秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市环境噪声污染防治管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 05:26:59 浏览:9238
来源:法律资料网
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市环境噪声污染防治管理办法（试行）》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市环境噪声污染防治管理办法（试行）》的通知
秦政 [2009] 231号
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门：
《秦皇岛市环境噪声污染防治管理办法（试行）》已经2009年12月10日市政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年十二月十四日
秦皇岛市环境噪声污染防治管理办法（试行）
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人民身心健康，促进环境保护与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的声音。
第三条 本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治及其监督管理。
第四条 环境噪声污染防治管理部门职责划分：
（一）市、县（区）环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理，督促、指导、协调其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构的环境噪声污染防治监督管理工作，并具体负责工业噪声、建筑施工噪声以及在商业、文化、餐饮、娱乐等经营活动中使用固定设备产生的噪声污染防治的监督管理。
（二）公安部门负责对从事生产活动排放的偶发性强烈噪声，在商业经营活动中和城区噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭以及音响器材产生的噪声，在街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动产生的噪声，在住宅楼内进行装修以及进行家庭娱乐、悼念等活动的噪声，机动车辆排放的噪声和其他社会生活噪声实施监督管理。
（三）交通、海事以及渔业主管部门按照各自职责负责对船舶产生的噪声实施监督管理。同时，交通部门负责对各类运营车辆、客货运输场（站）和地方铁路产生的噪声实施监督管理。
（四）城管、市场监管等部门按照管理权限对市区内的早市、夜市、临时摊点等占道经营以及农贸市场产生的噪声实施监督管理。
（五）工商行政管理部门对新建营业性文化娱乐场所边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准的不予核发营业执照。
（六）文化行政管理部门对新建营业性文化娱乐场所边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准的不予核发文化经营许可证。
（七）环保、工商、文化、城管部门，街道和社区居委会配合公安部门管理社会生活噪声，民政部门配合公安部门管理殡葬噪声，交通部门配合公安部门管理机动车排放的噪声，建设部门配合环保部门管理建筑施工噪声。承担噪声监督管理的部门应根据各自职责及本办法的有关规定，采取切实有效的措施，互相协助配合，定期向环保部门通报噪声监督管理情况。
（八）街道和社区居民委员会应当协助人民政府有关部门加强对本辖区内的环境管理，协调解决居民住宅区的环境噪声污染问题。
（九）物业管理企业应当对管理区域内的环境噪声污染行为予以制止，并及时向有关环境噪声污染防治的监督管理部门报告。
第五条 任何单位和个人都有保护声环境质量的义务，并有权制止和向有关环境噪声污染防治的监督管理部门举报、投诉环境噪声污染行为。
第六条 市、县（区）人民政府及其有关部门在组织编制交通、城乡建设规划时，应当依法进行环境影响评价，充分考虑声环境质量的要求，科学划分城市功能区，合理安排道路、交通、建筑物、绿化带等建设布局。
第七条 环境噪声污染防治规划应纳入本级人民政府环境保护总体规划，进行开发建设活动时，应当符合环境噪声污染防治规划。
第八条 市、县（区）环境保护行政主管部门应当对区域声环境质量和重点噪声污染源定期进行监测，并公布噪声超标排放污染严重的企业名单。
第九条 新建住宅区除按规划要求设置相关的配套公建外，不得规划建设可能产生环境噪声污染的餐饮、健身、娱乐和机动车维修等项目。
第十条 拆除或者闲置噪声污染防治设施的，应当事先报经环境保护行政主管部门批准。
第十一条 排放噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声污染防治监督管理权的部门责令限期整改。
对排放噪声不能稳定达标或者造成严重污染和扰民的单位及个人应当限期治理，治理期间环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声污染防治监督管理权的部门应当限制其生产或排放噪声。限期治理由市、县（区）人民政府按照法定权限决定。小型企业事业单位和个体工商户的限期治理由环保部门决定。
第十二条 建筑施工单位应当采取有效措施，降低施工噪声污染，所排放的建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界噪声限值。
第十三条 在城市区内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在工程开工前十五日向环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
第十四条 在城市区内禁止在22时至次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因质量要求须浇筑混凝土等以及生产工艺需要连续作业的除外。
因质量要求须浇筑混凝土等以及连续作业必须进行夜间施工的，施工单位应当在施工前三日内到市环境保护行政主管部门登记，并在施工地点以书面形式，将连续作业的原因、内容、时间及联系方式、投诉渠道予以公告。
第十五条 在学生中考、高考和举办大型公务活动期间，环保部门应规定禁止建筑施工作业以及其他高噪音源的区域和时间，并提前七日向社会公告。
第十六条 住宅楼内地下车库、设备间相邻上层为居民住宅的，建设单位应当在建造地下车库、设备间时采取隔声、防震等措施，避免对相邻上层居民造成影响。
第十七条 在用机动车辆噪声排放，不得超过国家规定的噪声限值。
在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备必须保证正常、有效使用，不得擅自改装、拆除。除军车、警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆外，其他车辆不得自行安装警报器。
第十八条 除正在执行任务的军车、警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆外，凡在市区内行驶的机动车，不得使用气喇叭等高噪声的声响装置。
禁鸣区内禁止任何车辆使用声响装置。
第十九条 公安机关交通管理部门应当根据城市市区区域声环境保护需要，划定并公布限制载重四吨以上汽车及低速货运车辆、拖拉机的通行路线，并在相应路段设置禁行标志。
第二十条 在机动车停车场、客货运输场（站）、港口、码头等区域指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围环境的干扰。
各类营运车辆不得采用发出高噪声的方法招揽乘客。
第二十一条 铁路机车行驶必须执行铁道部颁发的《铁路技术管理规程》。在地方铁路行驶的机车进入市区后，除遇紧急情况或安全行驶需要的，不得鸣笛；夜间要使用灯光信号或其他方法，减少鸣笛次数。地方铁路经营管理单位要采取技术改进措施，减轻铁路噪声对周围环境的影响。
第二十二条 在住宅区和居民集中区开办的娱乐、餐饮、购物、加工、维修、健身、洗浴等经营项目，经营单位必须采取有效措施，对产生的环境噪声污染进行治理，其排放的环境噪声不得超过国家规定的标准。对于造成严重环境噪声污染的经营单位，依法限期治理。
第二十三条 城市区内设立的早市、夜市必须严格遵守开、闭市时间，不得提前或延时进行装卸货物、整理摊位等易产生噪声的行为。市场监管部门或批准设立临时市场的单位要加强对早市、夜市噪声污染的监督管理，减轻对周围居民正常生活的影响。
第二十四条 新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
第二十五条 设置在住宅楼内的电梯、供水、供热、空调、通风、通讯等公用设备，安装过程中，建设单位应当采取隔声、防震等措施，避免对相邻居民造成影响；投入使用后，其排放的噪声超过国家和省规定标准的，开发商、建设单位或者公用设备管理单位应当采取有效措施进行治理。
第二十六条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止从事下列生产活动：
（一）机械切割钢材、铝合金等金属材料；
（二）机械加工石材、木材等非金属材料；
（三）其他严重干扰居民正常休息的工业生产活动。
第二十七条 对房屋进行室内装修、制作家具及室外修缮等，12时至14时、22时至次日6时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行作业的，应当采取有效措施，避免或者减轻对周围居民造成环境噪声污染。
第二十八条 居民在饲养宠物时，应有防治宠物噪声的措施。
第二十九条 任何单位和个人在商业宣传、礼仪庆典等商业活动中，不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第三十条 在噪声敏感建筑物附近的街道、广场、公园等公共场所进行体育锻炼、娱乐、集会、促销等活动，应当控制音量，采取其他有效措施降低噪声，不得对周围环境造成噪声污染。
第三十一条 违反本办法规定，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声防治监督管理的部门依据有关法律、法规和规章的规定给予行政处罚。
第三十二条 环境噪声污染防治监督管理部门，未按本办法规定履行监督管理职责的，依法追究相关领导和直接责任人的责任。环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第三十三条 本办法所称的噪声敏感建筑物，是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需保持安静的建筑物；噪声敏感建筑物集中区域，是指医疗区、文教科研区和机关或以居民住宅为主的区域。
第三十四条 本办法自2010年2月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省基本农田保护条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省基本农田保护条例》的决定
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省基本农田保护条例〉的决定》的公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省基本农田保护条例〉的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2001年11月14日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2001年11月16日
福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府提交的《福建省基本农田保护条例修正案（草案）》，决定对《福建省基本农田保护条例》作如下修改：
一、增加一条，作为第四条：
“第四条划定基本农田应当根据土地利用总体规划，并与城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。”
二、删去第七条，增加一条作为第八条：
“第八条全省基本农田保护区面积应当不低于耕地总面积的百分之八十五。具体保护面积指标由省人民政府根据全国土地利用总体规划确定的耕地保有总量逐级分解下达至乡（镇）。”
三、第八条修改为第九条：“下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、油、糖和其他需要保护的农产品生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田和良种繁育基地。
根据土地利用总体规划以及城市总体规划、村庄和集镇规划，铁路、公路等交通沿线两侧，城市和村庄、集镇建设用地区周边连片的耕地，应当优先划入基本农田保护区。”
四、在第八条之后增加一条作为第十条：“划入基本农田保护区的耕地面积未达到上级人民政府下达保护面积指标的，可根据实际情况将下列农用地划入补足：
（一）原来是耕地，农业结构调整改种经济作物，在土地利用总体规划期内可以还耕的园地；
（二）原来是耕地，农业结构调整改为养殖池，耕作层未被破坏，在土地利用总体规划期内可以还耕的土质养殖池；
（三）集中连片两公顷以上、水利设施条件及土地肥力较好的新开发耕地。
不具备耕作条件的土地不得划入基本农田保护区。”五、第九条修改为第十一条：“基本农田保护区的划定程序为：
（一）县级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门根据上级下达的基本农田面积指标，会同其他有关部门编制本行政区域内的基本农田保护区规划方案，经县级人民政府审定，报设区的市人民政府批准后组织实施；
（二）乡（镇）人民政府根据县级人民政府下达的基本农田保护面积指标，按行政村划定保护面积，并绘制基本农田平面图和乡（镇）基本农田保护区分布图；
（三）乡（镇）基本农田保护区划定后，由县级人民政府土地行政主管部门会同农业等行政主管部门审核、汇总，绘制县级基本农田保护区分布图；
（四）县级人民政府应当将下列资料逐级上报省人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门验收、确认：
1．县、乡两级基本农田保护区面积汇总表；2．乡（镇）基本农田保护区基本情况登记表；3．乡（镇）基本农田保护区分布图和县级基本农田保护区分布图。”
六、删去第十条至第十三条，增加三条作为第十二条、第十三条、第十四条：
“第十二条省人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门应当自收到资料之日起三十日内，完成基本农田保护区验收、确认。经验收、确认后的县、乡两级基本农田保护区，县级人民政府应当进行公告，设置保护牌和保护界桩。公告应当载明下列内容：
（一）基本农田保护区分布图；（二）保护区地块名称、编号、四至范围与面积；（三）保护责任人；（四）其他应当载明的内容。”
“第十三条基本农田保护区划定后，依法实行长期保护。保护区地块的四至范围、面积与用途不得随意改变。
因经济和社会发展，确需对基本农田保护区进行局部调整的，由设区的市、县（市）人民政府持下列文件报省人民政府批准：
（一）调整基本农田保护区申请报告；（二）调整及补划地块的红线图；（三）土地利用总体规划的修改方案；（四）调整前后的基本农田保护区面积登记表和汇总表；（五）其他有关资料。”
“第十四条县级人民政府土地行政主管部门应当建立基本农田保护档案，并向设区的市和省人民政府土地行政主管部门备案。基本农田保护区的档案资料应当长期保存，并允许公开查询。”
七、第十五条修改为第十六条：“基本农田保护区划定后，县级以上地方人民政府农业行政主管部门必须有计划地组织进行农田基本建设，推广农业科技；应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期公布基本农田地力变化情况，为农业生产经营组织和农业生产者提供农业科技指导和服务。”
八、删去第十六条至第十九条，增加两条作为第十七条、第十八条：
“第十七条提倡和鼓励土地整理，改造中低产田，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现农业增产增效和基本农田的长久保护。
土地整理规划由土地行政主管部门和农业行政主管部门负责编制，并报同级人民政府批准后实施。”
“第十八条严格控制各类非农业建设占用基本农田。国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，建设单位应当向县（市）或者设区的市人民政府土地行政主管部门提出申请，由县（市）或者设区的市人民政府持下列文件依照法定程序报国务院批准：
（一）使用基本农田申请报告；（二）拟使用的基本农田红线图；（三）设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门实地踏勘意见；（四）设区的市、县（市）人民政府出具的基本农田补划方案；（五）法律、法规规定的其他文件资料。”九、第二十条修改为第十九条：
“第十九条经国务院批准占用基本农田的，建设项目所在的设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划，补充划入数量与质量相当的基本农田。补充划入的基本农田应当报省人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
建设项目所在地没有条件补充划入数量与质量相当的基本农田的，可以实行异地有偿补划，补偿资金用于土地整理，不得挪作他用。具体办法由省人民政府制定。”
十、删去第二十一条、第二十二条，增加两条作为第二十条、第二十一条：
“第二十条占用基本农田进行非农业建设的单位，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，除按有关规定缴纳土地税费外，还应当按照省人民政府规定的标准，向省人民政府土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。”“第二十一条耕地开垦费不得减免。
耕地开垦费应当缴存财政专户，专项用于开发新耕地和土地整理，不得侵占或者挪作他用。
省人民政府土地行政主管部门应当按照省人民政府的规定，将耕地开垦费及时足额拨给负责开垦耕地的单位或者个人。”
十一、第二十三条修改为第二十二条，并将第二款修改为：“基本农田环境保护设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同步施工、同期投入使用。在依法对基本农田环境保护设施进行验收时，土地、环境保护、农业等行政主管部门应当参加。”
十二、第二十四条修改为第二十三条：“承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。”
十三、删去第二十六条，增加两条作为第二十五条、第二十七条：
“第二十五条擅自减少基本农田保护面积，调整基本农田保护范围，更改基本农田保护区的图形、数据的，其行为无效。对单位主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”
“第二十七条违反本条例规定，改变基本农田地形地貌，破坏种植条件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门区别下列不同情形给予处罚：
（一）被破坏的基本农田可以恢复原种植条件的，责令限期恢复，并处以占用基本农田的耕地开垦费的一倍罚款；
（二）被破坏的基本农田无法恢复原种植条件的，处以占用基本农田的耕地开垦费的二倍罚款。”
十四、删去第二十七条。第二十八条修改为第二十六条：“弄虚作假批准或者骗取批准，将基本农田作为非基本农田的，其批准文件无效。由此给用地单位、被用地单位或者个人造成损失的，责任单位应当负责赔偿。对弄虚作假批准或者骗取批准占用基本农田的单位主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”
十五、增加一条作为第二十八条：
“第二十八条侵占或者挪用基本农田的耕地开垦费的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十六、删去第三十条、第三十一条。
十七、条例有关条款中的“土地管理部门”均改为“土地行政主管部门”。
此外，对条例部分条文的文字作相应的修改并对个别条序作了调整。本决定自公布之日起施行。《福建省基本农田保护条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
福建省普通教育事业分级管理的暂行规定
福建省政府
福建省普通教育事业分级管理的暂行规定
福建省政府
规定
根据《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》，结合我省情况，特制订《福建省普通教育事业分级管理的暂行规定》。
一、省的主要职责
1．贯彻执行党和国家的教育方针政策、法律法规、决定指示和宏观规划。制订本省的具体教育政策、规章制度和地方法规，指导、检查、监督各级地方政府、有关部门和学校贯彻落实。
2．统筹全省普通教育（包括职业中专及职业中学，以下同）事业的发展。审定普通教育事业的中、长期发展规划、年度招生计划和师范院校招生、毕业生分配、调配计划。省教育厅负责指导、督促各地和师范院校实施。
3．审批中等师范学校、县（市、区）教师进修学校、职业中专、成人业余中专和省属教育单位的设置、发展规模和专业设置。审定师范专科学校的发展规模、专业设置。
属于教育部门办的普教系统的省直属学校、事业单位由省教育厅领导管理，其他部门办的由省有关厅、局领导管理。
4．审定普通教育系统的人事管理和教师的考核、录用办法以及教育部门和学校机构设置的原则、人员编制的比例标准。
任免师范专科学校校长。省级厅、局领导管理的省直属普通学校正、副校长和省直属教育事业单位正、副职领导干部由各自主管厅、局任免。
5．审定普教系统干部、教师队伍的建设和培养培训的总体规划。县以上教育行政部门的领导干部，中师、完全中学和相当规格的普通学校、教育事业单位的主要领导干部，以及中师、职业中专、高中（含职业高中）教师的培训、提高工作，由教育厅规划、福建教育学院具体负责。
6．审定各级各类学校经费开支、校舍建设、教学设备的标准。省计委、财政厅、教育厅、审计局和建设银行等有关部门负责指导、检查、监督各地和学校管好、用好国家拨给和地方自筹的教育事业经费和基本建设投资，严格执行财务和基建管理制度。
制定多种渠道筹措教育经费（包括征收教育事业费附加，鼓励企事业单位、社会力量和群众捐资办学等）的政策、办法，改善学校办学条件和教师的生活待遇，发展基础教育。教育厅、财政厅等有关部门负责指导、督促各地贯彻实施。
按照中央决定的“两个增长”拨给教育经费，并检查、督促各地贯彻落实。
师专、中师和教育部门办的省直属普通学校、事业单位的正常经费、基建投资，普教系统所必需的专项经费、业务活动经费和省对各地普通学校（包括职业中专、职业中学）的基建补助，分别列入省财政预算和省基本建设计划，由省教育厅按照财政、基建的管理规定负责安排。
7．有关普通教育的教育、教学业务指导和规章制度的制订；乡土教材、补充教材和教育、教学指导性材料的编写、审定；教育理论和教材教法研究、学校教育视导、教学改革实验等由教育厅负责。
8．组织有关部门进行普通教育重大问题的调查研究、检查视察。
二、地（市）的主要职责
1．协助省指导、检查、监督本地（市）所属县（市、区）、乡（镇）和学校贯彻执行党和国家的方针、政策、法规以及省的具体政策、规章制度和工作部署。
2．按照国家和省的要求、规划，具体编制本地（市）普教事业的发展规划，安排年度招生计划，组织、指导所属各地做好各项招生工作。
审批本地（市）的普通高中、职业高中的设置和发展规模。
3．领导管理本地（市）师专、教师进修（教育）学院、中师、地（市）直属普通学校和教育事业单位；日常工作由地（市）教育局主管。
任免师专副校长，教师进修（教育）学院正、副院长、中师和地（市）直属普通学校、教育事业单位的主要领导干部，以及本地（市）中相当于县级干部的完全中学、职业中学等学校的校长。
跨系统、跨地（市）、跨省（市、自治区）的学校干部、教师的工作调动应商得地（市）教育局同意。
地（市）教师进修（教育）学院和其他的地（市）直属普通学校、教育事业单位的干部、教职工由地（市）教育局管理。
制订本地（市）中师毕业生分配调配计划。做好本地（市）师专毕业生分配工作。
4．本地（市）普教系统的干部、教师培训，由地（市）教育局规划。地（市）教师进修（教育）学院具体负责进行本地（市）教育行政部门一般干部、完全中学处主任和一部分教师、初级中学领导干部和教师的培训工作，并协助地（市）教育局组织、指导所属县（市）和学校进行教
育行政干部、教师的在职进修。
5．协助省检查、监督所属县（市）、乡（镇）和学校管好、用好国家拨给和地方自筹的教育事业经费和基建投资，执行财务和基建管理制度。
筹集、安排本地（市）的教育经费，办好本地（市）师范类学校和直属的普通教育事业单位，具体组织、指导县（市）、乡（镇）做好教育经费的筹措工作，安排好省、地（市）拨补的专项教育经费，改善学校办学条件和教师的生活待遇。
6．由地（市）教育局具体负责做好本地（市）普教系统的学校教育视导和教育、教学业务指导工作，组织、指导中小学、职业中学开展教育、教学研究，总结交流经验，提高教育质量。
三、县（市）的主要职责
1．研究订出本县（市）贯彻执行党和国家以及上级政府的各项方针、政策、法规、计划、指示的具体办法、措施，领导所属的部门、乡（镇）和学校贯彻实施。
2．按照上级政府和教育主管部门的规划、要求，制订本县（市）的普教事业发展和学校设点布局的规划。
负责完成本县（市）实行九年制义务教育、扫除文盲和发展中等教育（含职业技术教育）、幼儿教育、成人文化教育等任务，具体落实每年度的各类学校招生计划，做好招生工作。
鼓励和指导本县（市、区）国营企业、社会团体和个人办学。
3．审批本县（市）的初级中等学校、完全小学，中心幼儿园的设置和发展规模。
领导管理完全中学、职业中学、实验小学、实验幼儿园、县（市）教育进修学校以及其他的县（市）直属教育事业单位；日常工作由县（市）教育局主管。
4．任免完全中学、职业中学、教师进修学校的正、副校长（属于县级干部的学校校长除外）；上述学校的其他领导干部以及其他的县（市）直属教育事业单位、初级中等学校的领导干部和学区、中心小学的正、副校长由县（市）教育局负责考核、呈请县人民政府任免。
普教系统各类学校和教育事业单位的教职员工编制，由县（市）教育局会同县编委按上级规定核定；属于乡（镇）管理的学校，由乡（镇）按照县的核定作出具体安排。
由国家支付工资的全县（市）教育部门办的普教系统的教职工以及上述由县（市）教育局负责考核的教育干部的管理工作，由县（市）教育局具体负责。未商得地（市）教育局同意，任何机关、单位不得抽调或借用合格教师和学校干部改做其他工作。干部、教师的奖惩由县（市）教育
局会同人事局按照有关规定报请审批。学校干部、教师跨系统、跨地（市）的工作调动应商得地（市）教育局同意。
5．乡（镇）教育干部、小学领导干部、部分初中教师和全县（市）的小学、幼儿教师等的培训工作和上述干部、教师各种形式的在职进修，由县（市）教育局、教师进修学校负责进行。
6．统筹、安排上级政府和本县（市）拨给的教育经费以及省、地（市）拨给的各种专项经费补助（含基建投资补助）。执行并监督所属乡（镇）遵守财务和基建管理制度。
制订本县（市）征收教育事业费附加以及其他渠道筹措教育经费的办法、措施，负责改善学校办学条件和教师的生活待遇，并组织、指导所属乡（镇）做好这项工作。
规划、筹措本县（市）学校的建设和基建投资。对乡（镇）筹建的校舍酌情给予补助。城市和县城的建设规划应把普通教育设施包括在内，所需投资应列入规划区的基建投资中。
7．在县（市）政府的领导下，县（市）教育局负责管理本县（市）学校的教育、教学业务工作，进行学校教育的视导，组织、指导中小学、幼儿园等开展教育、教学研究，总结交流经验，提高教育质量。
四、乡（镇）的主要职责
1．制订乡（镇）普教事业发展规划，合理设置小学、初级中等学校，负责实施本乡（镇）的九年制义务教育、扫除文盲和发展幼儿教育、初等成人文化教育工作。
2．领导管理本乡（镇）的幼儿教育、小学教育、初级中等教育和成人文化教育，关心、支持或受县（市）政府委托管理设在本乡（镇）的完全中学、职业中学工作。负责维护本乡（镇）范围内的各类学校正常教学秩序，保障学校的校舍、场地、财产、设备不受侵占、破坏。
3．负责考核乡村小学的领导干部，中心幼儿园园长和学区、中心小学的领导干部（正、副校长除外），提出任免意见，经县（市）教育局报县人民政府同意后，给予委任。
协助县（市）教育局管理属于乡（镇）领导管理的学校干部和教职员，征得县（市）教育局的同意后，根据工作需要，在本乡（镇）内的学校之间，对教师工作进行必要的、合理的调整安排；跨乡（镇）的应报县（市）教育局审批。对所属学校干部、教职员的奖惩应经县（市）教育局
、人事局按照有关规定报请审批。
按照上级政府的有关政策、规定制订本乡（镇）民办教师的管理办法和民办教师的工资标准，报县（市）政府批准后实施。
4．按照上级的规定、制度，安排使用好上级政府和县（市）拨给的各项教育事业费和基建投资补助款，严禁挪用和乱开支。乡财政收入应主要用于教育。
根据本乡（镇）情况征收教育事业费附加，用以发展本乡（镇）基础教育、改善民办教师待遇和学校的教学设施。通过各种渠道筹措经费建设本乡（镇）小学、初中校舍。
5．检查、督促村和学校正确贯彻执行党和国家以及上级政府的教育方针、政策、各项规章制度。关心教师生活，改善教师的工作、生活条件，提高教师的社会政治地位，树立尊师的风尚，处理侮辱教师的不轨行为。
6．指导、督促村民委员会做好如下工作：（1）动员、组织适龄儿童、少年接受九年制义务教育，做好扫除文盲、业余教育和幼儿教育工作；（2）筹集教育基金，改善本村学校（包括初中在内）的办学条件和教师特别是民办教师的生活待遇；（3）维护学校正常教学秩序和合法权
益；（4）对学校和教师的工作提出建议，做出评议，促进学校和教师搞好工作。
1986年6月1日
