关于印发《外航航班时刻申办工作程序》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 03:24:45 浏览:9199
来源:法律资料网
关于印发《外航航班时刻申办工作程序》的通知
中国民用航空局
关于印发《外航航班时刻申办工作程序》的通知
民航各地区管理局，各地区空管局，各航空公司，各机场公司：
为进一步明确和规范外国和台、港、澳地区航空公司航班时刻申办过程中的有关工作程序，保证相关工作的顺利开展，根据《民航航班时刻管理暂行办法》，制定《外航航班时刻申办工作程序》。《外航航班时刻申办工作程序》已经民航局航班时刻管理领导小组第4次会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
中国民用航空局
二00八年五月三十日
外航航班时刻申办工作程序
第一条 为保证外国航空公司(以下简称外航)航班时刻管理工作顺利进行，明确和规范外航航班时刻申办工作程序，根据《民航航班时刻管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)有关规定，制定本工作程序。台、港、澳地区航空公司的航班时刻申办工作参照本工作程序进行。
第二条 民航局空管局(以下简称空管局)、地区管理局、航班时刻管理委员会在进行外航航班时刻管理时，适用本工作程序。外航依据本工作程序取得航班时刻不等于取得民航局颁发的经营许可和满足《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》的要求。
第三条 协调外航定期航班时刻时，按照《暂行办法》第十六条、第十七条规定未能排出优先顺序的，应当以新开航国家、新开航城市、新开航外航的次序进行协调。对于顺延上一航季的外航航班时刻，航班时刻协调机构应当为外航分配与上一航季相同或者相近的航班时刻，保证外航航班的延续性。
第四条 外航的定期航班时刻申请按IATA规定格式通过电报(在Standard Schedules Information Manual(SSIM)第6章规定的电报格式和方法)向空管局提交， 特殊情况下可以通过电子邮件(邮箱地址sked@atmb．net．cn)或传真(8610—87786580)方式提交。
第五条 外航在申请定期航班时刻时应提交包括如下内容的资料：
(一)申请时刻的航班所属航季；
(二)申请日期；
(三)申请时刻的机场；
(四)航空公司二字代码；
(五)航班号；
(六)执行起止日期；
(七)使用机型及座位数；
(八)执行班期；
(九)飞行航线及起降时刻；
(十)航班性质；
(十一)相应的时刻申请者是否享有新进入航空公司身份；
(十二)其它需要说明的事项。
空管局对不符合以上内容的申请可不予受理。不予受理的，应将情况书面告知申请人。
第六条 空管局根据IATA时刻协调日程表组织外航换季航班的时刻协调。地区管理局应当协助空管局完成外航航班的时刻协调工作。
IATA的国际航班时刻协调日程表可以从IATA的网站上(www．iata．org)下载获得。
外航换季定期航班时刻应当按照如下程序进行协调：
(一)空管局汇总外航的时刻申请， 并将汇总后的结果通过传真或电子邮件发给各地区管理局同时在全国民航航班时刻管理网络系统(www．sked．cn，以下简称时刻管理网)上进行公示；
(二)各地区管理局根据空管局的汇总结果进行初步协调， 并按规定的时限将初步协调的结果报空管局；
(三)初步协调结果由空管局审核、汇总、公示， 并通过固定格式电报将初步协调结果答复外航；
(四)外航应当根据收到的初步协调结果， 进一步整理航班计划，将没有协调好的航班时刻进行归纳整理；
(五)空管局统一组织地区管理局参加IATA的国际航班时刻协调会， 协调会上地区管理局的航班时刻协调人员应当对外航没有协调好的航班时刻进行最终协调。各地区管理局的全部协调结果应当在协调会结束后报空管局审核、确定，空管局将协调结果在时刻管理网公示5个工作日， 听取有关利益各方的意见。根据收到意见调整汇总后，空管局将最终协调结果在时刻管理网公布。
第七条 外航日常定期航班增加、调整和取消时刻的申请，对于非协调机场的时刻申请由空管局统一协调，并应当不迟于收到申请之日起3个工作日内以电报形式答复外航；对于协调机场的时刻申请，按照如下程序进行协调：
(一)空管局在收到外航时刻申请后1个工作日内，以固定格式电报形式将申请转给相关地区管理局；
(二)地区管理局对申请进行初步协调，并在收到申请之日起2个工作日内以电报形式将结果报空管局；
(三)空管局审核确定地区管理局的初步协调结果，并在收到外航申请之日起5个工作日内做出答复。
第八条 外航包机时刻申请可列明于经营许可申请书中，同时向民航局运输管理部门和空管局提交。申请一般应通过电报的方式提出，发往以下SITA地址：BJSSKCA、BJSCKCA、BJSZGCA；或者发往以下AFTN地址:ZBBBSKXX、ZBBBCKXX、ZBBBZGZX。
经空管局协调时刻后，由民航局运输管理部门将时刻协调结果与经营许可审批结果一并答复外航。
外航加班时刻申请比照执行。
第九条 外航专机、要客包机、急救飞行等紧急或特殊情况下航班时刻以及外国公务机飞行的申请直接向空管局提交，由空管局统一协调、答复并抄送相应的地区管理局。
第十条 外航不能达到全航季80％使用率的航班时刻，由航班时刻协调机构取消其历史时刻优先权。当外航某一已分配时刻已不能达到全航季80％使用率时，航班时刻协调机构在听取相关外航的解释后，可决定在航季剩余时间将此时刻收回。
当时问已超过已分配时刻有效期的20％，而该时刻仍未被使用，航班时刻协调机构在听取相关外航的解释后，可决定在航季剩余时间将此时刻收回。
外航因不可抗拒的原因或者特殊情况下未执行的航班时刻，在计算使用率时应视为已执行。
第十一条 外航未经航班时刻协调机构认可交换时刻、调整时刻、调整已分配时刻用途，航班时刻协调机构应责令其立即改正，不予改正的，航班时刻协调机构将航季剩余时间的该时刻收回。
第十二条 外航连续4周末使用已取得的时刻且不主动归还，航班时刻协调机构将航季剩余时间的该时刻收回。外航连续4周时刻使用率平均低于50％，航班时刻协调机构取消其后续4周该时刻总量的50％。
第十三条 对于新开航线和新增航班的定期航班，外航如在计划执行前20天未能取得经营许可，航班时刻协调机构将收回已经分配的航班时刻。
第十四条 对航班时刻的协调、处理结果等意见分歧较大时，外航可向民航局提出申诉，申请裁决。
第十五条 本工作程序自发布之日起试行。
关于开展社会保险标准化工作的指导意见
人力资源和社会保障部
关于开展社会保险标准化工作的指导意见
人社厅发〔2010〕41号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
为贯彻落实国家标准化管理委员会等24个部委制定印发的《全国服务业标准2009年-2013年发展规划》（国标委服务联〔2009〕7号）的有关精神，进一步推进社会保险标准化工作，构建与社会保障制度相适应的经办管理服务体系，全面提升社会保险经办管理服务水平，促进社会保险事业健康发展，现就开展社会保险标准化工作提出如下指导意见：
一、充分认识开展社会保险标准化工作的重要性和紧迫性
党中央、国务院高度重视社会保障工作。近年来，覆盖城乡居民的社会保障制度体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高，开展社会保险标准化工作是贯彻、落实党和国家的社会保险方针政策的重要保证，是建设服务型政府的必然要求，是促进社会保险事业持续健康发展的重要基础工作。各地要充分认识开展社会保险标准化工作的重要性和紧迫性，统一认识、统一思想，加快推进标准化建设，不断提高服务水平和质量，提升服务绩效和公信力，努力实现从经验型操作向标准化操作的转变。
二、开展社会保险标准化工作的指导思想、基本原则和总体目标
开展社会保险标准化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，着眼于在社会保险领域建立统一规则和秩序，实现社会保险管理服务均等化和规范化，提高管理服务效率，提供高效优质服务。
开展社会保险标准化工作应坚持以下基本原则：
以人为本——以社会保险系统为主，充分利用各类社会资源，围绕广大参保群众提供优质、高效、便捷服务的目标，制定相关标准。
急用先立——标准化建设任务繁重，要全面分析社会保险发展状况，制定总体规划，先易后难，先急后缓，先程序后实体，争取在较短时间内搭建起基本标准体系框架。
上下联动——中央、地方各司其职，既有分工，又有合作，共同推进。
试点先行——标准化工作技术性强，涉及面广，非常复杂，为稳妥起见，应先选择部分县市试点，总结经验，逐步推广。
总体目标：从现在起到2020年，基本建立结构合理、层次分明、重点突出、科学适用的社会保险国家标准体系，行业标准、地方标准与国家社会保险标准协调配套，将社会保险服务、评价、管理等领域的全过程纳入标准化管理轨道，实现对关键环节和关键因素的有效监控，以标准化手段提升社会保险经办管理服务能力。
三、积极参与全国社会保险标准化技术委员会的各项工作
2009年5月，经国家标准化管理委员会批准，我部已成立全国社会保险标准化技术委员会（编号为SAC/TC474），主要负责组织制定社会保险标准化发展规划，组织制定社会保险标准体系，负责养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的服务、评价、管理等领域标准化工作。各地要充分利用全国社会保险标准化技术委员会这一工作平台，支持并积极参与全国社会保险标准化技术委员会的工作，可以根据标委会的统一安排牵头有关工作组，制定有关标准；也可以参加有关工作组工作。
四、有序开展地方标准制定工作
各地要研究制定本地标准化工作总体规划和方案，并报送全国社会保险标准化技术委员会。各地可依据本地实际，在国家社会保险标准体系框架下开展地方标准的制定工作。开展地方标准化工作要积极稳妥，有序推进，地方标准制定出来后，要先选择部分市县进行试点，成熟后，经全国社会保险标准化技术委员会同意，再在本地推广贯彻。要积极向当地标准化主管部门汇报，争取支持，有条件的地区要积极申请国家标准委的试点。
要有计划地招录标准化方面的大学毕业生，增加标准化人才储备，举办标准化方面的培训班，在系统内普及标准和标准化知识，提高队伍的能力水平，造就推进社会保险标准化工作可持续发展的中坚力量。
要多方筹集标准化工作经费，有条件的地方要列出标准化建设专项经费。
各地要把标准化建设列入年终考核项目中，重点考核。
五、切实加强对社会保险标准化建设工作的组织领导
标准化建设是一项长期工作。各省（区、市）人力资源社会保障厅（局）要成立社会保险标准化建设领导小组，由主管厅（局）长任组长，统一组织协调本省（区、市）的社会保险标准化工作。各省级社会保险经办机构要抓紧组建或明确本单位负责标准化工作的职能部门，并在2010年6月１日前，将各地明确的职能部门和负责人名单报送部社会保险事业管理中心。
二○一○年四月二十三日
关于印发新疆维吾尔自治区文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办〔2000〕167号
关于印发新疆维吾尔自治区文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。
二○○○年十二月二十一日
新疆维吾尔自治区文化厅职能配置、
内设机构和人员编制的规定
根据《自治区党委、自治区人民政府关于新疆维吾尔自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（新党委字〔2000〕20号），设置新疆维吾尔自治区文化厅（以下简称文化厅）。文化厅是主管文化艺术事业的自治区人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
1.音像制品进出口管理的职能，由自治区新闻出版局交给文化厅。
2.音像制品网上经营活动，由文化行政部门审核管理。
（二）转变的职能
1.音像制品的放映审核批准权，下放给各地州（市）文化行政主管部门。
2.取消指导、管理文化系统的报刊和书籍出版工作的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，文化厅的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家以及自治区有关文化艺术工作的方针、政策，拟定自治区地方性文化艺术事业的法规及办法并组织实施。
（二）研究拟定并组织实施全区文化事业发展战略和中、长期发展规划及年度计划，统筹管理国家拨付的文化事业经费。
（三）研究指导全区文化体制改革，参与拟定文化艺术事业体制改革方案并组织实施。
（四）拟定自治区文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、指导全区重点文化设施建设。
（五）管理文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，保护、挖掘、弘扬各民族传统的优秀文化艺术，繁荣和发展少数民族文化事业，推动各门类艺术的发展；归口管理全区性重大文化活动。
（六）管理社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施；促进公益性文化和公共文化设施的发展，指导、协调全区各类社会文化事业和少年儿童文化艺术事业的建设与发展。
（七）管理全区图书馆事业，指导图书文献资源的建设、开发和利用；组织推动图书馆网络化、标准化、现代化建设，指导公共图书馆事业发展。
（八）归口管理文化市场，拟定文化市场的发展规划，研究文化市场发展态势，依法指导文化市场稽查工作和电影发行、放映工作；指导文化市场稽查工作，引导文化市场经营方向。
（九）归口管理全区对外及港澳台地区文化交流联络工作，研究制定对外文化交流的政策和交流计划，审核报批交流项目，组织、协助对外文化交流的宣传工作。
（十）指导电影发行、放映工作，指导、协调文化系统电影工作，宏观调控电影市场。
（十一）组织文化艺术人才需求预测，制定文化艺术人才教育和在职教育的规划；组织文化艺术科技应用研究、开发，推广科技成果。
（十二）管理自治区文物局。
（十三）承办自治区党委、自治区人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，文化厅设置7个职能处（室）：
（一）办公室
研究拟定全区文化事业发展战略，拟定综合性文化政策、规章并组织实施；负责文化执法监督、执法检查和行政复议、行政诉讼及文化法制宣传教育工作；协助厅领导对有关工作进行综合、协调、督促和检查，管理厅机关的政务工作；制定机关内部规章制度和年度工作计划；负责厅机关文秘、保密、档案、信访、接待及会议组织工作；负责文化宣传报道和信息交流工作；承办新闻发布工作。
（二）计划财务处
统筹管理全区文化事业经费，编报审核文化、文物基本建设计划、预算和决算；会同有关部门制定文化经济政策；指导全区重点文化设施的建设；管理直属企事业单位国有资产，负责厅系统国有资产的审核申报；负责厅机关及所属单位的财务审计和厅机关财务管理工作；汇总全区文化系统会计、统计信息数据。
（三）人事教育处
负责机关和直属单位机构编制、人事、劳资工作；指导全区文化系统专业技术职称及工人考核工作；负责厅机关及所属单位人员出国政审和文化系统专家的日常管理工作；归口管理全区艺术教育工作，制定并组织实施艺术教育和专业在职教育发展规划，对全区文化艺术人才需求情况进行预测；指导协调全区艺术学校结构、布局及业务建设；负责文化科技发展规划和年度执行计划。
（四）艺术电影处
管理全区文学、艺术事业，制定并组织实施文艺事业发展规划；指导艺术创作、生产及艺术研究、评论，协调文艺事业发展结构和布局；研究指导艺术改革工作；指导全区性艺术比赛、展览和非营业性演出等重大艺术活动；归口管理民族艺术的民间团体和民族传统艺术、民间艺术的挖掘、整理、研究、交流、发展、继承、创新等工作；管理和指导全区电影的发行、放映和电影设施的改造、维修和更新等工作，协调文化系统电影工作；指导厅直属艺术单位业务建设。
（五）文化市场管理处
研究拟定文化市场和以商品形式进入流通领域的文化产品以及文化娱乐经营活动的管理政策、法规并组织实施；管理文艺演出市场、文化娱乐市场；管理音像制品的批发、零售、出租、放映；负责对进入市场的音像制品的审核工作；负责音像制品的进出口管理；研究文化市场发展态势，依法指导文化市场稽查工作和电影发行、放映工作。
（六）社会文化处（自治区少儿文化艺术办公室）
综合管理全区社会文化、图书馆事业，研究拟定全区社会文化、图书馆事业发展规划并组织实施；参与制定有关社会文化图书馆事业的政策法规，组织、协调、指导全区性重大群众文化活动，指导社会文化事业的建设，指导文化艺术普及工作，指导图书文献资源的建设、开发和利用；推进图书馆间协作和标准化、现代化建设，指导图书文献古籍保护工作；承担自治区少儿文化艺术委员会办公室的日常工作。负责管理和指导自治区群众文化学会、自治区图书馆学会的建设和工作。
（七）对外和对港澳台文化联络处
归口管理全区对外文化工作和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的文化交流工作，制定对外和对港、澳、台文化交流计划，组织、指导对外和对港、澳、台文化交流活动，审核办理文化系统对外项目的报批手续；负责对外文化宣传工作。
机关党委：负责厅机关和直属单位的党群工作和精神文明建设工作。
纪检组（监察室）：负责机关和直属单位的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公，一个机构两块牌子，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。
四、人员编制
自治区文化厅机关行政编制为46名（含纪检监察3名）。其中：厅级领导职数4名，处级领导职数21名（含纪检监察2名）。
老干部工作处，单列编制8名，领导职数2名。
五、事业单位和编制
（一）机关服务中心，相当县级，列全额预算管理事业编制20名（其中，从新疆京剧团划转10名全额预算管理事业编制），领导职数3名。
（二）新疆文化市场稽查总队，相当县级，列全额预算管理事业编制12名，领导职数3名。
（三）修志事业编制3名，由厅办公室管理。
