湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法（试行）》的通知
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湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法（试行）》的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔２００５〕３３号
湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法（试行）》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月十四日
湘潭市城乡特困家庭医疗救助制度
实施办法（试行）
第一条 为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会确定的社会保障体系建设目标和国务院有关文件精神，进一步健全和完善我市社会保障体系，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔２００５〕１０号）和《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔２００３〕１５８号）以及《湖南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（湘政办发〔２００５〕３１号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城乡特困家庭医疗救助制度是指对因患重大疾病造成不能维持基本生活的城市低保对象和农村特困家庭给予适当补助，以缓解其因病致贫程度的一种制度。建立城乡特困家庭医疗救助制度要遵循以下原则：
（一）自救互助为主、政府救助为辅的原则；
（二）救助水平与经济社会发展水平、政府支付能力相适应的原则；
（三）低标准起步、逐步扩展、分类施救的原则；
（四）制度统一、管理规范、公开公正的原则；
（五）属地管理的原则；
（六）城乡一体、整体推进的原则。
第三条 凡持有《城市居民最低生活保障金领取证》，《农村居民最低生活保障金领取证或特困证》或《农村五保户供养证》的城乡特困家庭成员以及经县级人民政府批准的其他需要特殊救助的对象，均属城乡特困家庭医疗救助的范围。
第四条 属于城乡特困家庭医疗救助范围的城乡特困居民，因患大病，个人负担医疗费用过高，以致难以维持家庭基本生活的，政府给予适当救助。
城乡特困家庭医疗救助对象全年个人累计享受城乡医疗救助金额原则上不超过所在县（市）区人民政府规定的城乡医疗救助标准。
城乡特困家庭医疗救助对象的具体条件、疾病的种类、救助范围、救助标准（幅度）和计算方法、救助金发放的时间和方式以及不予救助的条件等由各县（市）区人民政府确定。
国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予适当补助。
第五条 申请人申请城乡特困家庭医疗救助，应在规定时间内向户口所在地居（村）民委员会 提交城乡医疗救助书面申请，并如实提交下列材料：
（一）申请人户口簿及居民身份证原件和复印件；
（二）《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村五保户供养证》、《农村居民最低生活保障金领取证或特困证》或县级人民政府规定的证明其他特殊困难群众身份的证明、证件；
（三）当年已支付的大病、重病的医疗诊断、医疗费用收据及必要的病历资料；
（四）已参加城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗的申请人，需提供医疗费用报销凭证或补助凭证；
（五）单位已报销医疗费用的凭证和已享受政府其他医疗救助和社会互助帮困的情况证明；
（六）其他应予提供的证明材料。
第六条 居（村）民委员会组织人员对申请人提交的材料进行调查核实，民主评议，张榜公示。公示无异议后，填写《城乡医疗救助申请审批表》，居（村）民委员会签署意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。
街道办事处或乡镇人民政府对上报的《城乡医疗救助申请审批表》和相关材料进行逐项审核。根据需要，街道办事处或乡镇人民政府可以采取入户调查、邻里访问以及函调索证等方式，对申请人的医疗费用支出和家庭经济状况等有关情况进行调查核实。对符合城乡医疗救助条件的，在《城乡医疗救助申请审批表》中填写救助意见和建议救助金额，报县（市）区民政局核准；对不符合条件的，应说明理由并通过居（村）民委员会告知申请人。居（村）民委员会对街道办事处或乡镇人民政府的审核结果进行第二次张榜公示。
县（市）区民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的《城乡医疗救助申请审批表》和相关材料进行复查审核。对符合城乡医疗救助条件的，在《城乡医疗救助申请审批表》中签署审批意见；对不符合城乡医疗救助条件的，说明理由并通过基层单位通知申请人。居（村）民委员会对县（市）区民政局的审批结果进行第三次张榜公示。
第七条 各县（市）区人民政府要建立医疗救助基金。救助基金主要来源：地方财政预算安排；上级转移支付补助；社会捐赠以及其它资金。
（一）各县（市）区财政部门于每年初根据实际需要和财力情况安排医疗救助资金，列入当年财政预算。
（二）市级财政按全市总人口每人每年０．３元的标准预算安排城乡医疗救助资金，对县（市）区城乡医疗救助给予适当补助。具体补助办法由市民政局、市财政局根据各地城乡医疗救助人数、财政状况以及工作绩效等因素确定。
（三）上级医疗救助资金转移支付补助。
城乡医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。当年节余的，结转下年使用。
第八条 设立城乡特困家庭医疗救助定点医院。县（市）区可在中心城区确定１～２所医院为定点医疗救助单位，远离中心城区的乡（镇）可以将乡镇卫生院作为定点医疗救助单位。医疗救助对象到定点医院就诊时凭医疗救助卡免收挂号费、减半收取诊疗费。
定点医院由民政、卫生部门授牌，并向社会公开。需转到非定点医疗卫生机构就诊的，必须向县级民政部门备案。
第九条 城乡医疗救助工作在所在县（市）区人民政府领导下，由民政部门牵头组织实施，卫生、药监、劳动保障、财政、审计、监察等有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）卫生、药监部门要加强对提供城乡医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促医疗卫生机构按规定降低对城乡低保对象、特困对象的医疗费用，提高服务质量。
（二）劳动保障部门要配合做好医疗救助制度试点与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作，主要是对城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险并享受大病医保但医疗费用个人仍然难以承担的人员提供有关情况，配合民政部门搞好医疗救助衔接。
（三）财政部门要会同民政部门制定医疗救助基金管理办法，落实城乡医疗救助所需资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位。
（四）审计、监察、财政部门负责对城乡医疗救助资金实施财务审计和监督，确保城乡医疗救助资金使用合理，杜绝挤占挪用等违纪违规行为。
（五）有关单位、组织和个人应当如实提供相关情况，配合城乡医疗救助工作机构开展调查。
第十条 各县（市）区人民政府要根据本办法制定城乡医疗救助具体实施办法。
第十一条 本办法自２００５年１０月１日起试行。
佛山市扶贫助学专项资金筹集办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]226号
各区人民政府，市有关单位:
为更好地贯彻落实《关于加强我市扶贫助学工作的意见》（佛府〔2005〕92号）的精神，现将《佛山市扶贫助学专项资金筹集办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中出现的情况，请迳向市扶贫助学委员会办公室反映（联系人：吴小灵，联系电话：83205001）。
二○○五年八月十五日
佛山市扶贫助学专项资金筹集办法
为贯彻执行《关于加强我市扶贫助学工作的意见》的有关规定，保证扶贫助学专项资金的落实，特提出如下筹集办法。
一、今年各区上缴给市扶贫助学专项资金数额统一按各区2004－2005学年最低生活保障家庭（下称低保家庭）学生人数确定。据教育、民政部门统计，2004－2005学年全市低保家庭学生人数为14076人，其中禅城1768人、南海2983人、顺德7375人、高明597人、三水1353人。
二、2006、2007这两年低保家庭学生助学金的增加额，禅城、南海、顺德三区均按实际发生额增加上缴；高明、三水两区的增加额由市扶贫助学专项资金负责。
三、为了做好扶贫助学工作，更好帮助后发地区的低保家庭子女入学读书，根据各区的财力情况，确定南海、顺德两区从2005到2007年，除分担本区低保家庭学生的上缴资金外，还每年各增加上缴200万元。同时，市级财政2005到2007年每年拨款200万元。
四、扶贫助学金的上缴时间：2005年度在9月1日前缴入市财政扶贫助学专项资金账户，2006至2007年在每年7月1日前上缴。
五、本办法自发文之日起执行。
长春市外商投资企业工会条例
吉林省人大常委会
长春市外商投资企业工会条例
吉林省人大常委会
（1993年12月22日长春市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月15日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1994年2月18日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 外商投资企业工会组织
第三章 外商投资企业工会的权利
第四章 外商投资企业工会的义务
第五章 外商投资企业工会工作的保障
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障我市外商投资企业工会的法律地位，履行工会的权利和义务，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外商投资企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 凡在本市行政区域内开办的外商投资企业，均应当遵守本条例。
外商投资企业工会实行属地管理原则。
第四条 外商投资企业的职工有权依照我国有关法律、法规的规定，组织和参加工会组织。
第五条 外商投资企业工会是职工自愿结合的群众组织，是中国工会的基层组织，实行民主集中制的原则，独立自主地开展工作，依法维护职工的合法权益不受侵犯。
具有社会团体法人资格的外商投资企业工会，其法定代表人是工会主席。
任何组织和个人不得随意撤销、合并该企业工会组织，外商投资企业终止的除外。
第六条 外商投资企业工会应当尊重投资经营者的合法权益，支持企业搞好生产经营管理。
外商投资企业应当尊重本企业工会的合法权益，支持工会依照我国有关法律、法规开展活动。
第七条 本条例由市总工会会同市人民政府有关部门组织实施。
第二章 外商投资企业工会组织
第八条 外商投资企业工会组织应当在企业开业一年内建立。
第九条 外商投资企业有工会会员二十五人以上的建立基层工会委员会，不足二十五人的选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主持工会工作。
女职工二十五人以上的，应当设立工会女职工委员会。
第十条 外商投资企业职工在上级工会指导下，成立组建工会筹备组，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会或者组织员，报上一级工会批准，任期三至五年。
工会会员大会或者会员代表大会有权撤换、罢免其所选举的工会委员会组成人员或者组织员。
第十一条 外商投资企业工会主席、副主席、组织员在任职期内，有三分之一会员提出不信任的动议，经上级工会同意，可以召开会员大会或者会员代表大会，进行改选。
第十二条 外商投资企业中以工资收入为主要生活来源的职工，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，经本企业工会批准，即可成为工会会员，外籍投资者及其代理人除外。
从中方企业调入外商投资企业的职工，原是工会会员者，可以办理调转会员关系，承认其会员资格。
工会会员连续六个月不缴纳会费，不参加工会活动，视为自动退会。
第十三条 外商投资企业职工在三百人以上的，应当配备与工会工作相应的专职工会干部。
第三章 外商投资企业工会的权利
第十四条 外商投资企业工会依法维护职工的民主权利和物质利益，保障职工的合法权益不受侵犯。
第十五条 外商投资企业工会有权代表职工同企业签订集体劳动合同，帮助指导职工与企业签订个人劳动合同和其它协议，并监督其执行。
企业发生停工、怠工事件，工会应当同企业行政方面或者有关方面，协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第十六条 中外合资、中外合作经营企业工会主席不是董事会成员的，有权列席董事会，反映职工的意见和要求。外商投资企业研究决定有关职工工资、奖惩、生活福利、劳动保护、社会保险等问题时，企业行政方面应当听取工会的意见，取得工会合作。
外商投资企业工会与企业行政方面应当建立协商谈判制度，实行民主参与，依法维护职工的合法权益。
第十七条 外商投资企业工会有权参与企业涉及职工利益的制度的制定和修改，并依法监督企业对国家及本省、市劳动管理、劳动保护、社会保险、女职工特殊利益保护等法律、法规的执行。
外商投资企业工会应当协助政府有关部门督促企业依照法律、法规为职工交纳待业、工伤、医疗和养老保险等用于职工社会保险的费用。
第十八条 外商投资企业工会有权参加职工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，提出处理意见。工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全情况时，工会应建议企
业行政方面组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时做出处理决定，如不及时做出决定，工会有权支持职工拒绝操作。
第十九条 外商投资企业工会依法监督企业行政方面执行我国有关外商投资企业的工资、工时和休假制度。企业确因生产需要加班时，应当征得工会和职工同意，其加班费按有关法律、法规的规定执行。职工因健康原因或者其它正当理由不能加班的，企业不得强制。对违反我国有关外
商投资企业的工资、工时和休假制度的行为，工会有权要求企业行政方面予以纠正。
第二十条 外商投资企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出处理意见。如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。
外商投资企业在劳动合同期内因生产、技术条件发生变化，需要解雇或者辞退多余职工时，应当提前一个月通知工会和职工本人。
对于职工具有正当理由的辞职，企业应予同意。
第二十一条 外商投资企业设立的劳动争议调解委员会，其主任委员由企业工会代表担任。企业解除劳动合同、处分职工，应当听取被解除合同和被处分职工的申辨。职工可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；对调解不服的，可在法定期限内向地方劳动争议仲裁委员会申请仲裁
；不服仲裁的，可在接到仲裁书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
外商投资企业侵犯职工合法权益和人身权利的行为，工会应当依法交涉，直至要求执法机关处理。
第四章 外商投资企业工会的义务
第二十二条 外商投资企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和本企业的各项规章制度。
第二十三条 外商投资企业工会应当支持企业的合法生产经营和管理，协助企业组织职工开展劳动竞赛、提合理化建议、搞技术协作和技术革新等活动。
第二十四条 外商投资企业工会应当教育职工尊重投资经营者的合法权益，促进本企业中外职工的团结合作，共谋企业发展。
第二十五条 外商投资企业工会应当协助企业组织职工学习科学文化技术，举办各种业务技术培训班，提高职工的素质；组织职工开展有益于身心健康的文娱、体育活动，活跃职工的文化生活。
第二十六条 外商投资企业工会应当协助企业合理使用住房、保险、福利等基金，搞好职工的生活福利事业。
第五章 外商投资企业工会工作的保障
第二十七条 外商投资企业调动、处分、解雇、辞退担任工会主席、副主席和委员或者组织员的职工，应当征得本企业工会委员会和上一级工会的同意。
第二十八条 外商投资企业工会开展活动，一般不占用生产时间，如果需要占用生产时间的，应当事先征得企业同意。兼职工会主席、副主席、委员或者组织员因工会工作需要占用生产时间的，每人每月应保证两个工作日，可以在当年累计使用，其工资、奖金及各种补贴，由企业行政
方面照发。
第二十九条 中外合资、中外合作经营企业专职工会主席的工资和福利待遇，比照企业中方副经理或副厂长的工资标准和福利待遇执行。外资企业工会负责人待遇由上一级工会与企业投资经营者协商解决。
工会专职人员不再担任工会职务时，可回原岗位工作或者由企业根据本人实际情况及时安排适当工作。
第三十条 外商投资企业应当为工会提供必要的办公用房和设备，根据企业的实际情况为举办职工集体福利事业和文化体育等活动提供必要的场所和物质条件。
工会的财产任何组织和个人不得随意侵占。
第三十一条 外商投资企业工会会员应当按规定缴纳会费。
外商投资企业每月按企业全部职工工资总额的百分之二拨交工会经费，由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关经费管理办法使用。
未按照规定拨交或逾期未拨交工会经费的，由上级工会以文件正式通知缴款单位的开户银行，由银行从单位的存款中扣交，并按欠缴金额每日千分之五扣收滞纳金。
第三十二条 外商投资企业工会因执行本条例与企业发生争议时，由双方协商解决；协商不能解决的，由上级工会会同人民政府有关部门协调解决；协调不成的，可以由争议一方或者双方向当地人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十三条 香港、澳门、台湾同胞以及华侨在本市投资兴办的企业，参照本条例执行。
第三十四条 本条例由市人大常委会负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1994年2月18日
