葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
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葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
葫芦岛市人民政府令
第38号
现将《葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法》予以公布，自2002年5月2日起施行。
葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对全市预拌商品混凝土管理，规范预拌商品混凝土市场，确保建设工程质量，维护预拌商品混凝土专业企业和建设（开发）、施工单位的合法权益，依据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、经营、运输、使用预拌商品混凝土的单位和个人，均须执行本办法。
第三条 本办法所称预拌商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要接入的外加剂和掺合料等组分按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量、拌制后出售的，并来用运输车，在规定时间内运送至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 本办法所称预拌商品混凝土专业企业，是指独立核算的预拌商品混凝土专业企业和企业附属的非独立核算的预拌商品混凝土专业企业。
第五条 市城乡规划建设委员会是预拌商品混凝土管理工作的行政主管部门，市建筑工程质量监督站是预拌商品混凝土质量的归口管理部门。
第二章 资质管理
第六条 预拌商品混凝土专业企业的年生产量和人员、设备、试验室配备必须符合建设部《建筑业企业资质等级标准》中的《预拌商品混凝土专业企业资质等级标准》混凝土专项试验室必须经省建设厅审核认可。
第七条 预拌商品混凝土专业企业资质分为二级、三级。二级企业可生产各种强度等级的混凝土和特种混凝土；三级企业可生产C60及以下的混凝土。
第八条 预拌商品混凝土专业企业的数量应依据市城乡规划建设委员会的统筹规划安排，资质由企业申请，经市建设行政主管部门初审，报省建设厅审批。
第九条 经建设行政主管部门审查合格的企业，由资质管理部门颁发《混凝土、建筑预制构件企业资质等级证书》（以下简称《资质等级证书》）正本1本和副本若干。两种证书具有同等法律效力。
第十条 企业必须在取得《资质等级证书》后方可从事生产，并且严格按照《资质等级证书》所核定的营业范围进行。《资质等级证书》只限本企业使用，无《资质等级证书》的企业不准从事商品混凝土生产。
第十一条 企业资质等级证书丢失，必须在一个月内在市级媒体声明作废后，方可申请补办。
第十二条 企业变更名称、地址、法定代表人、技术、财务、经营负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，持有关文件、证明，到资质等级审批部门办理变更手续。
第十三条 企业发生分立、合并、迁移，应在30日内到资质审批部门办理变更登记，重新核定资质等级。
第十四条 企业歇业、转产、破产或因故终止营业，应及时向资质审批部门办理注销登记，交回所有《资质等级证书》正本、副本。
第十五条 建设行政主管部门对企业的资质等级实行年度检查制度，每年进行一次。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三种。
第十六条 企业资质等级实行动态管理，构成和影响企业资质的条件变动时，由资质等级审批部门对企业资质等级进行相应调整。
第三章 市场管理与合同管理
第十七条 凡在我市辖区内建设的公用工程，如车站、码头、机场、高架桥、立交桥、大型文化娱乐工程，必须使用预拌商品混凝土；凡在我市城区内建设的高层砼结构工程及人防工程，必须使用预拌商品混凝土；凡在我市风景区内的一切建设工程，必须使用预拌商品混凝土。以上所列项目严禁现场搅拌混凝土。凡未按规定使用预拌商品混凝土的项目一律不准申报任何级别的优质工程评定。
第十八条 按规定必须使用预拌商品混凝土的工程，供需双方应签订合同，方可办理《施工许可证》。合同中应明确双方在技术和质量方面承担的义务和责任，并包括以下内容：工程名称、施工单位、工程量、地点、运距、交货地点、强度等级、强度评定方法、切落度，原材料品种、规格、外加剂和掺合料品种、掺量和掺入方式，混凝土性能的特殊技术要求以及供应方式、日期、单放时间供应量等。
第十九条 商品混凝土供需双方就遵守有关价格政策，按现行省、市规定的预算定额和各项取费标准计算销售价格进行交易、严禁暴利、非法压价等不当竞争行为。
第二十条 使用单位和配合比设计单位不得为生产企业指定混凝土所用的原材料、掺合料和外加剂生产厂家。
第二十一条 生产企业必须实行生产、运输、现场供应配套服务。使用单位应做好混凝土浇筑前的准备工作。
第四章 质量管理
第二十二条 生产企业、使用单位在生产和使用预拌商品混凝土时，必须执行国家、省、市现行的有关法规、技术标准、规范和规程。
第二十三条 生产企业、使用单位应接受市城乡规划建设委员会及市工程质量监督站对其生产、施工质量的监督检查。其内容包括：
（一）生产企业的资质条件和产品范围；
（二）生产企业质量保证体系；
（三）混凝土技术资料；
（四）施工质量。
第二十四条 生产企业必须配备与资质等级相适应的专项试验室，对混凝土强度分批进行评定，并应对一个统计周期内的相同等级和龄期的混凝土强度进行统计分析，以确定企业的生产管理水平。
第二十五条 生产企业应对商品混凝土所用的原材料质量和搅拌、运输、泵送等过程中的混凝土质量负责，在单位工程混凝土浇筑完成后，生产企业应向使用单位提供《预拌商品混凝土出厂质量证明书》。
使用单位必须按工程设计要求、施工技术标准和合同约定对预拌商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字。同时，对整个浇筑过程及浇筑后的混凝土质量进行控制和负责。
第二十六条 施工现场使用预拌商品混凝土应具备下列条件：
（一）道路畅通、泵车、支设处地基坚实平整，有照明和水源条件；
（二）必须具备混凝土试块的制作、养护条件，有健全的管理制度，并设有试块标准养护室（箱）；
（三）现场制作试块人员，须经培训、考核，取得《取样资格证》；
（四）使用泵送混凝土，应制定泵送施工方案，包括泵车支设位置、布管路线、浇筑施工及相应的人员配备等；
（五）混凝土工程施工前应有技术安全交底，并应具备混凝土工程的养护条件，特别是季节性施工期间的防雨、防冻措施，并有专人负责实施。
第二十七条 因混凝土质量发生争议时，在明确责任后，当事人双方可协商解决，也可由建设行政管理部门调解解决；当事人不愿协商、调解解决或协商、调解不成的，可以依法向当地仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉。
第五章 罚则
第二十八条 生产企业违反本办法的，由市城乡规划建设委员会根据国务院《建设工程质量管理条例》、《辽宁省建设工程管理条例》和《辽宁省建筑市场管理条例》等有关规定处罚：
（一）无证、无照、越级生产或不办理试生产手续擅自生产的，没收非法所得，责令停上生产，并处未按规定使用预拌商品混凝土项目总造价款的百分之一以上百分之二以下罚款。
（二）伪造、涂改、转让、出卖、出租资质等级证书给予通报批评，没收非法所得，并报省建设厅降低资质等级或吊销资质证书，并处未按规定使用预拌商品混凝土项目总造价款的百分之二以上百分之四以下罚款。
（三）未按国家、省、市有关技术质量标准和规程生产商品混凝土，出现质量问题的，责令停止生产，并赔偿因此造成的经济损失；情节严重的报请省建设城降低资质等级或吊销资质等级证书。
（四）采购、使用不合格原材料、混凝土外加剂或者未按照规定对其进行试验、检验和未按照规定取样送试的，责令停止使用，并处工程合同价款百分之二以上百分这四以下的罚款。
第二十九条 使用单位擅自在现场搅拌混凝土的，责令停止现场搅拌；使用单位未对商品混凝土进行检验的，责令改正，处以10万元以上20万元以下的罚款，情节严重的责令停业整顿，报请省建设厅降低资质或吊销资质证书；造成损失的依法承担赔偿责任。
第三十条 预拌商品混凝土行政管理人员应认真履行职责，严格执行本办法。对滥用职权，索贿受贿，利用职务之便徇私舞弊和玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 对违反本办法实施的行政处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款上缴同级财政。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十三条 本办法在实施中的具体问题，由市城乡规划建设委员会负责解释。
第三十四条 本办法自2002年5月2日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年4月2日印发
温州市区医疗救助办法
浙江小温州市人民政府
温州市区医疗救助办法
温政令第86号
《温州市区医疗救助办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
代市长
二○○六年九月二十五日
温州市区医疗救助办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步完善我市城乡社会救助体系，缓解市区居民因病致贫、因病返贫问题，有效保障困难群众的基本生活，根据国家和省有关政策规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）范围内常住户籍城乡居民（含户籍不在市区的市直单位职工）医疗救助及其监督管理，适用本办法。
第三条 医疗救助工作应当遵循保障市区居民基本生活的原则，坚持政府主导与社会参与相结合，救助制度与其他保障制度相衔接，救助水平与经济社会发展水平相适应，公开、公平、公正和分层分类救助的方针。
第四条 市、区社会困难群众救助工作领导小组，负责市区医疗救助的领导和协调。
市、区民政部门负责市区医疗救助组织实施和监督管理工作。
财政局、审计局、监察局、劳动保障局、卫生局、总工会、残联、慈善总会根据职责分工，做好医疗救助的有关工作。
乡镇（街道）社会救助服务所和市直单位负责本辖区（单位）医疗救助的受理、审查、申报和医疗救助资金发放等有关工作。
第二章 医疗救助资金的筹集、使用和管理
第五条 医疗救助资金按照政府主导与社会参与相结合原则多渠道筹集，主要包括：
（一）市、区财政每年预算安排的专项资金；
（二）民政部门从彩票公益金中安排的资金；
（三）社会捐赠资金；
（四）医疗救助资金的上年度结余和利息收入；
（五）应当纳入医疗救助的其他资金。
第六条 按照现行财政体制和属地管理原则，由市、区财政每年各按人均5元的标准安排医疗救助资金，列入年度财政预算。
第七条 市本级财政性医疗救助资金用于下列支出：
（一）市直单位医疗救助保障经费；
（二）市区居民医疗救助补助经费；
（三）经济欠发达地区医疗救助补助经费（每年从市本级财政性医疗救助资金中按市区人口人均1元的标准提取）。
第八条 市、区财政应当设立医疗救助资金财政专户，专项储存，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用、截留。
财政、审计、监察部门对医疗救助资金使用情况依法实施监督。
第九条 医疗救助资金年度结余结转下年度使用；年度医疗救助资金不足时，由市、区政府另行解决。
医疗救助资金管理办法，由市财政局、民政局另行制定。
第三章 医疗救助条件、范围和标准
第十条 申请医疗救助，必须同时具备下列条件：
（一）具有市区常住户籍城乡居民（含户籍不在市区的市直单位职工）；
（二）因病（含灾害性事故，下同）在定点医疗机构就医，经各类医疗报销、减免、补助、赔偿后其医疗费用负担仍有困难，影响家庭基本生活。
第十一条 符合第十条规定条件的下列救助对象，可以享受医疗救助待遇：
（一）第一类救助对象：农村五保对象和城镇“三无”人员；
（二）第二类救助对象：城乡最低生活保障对象、持民政部门核发的《困难家庭救助证》家庭中的常住人员；
（三）第三类救助对象：持总工会核发的《困难职工特困证》、残联核发的《残疾人特困证》家庭中的常住人员；
（四）第四类救助对象：重点优抚对象及享受民政部门定期定量救济人员；
（五）第五类救助对象：其他因患重大疾病住院需要救助的人员。
第十二条 本办法所称的重大疾病是指下列疾病：
（一）恶性肿瘤；
（二）精神病；
（三）肾功能衰竭透析治疗；
（四）器官移植排异治疗；
（五）心功能衰竭二级以上、心脏组织缺损；
（六）失代偿期的肝硬化并伴有并发症；
（七）脑血管意外造成偏瘫一至三级；
（八）糖尿病并发严重心脑肾病变；
（九）血友病、红斑狼疮、再生障碍性贫血；
（十）市人民政府确定的其他重大疾病。
第十三条 医疗救助对象应当在新型农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险定点医疗机构（以下简称“定点医疗机构”）就医，并主动出示相关证件。
定点医疗机构应当按照新型农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录为医疗救助对象提供优质服务，控制医疗费用。
第十四条 因下列情形之一发生的医疗费用，不属于医疗救助的范围：
（一）违法犯罪；
（二）自杀、自残；
（三）打架斗殴；
（四）酗酒、吸毒；
（五）交通肇事、医疗事故；
（六）蓄意违章；
（七）变性、镶牙、整容等非疾病；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 住院医疗救助标准。医疗救助对象在一个自然年度（1月1日至12 月31日）内住院发生的医疗费用，采用“当年累计、分段计算、累加支付”的方法，按照下列标准给予救助：
（一）第一类救助对象实行无起点救助：2万元（含2万元）以下部分按60%救助，2万元以上部分按 70%救助，全年每户累计救助金额不超过 3.5万元；
（二）第二类救助对象实行无起点救助：2万元（含2万元）以下部分按50%救助，2万元以上部分按 60%救助，全年每户累计救助金额不超过 3.5万元；
（三）第三类救助对象实行1千元起救助：1千元以上2万元（含2万元）以下部分按40%救助，2万元以上部分按 50%救助，全年每户累计救助金额不超过 3.5万元；
（四）第四类救助对象实行1千元起救助：1千元以上2万元（含2万元）以下部分按40%救助，2万元以上部分按 50%救助，全年每人累计救助金额不超过2万元;
（五）第五类救助对象实行5万元起救助：5万元以上按25%救助,全年每人累计救助金额不超过2万元。
在已开展新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险的地方，不参加新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险的救助对象（不包括城镇低保和“三无”人员），其住院医疗救助标准下浮10个百分点。
第十六条 门（急）诊医疗救助标准。门（急）诊救助对象只限于最低生活保障人员、农村五保对象和城镇“三无”人员,全年每户累计救助金额不超过500元。
已享受其他部门门诊补助者，其享受部分列入门诊救助累计计算。
第十七条 恶性肿瘤、精神病、肾功能衰竭透析治疗、器官移植排异治疗、血友病、红斑狼疮、再生障碍性贫血等特定病种门诊医疗费用参照住院标准执行。
救助对象在门（急）诊观察室观察后住院治疗的，门（急）诊发生的医疗费用参照住院标准执行。
第十八条 医疗救助对象按本办法规定的标准获得救助后仍影响家庭基本生活的，由乡镇（街道）社会救助服务所或市直单位报区或市民政部门，提交区或市社会困难群众救助工作领导小组办公室审定后，可适当增加救助金额。
第十九条 国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定和支付渠道给予补助。具体病种按照省民政厅、劳动保障厅和卫生厅的有关规定执行。
第二十条 农村低保对象统一纳入当地新型农村合作医疗，享受新型农村合作医疗的待遇，其参加新型农村合作医疗的个人出资部分，由当地政府负责解决。
第四章 医疗救助的申请、审核和发放
第二十一条 符合条件的医疗救助对象，应及时向户籍所在地乡镇（街道）社会救助服务所或市直单位申请医疗救助。当年度的医疗费用必须在次年3月底前提出申请，逾期不予受理；跨年度连续住院的医疗费用按出院日期划入相应的年度。
申请时应当填写《温州市区医疗救助申请表》，并如实提供下列材料：
（一）居民身份证、户口簿原件和复印件；
（二）救助对象的有关证明原件及复印件；
（三）定点医疗机构出具的诊断证明、原始病历及有关票据，原始票据被有关机构留存的，应当出具由该机构加盖印章的票据复印件；
（四）已参加城镇职工基本医疗保险的，需提供定点医疗机构或劳动保障部门出具的医疗报销分割单；
（五）已参加新型农村合作医疗的，需提供新型农村合作医疗管理机构出具的医疗报销情况联系单；
（六）市、区民政部门规定的其他材料。
第二十二条 乡镇（街道）社会救助服务所或市直单位应当自受理申请之日起10个工作日内（含公示期），对申请人提交的材料进行审核，并按照下列规定进行处理：
（一）对不符合条件的，应当退回申请材料，并书面说明理由；
（二）对符合条件的，将申请人医疗支出金额、已领取的基本医疗保险(新型农村合作医疗)报销金额、家庭经济状况等有关情况在申请人所在地社区(村)或市直单位内进行公示，公示期不少于7日；公示无异议的，应当及时上报区或市民政部门审批。
第二十三条 民政部门应当自收到乡镇（街道）社会救助服务所或市直单位报送材料之日起5个工作日内完成复审核实工作，并按照下列规定进行处理：
（一）对不符合医疗救助条件的，应当退回申请材料，并向申请人书面说明理由；
（二）对符合医疗救助条件的，应当予以批准，核定救助金额，由乡镇（街道）社会救助服务所或市直单位及时发放医疗救助金。
门诊医疗救助金，由乡镇（街道）社会救助服务所或市直单位审核发放，报区或市民政部门备案。
第二十四条 民政部门在审核医疗救助金基数时，应当核减下列费用：
（一）基本医疗保险报销的费用；
（二）新型农村合作医疗核报和补助的费用；
（三）单位或相关单位承担报销或补助的费用；
（四）单位或个人自主选择参加的商业保险机构赔付的医疗保险金；
（五）市、区总工会给付的医疗互助保障金；
（六）残疾人联合会给予的残疾人医疗补助；
（七）重点优抚对象和农村“三老”人员医疗补助；
（八）家属所在单位为其报销或补助的费用；
（九）其他临时医疗补助资金。
申请人在申请医疗救助时应当主动提供有关费用核减的凭证。民政部门对医疗费用凭证及医疗资料审核有困难的，可以要求有关的医疗机构、医疗保险经办机构和新型农村合作医疗管理机构协助核查。
第二十五条 民政部门应当定期向社会公布医疗救助人数和资金发放情况，接受社会监督。
第二十六条 民政部门应当做好医疗救助档案的管理工作，档案保存期不少于5年。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 医疗救助对象采取涂改、伪造、冒领等违法手段骗取医疗救助金的，由民政部门追回已冒领的医疗救助金；情节严重的，由民政部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 医疗救助管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对主管人员、直接责任人视情节轻重给予批评教育、行政处分；造成医疗救助资金损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变医疗救助范围和标准的；
（二）无故延期下拨或发放医疗救助资金的；
（三）故意刁难医疗救助对象的；
（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使医疗救助资金流失的；
（五）截留、侵占、挪用、贪污医疗救助资金的。
第六章 附 则
第三十条 各县（市）可以根据当地实际，制定医疗救助实施办法。
第三十一条 本办法自2006年10月1日起施行。
《温州市区社会医疗救助实施暂行办法》（温政发〔2005〕4号）同时废止。
国家工商行政管理局对《关于企业违法经营牟取非法收入有关问题的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于企业违法经营牟取非法收入有关问题的请示》的答复
1990-11-12
国家工商行政管理局对《关于企业违法经营
牟取非法收入有关问题的请示》的答复工商〔1990〕第366号
广西壮族自治区工商行政管理局：
你局《关于企业违法经营牟取非法收入有关问题的请示》（桂工商〔自治区〕机发5号）收悉。经研究，答复如下：
在经营活动中，隐匿商品实际价格，对国家定(限)价部分开具税务机关统一的发票收取款项，对擅自抬高的价差部分另开收款收据或开白条子直接收取现金，或者把擅自抬高的价差部分转移到其他单位代收的行为，应当认为是牟取非法利润的一种手段，也是对商品进行变相加价的一种形式。对于单位或个人采取上述形式进行投机倒把活动的，工商行政管理机关可依照《投机倒把行政处罚暂行条例》及其《施行细则》的有关规定，予以查处。
一九九○年十一月十二日
