拒绝执行其所在单位或者客户的违法指令，保安从业单位不得因此解除与保安员的劳动合同或者降低其劳动报酬以及其他待遇。
第四十条 保安员因社会公共利益致残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定，给予抚恤和优待，保安从业单位应当依法给予合理的经济补偿。
第四十一条 保安从业单位及其保安员具备下列条件之一的，由县级以上人民政府或者公安机关给予表彰奖励或记功。
（一）预防、制止违法犯罪活动事迹突出的；
（二）抢险救灾、预防治安灾害事故或者其他安全事故，保护公共财产及人民群众生命财产安全，成绩显著的；
（三）从事或者参与其他社会治安防范工作，成绩显著的。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自设立保安服务公司或者擅自从事保安经营活动的，由公安机关依法予以取缔，处以一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例规定，保安服务公司变更名称、注册资本、经营范围或者解散未向公安机关办理变更或者注销登记的，由公安机关责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
保安服务公司法定代表人或其他高级管理人员的，以及物业服务企业保安业务负责人的任职和变更，未经公安机关审查同意或备案的，由公安机关责令改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，保安从业单位未建立保安服务档案资料，或未按年度向公安机关备案的，由公安机关责令改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十五条 保安从业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令限期停止保安服务活动；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)安装窃听、偷拍等监控设施、设备的；
(二)违法使用报警记录、监控影像资料的；
(三)指使保安员侵犯公民人身权利、财产权利、干扰他人正常的生产、工作、生活秩序或者妨碍执行公务的。
第四十六条 保安从业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止保安服务活动，并处一万元以上三万元以下罚款。
(一)保安服务公司超出许可范围提供保安服务，或者自聘保安单位向他人提供有偿保安服务的；
(二)跨行政区域提供保安服务未依照本条例的规定进行备案的；
(三)未依照本条例的规定将保安员人数、指纹信息以及其他保安服务情况进行备案的；
(四)聘用未取得保安培训合格证的人员的；
(五)保安服务公司或者物业服务企业未按规定给保安员配发器械、服装、标志、证件的；
(六)使用的技术防范产品和安装的技术设施不符合相关标准的；
(七)未依照本条例的规定留存报警记录、监控影像资料的。
保安从业单位或者客户唆使保安员从事违法行为的，处五千元以上一万元以下罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 娱乐场所未按规定配备保安员的，由公安机关责令改正，给予警告，情节严重的，责令停业整顿一至三个月。
第四十八条 保安从业单位或者其所属的保安员因故意或者过失给客户或者其他公民、法人和其他组织造成人身、财产损害的，由保安从业单位依法承担赔偿责任。
第四十九条 保安员有本条例第三十六条规定行为之一，情节严重的，由公安机关注销保安员合格证书；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 公安机关工作人员在保安审批和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对公安机关做出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十二条 本条例所称治安保卫重点单位，是指由县级以上人民政府公安机关按照国家有关规定提出，经本级人民政府确定的重要单位，重点文物保护单位，重点工程、设施、场所、交通枢纽等。
第五十三条 本条例自2007年11月1 日起施行。
