关于印发《特种设备安全监察人员管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:56:18 浏览:8161
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关于印发《特种设备安全监察人员管理办法》的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于印发《特种设备安全监察人员管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：
为了加强特种设备安全监察工作，规范安全监察行为，提高安全监察人员队伍水平，根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，总局制定了《特种设备安全监察人员管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中如遇问题，及时报总局。
二〇〇八年七月十六日
特种设备安全监察人员管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强特种设备安全监察员管理，提高安全监察水平，促进安全监察队伍建设，根据《特种设备安全监察条例》的规定，制定本办法。
第二条 特种设备安全监察员是指在国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）或者县以上地方质量技术监督部门（以下简称地方质监部门），依法从事特种设备安全监察工作（以下简称安全监察工作）的人员。
第三条 特种设备安全监察员分为A类（专业技术类）和B类（管理类）。质检总局负责A类安全监察员和省以上质监部门的B类安全监察员的培训考核及发证工作，省级质监部门负责本行政区域内其他B类安全监察员的培训考核及发证工作。县以上质监部门负责本地区安全监察员的日常管理工作。
第四条 本办法适用于特种设备安全监察员（以下简称安全监察员）的培训考核及管理。安全监察员应当经过考核，取得考核部门颁发的《特种设备安全监察员证》（以下简称安全监察员证）。未取得安全监察员证，不得从事特种设备安全监察工作。
第二章 条件、义务和职责
第五条 申领安全监察员证的人员必须同时具备以下条件：
（一）属于在国家质检总局或者地方质监部门从事特种设备安全监察工作的公务员（含按参照公务员管理的人员）；
（二）遵纪守法，作风正派，公正廉洁；
（三）具备相应的专业知识和工作经验。
A类安全监察员应具有理工科专业大专以上学历，从事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作2年或从事特种设备生产、使用管理工作3年以上，并参加特种设备相关专业知识培训不少于120学时。
B类安全监察员应具有中专及以上学历，从事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作1年或从事特种设备生产、使用管理工作2年以上，并参加特种设备相关专业知识培训不少于40学时。
第六条 安全监察员职责：
（一）积极宣传安全生产的方针、政策和有关特种设备安全的法规、规章以及安全技术规范，督促有关单位贯彻执行；
（二）依法对特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修,下同）单位、使用单位、检验检测机构、相关人员实施安全监察工作，按照文件（国质检法[2004]40号）规定对违法行为实施行政处罚工作；
（三）参与制定或者审定有关特种设备安全技术规范、标准；参加特种设备新技术、新材料、新工艺科技鉴定、评审工作；
（四）参加特种设备事故调查，提出建议和意见；
（五）履行法规规章规定的其他职责。
A类安全监察员从事包括行政程序类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员、检验检测机构和人员是否符合行政许可资格要求等等）和安全技术类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相关人员的工作、检验检测机构和人员是否符合安全技术规范及标准的要求等等）；
B类安全监察员从事行政程序类监察执法。
第七条 安全监察员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法，并应遵守下列规定：
（一）不准从事特种设备生产经营活动和相关检验检测工作；
（二）不准违反规定干预企业正常生产经营活动；
（三）不准替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为；
（四）不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；
（五）不准对行政相对人故意刁难和打击报复；
（六）不准擅自改变行政许可和行政处罚的种类和幅度；
（七）不准私自处理罚没财物和样品。
第三章 申请、考核和证书管理
第八条 申请特种设备安全监察员证，申请人应当填写特种设备安全监察员申请表（附件1）。申请人向质检总局申报时，申请表经所在单位盖章，由省级质监部门审核后报质检总局。申请人向省级质监部门申报时，申请表经所在单位盖章后报省级质监部门。
第九条 安全监察员考核内容包括法律知识、安全监察业务知识、行风廉政建设等知识。A类安全监察员还应按承压专业和机电专业分别考核专业技术知识。各类安全监察员考核大纲由国家质检总局统一制定。
第十条 安全监察员证有效期为4年。安全监察人员应当在证书有效期满前6个月申请换证。
安全监察员在安全监察员证有效期内连续从事特种设备安全监察或相关工作，并每年参加不少于40学时的安全监察知识更新培训的，准予换证。
第十一条 安全监察员应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。证件遗失或者损毁后，持证人应当及时报告所在单位，由所在单位报省级质监部门，查证属实的，由发证部门补发证件。
第十二条 安全监察员辞职、退休或者不再从事安全监察工作时，应将安全监察员证交回所在的质监部门，省级质监部门每年年底应将注销证件汇总后按附件6的要求报送质检总局。
第四章 监督管理
第十三条 各级质监部门应配备满足工作需要的特种设备安全监察员。
省级质监部门安全监察机构A类安全监察员配备比例建议不低于70%，市级质监部门安全监察机构A类安全监察员配备比例建议不低于50%。
第十四条 县以上地方质监部门应当加强对安全监察员的管理，定期对其执法活动、行风廉政等工作情况进行监督检查。
各级质监部门应当保持安全监察员队伍的相对稳定。
第十五条 安全监察员有下列情形之一的，由所在的质监部门暂扣其安全监察员证：
（一）违反本办法第七条规定情节轻微的；
（二）应当出示安全监察员证而不出示，被投诉2次以上的；
（三）故意损毁、涂改安全监察员证或者转借他人使用，尚未造成不良后果的；
（四）参加培训考核不合格或者拒不参加培训的；
（五）超越法定权限或者违反安全监察执法程序。
第十六条 暂扣安全监察员证件期限为30天。被暂扣证件人员应当向所在的质监部门作出书面检查，扣证期间不得从事本办法规定的安全监察工作。扣证期满后，由所在的质监部门视本人检查、纠正情况决定是否发还证件。
第十七条 安全监察员有下列情形之一的，负有监督管理职责的地方质监部门应向所在的省级质监部门报告，省级质监部门调查属实的，由发证部门吊销安全监察员证：
（一）违反本办法第七条规定情节严重的；
（二）将安全监察员证转借他人进行违法违纪活动的；
（三）超越法定权限或者违反安全监察执法程序，造成不良后果的；
（四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为受到记过以上行政处分或刑事处罚的；
第十八条 安全监察员证被吊销2年之内，原持证人不得重新申领。
第五章 安全监察协管员
第十九条 根据安全监察工作的需要，地方质监部门可以在乡镇、社区、以及特种设备较为集中的行业和使用单位以及相关的其他单位，聘任特种设备安全监察协管员。
第二十条 安全监察协管员应当经省级质监部门培训考核，颁发《特种设备安全监察协管员证》（以下简称协管员证）后，方可从事特种设备安全监察协管工作。
第二十一条 特种设备安全监察协管员不得以质监部门的名义，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构做出具体行政决定。
第二十二条 省级质监部门可以根据本办法和当地的实际情况制定特种设备安全监察协管员管理办法，报质检总局备案后施行。
第六章 附 则
第二十三条 特种设备安全监察员证书由质检总局统一印制，协管员证书式样由质检总局统一规定。
第二十四条 本办法由质检总局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
附件：1. 特种设备安全监察员申请表
2. 特种设备安全监察员证式样
3. 特种设备安全监察协管员证式样
4. 吊销安全监察员证审批表
5. 吊销安全监察员证决定书
6. 特种设备安全监察员证注销证件汇总表
附件1：
特种设备安全监察员申请表
申 请 人：
工作单位： （印章）
申请日期：
国家质量监督检验检疫总局制
姓 名 身份证编号 照 片
职 务 电 话
所在省、市、县（区） 申请类别
所在区（县） 学 历
毕业学校 所学专业
工作单位
所在部门
从事特种设备生产、使用、检验检测、安全监察工作年限
通信地址 邮政编码
工 作 简 历
时间 工作单位 职务
持证情况
序号 项目 有效日期 审批机构 证书编号
奖 惩 情 况
奖惩主要内容 奖惩日期 奖惩机构
培 训 情 况
序号 培训内容 培训时间（学时） 培训单位 培训成绩
工作单位意见 （印章） 日期：
省级监察机构意见 （印章） 日期：
备注
说明：
1填写工作单位、工作简历请详细注明所在部门（如所在的处、科、股等）。
2填写毕业学校、工作单位请用规范全称。
3申请类别，填A（承压、机电）类或B类。申请B类的申请人，应在培训情况栏中注明参加特种设备基础知识培训的课时数。
4持证情况栏中应填写与执法、检验检测相关的证件持有情况。
5 职务为局长的，请在备注栏中注明是否为安全监察部门主管局
6递交申请书时，请附学历证明复印件，另交一寸近期免冠彩照两张。
如有其它需要声明的事项，请在备注栏中填写清楚。
附件2：
特种设备安全监察员证式样
字：宋体 四号 第二页
字：楷体 小四 第三页
字：楷体 小四 第四页
第五页（注：空白）
字：宋体 四号 第六页
字：黑体 四号 封底
附件3：
特种设备安全监察协管员证式样
字：宋体 四号 第二页
字：楷体 小四 第三页
字：楷体 小四 第四页
第五页（注：空白）
第六页（注：空白）
字：黑体 四号 封底
附件4：
吊销特种设备安全监察员证审批表
被吊销证件人员姓名 性别 出生年月
所在单位
处理依据 被吊销证件编号
被吊销证件原因
县级质量技术监督局意见 年 月 日 市级质量技术监督局意见 年 月 日
省级质量技术监督局审批意见 年 月 日
附件5：
吊销特种设备安全监察员证决定书
国质检特销 [ ] 号
：
经我局调查，你的行为违反了《特种设备安全监察员管理办法》第 条第 项的规定，现决定吊销你的安全监察员证件。
违规行为如下：
如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起10个工作日内向我局提出申诉。
（印 章）
年 月 日
注：本决定一式3份，1份交当事人，1份交下一级质监部门，1份存档。
附件6：
_______________省特种设备安全监察员证注销证件汇总表
序号 姓 名 所在市、县（区） 监察员证编号 身份证号 备 注
填报人 公章
审核人 年 月 日
甘肃省建筑施工企业资质管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省建筑施工企业资质管理办法
（１９９０年１０月２７日 甘政发〔１９９０〕１８０号文发布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强建筑市场管理，保障建筑施工企业依法经营，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 凡在我省从事建筑施工的单位和个人、混凝土构件厂（以下简称构件厂）、建筑试验室（以下简称试验室），均适用本办法。
第三条 本办法所称企业资质是指企业的人员素质、管理水平、资金数量、设备水平、承包能力和建设业绩等综合性指标。
第四条 全省建筑施工企业、构件厂和试验室的资质由省建设委员会归口管理，省建筑管理站具体组织实施。
第二章 资质审定
第五条 下列建筑施工企业应当按照本办法进行资质审定：
（一）全民所有制企业；
（二）集体所有制企业；
（三）从事施工活动的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；
（四）联营企业；
（五）私营企业；
（六）需要办理资质审查的其他企业。
第六条 施工企业按资质条件分为等级企业和非等级企业。凡在省内的等级建筑施工企业，必须向省建设委员会提交资质审查申请。一级建筑施工企业由省建设委员会提出审查意见，报建设部审批；二、三、四级建筑施工企业，属国务院有关部门主管的，由省建设委员会提出审查意见，报国务院有关主管部门审批，属我省主管的由省建设委员会审批。审查批准后，由资质审批部门颁发《资质等级证书》。
第七条 省内非等级建筑施工企业必须向地（州、市）建设主管部门提出资质审查申请，经审查合格，确定经营范围后，由地（州、市）建设主管部门颁发《资质审查证书》，并报省建设委员会备案。
第八条 零星建筑队不属建筑施工企业范畴，不予审定资质，不能承担新建、改修、扩建工程，不得被介绍跨省施工。零星建筑队应按规定在其所在地（州、市）建设主管部门进行登记后发给《施工证书》，并在当地工商行政管理部门领取营业执照。在核定的营业范围内从事小型工程的内外装修、房屋修缮，传统农房建造和提供劳务。
第九条 构件厂必须按隶属关系向主管部门提出资质审查申请，由主管部门审查后按管理权限，报省建设委员会或地（州、市）建设主管部门审定。一级构件厂须经省建设委员会审定，二、三级构件厂须经地（州、市）建设主管部门审定。经审查合格后，颁发《资质等级证书》。地（州、市）审查发证后，须报省建设委员会备案。
第十条 试验室必须按隶属关系向主管部门提出资质审查申请，经主管部门审查后，报所在地（州、市）建设主管部门提出资质审查和等级评定意见，报省建设委员会审定颁发《资质等级证书》。
第十一条 建筑施工企业、构件厂和试验室资质审定四年后，方可报出晋升等级的申请。但在工程建设中成绩突出，资质条件有明显提高的，可以适当提前。
第三章 资质检查
第十二条 对建筑施工企业、构件厂、试验室实行资质年度检查制度（以下简称年检）。促使其不断提高、完善资质条件和依法经营。
第十三条 资质年检实行自检与审检相结合和分级检查的原则。
中央在我省的等级建筑施工企业、省属和省级有关部门所属的等级建筑施工企业的年检由省建筑管理站负责，其他等级和非等级建筑施工企业的年检由地（州、市）建筑管理站负责。
一级构件厂和所有试验室的年检由省建筑管理站负责。二、三级构件厂的年检由地（州、市）建筑管理站负责。
第十四条 受检单位在认真自检的基础上，如实地向年检部门报送年检报告、《经营管理手册》和下列资料：
（一）建筑施工企业、构件厂、试验室已经获得的资质等级与相应的资质标准相对照，实际达到水平情况及相应的资料；
（二）当年施工项目的情况（项目名称、投资、面积、结构、层数或工业厂房跨度等）；
（三）当年施工、构件生产、试验项目的质量情况，重大质量和安全事故情况；
（四）当年的经营活动情况（有无越级经营、转包或接受转包工程、私自出省承包等情况）；
（五）当年突出的建设业绩。
第十五条 年检部门要对受检单位的资质、经营活动和建设业绩做出评价，并提出具体要求，加盖公章、汇总归档。受检单位对年检中提出的问题和要求，要采取措施认真加以改进和完善。经检验达不到资质标准的要限期完善或重新确定等级，业绩突出的可以提前升级。发现较大问题需做其他处理的按有关规定提出处理意识，报主管部门进行处理，或会同有关部门进行处理。
第十六条 年检结束后，各地（州、市）建筑管理站要提出年检情况报告，并报上级主管部门认定。
第十七条 没有接受年检的建筑施工企业、构件厂和试验室，不得参加工程招标、构件生产和出具试验报告等活动。
第四章 工程承包管理
第十八条 等级建筑施工企业和非等级建筑施工企业，必须按照《资质等级证书》和《资质审查证书》规定的营业范围进行工程承包活动，不得越级承包工程。
第十九条 建筑施工企业承包工程，必须依法签定合同，并严格履行。不得采用行贿、回扣等不正当手段获得工程任务。
第二十条 一、二、三级建筑施工企业承包的工程根据需要可以分包；四级建筑施工企业承包的工程不得分包。
第二十一条 禁止建筑施工企业对工程采取只收管理费，不进行管理，不承担技术、经济责任等形式的倒手转包。
第二十二条 一、二级建筑施工企业可以跨省独立承包工程；三、四级建筑施工企业和持有《资质审查证书》的建筑施工企业可跨省向总包建筑施工企业分包工程或提供劳务。
第二十三条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该工程资质条件的建筑施工企业。
第二十四条 外省建筑施工企业和零星建筑队必须持所在省省级建设主管部门或国务院有关主管部门出具的外出施工证明和本企业营业执照、《资质等级证书》、《资质审查证书》、营业主管手册，在省建设委员会登记后，按其资质等级分别经省建设委员会或地（州、市）建设主管部门进行资质复核。取得资质复核证书后，方可办理在我省承包工程的许可证，并在当地工商行政管理部门办理营业执照，按规定在银行开户。
外省来我省提供建筑施工劳务的，除按有关规定办理外，还须由用工单位在省建设委员会办理登记。
第二十五条 本省建筑施工企业去省外承揽工程，须经省建设委员会核查办理出省手续。
第二十六条 建筑施工企业、构件厂、试验室应建立《营业管理手册》，记录本企业的承包业绩、经营活动和违章行为等。
第五章 收费办法及标准
第二十七条 建筑管理费收取办法和标准是：
（一）省属、省级有关部门所属和中央在我省的建筑施工企业按建安工作量的千分之一向省建筑管理站缴纳建筑管理费；各地（州、市）属等级建筑施工企业，按建安工作量的千分之二点五，其他建筑施工企业、零星建筑队和进入本地区的其他地（州、市）建筑施工企业、零星建筑队，按建安工作量的千分之三向地（州、市）建筑管理站缴纳建筑管理费；各地（州、市）收取的建筑管理费的百分之二十上缴省建筑管理站；
（二）外省建筑施工企业、零星建筑队和提供劳务的，分别向省建筑管理站和工程所在地（州、市）建筑管理站各缴纳建安工作量千分之六的建筑管理费；
（三）构件厂按年产值的千分之一点五（含质量监督费）向地（州、市）建筑管理站缴纳建筑管理费，地（州、市）收取的建筑管理费的百分之二十上缴省建筑管理站；
（四）试验室管理费由地（州、市）建筑管理站收取，收费标准：一级试验室年缴纳八百元；二级试验室年缴纳六百元；三级试验室年缴纳四百元。地（州、市）收取的管理费的百分之五十上缴省建筑管理站。
建筑管理费每年年终结算一次。
建筑管理费按建筑施工企业完成的建安工作量计取。其中百分之五十计入建设费用，百分之五十由建筑施工企业承担。外省建筑施工企业、零星建筑队的建筑管理费，全部由企业承担。
建筑管理费收入列入地方财政预算外资金管理，专户储存，专款专用。
第六章 处罚
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，依据《甘肃省建筑市场管理条例》等规定给予行政处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
（一）申请资质等级时隐瞒实情、弄虚作假，或不按规定办理资质证书注销手续和年检的，给予警告，责令改正，可以并处一万元以下罚款；
（二）建筑施工企业无资质证书承包工程的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款；
（三）超越经营范围承包工程的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的暂扣或吊销资质证书；
（四）外省施工企业未按规定办理资质审查手续进入我省承包工程的，责令停止施工，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款；
（五）无资质证书从事构件生产、商品混凝土生产和试验活动的，给予警告，责令停止违法行为；可以并处一万元以上十万元以下罚款；
（六）伪造、涂改、转让、出卖资质证书的，给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的暂扣或吊销资质证书；
（七）肢解、倒手转包工程的，责令停止施工，没收违法所得，可以并处一万元以上二十万元以下罚款；
（八）未按标准进行施工、生产，造成质量安全事故的，给予警告，降低资质等级，暂扣或吊销资质证书的处罚，可以并处五万元以上二十万元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法的主要负责人或直接责任人员，可依照国家有关规定由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对建设主管部门或有关部门处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上一级主管部门申请复议。对上级主管部门的复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第七章 附则
第三十一条 本办法由甘肃省建设委员会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》的通知
电监办〔2008〕40号
会内各部门，各派出机构，各直属事业单位，中电联：
《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》已经会党组研究同意，现印发给你们，请依照执行。
二○○八年九月二十五日
规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案
第十七届中央纪委第二次全会提出，要“规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为”。最近，国家发展和改革委员会等九部委联合印发了《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》（发改产业〔2008〕2351号）。根据《实施意见》的要求，现制定规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案如下：
一、指导思想和总体目标
规范行业协会服务和收费行为专项治理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前行业协会存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，促进行业协会健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。要用一年左右时间，解决行业协会服务和收费不规范、损害企业和群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，会员满意度和社会公信力明显增强；用两到三年的时间，理顺政府与行业协会关系，使政策法规比较健全，监管体制比较完善，自律机制得到加强，行业协会规范发展长效机制基本建立。
二、工作范围
这次专项治理规范工作的范围是：中国电力企业联合会（包括所属分会和代管单位）的服务和收费行为；中介机构接受委托为电力业务许可工作提供的服务和收费行为；在行业协会中兼职的电监会及派出机构工作人员。
三、主要任务
（一）集中整治电力行业协会和市场中介组织下列四类问题：
1、行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的。
2、行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发〔2007〕167号)规定，依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。
3、经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益的；市场中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的。
4、社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等，不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；以及对委托人进行价格欺诈的。
（二）集中规范下列政府行政行为：
1、坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件，进行指定服务；坚决纠正干预行业协会和市场中介组织依法自主开展活动等行为。
2、严肃查处电监会机关、事业单位和派出机构把行业协会作为自己的“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财物、报销个人费用等问题。
（三）重点健全以下长效机制：
根据党中央、国务院关于规范发展行业协会和市场中介组织的精神，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）等文件的要求，着力做好以下工作：
1、加强自律机制建设。健全行业协会法人治理结构，完善内部管理制度；加快建立行业协会评估和优胜劣汰的退出机制；建立健全行业协会财务管理、财务核算和资产管理制度。
2、加快推进政府与行业协会、市场中介组织分开。进一步把应该由行业协会行使的职能交给行业协会，建立政府购买行业协会和市场中介组织等服务的制度。行业协会要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门彻底分开。
3、完善监管体制。探索逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，调整和完善行业协会的代管关系。
四、具体步骤
规范行业协会服务和收费行为专项治理工作分为以下三个阶段：
第一阶段，调查研究、制定方案（2008年9月底前）。对行业协会和委托市场中介组织的服务和收费行为、对非法干预行业协会和市场中介组织等行政行为进行全面系统的调查，找准问题症结和工作的切入点，制定集中整治和长效机制建设工作方案。
第二阶段，自查自纠、集中整治（2008年10月至12月）。组织开展本单位自查自纠和集中整治，明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式，对发现的问题区分情况，有的进行自纠整改，有的由有关职能部门依法纠正处理。
第三阶段，建章立制、规范管理（自2009年1月起）。在推进集中整治的同时，在职权范围内组织制订相关制度，推进规范发展。对委托市场中介组织服务和收费行为作出规定。
以上三个阶段，每完成一个阶段，有关单位要将工作情况写出专题报告。
五、工作要求
规范行业协会服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把专项治理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。
（一）加强组织领导。电监会成立规范行业协会服务和收费行为工作小组，负责统筹安排，进行工作指导。工作小组成员如下：
组 长 王禹民（电监会副主席、党组成员）
副组长 江岩（电监会党组成员、纪检组长）
成 员 谢振华（中电联党组书记、常务副理事长）
陈群（电监会办公厅主任）
张燕敏（电监会资质中心主任）
李晶华（电监会监察局副局长）
工作小组下设办公室，承办具体工作，搞好沟通协调。办公室主任由李晶华兼任，抽调办公厅、人事培训部、监察局、资质中心和中电联各1名处级干部作为办公室工作人员。
（二）明确责任分工。中电联负责行业协会及所属分会、代管单位的专项治理工作，加强调查研究，制定具体方案，围绕工作任务开展自查自纠和集中整治，建立健全长效机制。资质中心要对委托行业协会和市场中介组织进行电力业务许可服务及收费行为进行认真清理，研究提出规范意见。电监会派出机构要协助做好监管范围内电力行业协会的专项治理工作，并对委托行业协会及市场中介组织服务和收费行为进行集中整治，纠正工作人员在行业协会兼职问题。
（三）加强监督检查。工作小组要加强对专项治理工作的监督检查，充分发挥群众民主评议、新闻媒体和社会公众的监督作用。严肃查处违规违法案件，对典型案件进行公开曝光，确保专项治理工作顺利推进。
